三是加强国土资源执法监察

国土资源行政执法监察存在问题及对策摘要：国土资源作为生产和生存的根本，对社会进步和人民生活具有重要价值。

随着国土资源监管体制改革的不断深入，地方行政机关必须控制国土监管，按照有关法律、行政法规的规定，增强对国内的国土资源使用和相关的监管，创造出和谐可持续发展的社会环境，此背景下，国土资源在行政执法监察过程中也存在着一些不足，本文针对国土资源行政执法监察存在问题进行了分析并提出了一些改进措施，希望可以进一步提升国土资源行政执法工作成效。

关键词：国土资源；行政执法监察；问题；对策引言国土资源是一个国家赖以生存和发展的组成部分。

国土资源监管具有区域分散、监管关系复杂的特点，我国国土利用资源监管效率低、关系复杂，干预和不鼓励居民使用国土资源，否则将影响国家政策和国土监管的正常发展。

造成这种情况的主要原因是政策变化不够，执法过度，过程不公平公正。

基于此，有必要加强对这些问题的监管。

1、国土资源行政执法监察工作存在的问题1.1监管执法体制不完善在基层的国土体制做出改革之后，国内的资源监管实施了垂直监管，这有助于国土资源的监管可以自主并且独立地进行工作。

但是在改革之后，国内的基础监管仍然处在双重监管的模式之下，国土相关的监管部门除去对上级所赋予的辖区内所有权负责之外，还应该对在整个辖区之内所计划的资源承担着其他相关责任，这一因素也致使相关工作出现很大的困难，这是在监管过程中出现了更多的失误。

1.2监管执法力度不够现阶段国土资源管理的经济法律制度不完善，执法难度大，执法力度不够，体现在以下几个方面：一是行政执法问题比较复杂，很多部门和机构都有权力。

二是执法质量不高，成员滥用职权随意批改国土，执法不规范，无助于提高执法的声誉和效力。

三是国土信息化人员素质低下，地方保护主义思想强，将国土资源视为人情。

四是执法能力有待提高，一些国土资源局缺乏独立性、信息匮乏、执法机构不足，不利于提高执法机构的流动。

加之，严厉执法导致干部群众关系紧张，导致部分地区无法容纳公示批评、追加诉讼等方式。

河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层国土资源执法监管工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层国土资源执法监管工作的通知（办字〔2013〕123号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：为进一步强化基层国土资源执法监管职能，有效预防和严厉打击各类国土资源违法违规行为，根据有关法律法规和规定，结合我省实际，现就加强基层国土资源执法监管工作通知如下：一、切实加强动态巡查。

各地要严格落实动态巡查责任制，结合本地实际细化巡查方案，明确巡查区域、频率、责任和考核办法，依法履行巡查监管职责。

坚持全面巡查和重点巡查相结合，在开展全面巡查的基础上，重点对开发区、园区、产业聚集区、城乡结合部和省道、国道两侧等违法行为多发高发区域进行巡查。

推进建立乡（镇）、村国土资源监督员、信息员、协管员制度，通过聘请监察专员、协管员、信息员、青年志愿者等方式，充分发挥社会和舆论监督作用，全面构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。

建立健全巡查制止、报告、通报制度，国土资源部门对巡查发现的违法行为要及时进行制止，同时通报违法行为发生地政府和有关部门。

完善12336等国土资源违法举报受理工作，重点强化市、县（市、区）12336举报功能，有效拓宽基层信访举报渠道。

充分发挥现代科技在巡查中的作用，逐步装备车载国土遥感巡查监测平台，提高国土资源违法案件的发现率。

二、严肃查处违法案件。

各地要对违法重点地区加大执法力度，对国土资源违法案件，要按照“既查事，又查人”原则，依法查处整改到位。

要落实案件查处责任制，对违法行为不制止、不组织查处的，严格依据相关规定追究有关人员责任。

国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.03.20•【文号】国土资规〔2017〕3号•【施行日期】2017.03.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】稽查执法正文国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见国土资规〔2017〕3号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：执法监察工作是国土资源管理的重要组成部分，对维护国土资源管理秩序和群众权益，保护和合理利用国土资源，具有不可替代的作用。

为进一步加强和改进执法监察工作，推进法治国土建设，提出如下意见。

一、加强和改进执法监察工作的总体思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，落实依法行政、推进法治国土建设的要求，严格执法监管，建立健全执法监察工作常态化、立体化、制度化机制和模式，持续提升履职能力和水平，着力将违法行为发现在初始、解决在萌芽，维护国土资源管理的良好秩序。

二、加强和改进执法监察工作的基本原则坚持严格执法监察。

切实履行法定职责，公开、公正、严肃查处违法行为，敢于动真碰硬，重典问责。

坚持预防查处并重。

完善制度和管理，从源头上防范违法；强化日常执法，抓早抓小，及时发现和处置违法行为。

坚持科技创新支撑。

强化遥感监测、信息化等科技手段的应用，发挥现代科技对执法监察工作的支撑作用。

坚持落实共同责任。

共享行政执法信息，推动各方自觉履行共同责任，合力防范和遏制违法行为。

三、构建常态化执法监察机制加强源头防控。

各级国土资源主管部门要加强违法形势分析和研判，从案件查处中发现前端管理和制度政策中需完善之处，及时健全制度，改进管理。

关于建立健全国土资源执法监管共同责任机制的意见（最新）为深入贯彻省政府关于切实加强国土资源管理的各项部署，有效遏止和严厉打击违法违规用地、非法勘查开采矿产资源等国土资源违法违规行为，促进全市经济社会平稳较快发展，根据法律、法规和《X 省人民政府办公厅关于进一步加强国土资源执法监察工作的意见》（X 政办发〔X〕1号），经市政府同意，制定本意见。

一、切实加强国土资源管理工作各县（市）区人民政府、各开发区管委会要对本行政区域内耕地保护、节约集约用地、国土资源执法监管情况负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导负直接责任，国土部门主要负责人是直接责任人。

各级国土、发改、财政、公安、规划、建委、安监、林业、电力等有关部门要按照职责分工，分别承担加强国土资源管理、制止国土资源违法违规行为的相关责任。

二、加强国土资源动态巡查工作各县（市）区人民政府、各开发区管委会要负责拟定巡查工作制度，建立有效的巡查机制，组织相关部门开展好动态巡查工作。

负责动态巡查工作的职能部门和单位对发现的违法违规行为要按照属地原则及时制止，并报告当地政府和上级相应主管部门。

要充分发挥农村集体经济组织的前沿堡垒作用，以行政村为单元确定监管网格，村“两委”主要负责人负责监管区域内的动态巡查工作，做到及时发现、制止国土资源违法违规行为并向乡（镇）人民政府报告。

三、认真组织国土资源违法违规行为的查处整改工作对不听劝阻继续施工的违法违规用地，各县（市）区人民政府、各开发区管委会要组织相关部门按照最直接、最有效、最便捷、最大限度减少损失的原则，拿出查处整改意见，或依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规责令相关部门予以拆除，或依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等法律法规立案查处并申请人民法院强制执行。

对非法勘查开采等矿产资源违法行为，要组织国土、安监、公安、电力等部门依法拆除地面设施、查封设备及充填井筒。

同时，相应属地政府要将有关查处整改情况通报发改、国土、住建、规划、行政执法、电力等市直相关部门和单位。

2024年国土资源执法监察巡查工作计划一、工作目标：1. 严格执法，保护国土资源环境；2. 提高监察效能，减少不法行为；3. 推动改革创新，促进国土资源可持续发展。

二、工作重点：1. 着重加强对违规占用、污染和破坏国土资源环境的行为的监管力度；2. 加大对重点行业的执法监督，包括矿业、土地开发和建设领域等；3. 优化执法监察机制，加强与相关部门的协作，建立联合执法机制；4. 加强对国土、资源、环境等领域的政策解读和宣传培训，提高执法人员的专业素质。

三、工作措施：1. 完善执法监察制度，明确责任分工和工作流程，确保执法监察工作的有序进行；2. 开展大规模执法巡查活动，以重点行业和区域为重点，深入查处违法违规行为；3. 加强对执法人员的培训和考核，提高执法能力和水平；4. 加强执法监察信息化建设，建立健全执法监察数据库，实现信息共享和交流；5. 加强对社会公众的宣传教育，增强公众对国土资源保护的认识和意识；6. 推动国土资源监察工作与其他相关领域的协同配合，形成监察合力。

四、工作阶段：1. 前期准备阶段：确定工作目标和重点，组织人员，制定工作计划和方案，做好前期准备工作。

2. 实施阶段：根据工作计划和方案，组织执法监察巡查活动，深入查处违法违规行为，并加强对执法人员的培训和考核。

3. 绩效评估阶段：定期召开评估会议，对工作成果进行评估和总结，发现问题，提出改进措施。

五、工作成果：1. 建立健全的执法监察机制，提高执法监督效能；2. 落实各项法规，减少不法行为，保护国土资源环境；3. 推动国土资源可持续发展，促进经济社会发展。

六、注意事项：1. 严格按照法律法规和工作程序开展执法监察工作，遵守职业道德和纪律规定；2. 关注公众意见和社会反映，加强与社会各界的沟通和联系；3. 加强内部管理，完善工作制度和规范，做好业务指导和培训。

七、预算与资金保障：1. 在年度预算中划拨执法监察经费，保障工作需要；2. 积极争取上级资金支持，通过招商引资等方式筹措执法监察经费。

国土资源执法监察巡查工作规范一、总则国土资源是国家财产，国土资源执法监察巡查工作是保护国土资源合理利用和保护的重要手段。

为规范巡查工作，加强执法监察力度，提高执法监察效果，特制定本规范。

二、巡查范围巡查范围包括但不限于国土开发、矿产资源开采、林地管理、水资源利用等方面。

巡查内容包括国土资源利用情况、违法违规行为、环境保护等。

三、巡查目标巡查目标是发现和防止国土资源利用中的违法违规行为，促进国土资源的合理利用和保护。

四、巡查方法1. 定期巡查根据巡查计划，在规定的时间内对相应区域进行巡查。

定期巡查可以提前向相关单位通报，确保巡查工作的有序进行。

2. 不定期巡查根据工作需要和情况变化，对特定区域或特定问题进行不定期巡查。

不定期巡查要提前做好准备工作，确保巡查的事项和区域能够得到有效掌握。

3. 响应式巡查在接到群众举报或相关线索后，及时组织巡查人员进行响应式巡查。

响应式巡查是对突发事件的快速回应，需要高效执行，确保问题能够得到及时解决。

五、巡查要点1. 重点巡查针对国土资源利用中的重点领域和环节开展巡查，包括但不限于矿产资源开采合规性、城市建设用地规划合理性、农用地流转是否符合政策等。

2. 随机巡查随机选取一小部分单位或区域进行巡查，对抽查对象不提前通知。

随机巡查可以有效发现被巡查对象的真实状况，防止被巡查对象对巡查进行粉饰。

3. 困难地区巡查对于交通不便、地理环境复杂的地区，要组织专业人员进行巡查。

巡查人员要做好安全防范工作，确保巡查工作的顺利进行。

六、巡查记录巡查人员要详细记录巡查中发现的问题、违法违规行为和处理情况，并及时上报相关部门。

巡查记录要包括时间、地点、问题描述、相关证据等信息，记录的内容要真实准确。

七、巡查整改对于发现的问题和违法违规行为，相关部门要及时进行整改，并定期对整改情况进行跟踪检查。

确保问题能够得到有效解决，违法违规行为能够得到及时纠正。

八、巡查人员管理1. 选拔合适人员巡查人员应具备相关执法监察能力和专业知识背景，经过严格选拔和培训合格后方可上岗。

国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2008.09.05•【文号】国土资发[2008]173号•【施行日期】2008.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,机关工作正文国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知（国土资发[2008]173号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：近年来，各级国土资源行政主管部门认真贯彻落实土地管理法律法规和国家宏观调控政策，采取有效措施，不断加大土地执法力度，取得了明显成效。

但土地执法监管还存在许多薄弱环节，土地违法违规问题仍然比较突出，土地管理和土地执法所面临的形势依然严峻。

为有效防范和遏制各类土地违法违规行为，建立健全土地执法监管长效机制，现就有关事项通知如下：一、健全对外公示和内部制约机制创新土地执法观念，改变重事后查处轻事前防范的做法，在土地管理的各个环节，实行“全员监管”、“全程监管”。

各级国土资源行政主管部门内部土地管理的各个机构都要依法行政，切实履行好自身职责，在土地管理的各个环节严格把关，从源头上防范土地违法违规行为的发生。

（一）建立健全公示制度。

建立土地利用总体规划公示制度。

土地利用总体规划经依法批准后，各级国土资源行政主管部门要在一周内向社会公告，主动接受社会监督。

修改土地利用总体规划经依法批准后，县级国土资源行政主管部门要及时将修改内容通过报刊、广播、电视和网络等媒体向社会公开。

健全土地划拨、出让结果公示制度。

市、县国土资源行政主管部门要将划拨、出让的每一宗土地的土地使用权人及土地用途、位置、面积、价款等信息及时在土地有形市场、中国土地市场网（http：//）或者指定的场所、媒介向社会公布。

国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2009.09.19•【文号】国土资发[2009]127号•【施行日期】2009.09.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)的通知(国土资发[2009]127号)各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关有关司局：《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)已经部长办公会议审议同意，现予印发，请遵照执行。

请各省(区、市)国土资源行政主管部门根据规范制定或者完善本辖区巡查工作实施办法，于2009年12月31日前报部备案。

国土资源部2009年9月19日国土资源执法监察巡查工作规范(试行)第一章总则第一条为提高执法效能，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”，促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及有关规定，制定本规范。

第二条本规范所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本规范所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。

第三条巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。

第四条地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。

第二章职责第五条省(区、市)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：(一)组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法；(二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查；(三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核；(四)每年向本级人民政府和国土资源部报告巡查工作开展情况，同时抄报派驻地方的国家土地督察局。

自然资源局十四五工作思路意见建议总体工作思路：认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，坚持以提高资源配置和利用的质量和效益为核心，主动适应新常态，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，全面加强生态建设，全面推进法治国土建设，为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。

总体工作任务：未来五年，国土资源对经济社会发展的制约得到缓解，土地节约集约利用程度明显提高，以市场为主导的资源配置体系比较完善，国土资源管理参与宏观调控的能力进一步增强。

耕地保有量基本稳定，基本农田建设力度显著增强，土地利用总体规划和年度计划执行情况良好。

国土资源产权制度进一步改革和完善，基础业务建设全面加强。

矿产资源综合利用水平明显提高，结构和布局进一步优化，地质灾害监测逐步深化，地质生态环境明显改善，大规模土地整理取得重大进展。

土地和矿产资源违法违规行为得到有效控制，案件查处协调机制逐渐立健全，执法监察体系不断完善，土地管理行为日益规范。

为实现上述目标，国土资源管理着重抓好以下几个方面工作：一、保障用地，助推X协调发展。

（一）大力推进资源的节约集约利用。

珍惜和合理利用资源，充分挖掘已利用土地潜力，推进土地的节约集约利用。

一是用好增减挂钩政策，强力推进建设用地转征报卷工作，为项目建设提供用地保障。

二是加大闲置土地清理。

利用国土部动态监测监管系统，加强土地供后监管。

对认定疑似闲置用地，加大监查力度。

对闲置一年不足两年的，收取闲置费并督促企业尽快开工建设。

对认定闲置土地的，按照《闲置土地处置办法》依法进行处理，防止土地长期闲置。

三是做好工矿废弃地试点的实施工作。

四是努力盘活存量建设用地。

鼓励建设项目利用原有厂区土地进行增资扩建或改造。

（二）围绕保增长这一主线，做好项目建设用地需求。

合理分配用地指标，在严格控制建设用地总量的前提下，优先保障中央投资扩大内需项目、重大民生工程、和省、市重点项目用地等项目的用地需求。

国土资源执法监察动态巡查制度国土资源执法监察动态巡查制度是指依据相关法律法规，通过执法监察人员对国土资源管理和执法工作的巡查监督，确保国土资源管理和执法工作的规范有序进行。

其目的是加强对国土资源的保护和管理，维护国土资源合理利用的秩序，促进经济的可持续发展。

一、建立国土资源执法监察动态巡查制度的必要性1.保护国土资源：国土资源是无形的宝贵财富，对国家的发展和国民经济的繁荣至关重要，因此加强对国土资源的保护是必要的。

2.规范执法行为：国土资源管理和执法工作涉及到各方面的利益，因此需要建立一套程序规范、科学、公正的执法程序，以确保执法工作的合法性和公正性。

3.提高执法效率：国土资源管理和执法的范围广泛，人员数量庞大，如果没有一套全面的巡查制度，可能会导致执法工作的效率低下，无法及时发现和解决问题。

二、国土资源执法监察动态巡查制度的主要内容1.设立巡查机构：建立专职的国土资源执法监察巡查机构，配备专职的巡查人员和必要的设备，以确保巡查工作的顺利进行。

2.制定巡查计划：依据国土资源管理和执法工作的具体情况，制定年度巡查计划，明确巡查的时间、地点和内容，以确保巡查工作的全面性和及时性。

3.开展巡查活动：根据巡查计划，组织专门的执法监察人员进行巡查活动，对各地区和单位的国土资源管理和执法工作进行监督和检查，及时发现和解决问题。

4.填写巡查报告：对巡查活动进行记录和总结，形成巡查报告，详细描述巡查情况和发现的问题，并提出相应的改进和整改意见，以为管理部门和有关单位制定改进措施提供参考。

5.督促整改：针对巡查报告中的问题，监察机构要督促有关部门和单位及时采取整改措施，并跟踪整改的进展情况，确保问题得到解决。

三、国土资源执法监察动态巡查制度的实施方法1.组织培训：针对执法监察人员，开展相应的培训，使其熟悉相关法律法规，提高执法水平和业务能力。

2.加强信息共享：建立国土资源管理和执法工作的信息共享平台，及时收集和传递相关信息，为巡查工作提供可靠的数据支持。

国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知（2004年4月21日国发[2004]12号自公布之日起施行）为了进一步加强国家对国土资源的宏观调控，强化省级人民政府保护土地资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，推进依法行政，根据中央关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的决定，现就做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题通知如下：一、理顺省级以下国土资源行政管理体制调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制，是加强地方国土资源主管部门领导班子建设的重要举措，各地要认真按照中央组织部门的有关规定执行。

同时，要进一步理顺省级以下国土资源行政管理体制。

市（州、盟）、县（市、旗）国土资源主管部门是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理；地区国土资源主管部门的机构编制仍由行署管理。

市辖区国土资源主管部门的机构编制上收到市人民政府管理，改为国土资源管理分局，为市国土资源主管部门的派出机构。

乡（镇）国土资源管理所的机构编制上收到县（市、旗）人民政府管理，县（市、旗）可以根据实际情况和工作需要，按乡（镇）或区域设置国土资源管理所，为县（市、旗）国土资源主管部门的派出机构。

二、完善土地利用总体规划编制和审批管理体制省级人民政府要依照法律规定严格做好本级土地利用总体规划的编制和省级以下土地利用总体规划的审批工作，完善对设区的市和自治州人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划的授权管理体制。

经依法授权的设区的市、自治州人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划的，必须事先将建设用地规模、新增建设占用耕地指标、基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省级人民政府核定，规划经批准后，报省级人民政府国土资源主管部门备案；乡（镇）土地利用总体规划的修改或调整，涉及改变规划规定内容的，必须报经省级人民政府批准。

江苏省国土资源厅关于加强国土资源综合执法监管工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省国土资源厅关于加强国土资源综合执法监管工作的通知苏国土资发〔2015〕4号各市、县（市、区）国土资源局，厅各处、室、局，厅各直属单位：为认真贯彻落实《省委、省政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）以及《省政府办公厅关于健全国土资源执法监管共同责任机制的通知》（苏政办发〔2014〕108号）精神，加强国土资源综合执法监管制度建设，严格规范公正文明执法，现就有关事项通知如下。

一、基本原则按照“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的总要求，建立健全国土资源系统内部综合执法监管机制，构建系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的新格局，更加有效地将国土资源违法违规行为发现在初始、解决在萌芽，全面提升国土资源综合执法监管工作水平。

二、主要任务（一）加强组织领导。

全省各级国土资源部门要建立国土资源综合执法监管工作领导小组，定期会商综合执法监管有关事宜。

领导小组成员由执法监察、法规、规划、耕保、地籍、利用、矿管、纪检监察等部门以及相关事业单位组成。

执法监察部门负责日常事务，各成员单位分别明确1名联络员，负责日常工作的沟通联系。

领导小组要定期组织召开会议，分析国土资源违法违规形势，研究会办综合执法监管工作中遇到的新情况、新问题，提出加强管理的对策和建议。

（二）实施联动监管。

各地要按照法定程序和方式，综合运用规划、计划、审批、土地调查等手段，建立相关部门共同防控、查处和消除违法违规行为的联动监管机制。

各部门要按照各自职责分工，在国土资源管理的各个环节上严格把关，认真履行监管职责，强化在土地利用总体规划调整、用地预审和用地审批、土地利用现状变更调查、矿业权审批以及违法违规案件查处整改等工作方面的协同配合，实施联动监管。

国土资源执法监察巡查制度国土资源是一个国家的重要资产，需要得到有效监管和维护。

为了加强对国土资源执法的监察，确保资源的合理利用和保护，国土资源部门建立了执法监察巡查制度。

本文将介绍该制度的背景、重要性，以及具体的实施方法和效果。

一、背景和重要性国土资源的合理利用和保护对于一个国家的经济可持续发展至关重要。

然而，在一些地区和领域，存在着不法分子的违法行为，例如非法采矿、滥伐森林等，严重破坏国土资源的生态平衡和可持续发展。

为了解决这些问题，国土资源部门需要加强对执法行为的监察，确保执法人员依法行使职权，防止执法腐败和滥用职权现象。

国土资源执法监察巡查制度的建立，旨在通过监察巡查工作，发现和纠正执法过程中的问题，提高执法工作的透明度和公正性。

这对于维护国土资源的合法权益、保护生态环境具有重要意义，也是建设法治社会、实现可持续发展的需要。

二、实施方法国土资源执法监察巡查制度的实施方法主要包括以下几个方面：1. 定期巡查：国土资源部门会派遣专门的巡查员定期对各级执法机构进行巡查，了解执法工作的具体情况、发现问题并及时采取纠正措施。

巡查员通常由国土资源部门的工作人员以及执法监察机构的代表组成，确保巡查的公正性和客观性。

2. 随机抽查：除了定期巡查外，国土资源部门还会进行随机抽查，对执法机构和执法人员进行抽查，全面了解执法情况。

这种抽查方式有效地减少了执法人员的主观干预，保证了执法的公平性和客观性。

3. 案件核查：国土资源部门会对涉及违法行为的案件进行核查，验证执法行为的合法性和正确性。

如果发现执法不当的问题，将会追究相关人员的责任，并采取相应的纠正措施。

4. 线索举报：国土资源部门鼓励公众对违法行为提供线索，根据举报内容进行调查和核实。

这为监察巡查工作提供了重要的信息来源，有助于及时发现和纠正执法问题。

三、实施效果国土资源执法监察巡查制度的实施效果显著，为加强执法监管工作，确保国土资源的合理利用和保护做出了积极贡献。

2023年国土资源执法监察工作计划为了更好地保护国土资源，推进国土资源执法监察工作，制定2023年国土资源执法监察工作计划如下：一、加强监察力量建设1.加大干部培训力度，提高国土资源执法监察工作人员的专业素养和执法能力。

2.加强队伍建设，招聘更多具备执法经验和专业技能的人员，提高工作效率。

3.改善工作条件，配备合适的执法工具和装备。

二、强化执法监察力度1.加大对违法行为的打击力度，加强对大规模非法采矿、盗采盗挖等行为的打击力度，维护国土资源安全。

2.加强对建设项目的监管，严格按照相关法律法规进行审批和监管，确保各项工程合法开展。

3.推动科技手段的应用，利用遥感、卫星监测等技术手段，提高资源执法监察工作的效率和准确性。

三、加强国土资源管理1.完善国土资源管理制度，加强对国土资源的规划、利用和保护的监督和指导，促进资源的合理利用。

2.加强对耕地的保护和管理，严厉打击非法占用耕地行为，确保粮食安全和农村可持续发展。

3.加大对自然保护区等重点生态区域的保护力度，加强对违法采矿、乱占乱建等破坏性行为的打击。

四、加强对国土资源执法监察的督查和评估1.制定督查和评估机制，定期对各级国土资源执法监察工作进行检查和评估，发现问题及时纠正。

2.加强与相关部门的协调合作，共同推进国土资源执法监察工作，形成合力。

五、加强宣传教育工作1.加强对国土资源法律法规和政策的宣传，提高人们对国土资源保护的意识和重要性的认识。

2.组织开展宣传教育活动，提高公众对国土资源执法监察工作的支持和监督，形成良好的社会氛围。

六、加强国际合作1.加强与国际组织和国家的交流合作，学习先进的国土资源执法监察经验，借鉴其他国家的管理模式。

2.加强与相关国家的合作，打击跨境非法资源采掘和贸易活动，保护国土资源安全。

总结：通过上述的工作计划，我们将加强国土资源执法监察工作力度，提高工作效率和质量，保障国土资源的合理利用和保护，为实现资源的可持续发展做出积极贡献。

国土资源监察巡查管理制度第一条为了认真贯彻落实“预防为主，预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针,进一步加强国土资源执法监察工作,建立及时发现、及时制止、及时查处的执法监察机制,维护国土资源管理良好秩序。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《省实施<中华人民共和国土地管理法〉办法》、《省矿产资源管理条例》、《省土地监察条例》、国土资源部《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》、国土资源部《关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》等法律、法规和有关规范性文件的规定，结合我县实际，制定本制度。

第二条本规定所称国土资源执法监察动态巡查是指国土资源行政主管部门依法对单位、个人遵守或执行国土资源管理法律、法规情况进行动态巡回监督、检查，并对违反国土资源管理法律、法规的行为进行制止、查处的执法活动.第三条国土资源执法监察动态巡查工作必须执行国土资源管理法律、法规、规章及其他规范性文件的规定，严格依法行政。

第四条完善社会监督机制,构建全覆盖的执法监察网络。

基层国土所应当设立举报信箱、公布举报电话,鼓励群众举报国土资源违法行为.第五条县国土资源局负责本辖区内国土资源执法监察动态巡查的管理和指导工作,对基层国土资源所动态巡查工作进行指导、检查、考核。

县国土资源监察大队和基层国土资源所具体承担本辖区的动态巡查工作。

第六条县国土资源监察大队巡查的主要内容：检查基层国土资源所动态巡查制度建设和执行情况；检查基层国土资源所动态巡查责任制落实情况;检查基层国土资源所动态巡查的效果；检查具体建设项目用地批后使用情况；检查土地出让合同和矿业权出让合同执行情况；检查未批先用、批少占多、未经批准擅自占地等土地违法行为及制止情况；检查无证、越界勘查、开采矿产资源等矿产资源违法行为及制止情况；其他需要巡查的内容。

第七条基层国土资源所巡查的主要内容：检查本辖区内未批先用、批少占多、未经批准擅自占地等土地违法行为；检查本辖区内具体建设项目用地批后使用情况;检查本辖区内土地出让合同和矿业权出让合同执行情况；检查本辖区内无证、越界勘查、开采矿产资源等矿产资源违法行为；其他需要巡查的内容。

国土资源局执法监察工作方案国土资源局执法监察工作方案一、背景与意义随着国家经济的飞速发展和城市化进程的加快，对于国土资源的保护和利用，也面临着越来越严峻的挑战。

而作为国家对于国土资源行业的主管部门，国土资源局执法监察工作的重要性就显得尤为重要。

因此，制定一份有效的、能够有效推进执法监察工作的方案，就变得尤为必要。

二、工作目标通过此次工作方案的制定与实施，旨在进一步加强国土资源局的执法监察工作，提高执法效率，保障国土资源的合理利用和生态环境的良好发展，推动国土资源行业的健康发展。

三、工作内容1、建立完善的执法监察制度体系制定执法监察相关制度、规范、标准，建立健全执法文书和档案管理体系，确保执法监察工作标准化、规范化、科学化。

2、加强执法监察人员培训加强执法监察人员的培训，提高执法监察人员的素质，加强执法监察人员的信心与能力，强化执法监察的整体效果。

3、突出行业问题，针对性检查围绕国土资源行业发展中的重点问题、薄弱环节和热点问题，明确执法监察的“强度、深度和时度”，确保执法监察工作的针对性和有效性。

4、开展宣传和教育开展“执法监察进社区”、“执法监察进企业”等宣传教育活动，普及执法监察法律法规和制度规定，引导企业规范经营，积极参与资源开发和环境保护。

5、完善投诉举报制度建立完善的投诉举报机制，及时受理投诉、举报，并按照有关规定及时调查拟定处理方案，确保权益得到维护、问题得到解决。

6、建立联合执法机制建立与相关部门的联合执法机制，加强执法监察的联合性，形成工作合力，落实工作职责，提高执法效果。

四、工作流程1、确定执法监察计划：机关、事业单位，行业管理部门和重点单位应向监察机构提交执法监察计划。

2、开展执法监察：根据执法监察计划，监察机构对相关单位和人员进行执法检查，监督检查，形成监察报告。

3、整改与落实：对于在执法监察中发现的问题或不规范的行为，给予整改建议，对于需要立案处罚的问题，依法立案处罚。

4、督促检查：对于整改建议和处罚决定的执行情况进行检查，确保问题得到及时解决，执法监察落实到位。

国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础，也是我国社会经济可持续发展的基本保障。

下面是整理的一些关于国土资源个人，供您参考。

国土资源个人工作总结一今年以来，在县委、县政府和市国土资源局的坚强领导下，全县国土资源系统干部职工以科学发展观为统领，紧盯建设“工业强县”战略目标，坚持解放思想，深化改革创新，积极主动服务，严格规范管理，克服各种困难，统筹保障发展和保护资源，各项工作取得了较好成绩，为我县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、上半年主要工作情况上半年，我们始终贯彻“六个坚持”和“六个着力”，保证了工作时间过半、完成国土资源目标任务过半。

(一)坚持以土地例行督察促进日常管理，着力规范土地利用行为今年以来，全县国土资源系统以土地例行督察和土地卫片执法检查工作为契机，采取有效，集中时间、集中力量，加大整改力度，认真纠正和解决我县土地利用与管理方面存在的问题，取得了良好成效。

一是认真做好土地例行督察整改工作。

今年，我县首次被纳入土地例行督察范围，工作非常繁重。

县委、县政府领导高度重视，将土地例行督察视为规范用地管理行为、建立健全土地利用管理长效机制难得的机遇。

自5月份例行督察开展以来，全县上下立即行动，变压力为动力，破茧化蝶，主动迎接挑战。

县主要领导亲自挂帅，多次亲临一线指挥，听汇报、作批示、提要求、抓落实;各乡镇、县直相关部门全面自查，扎实整改，全力配合做好土地例行督察工作。

5月28日，国家土地督察济南局濮阳例行督察组来我县开展例行督察。

督察组在充分肯定我县土地利用和管理工作的同时，向我县反馈了存在的问题。

针对存在的问题，我局采取积极措施，制定整改方案，建立整改台帐，严格“报批、拆除、复耕”标准，认真组织整改，并通过土地例行督察和整改查处，进一步加强土地利用和管理工作，保障了耕地保护战略和土地调控政策的落实，遏制了违法用地行为。

通过全行督察工作，全县依法管地用地意识不断增强，依法用地氛围初步形成;耕地保护力度不断加大，耕地保护目标责任制得到落实;土地精细化管理不断加强，建设项目用地合理需求得到保障;土地利用和管理秩序不断好转，利用方式向科学、可持续方向转变;管理制度不断完善，长效机制初步建立，土地利用和管理形势总体向好。

国土资源部关于印发《国士资源违法案件会审制度》等三项制度的通知国土资发（2001） 372号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：为规范国土资源执法监察工作，提高国土资源违法案件的办案质量，及时查处各类违法行为，加强案件查处工作的制约、监督和落实，促进依法行政，充分发挥国土资源执法监察系统的整体功能，现将《国土资源违法案件会审制度》、《国土资源执法监察报告备案制度》、《国土资源执法监察督办制度》印发给你们，请遵照执行。

地方各级国土资源行政主管部门应根据此次印发的“三项制度”并结合本地实际，分别制定具体的制度性规定，同时报上一级国土资源行政主管部门备案。

附件： 1. 国土资源违法案件会审制度2．国土资源执法监察报告备案制度3．国土资源执法监察督办制度二00一年十一月二十三日 附件1：国土资源违法案件会审制度第一条 为了提高国土资源违法案件的办案质量，加强案件处理过程中的内部监督和制约，促进依法行政，制定本制度。

第二条 国土资源违法案件会审制度，是指在国土资源行政主管部门有关负责人主持下，召集内部有关职能机构负责人及其他有关人员，就本级立案的重大、疑难的国土资源违法案件进行讨论、审议，并提出处理意见的工作制度。

第三条 属下列情况之一的国土资源违法案件，应当进行会审：（一）涉及对有关责任人提出行政处分建议的；（二）依法需要向司法机关移送的；（三）经过行政复议或者诉讼程序，需要重新作出具体行政行为的；（四）经过听证程序，需要对原拟行政处罚决定作出原则性修改的；（五）案情复杂，难以定性的；（六）国土资源行政主管部门的主要负责人认为应当进行会审的。

第四条 会审时，案件承办人应当提交案件调查报告和其他有关材料，并就主要违法事实和处理建议作出说明。

会审结束后，案件承办人应当将提交的材料收回。

第五条 参加会审的人员应当根据其所在机构的相关业务，就处理建议发表意见，并对该意见负责。

国土资源执法监察工作制度一、引言二、目标三、总体要求1.遵循法律法规：国土资源执法监察工作必须依法执行，遵循国家法律法规的要求。

2.公平公正：国土资源执法监察工作必须公开透明，确保各方的权益得到公平公正的保护。

3.效能高效：国土资源执法监察工作必须高效有力，为国家经济发展和社会进步提供有力保障。

四、内容要点1.制度建设：建设健全的国土资源执法监察工作制度，明确执法监察的职责、权力和程序。

2.执法监察机构：设立专门的执法监察机构，全面负责国土资源执法监察工作的组织和实施。

3.人员培养：加强国土资源执法监察工作相关人员的培训和教育，提高专业水平和法律意识。

4.信息共享：建立健全的信息共享机制，实现执法监察信息的快速传递和共享。

5.现场执法：加强对国土资源执法现场的监督和检查，确保执法过程的合法性和公正性。

6.反腐倡廉：建立反腐倡廉制度，严肃查处国土资源执法中的腐败行为，维护国土资源执法的廉洁性和权威性。

7.执法效果评估：建立执法效果评估机制，对国土资源执法监察工作进行定期评估和改进。

五、保障措施1.法律支持：国家法律法规对国土资源执法监察工作进行明确规定和支持。

2.经费保障：确保国土资源执法监察工作所需经费的充足，并进行合理使用。

3.配套设施：提供必要的配套设施，如办公场所、执法工具和技术设备等。

4.宣传教育：加大国土资源执法监察工作的宣传和教育力度，提高社会对其的认识和理解。

六、建议1.制度监督：建立监督机制，对国土资源执法监察工作的制度执行情况进行监督和检查，确保制度的有效运行。

3.国际合作：加强与国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升国土资源执法监察工作的水平和效果。

七、结论国土资源执法监察工作制度的建设是推进国土资源可持续发展和保障国民经济安全的重要举措。

通过健全的制度建设、高效的执法监察机构和具备专业素养的人员，可以提高国土资源执法监察工作的效能和水平，通过合理利用和保护国土资源，推动国家的发展繁荣。

一、指导思想以科学发展观为统领，以保护节约资源，保障支持发展为目标，以执行土地管理法律法规和政策为准绳，以强化基层执法监管为基础，以预防和制止各类土地违法违规行为为重点，以依法严肃公开查处重点典型案件为手段，坚持突出重点、标本兼治、完善制度、规范管理、促进发展的原则，全面构建预防、查处、监管、部门联动的国土资源执法长效机制，推动我县国土资源的依法有效保护和合理开发利用，促进全县经济健康快速可持续发展。

二、工作目标和任务一加强整改，巩固成果。

各乡镇和国土局要集中人力、集中时间，对去年的国土资源执法监管情况及六打六治专项行动认真进行一次回头看，对遗留案件查处纠正和整改方案落实工作进行查漏补缺。

对符合条件尚未立案的，要抓紧立案查处；对已立案尚未处罚到位的，要抓紧处罚；对处理偏轻偏宽的，要及时纠正；对申请法院强制执行的，要积极跟踪检查，确保案件查处执行到位，对整改方案确定的各项整改措施必须落实到位。

二完善制度，规范程序。

坚持预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，按照因地制宜、切实可行和便于操作实施的要求，由国土局牵头负责建立完善预防、查处、监管和部门联动的国土资源执法监管长效机制。

三加强国土资源执法监察，坚持依法依规办事。

一是搞好监督检查，及时发现问题，督查限期整改，改变事后监督的被动局面二是加强执法巡查，采取动态巡查和重点检查两种方式，对交通沿线、城乡结合部和重点乡镇，进行全面的拉网式的动态巡查。

三是加大案件查处力度，通过执法动态巡查，设立群众举报电话，畅通信访渠道等方式，及时梳理和掌握一批国土资源违法案件，依法立案查处。

并进行公开曝光。

四是加大对国土资源法律法规宣传力度，规范行政行为，提高行政水平。

四完善体制，提升管理水平。

要建立健全基层土地监察网络，强化国土资源执法监察。

各乡镇要尽快建立和完善乡镇、村国土资源执法监察网络，全面配合和支持县国土资源所工作，发挥基层在动态巡查中的作用，健全土地动态巡查责任制，坚持动态巡查，预防并举，力争把土地违法违规问题解决在萌芽状态。