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珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)前言珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。
改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放，开拓进取，实现了经济社会发展的历史性跨越，为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献。
当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。
在改革开放30周年之际，从国家战略全局和长远发展出发，为促进珠江三角洲地区增创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地区改革发展规划纲要。
本规划纲要的规划范围是，以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。
规划期至2020年。
本规划纲要是指导珠江三角洲地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。
一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义(一)30年改革发展的成就。
改革开放30年来，珠江三角洲地区充分发挥改革“试验田”的作用，率先在全国推行以市场为取向的改革，较早地建立起社会主义市场经济体制框架，成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区；依托毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，率先建立开放型经济体系，成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口；带动广东省由落后的农业大省转变为我国位列第一的经济大省，经济总量先后超过亚洲“四小龙”的新加坡、香港和台湾，奠定了建立世界制造业基地的雄厚基础，成为推动我国经济社会发展的强大引擎；人口和经济要素高度聚集，城镇化水平快速提高，基础设施比较完备，形成了一批富有时代气息又具岭南特色的现代化城市，成为我国三大城镇密集地区之一；城乡居民收入水平大幅提高，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展，公共服务体系基本建立。
珠江三角洲基础设施建设一体化规划珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009—2020年）目录前言一、发展现状（一）主要成效（二）存在问题二、总体要求和发展目标（一）总体要求（二）发展目标三、推进交通基础设施建设一体化（一）统一规划轨道交通网（二）统筹推进公路网建设（三）提升拓展港口功能（四）加强交通枢纽规划建设（五）推进运输服务一体化四、推进能源基础设施建设一体化（一）构建一体化智能电网（二）优化电源结构和布局（三）完善一体化油品输送管网）（四）建设天然气“全省一张网”（五）推进能源管理一体化五、推进水资源基础设施建设一体化（一）推进水资源开发利用一体化（二）推进水资源节约保护一体化（三）推进水资源调度管理一体化（四）推进城乡水利防灾减灾一体化六、推进信息基础设施建设一体化（一）统筹规划建设信息网络（二）率先推进“三网融合”（三）推进信息服务一体化七、推进粤港澳基础设施更加紧密合作（一）推进交通领域合作（二）加强能源领域合作（三）强化水资源领域合作（四）深化信息领域合作八、保障措施（一）完善规划衔接机制（二）推进标准体系建设（三）加强智能化管理（四）加大改革力度（五）完善协调机制九、重大工程（一）交通工程（二）能源工程（三）水资源工程（四）信息化工程附表：珠三角基础设施建设一体化重大项目表附图1：珠三角城际轨道交通布局规划图附图2：珠三角高快速路布局规划图附图3：珠三角港口与内河航道布局规划图附图4：珠三角综合交通枢纽布局规划图附图5：珠三角电源电网布局规划图附图6：广东省输油管道线路规划图附图7：广东省天然气管网规划图附图8：珠三角水资源一体化规划图前言国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），将加快推进珠江三角洲地区（以下简称珠三角）区域经济一体化作为重大战略和重要内容。
基础设施建设一体化是区域经济一体化的突破点，也是区域内各方开展合作的重要基本条件。
中共广东省委广东省人民政府关于贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的决定为全面贯彻实施国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），推动全省特别是珠江三角洲地区在新起点上增创新优势、再造新辉煌，在争当实践科学发展观排头兵的进程上迈出更大步伐，取得更大成就，现作如下决定。
一、充分认识贯彻实施《规划纲要》的重大意义《规划纲要》明确把加快珠江三角洲地区的改革发展上升为国家战略，并赋予“科学发展、先行先试”的重大使命。
这是党中央、国务院在新的历史时期从全局出发，对我国改革发展作出的新的重大战略部署，为我省特别是珠江三角洲地区今后一个时期的改革发展从根本上指明了前进方向。
贯彻实施《规划纲要》，对于全省有效应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展，加快经济社会全面转入科学发展轨道，争当实践科学发展观的排头兵具有重大的现实意义和深远的历史意义。
各级党委和政府特别是珠江三角洲各市要把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的部署要求上来，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实把贯彻实施《规划纲要》作为当前和今后一个时期的重大战略任务来抓。
要深刻领会、准确把握《规划纲要》对珠江三角洲地区改革发展新的战略定位和目标任务，全面落实《规划纲要》提出的规划部署、重点任务和政策措施，进一步提振信心、激发斗志，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，推动全省特别是珠江三角洲地区立足新起点、形成新优势、再上新水平。
二、贯彻实施《规划纲要》的总体目标和基本原则（一）总体目标。
按照《规划纲要》提出的发展目标，围绕把珠江三角洲地区建设成为探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心的战略定位，进一步细化方案，明确目标要求，量化定性指标，分解定量指标，落实工作责任，推动珠江三角洲地区“一年开好局，四年大发展，十年大跨越”。
泛珠三角区域合作框架协议-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分的内容可以包括泛珠三角区域合作框架协议的背景、目的以及该合作框架的重要性和意义。
概述部分的内容如下：在当前全球经济一体化和区域合作的背景下，泛珠三角区域合作框架协议作为一项重要的区域合作计划，引起了广泛的关注和重视。
该框架协议旨在促进广东、香港、澳门和珠海这四个区域之间的合作与发展，进一步加强珠三角地区各方之间的联系与合作，共同推动地区的经济繁荣和社会进步。
泛珠三角区域合作框架协议的形成是在各方共同努力和协商下实现的。
通过共同制定协议的方式，各方可以在法律和政策框架内进行合作，加强地区内的互联互通，促进资源共享和优势互补。
该框架协议将构建一个稳定、开放、包容和规范的合作机制，为各方提供更加有利的合作环境和平台。
泛珠三角区域合作框架协议的意义重大。
首先，该协议有助于加强珠三角地区与世界各地的联系和合作，推动经济全球化进程。
其次，通过资源的整合和互联互通的推进，可以实现各方发展的互利共赢，推动区域经济的协调发展。
同时，该协议还可以促进人文交流和社会合作，增进珠三角地区各方的文化认知和相互了解。
总之，泛珠三角区域合作框架协议是一个具有重要意义和广泛影响的合作机制。
通过各方的共同努力和合作，相信该协议将为珠三角地区乃至整个中国乃至亚太地区的发展和繁荣做出积极贡献。
1.2 文章结构本文按照以下结构进行论述：1. 引言：在这一部分，将对泛珠三角区域合作框架协议的背景和意义进行介绍，以及文章的目的和结构进行概述。
2. 正文：本部分将从背景介绍、泛珠三角区域合作框架的形成以及泛珠三角区域合作框架协议的内容三个方面进行详细阐述。
2.1 背景介绍：在这一部分，将介绍泛珠三角地区的背景情况，包括地理、经济等方面的特点，以及该地区面临的共同挑战和合作机遇。
2.2 泛珠三角区域合作框架的形成：本部分将论述泛珠三角区域合作框架形成的背景和原因，以及各成员国/地区加入合作框架的动机和意愿。
精心整理《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中有关对外开放的论述国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》(以下简称《规划纲要》)，明确指出“本规划纲要是指导珠江三角洲地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据”。
略。
《规划纲要》提振了社会各界对广东改革发展的信心。
在当前国际金融危机不断扩散蔓延和对我国经济影响日益加深的情况下，特别是在我省珠三角地区的发展面临严峻考验的关键时刻，国务院批准《规划纲要》，充分表明国家对广东发展的高度重视和大力支持，不仅极大地提振全省人民应对危机的信心，而且也给予国内外关注广东发展的各界人士倍添信心。
这是攻坚克难，实现“三促进一保持”的最有力的武器。
二、《规划纲要》内容概述国务院关于珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）(以下简称《规划纲要》)的批复及《规划纲要》总共3万多字，其中《规划纲要》包括前言和12部分，分别为：前言，一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义，二、总体要求和发展目标，三、构建现代产业体系，四、提高自主创新能力，五、推进基础设施现代化，六、统筹城乡发展，七、作，3797字。
定位”澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系。
把解决当前问题与谋划长远发展结合起来，保持珠江三角洲地区经济平稳较快发展，为保持港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑，为我国改革开放和社会主义现代化建设做出新的更大贡献，率先建成全面小康社会和基本实现现代化。
五大战略定位。
探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。
九大任务。
根据上述指导思想和战略定位《规划纲要》明确提出以下九大任务：构建现代产业体系、提高自主创新能力、推进基础设施现代化、统筹城乡发展、促进区域协调发展、加强资源节约和环境保护、加快社会门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。
贵州省遵赤公路白腊坎至茅台段高速公路施工图定测外业验收咨询意见中交公路规划设计院2006年7月目录1概述 ........................................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.1工程概况......................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.2咨询依据......................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.3咨询内容......................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.4咨询过程......................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.5 定测资料........................................................................................................ 错误!未定义书签。
1.6定测外业工作总体评价................................................................................. 错误!未定义书签。
泛珠江三角洲区域合作公路水路交通基础设施规划纲要开展泛珠三角区域合作，构筑一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系，对于保持和加快珠三角及广东省作为华南地区经济中心的进一步发展，带动和提升周边地区及中西部地区经济发展水平，促进香港、澳门特别行政区社会经济进步和繁荣稳定，具有重要的战略意义和现实意义。
通过泛珠三角区域的紧密合作和共同进步，是贯彻落实科学发展观，实现我国继续推进西部大开发、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展等区域协调发展战略，加快全面建设小康社会的重大举措和必然要求。
泛珠江三角洲内地广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南9省区总面积约200万平方公里，占全国的 1/5；2004年区域生产总值46418亿元，占全国的34%。
从社会经济发展的区位与水平看，泛珠江三角洲区域可分为珠江三角洲（含港澳）、粤港澳、泛珠江三角洲三大空间层次，区域经济呈现核心与周边并存的二元空间特点，已形成珠江三角洲（含港澳）核心区、珠江三角洲以东沿海和珠江三角洲以西沿海、沿边两大对外辐射带。
核心区周边多个城市密集区为次核心区，与核心区经济联系紧密，人口密度、经济水平、产业层次、城市化水平明显高于周边地区。
9省区资源禀赋各异，经济差异明显，各具比较优势。
珠江三角洲外向型经济发达，具有资金、技术、人才、信息、管理等方面的优势，华南、西南等其他省区拥有良好的产业基础、丰富的劳动力、矿产、能源和旅游资源，9省区间经济互补性强，具有广阔的合作发展前景。
加快公路水路交通发展，改善区域交通运输条件，缩小区域内交通时空距离，加快区域交通一体化进程，是区域经济社会发展的主要组成部分，也是加强区域合作的基础条件。
构建一个完善的泛珠三角公路和水运网络，对于拓展资源和市场两个空间，促进经济要素的高效交流，培育和支撑泛珠三角现代化物流体系具有重大和深远的意义。
本规划旨在从战略上谋划未来泛珠江三角洲公路水路交通发展的方向、目标和重点，以公路水路交通基础设施为主，通过区域交通资源的整合和有效配置，加强跨地区的公路、水路交通通道、沿海港口和重要公路口岸通向腹地的通道建设，完善公路水路之间及与综合运输其他运输方式的衔接，从而构建一个高效的交通运输服务系统，为泛珠江三角洲区域合作提供坚实的交通保障。
本规划范围为广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南9省区，并考虑与香港、澳门特别行政区的衔接。
规划期至2020年。
一、公路水路交通在区域合作中的地位与作用（一）公路水路运输量及主要公路通道交通量持续增长，在综合运输体系中的主体地位突出经过多年的发展，泛珠江三角洲区域已经初步建立起运输方式齐全的综合运输网络。
2004年公路、铁路、内河运输线路总规模达到79.7万公里，线路密度为39.9公里/百平方公里，为全国平均水平的2倍左右，其中珠江三角洲地区的线路密度约为全国平均水平的4倍。
泛珠江三角洲区域公路水路线路总里程为 77.8万公里，占区域综合运输设施线路总里程的97.6%，是区域综合运输设施的主体。
公路水路交通承担着泛珠江三角洲区域绝大部分的客货运输任务。
2004年，9省区公路客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量分别为63.1亿人、3340.4亿人公里、34亿吨和2481亿吨公里，水路客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量分别为1.03亿人、23.01亿人公里、4.8亿吨和4464.3亿吨公里，公路水路运输承担着区域95%以上的客运量、近70%的旅客周转量、约90%的货运量以及超过60%的货物周转量。
与此同时，区域主要公路通道还承担着区域内通往珠江三角洲以及西南地区通往北部湾出海口等主要综合运输通道上的大部分交通量，目前福州－广州、长沙－广州、南宁－广州通道的交通量已分别达到2.9、3.8和2.2万辆（小客车，下同）。
公路水路交通在区域综合运输体系中发挥了主导作用。
（二）区域快速公路网络骨架初步形成，内河高等级航道建设加快，对区域经济发展与合作作用明显2004年，9省区公路总里程为72.4万公里，其中高速公路11449公里，一、二级公路6.9万公里，初步形成了包括同三、京珠、渝湛、沪瑞、衡昆等国道主干线，阿荣旗－北海、兰州－磨憨等西部开发省际公路通道在内的快速公路网骨架。
珠江三角洲地区高速公路里程达到1505公里，基本形成了以广州为中心、连接主要城市、直通港澳的高速公路网。
9省区内河航道总里程为54561公里，其中三级以上航道2238公里，珠江三角洲地区内河高等级航道建设正呈现加快发展态势。
随着高速公路大通道的不断发展和内河运输优势的进一步发挥，已经并将更加推动区域经济合作步伐，不断增强粤港澳对内陆地区的经济辐射作用。
（三）港口外贸吞吐量和公路口岸过货量连年攀升，公路水路交通成为利用国际国内两个市场、两种资源的重要基础2004年区域沿海港口（不含港澳）货物吞吐量7.2亿吨，其中外贸货物吞吐量2.9亿吨，集装箱吞吐量2451万TEU。
1995－2004年区域沿海港口货物吞吐量年均递增15.3%，其中集装箱吞吐量年均递增高达32.5%。
沿海港口承担了整个区域约65%的外贸集装箱运输、100%的外贸进口原油和绝大部分的进口铁矿石一程接卸。
珠江三角洲地区沿海港口作用尤为突出，其货物吞吐量、外贸吞吐量和集装箱吞吐量分别占整个区域沿海港口的60.2%、61.3%和 79.2%。
云南和广西与缅甸、老挝、越南等东盟国家接壤，边境上分布着11个国家一类公路口岸，其中瑞丽和磨憨口岸2004年过货量已分别为50万吨和 9.9万吨，公路运输为边贸往来提供了便利的交通条件。
公路水路交通特别是沿海港口运输是区域发展外向型经济的重要保障。
（四）公路水路运输装备水平有所提高，运输企业组织结构不断优化，区域交通运输一体化建设开始起步泛珠江三角洲9省区的交通运输能力有了较大提高，2004年公路营运性载货和载客汽车分别达到177.2万辆和40.5万辆，其中大型货车和专用载货汽车的比重为27.6%，大型客车的比重为11.9%；水路运输船舶为5.4万艘，其中货运机动船为3.5万艘，平均吨位370吨。
目前9省区拥有公路客运一、二级资质的企业130多家，公路货运一、二级资质的企业30多家，市场经营主体的规模不断扩大，企业管理水平不断提高，已经涌现出一批具有全新经营理念和经营机制、具有较高管理水平和服务质量的高速客运和物流企业，运输经营结构调整进展明显，促进了运输效率和服务水平的提高。
泛珠江三角洲 9省区已开通了大量的省际客运班线，广东省与周边省份开通的客运班线最多，达700多条，往来于广东与周边省区之间的营运性客车高达16000多台。
《泛珠江三角洲经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作发展议定书》的签订，为规范整个区域统一的客货运输市场、协调站场建设、共享信息资源、完善法规建设等方面的合作提供了良好的平台，标志着区域运输一体化建设开始起步。
二、公路水路交通发展面临的挑战（一）应对经济快速发展产生的大量交通运输需求，区域公路水路交通基础设施面临严峻考验，整体运输能力亟待提高2020年以前，泛珠江三角洲区域大部分地区的经济增长速度将保持在8%左右，珠江三角洲地区将保持在9%左右。
到2020年，泛珠江三角洲大部分地区人均GDP将达到3000美元左右，珠江三角洲地区将达到18000美元左右。
经济高速增长、经济总量迅速扩大，必将带动交通运输需求的快速增长。
预计到2020年，泛珠江三角洲区域公路、水路货运量将分别达到60亿吨和9亿吨，分别为2004年的1.7倍和1.8倍；货物周转量将分别达到 5100亿吨公里和15000亿吨公里左右，是2004年的2.1倍和3.3倍；客运量将分别达到160亿人和1.2亿人，是2004年的2.5倍和 1.3倍；旅客周转量将分别达到10500亿人公里和40亿人公里，是2004年的3.1倍和1.7倍。
主要通道平均交通需求将是目前的4～6倍，沿海港口吞吐量是现在的3倍多。
面对未来快速增长的运输需求，加快公路水路交通基础设施建设，提高交通整体运输能力十分迫切。
（二）以珠江三角洲地区产业提升及周边地区产业扩充为主要特征的产业转移与合作，必然产生大量的地区间运输需求，迫切要求提高地区间、特别是核心区与次核心区间的交通运输通道能力珠江三角洲地区已呈现出主体产业向技术、资金密集型方向升级、加工工业产业结构加快调整并向周边地区转移和扩散的趋势。
周边地区工业化进程相对滞后，基础相对薄弱，正面临产业扩充的迫切要求。
泛珠江三角洲区域原材料、能源、劳动力等要素呈现由西向东、由北向南的流动趋势，资金、技术、信息等要素呈现由东向西、由南向北流动的趋势，产品、旅游等则呈现双向流动态势。
经济要素在地区间的快速流动，将产生大量的地区间运输需求。
预计到2020年，广州－珠海（含澳门方向）通道的交通量为34.4万辆，比目前提高约4倍；广州－南宁通道的交通量为14.2万辆，比目前提高近6倍；广州－海口通道的交通量为20.7万辆，比目前提高约5倍；广州－汕头－福州通道的交通量为20.5万辆，比目前提高约6倍。
目前，泛珠江三角洲地区间交通运输通道能力面临严峻考验，突出表现在：南北方向公路通道交通压力大，东西方向快速公路通道缺乏，西江航运干线能力不足；珠江三角洲地区向周边省区放射的高速公路通道数量和能力不足；珠江东西两岸与港澳连接的公路通道通行能力紧张，通道数量仍显不足，连接珠江两岸的跨海（江）通道亟待增加；沟通滇、黔、桂的右江、红水河、柳江及黔江航道等级、通航条件亟待提高。
（三）充分发挥沿海港口、公路口岸对外窗口作用，迫切要求提高港口综合通过能力，加强集疏运通道和国际公路通道建设广东、福建、广西、海南地处沿海，港口优势明显；广西、云南与越南、老挝、缅甸等接壤，具有沿边的区位条件。
改革开放以来，泛珠江三角洲区域尤其是粤港澳地区借助沿海区位优势，对外贸易发展迅速，2004年，广东省对外贸易额已达到3571亿美元，占全国对外贸易额的31%。
泛珠江三角洲区域尤其是广西和云南两省区，借助建设中国－东盟自由贸易区的机遇，大力发展对外贸易， 2004年，两地区与东盟的贸易额分别达9.9亿美元和12.7亿美元，占两省区贸易总额的23.1%和33.9%。
作为对外开放的窗口，泛珠江三角洲区域的沿海港口、公路口岸面临不断适应未来对外贸易规模进一步扩大并在发展中完善功能、调整结构的战略任务。
预计到2020年，沿海主要港口吞吐量将达到较高水平，其中广州、深圳、珠海、湛江、汕头、厦门、福州、防城港及海口等主要港口的吞吐量将达到15亿吨左右。
目前沿海港口、国际公路通道还远不能满足发展需要，主要表现在：沿海港口综合通过能力不足，结构性矛盾突出，主要港口公用码头能力不足，大型专业化码头短缺，集装箱码头能力严重不足，珠江口出海航道已成为制约港口发展的“瓶颈”；集装箱港区与高速公路衔接不畅，主要港口的公路通道能力紧张；港口后方通道不完善制约了港口对内陆深远腹地的辐射和带动作用。
