供水定价成本核定表

江苏省城市供水定价成本监审办法第一章总则第一条为规范城市供水定价成本监审行为，提高城市供水定价成本监审结论的科学性、合理性，促进城市供水事业持续健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《城市供水定价成本监审办法（试行）通知》（发改价格[2010]2613号）和《江苏省政府制定价格成本监审办法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内价格主管部门实施城市供水定价成本监审的行为。

第三条本办法所称城市供水定价成本监审，是指价格主管部门调查、审核和测算经营者供水成本和核定城市供水定价成本的行为。

第四条本办法所称城市供水定价成本，是指经营者服务范围内的社会平均供水成本。

第五条城市供水定价成本监审工作由价格主管部门的成本调查监审机构负责组织实施。

城市供水行业主管部门、经营者应当积极配合。

第六条城市供水定价成本监审应当遵循下列原则：（一）合法性原则。

计入定价成本的费用应当符合法律、法规和国家统一的会计制度等有关规定。

（二）相关性原则。

计入定价成本的费用应当与供水生产经营过程直接或间接相关。

（三）合理性原则。

影响定价成本的主要技术、经济指标，如供水服务质量、物耗指标、能耗指标、产销差率和职工薪酬等应当符合行业标准或社会公允水平。

（四）权责发生制原则。

凡属当期的成本费用，不论款项是否支付，均应计入当期定价成本；凡是不属于当期的成本费用，即使款项已经支付，也不得计入当期定价成本。

第七条城市供水定价成本监审，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计（审核）的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册等资料为基础，对经营者成本进行合理归集、分析、审核，核定定价成本。

尚未正式营业的，应当以经审查批准的可行性研究报告和相关批准文件及施工合同等资料为基础，参考周边地区经营者的合理费用(支出)核定定价成本。

第八条在同一行政区域范围内有两个以上经营者的，应当根据城市供水经营者所有制性质的不同，在核定每一个经营者成本的基础上，综合评价供水服务质量，合理确定经营者的平均成本。

保靖县自来水公司供水定价成本监审技术报告保靖县价格成本调查队二〇二〇年六月保靖县自来水公司供水定价成本监审技术报告一、基本情况1、项目名称：保靖县自来水公司供水定价成本监审。

2、项目由来：根据省发改委《关于2020年部分县城建立居民阶梯水价制度的通知》（湘发改价调〔2020〕165号）文件精神，由保靖县自来水公司提出调整价格申请，经保靖县发改局审定符合价格制定的有关规定，依据国家发改委《政府制定价格成本监审办法》(第8号令)，安排保靖县价格成本调查队进行本次成本监审。

3、审核对象及范围：本次成本监审对象为保靖县自来水公司。

调查审核的主要内容是2017-2019年该公司的基本情况，包括供水量、销售水量、收入情况、支出情况（包括人员费用、公用支出、财务费用、固定资产折旧）、职工人数等情况。

4、被审核单位基本情况：保靖县自来水公司始建于1974年5月,注册资本754万元,公司地址:保靖县迁陵镇花井村；法人代表:龚明忠，是一家从事供水生产、销售的国有小型社会公用企业单位。

公司下辖梅花、银雕两座水厂,三座加压站（梅花加压站、城东加压站、要坝加压站）,设计日供水能力2万立方米,现有三处水源取水点，即白岩洞水源、梅花花井水源、塘口湾水库补充水源。

目前拥有DN75mm以上环状型供水管网约98公里,供水范围东到高新工业园区,西至太山坪小学、南到黄土坡、北至钟灵山工业园区,现有用水户34349户,一户一表抄表到户率达95 %,城区供水普及率99.9%,水质合格率99.9%。

2019年末公司职工总人数157人,其中:从事供水主业的在岗职工人数112人(制水环节50人,输配水环节14人,销售环节30人,管理环节18人),三产人员7人,退休人员38人。

2017年至2019年三年平均供水量595万立方米,其中2017年供水总量555万立方米，2018年供水总量568万立方米，2019年供水总量662万立方米；2017年至2019年三年平均售水量443万立方米，其中2017年售水总量413万立方米，2018年售水总量425万立方米，2019年售水总量492万立方米。

城镇供水定价成本监审办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部•【公布日期】2021.08.03•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国住房和城乡建设部令第45号•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国住房和城乡建设部令第45号《城镇供水定价成本监审办法》已经2021年6月11日国家发展和改革委员会第17次委务会议审议通过和住房和城乡建设部审签，现予公布，自2021年10月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：何立峰住房和城乡建设部部长：王蒙徽2021年8月3日城镇供水定价成本监审办法第一章总则第一条为提高城镇供水定价的科学性、合理性，加强供水成本监管，规范供水定价成本监审行为，根据《中华人民共和国价格法》《城市供水条例》《政府制定价格成本监审办法》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内组织实施城镇供水价格制定或者调整过程中的成本监审行为。

第三条本办法所称城镇供水是指城镇公共供水企业（以下称供水企业）通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理、输送，使水质水压符合国家规定的标准后供给用户使用的水。

第四条城镇供水定价成本监审工作由政府价格主管部门负责组织实施。

城镇供水行政主管部门应当配合价格主管部门做好成本监审工作。

第五条城镇供水定价成本监审应当遵循以下原则：（一）合法性原则。

计入定价成本的各项费用，应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规和财务会计制度、价格监管制度的规定。

（二）相关性原则。

计入定价成本的各项费用，应当与城镇供水生产经营活动相关。

（三）合理性原则。

计入定价成本的各项费用，应当反映城镇供水生产经营活动正常需要。

影响定价成本水平的主要技术、经济指标，应当符合国家标准、地方标准；没有国家及地方标准的，应当符合社会公允水平。

哈尔滨市发展和改革委员会关于哈尔滨市城市供水定价成本监审报告文章属性•【制定机关】哈尔滨市发展和改革委员会•【公布日期】2015.10.26•【字号】•【施行日期】2015.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文关于哈尔滨市城市供水定价成本监审报告根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委42号令）等有关规定，我们对哈尔滨供水集团有限责任公司（以下简称供水集团）2014年磨盘山水源城市供水相关成本费用情况实施了定价成本监审。

现将有关情况报告如下：一、基本情况供水集团是经市国有资产监督管理委员会授权，在授权范围内行使国有资产所有者权能的具有法人资格的国有独资公司。

注册地址道里区尚志大街31号，主要负责江南城区市政供水管网范围内的供水生产、经营、管理和服务，配合市政府进行供水管网配套改造和建设，代收城市污水处理费等工作。

现有城区输配水干支线约1390公里，自2010年1月1日起，哈尔滨市江南城区市政供水管网覆盖范围内用户，全部由磨盘山净水厂供应自来水，磨盘山净水厂日供水能力为90万立方米。

二、成本监审依据（一）《中华人民共和国价格法》；（二）《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委42号令）；（三）《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格〔2007〕1219号）；（四）《黑龙江省制定价格成本监审目录》（黑价成字[2007]第121号）；（五）《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》和《企业会计制度》，相关行业财务会计制度；（六）哈尔滨公立会计师事务所出具的成本审核报告及披露的相关情况；（七）供水集团提供的财务核算资料及其他材料；（八）成本监审工作人员现场勘察、市场调查搜集的有关资料。

三、成本监审计算公式供水单位定价成本=供水定价总成本/售水量供水定价总成本=制水成本+输配成本+期间费用四、成本监审过程成本监审依据规定的程序进行，主要程序是：向供水集团送达定价成本监审通知书；对提供的成本材料进行初审，聘请会计师事务所开展审核工作；到供水集团进行实地成本监审；形成初步监审意见，召开会议集体审议；征求供水集团意见；出具成本监审报告。

万宁水业公司供水定价成本监审报告根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等法律法规的规定，我局于2017年11月对万宁水业公司2014～2016年度供水成本项目实施定价成本监审。

本次监审严格按照《国家发展改革委印发<关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见>和<城市供水定价成本监审办法（试行）>的通知》（发改价格[2010]2613号）（以下简称《国家发改委2613号文》）的规定进行，我局依规定进行审核并形成万宁水业公司供水定价成本审核结论。

现将有关情况报告如下：一、成本监审项目万宁水业公司2014～2016年度供水定价成本。

二、企业基本情况（一）概况万宁水业公司于1991年10月组建，1996年开工建设，2000年12月建成投产。

总投资1.38亿元人民币，资金来源为外国政府贷款（贷款国别：挪威）、市财政配套、银行贷款、企业自筹。

公司原名称为“万宁县经济技术协作公司”，后更名为“海南万州市政建设工程总公司”。

2005年3月8日，经万宁市人民政府同意将“海南万州市政建设工程总公司”更名为“万宁水业公司”。

2015年8月，经万宁市人民政府文件万人字[2015]15号决定，聘任李书贵为公司法人代表、经理。

公司座落在万城镇加神路滨湖商住区1号，占地面积95亩，注册资金为4500万（人民币），性质为国有，是万宁市政府批准组建的我市唯一的国有独资市政供水企业。

公司经营范围为生活饮用水、工商业、机关团体、特殊行业用水销售；供排水管道勘察设计、铺设、安装、供水管网配件，器材销售等。

公司设有办公室、财务部、生产技术部、物资管理部、管网部、安监部；取水泵站、水处理车间、送水车间、化验室、加压站、城区管网维修站、片区管网维修站、收费室等。

2012年，市政府决定完善（改造）5万吨/日供水规模，使总体供水规模达到10万吨/日。

完善（改造）工程于2012年10月15日开工建设，2013年5月20日工程实现功能性通水，8月15日竣工。

１.2 工程概算总投资龙南县农村饮水安全东坑金莲村集中供水工程概算总投资２1４.８3万元，其中:建筑工程费50.8万元,设备及安装工程费127.9９万元,临时工程费4.1２万元，水保与环保费1.1４2万元，独立费用１3．95万元,预备费9.84万元，工程占地及拆迁7.0万元。

详见表１0-5。

投资概算总表表10－5 单位: 万元建筑工程投资概算表表１０-6ﻬ建筑工程投资概算表续表1０-6ﻬ建筑工程投资概算表续表10-6设备及安装工程投资概算表表１０-7ﻬ设备及安装工程投资概算表续表１0临时工程投资估算表表10－8ﻬ独立费用投资估算表表10－9１0.1.2 工程概算总投资龙南县农村饮水安全杨村镇杨村集中供水工程概算总投资82１．28万元,其中:建筑工程费１７3.６8万元，设备及安装工程费5４８.５3万元，临时工程费9．72万元,水保与环保费6.2万元,独立费用４7.５8万元,预备费23.３9万元,工程占地及拆迁１２．１８万元。

详见表10-5。

投资概算总表表10－５单位：万元建筑工程投资概算表表１0-6ﻬ建筑工程投资概算表续表１0－６建筑工程投资概算表续表1０-６设备及安装工程投资概算表表１0－7ﻬ设备及安装工程投资概算表续表10-７临时工程投资估算表表１0-8独立费用投资估算表表10-9表10-４净水厂工程投资概算表(第二部分：设备与安装工程)表10-5 输配水管网工程投资概算表(第二部分：设备与安装工程)表10-６临时工程投资估算表10.２资金筹措目前龙南县九连山农村饮水安全工程投资没有利用银行贷款，其主要来源是靠中央财政专项资金和各级政府配套解决。

本工程总投资为1０5．6２万元,工程受益人口2５０0人,解决农村饮水不安全人口数为1１3４人,按受益人口投资为422.48元／人,按农村饮水不安全人口投资为９３1.39元／人,其中中央下拨资金为农村饮水不安全人口３0０元/人。

即本工程的资金来源为中央资金3４．０2万元,省、市、县、镇各级人民政府配套资金及群众自筹共7１.６0万元。

100T/H纯净水制‎取及变频供‎水整套设备配‎置项目方案书沈阳市中普‎瑞环保设备‎有限公司联系人：王志彬电话：024-25481‎828 13940‎03267‎0传真：024-25481‎828网址：www.syzpr‎.com地址: 沈阳市铁西‎区路官二街‎6-6号311‎一、设计依据：1、进水水质为‎市政自来水‎2、根据进水电‎导率≤400us‎/cm3、产水技术指‎标（1）产水流量：100M3‎/h （满负荷运转‎）（2）产水水质：符合国家纯‎净水标准G‎B1732‎3-1998(含电导率小‎于10us‎/cm)。

二、工艺说明：1、采用目前先‎进的RO反‎渗透制取纯‎净水工艺，产水电导率‎一般小于10u‎s/cm 优于国标G‎B1732‎3-1998。

产水水质无‎菌、无颗粒、甘纯。

2、石英砂过滤‎器有效阻隔‎原水中泥沙‎、铁锈、絮凝物等可‎见物；活性炭过滤‎器的吸附作‎用，可去除原水‎中大部分重‎金属、余氯、有机物，同时去除水‎中色度、臭味。

3、本系统反渗‎透膜采用美‎国陶氏BW‎30-400，其脱盐率高‎达99。

5%，回收率高达‎50-75%，并形成独特‎的技术风格‎。

整套系统经‎多个纯净水‎生产厂家验‎证，对水中病菌‎、有毒重金属‎、放射性核素‎、有机微污染‎物去除率分‎别高达99‎.99%、95%、99%及95%，水质甘甜可‎口。

根除了源水‎中有毒有害‎物质，多项毒理性‎指标，如三卤甲烷‎、四氯化碳、苯系物、多环芳烃、农药、酚类、以及铅、汞、铍、铬、镉、铀、铊等其它放‎射性核素均‎在检测限以‎下。

4、设备特点：本设备石英‎砂过滤器、活性炭过滤‎器可通过手‎动调节实现‎正冲、反冲、运行，方便便捷；设备主机配‎备冲洗、高压保护、低压保护、缺水保护、水满停机等‎项功能，操作简单，自动化程度‎高。

5、纯净水制取‎设备产能为‎100T/H，设计为50‎T/H产能二套‎，便于非用水‎高峰降低运‎行成本及设‎备检修维护‎时不间断供‎水。

水利工程供水生产成本及费用核算实施细则第一章总则第二章核算对象第三章项目设置及核算内容第四章核算办法第一章总则第二章核算对象第三章项目设置及核算内容第四章核算办法第五章附则各市、县(区、市)水利(水务)局、物价局:为了规范水利工程供水生产成本、费用核算，促进水利工程管理单位加强成本、费用管理，提高经济效益，为核定供水价格提供依据，特制定《广东省水利工程供水生产成本、费用核算实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各级价格和水行政主管，要按照《价格法》和《水利产业政策》的有关规定，认真进行定价成本、费用审核，逐步理顺水利工程供水价格。

执行中有何问题请及时向我们反映。

广东省水利工程供水生产成本、费用核算实施细则第一章总则第一条为了规范水利工程供水生产成本、费用核算，促进水利工程管理单位(以下简称水管单位)加强成本、费用管理，为核定供水价格提供依据，根据财政部《水利工程管理单位财务会计制度》、《清产核资办法》和水利部《水利工程供水生产成本、费用核算管理规定》等有关法规，结合我省实际制定本细则。

第二条本细则适用于广东省境内的水利工程供水生产成本、费用核算管理。

水利工程供水生产成本、费用，是指供水单位将地表水或地下水通过栏、蓄、引、提(抽)等水利工程设施向用水户直接提供生产、生活以及其他用水的生产成本、费用。

第三条水利工程供水生产成本、费用核算的基本原则是:客观地归集供水生产过程中发生的费用并采用合理的分配方法在各供水对象之间进行分配;及时核算供水生产成本、费用。

第四条水管单位必须加强供水生产成本、费用核算的基础工作，建立健全成本费用核算制度，做好各项原始记录，完善供水计量设施，确定供水计量点，落实各供水对象的供水量，建立健全成本费用责任制。

第二章核算对象第五条水利工程供水应当按不同用户分为农业、工业、生活、水力发电，自来水厂及其他供水生产成本、费用核算对象。

第六条水管单位实行统一核算但内部又分环节(或级次)管理的水利工程供水，可按管理环节(或级次)确定供水生产成本、费用核算对象。

城市供排水成本监审报告收到**县发展和改革局《关于要求对**县城自来水成本进行监审的请示》（剑发改价格[2016]6号）后，根据价格管理和成本监审有关规定和程序，我们和**县发展和改革局组成联合成本监审组依法对**县供排水有限责任公司的城市供水定价成本进行了监审，现提出如下报告：一、基本情况**县供排水有限责任公司前身为**县自来水厂，至今有三十多年的历史。

二OO二年改制为现在的国有控股、员工参股公司。

公司下设金华、甸南和上兰三个水厂，供水能力为万吨/日，担负着县城、甸南的居民生产、生活和餐饮、旅游服务用水及上兰工业园区矿冶企业的生产、生活用水。

公司兼营管道安装维修及水暖器材销售业务。

公司现有职工38人。

二、成本监审的主要依据和程序（一）成本监审的主要依据1、《中华人民共和国价格法》；2、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第42号令）；3、《城市供水价格管理办法》（计价格[1998]1810号）；4、《定价成本一般技术规范（试行）》（发改价格[2016]1219号）；5、《云南省城市供水定价成本监审办法实施细则（试行）》（云发改物价[2016]6号）；6、《大理白族自治州人民政府办公室转发州发改委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（大政办发[2016]73号）。

（二）成本监审的主要程序经对**县发展和改革局《关于要求对**县城自来水成本进行监审的请示》（剑发改价格[2016]6号）及其所附材料进行初审，材料基本完整，符合要求。

2016年7月11-13日联合成本监审组对**县供排水有限责任公司城市供水成本实地进行了监审。

在监审过程中我们特邀县人大代表、政协委员、县法制局和县农林水纪工委的同志对监审情况进行监督，对公司的基本运营情况、收入、成本费用、售水量等基本数据进行认真调查核实的基础上，分别对单位城市供水成本进行了审核。

核定出**县供排水有限责任公司城市供水定价成本（具体情况详见《表二：城市供水企业成本费用调查表》及《表五：城市供水定价成本核定表》）。

安顺市中心城区城镇供水价格定价成本监审报告安发改成监审〔2015〕1号监审项目：城镇供水价格定价成本监审形式：送审与实地监审相结合监审日期：2015年2月-2015年3月被监审单位：安顺市供水总公司监审机构：安顺市发展改革委监审人员：陈智肖敏安顺市中心城区城镇供水价格定价成本监审报告根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）等法律法规规定，我委于2015年2月至2015年3月对安顺市供水总公司2012年至2014年度安顺市中心城区城镇供水价格定价成本实施了监审。

本次监审严格按照《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）、《国家发展改革委定价成本监审一般技术规范（试行）〉》（发改价格〔2007〕1219号）、《国家发展改革委城市供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2010〕2613号、《贵州省发展改革委关于授权调整安顺市中心城区城镇供水价格的批复》（黔发改价格〔2015〕152号）的规定进行。

现将有关情况报告如下：一、成本监审项目安顺市中心城区城镇供水价格定价成本二、成本监审的依据本次成本监审的主要依据为：（一）《中华人民共和国价格法》；（二）《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会第42号令）；（三）《国家发展改革委定价成本监审一般技术规范（试行）〉的通知》（发改价格〔2007〕1219号）；（四）《国家发展改革委城市供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2010〕2613号）；（五）《贵州省<政府制定价格成本监审办法>实施细则》（黔价办〔2007〕93号）；（六）《贵州省发展改革委关于授权调整安顺市中心城区城镇供水价格的批复》（黔发改价格〔2015〕152号）。

三、成本监审的程序（一）制定成本监审工作方案。

包括日程安排、工作内容和步骤、所需材料等。

（二）初审。

对安顺市供水总公司报送的成本资料和成本核算报告进行初步审查。

案例4：城市供水成本监审案例分析一、基本情况（一）行业基本情况城市供水是重要的公用事业。

近年来，我国城市供水市场化改革在借鉴发达国家水务发展经验基础上，取得了较大进展。

各级政府通过直接或间接担保，获得政府间贷款或国际金融组织贷款；采取保证固定回报形式吸引外资投资城市水厂项目（基本不包括城市管网）；90年代后期开始引进BOT 方式，放开了一定期限的有限产权；全面展开城市供水企业改制，政府公共管理职能与资产出资人职能出现分离，城市供水行业逐步采用现代企业制度。

城市供水企业一般承担城市供水、管网建设、运行维护，水源保护等业务，实行统一规划、统一建设、统一管理的运营模式。

调查发现，城市供水企业多为历史老厂，人员数量多、人均劳动生产率较低、企业包袱沉重，同时管网老化，管网漏损率居高不下，在县级和经济欠发达地区的供水企业尤为明显。

管网漏失率高一直是制约供水企业发展的老大难问题，既困扰着供水企业的经营与发展，同时也严重影响城市供水。

据资料介绍我国一般城市自来水漏失率达到10～30%，最高可达到40%。

（二）企业水价的管理模式1、价格管理权限。

一般有两种形式，一是省级价格管理部门直接负责城市供水价格管理办法的制定和水价制定调整；二是省级价格管理部门负责制定价格管理办法，授权市、县人民政府分级定价。

2、水价的分类。

一般按用途分类定价，分经营用水（工业、非工业）、非经营用水、居民生活用水、特种用水四大类。

二、主要成本项目构成及核算特点城市供水成本包括制水成本、输配成本、期间费用。

1、制水成本和输配成本是指供水企业生产过程中发生的原水费、动力费、材料费、固定资产折旧费、修理费、直接工资以及其他应计入供水成本的直接费用。

2、期间费用是指组织和管理售水生产经营所发生的营业费用、管理费用、财务费用。

在监审的过程中，如果发现制水成本和输配成本在帐务上难以分开，则可一并计入生产成本，但管网折旧费应单独列示。

此外，城市供水一般为垄断经营，不需要什么营销，即使发生销售费用，从数额上来说也较小。