第五章建设项目施工阶段合同价款的调整和结算PPT课件

第五章建设项目施工阶段合同价款的调整和结算考情分析【变化情况说明】第一节：合同价款的调整1.报价浮动率，计算时无需扣除安全文明施工费2.工程量偏差，修订综合单价的计算第二节：工程合同价款支付与结算1.增加了“质量保证金的处理”2.合同价款纠纷的处理（司法解释2）第三节：工程总承包和国际工程合同价款结算1.《标准设计施工总承包招标文件》2.2017版FIDIC系列合同条件第一节合同价款调整一、法规变化类合同价款调整事项法规、政策变化影响合同价款的风险，应约定由发包人承担。

1.基准日的确定目的：合同中约定，合理划分双方的合同风险■基准日怎么设定？“28天”实行招标的建设工程：施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天。

不实行招标的建设工程：建设工程施工合同签订前的第28天。

2.合同价款的调整方法■时间：合同履行期间，基准日之后发生变化■处理：合同双方当事人应按相关规定调整合同价款■除外：如有关价格（如人工、材料和工程设备等价格）的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑3.工期延误期间的特殊处理承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的：★造成合同价款增加的，合同价款不予调整★造成合同价款减少的，合同价款予以调整二、工程变更类合同价款调整事项（一）工程变更■合同工程实施过程中，发包人或承包人提出并经发包人批准的合同工程的任何改变。

■变更指令发出后，应迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。

■承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实，扩大的损失应当由承包人承担。

1.工程变更的范围（删改增）表5.1.1 不同合同文本中工程变更范围的差异2.工程变更的价款调整方法（1）分部分项工程费的调整承包人报价浮动率的计算：①实行招标的工程②不实行招标的工程【变动】报价浮动率计算，无需扣除安全文明施工费（2）措施项目费的调整■承包人应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。

第三节工程总承包和国际工程合同价款结算一、工程总承包合同价款的结算1. 工程总承包合同价款的调整（1）变更。

1）变更的范围。

针对工程总承包的承包范围不同，《总承包合同示范文本》分别对设计变更、采购变更、施工变更的范围进行了界定。

注：※在设计变更、采购变更、施工变更中均包括“因执行基准日期之后新颁布的法律、标准、规范引起的变更”。

2）变更的程序。

承包人接到发包人的变更通知后，应提交书面建议报告，分两种情形：①如承包人接受此项变更时，建议报告中应包括：支持此项变更的理由、实施此项变更的工作内容、设备、材料、人力、机具、周转材料等资源消耗，以及相关管理费用和合理利润的估算。

此项变更引起竣工日期延长时，应在报告中说明理由，并提交与此项变更相关的进度计划。

②如承包人不接受发包人变更通知中的此项变更时，建议报告中包括不支持此项变更的理由，理由包括：①此变更不符合法律、法规等有关规定；②或承包人难以取得变更所需的特殊设备、材料、部件；③变更将降低工程的安全性、稳定性、适用性；④对生产性能保证、使用功能保证的实现产生不利影响等。

发包人对承包人提交的不接受此项变更的理由经发包人审查后，发出继续执行、改变、提出进一步补充资料的书面通知，承包人予以执行。

（2）价格调整。

合同价格调整包括以下情形：1）合同签订后，因法律、行政法规、国家政策和需遵守的行业规定，影响合同价格增减的；2）合同执行过程中，工程造价管理部门公布的价格调整，涉及承包人投入成本增减的；3）一周内非承包人原因的停水、停电、停气、道路中断等，造成工程现场停工累计超过8小时的（承包人须提交报告并提供可证实的证明和估算）；4）发包人批准的变更估算的增减；5）本合同约定的其他增减的款项调整。

2. 工程总承包合同价款的结算（1）预付款。

在发包人签发工程接收证书或合同解除时，预付款尚未抵扣完时，发包人有权要求承包人支付尚未抵扣完的预付款。

承包人未能支付的，发包人有权按如下程序扣回预付款的余额：1）从应付给承包人的款项中或属于承包人的款项中一次或多次扣除；2）应付给承包人的款项或属于承包人的款项中不足以抵扣的，发包人有权从预付款保函中扣除尚未抵扣完的预付款；3）应付给承包人或属于承包人的款项不足以抵扣，且合同未约定承包人提交预付款保函的，承包人应与发包人签订支付尚未扣完的预付款支付时间安排协议书；4）承包人未能按上述协议书执行，发包人有权从承包人提交的履约保函中抵扣尚未扣完的预付款。

第五章建设项目施工阶段合同价款的调整和结算第一节合同价款调整一、法规变化类合同价款调整事项影响合同价款的风险，由发包人承担。

1.基准日的确定目的：合同中约定，合理划分双方的合同风险■实行招标的建设工程：施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第 28 天作为基准日。

■不实行招标的建设工程：建设工程施工合同签订前的第 28 天作为基准日。

【2014 年】为了合理划分发承包双方的合同风险，施工合同中应当约定一个基准日。

对于实行招标的建设工程，一般以（）前的第 28 天作为基准日。

A．投标截止时间B．招标截止日C．中标通知书发出D．合同签订参考答案：A参考解析：对于实行招标的项目，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件截止时间前的第 28 天作为基准日。

3.工期延误期间的特殊处理承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的。

■造成合同价款增加的，合同价款不予调整■造成合同价款减少的，合同价款予以调整二、工程变更类合同价款调整事项工程变更是合同实施过程中由发包人提出或由承包人提出，经发包人批准的对合同工程的工作内容、工程数量、质量要求、施工顺序与时间、施工条件、施工工艺或其他特征及合同条件等的改变。

工程变更指令发出后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。

承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实变更指令，则扩大的损失应当由承包人承担。

1．工程变更的范围（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；（5）改变工程的时间安排或实施顺序。

【2012 年】关于工程变更的说法，正确的是（）。

A．监理人要求承包人改变已批准的施工工艺或顺序不属于变更B．发包人通过变更取消某项工作从而转由他人实施C．监理人要求承包人为完成工程需要追加的额外工作不属于变更D．承包人不能全面落实变更指令而扩大的损失由承包人承担参考答案：D（2）措施项目费的调整承包人应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。

建设项目施工阶段合同价款的调整和结算第一节合同价款调整知识点一：法规变化类合同价款调整事项影响合同价款的风险，由发包人承担。

1.基准日的确定目的：合同中约定，合理划分双方的合同风险怎么设定？“ 28 天”28 天作为基■实行招标的建设工程：施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第准日。

■不实行招标的建设工程：建设工程施工合同签订前的第28 天作为基准日。

2.合同价款的调整方法■时间：合同履行期间，合同工程基准日之后发生变化■原因：执行相应的法律、法规、规章和政策引起工程造价发生增减变化■处理：合同双方当事人应按相关规定调整合同价款■除外：如有关价格（如人工、材料和工程设备等价格）的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑3.工期延误期间的特殊处理【原则】惩罚延误者，少给钱。

承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的。

■造成合同价款增加的，合同价款不予调整■造成合同价款减少的，合同价款予以调整知识点二：工程变更类合同价款调整事项含义：合同工程实施过程中，发包人或承包人提出并经发包人批准的合同工程的任何改变变更指令发出后，应迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。

承包人也应该抓紧落实，如果承包人不能全面落实，扩大的损失应该由承包人承担。

1.工程变更的范围（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。

2. 工程变更的价款调整方法分类：分部分项工程费的调整、措施项目费的调整、删减工程或工作的补偿（ 1）分部分项工程费的调整（四种情况）1）有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15%时，采用该项目的单价。

第五章建设项目施工阶段合同价款的调整和结算§ 5.1合同价款调整一、法规变化类合同价款调整事项1. 基准日的确定对于实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日；对于不实行招标的建设工28程，一般以建设工程施工合同签订前的第天作为基准日。

2. 合同价款的调整方法3. 工期延误期间的特殊处理如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款不予调整；造成合同价款减少的，合同价款予以调整。

二、工程变更类合同价款调整事项（一）工程变更1.工程变更的范围根据《标准施工招标文件》（2007年版）中的通用合同条款，工程变更的范围和内容包括（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位臵或尺寸；（4 ）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。

2.工程变更的价款调整方法（1 ）分部分项工程费的调整。

工程变更引起分部分项工程项目发生变化的，应按照下列规定调整：1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15%时，采用该项目的单价。

2 ）已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整。

3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格和承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。

4 ）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息（参考）价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等的有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。

2021年造价师《工程计价》教材辅导：第五章一节第五章建设项目施工阶段合同价款的调整和结算第一节合同价款调整发承包双方理应在施工合同中约定合同价款，实行招标工程的合同价款由合同双方依据中标通知书的中标价款在合同协议书中约定，不实行招标工程的合同价款由合同双方依据双方确定的施工图预算的总造价在合同协议书中约定。

在工程施工阶段，因为项目实际情况的变化，发承包双方在施工合同中约定的合同价款可能会出现变动。

为合理分配双方的合同价款变动风险，有效地控制工程造价，发承包双方理应在施工合同中明确约定合同价款的调整事件、调整方法及调整程序。

发承包双方按照合同约定调整合同价款的若干事项，大致包括五大类：①法规变化类，主要包括法律法规变化事件;②工程变更类，主要包括工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工等事件;③物价变化类，主要包括物价波动、暂估价事件;④工程索赔类，主要包括不可抗力、提前竣工(赶工补偿)、误期赔偿、索赔等事件;⑤其他类，主要包括现场签证以及发承包双方约定的其他调整事项。

一、法规变化类合同价款调整事项因国家法律、法规、规章和政策发生变化影响合同价款的风险，发承包双方应在合同中约定由发包人承担。

1.基准日的确定为了合理划分发承包双方的合同风险，施工合同中理应约定一个基准日，对于基准日之后发生的、作为一个有经验的承包人在招标投标阶段不可能合理预见的风险，理应由发包人承担。

对于实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日;对于不实行招标的建设工程，一般以建设工程施工合同签订前的第28天作为基准日。

2.合同价款的调整方法施工合同履行期间，国家颁布的法律、法规、规章和相关政策在合同工程基准日之后发生变化，且因执行相对应的法律、法规、规章和政策引起工程造价发生增减变化的，合同双方当事人理应依据法律、法规、规章和相关政策的规定调整合同价款。

但是，如果相关价格(如人工、材料和工程设备等价格)的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑。

第五章建设项目施工阶段合同价款的调整和结算考情分析年份单项选择题多项选择题合计2019年14题14分5题10分19题24分2018年17题17分5题10分22题27分2017年17题17分5题10分22题27分2016年17题17分5题10分22题27分2015年17题17分5题10分22题27分2014年17题17分5题10分22题27分2013年15题15分5题10分20题25分2012年11题11分3题6分14题17分章节目录第一节合同价款调整知识点2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 单多单多单多单多单多单多单多单多法规变化类 1 1 1 1 1工程变更类 2 1 1 2 1 2 1 2 1 2 1 1物价变化类 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1工程索赔类 3 1 4 1 3 1 4 2 2 1 3 1 3 2 3 1 其他类 1 1 1一、法规变化类合同价款调整事项法规、政策变化影响合同价款的风险，应约定由发包人承担。

1.基准日的确定目的：合同中约定，合理划分双方的合同风险■怎么设定？“28天”实行招标的建设工程：施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天。

不实行招标的建设工程：建设工程施工合同签订前的第28天。

2.合同价款的调整方法■时间：合同履行期间，基准日之后发生变化■处理：合同双方当事人应按相关规定调整合同价款■除外：如有关价格（如人工、材料和工程设备等价格）的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑3.工期延误期间的特殊处理承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的：★造成合同价款增加的，合同价款不予调整★造成合同价款减少的，合同价款予以调整【记忆】惩罚延误者，少获得钱【2018年·单选】关于法规变化类合同价款的调整，下列说法正确的是（）。

建设项目施工阶段合同价款的调整和结算第一节合同价款调整知识点一：法规变化类合同价款调整事项影响合同价款的风险，由发包人承担。

1.基准日的确定目的：合同中约定，合理划分双方的合同风险怎么设定？“28天”■实行招标的建设工程：施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日。

■不实行招标的建设工程：建设工程施工合同签订前的第28天作为基准日。

2.合同价款的调整方法■时间：合同履行期间，合同工程基准日之后发生变化■原因：执行相应的法律、法规、规章和政策引起工程造价发生增减变化■处理：合同双方当事人应按相关规定调整合同价款■除外：如有关价格（如人工、材料和工程设备等价格）的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑3.工期延误期间的特殊处理【原则】惩罚延误者，少给钱。

承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的。

■造成合同价款增加的，合同价款不予调整■造成合同价款减少的，合同价款予以调整知识点二：工程变更类合同价款调整事项含义：合同工程实施过程中，发包人或承包人提出并经发包人批准的合同工程的任何改变变更指令发出后，应迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。

承包人也应该抓紧落实，如果承包人不能全面落实，扩大的损失应该由承包人承担。

1.工程变更的范围（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。

2.工程变更的价款调整方法分类：分部分项工程费的调整、措施项目费的调整、删减工程或工作的补偿（1）分部分项工程费的调整（四种情况）1）有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15%时，采用该项目的单价。

工程价款结算与价格调整一、公路工程价款结算1．工程价款结算的依据工程施工结算的主要依据有国家和地方有关主管部门颁发的有关工程造价编制、管理方面的文件、工程承包合同、合同条款、技术规范、工程量清单、设计图纸、计量的工程量、日常施工记录等。

（1）国家和地方有关土管部门颁发的有关工程造价编制、管理方面的文件国家和地方有关主管部门颁发的有关丁程造价管理方面的文件包括:各种概、预算定额、基本建设工程概算，预算编制办法等文件;建设工程价款结算的有关规定，以及地方有关主管部门颁发的一些补充规定，它们既是设计阶段、招投标阶段工程造价编制的依据，也是在一定条件下的工程施工结算的依据。

（2）工程承包合同工程承包合同文件中明确规定了合同双方应承担的责任、可以行使的权力、应获得的利益，也明确载明了该工程的合同总价、合同清单单价等。

在施工结算中，必须按合同文件的规定进行。

(3)合同条款公路工程合同条款包括:通用合同条款、公路工程专用合同条款和发包人根据项日实际情况编制的项月专用合同条款。

合同条款涉及施工结算中的一些特定支付项目，如开工预付款、材料预付款、质量保证金、同程变更费用、价格调整费用、索赔费用、拖期违约损失偿金、提前竣工奖金、迟付款利息等的具体处理方式。

因此，合同条款是施结算的依据。

(4)技术规范技术规范除详细列有对工程的技术要求外，还列有直接用于施工结算的计量细则和支付细则。

因此，技术规范既是承包人报价时的指导文件和根据也是施工结算的依据。

(5)工程量清单作为合同文件重要组成部分的同清单，其中列有支付细目编号，项目名称、计量单位、数量和承包人所报的单价。

在施工结算中，细目编号、项目名称、计量单位特别是单价是计算工程价款和进行施工结算的重要依据。

(6)计量的工程量根据通用条款的规定，.工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量.不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确数量。

除合同另有规定外，监理人应根据工程计量的要求和合同文件规定，对承包人提出的已完工程量通过计量来核实工程量和确定其价值。