管理 制度 建筑企业“走出去＂面临的风险及对策 ［提要］ 我国自上世纪八十年代实施“走 出去”战略以来，建筑企业对外承包工程突飞 猛进。然而，近年来复杂多变的国际环境以及 蔓延全球的金融危机，使国内建筑企业在境外 工程承包中所面临的风险越来越大，提高风险 管理意识，增强风险识别能力，建立有效的风 险管理机制成为中国建筑企业坚持“走出去” 战略需要解决的首要问题。本文详细分析目前 中国企业在境外承包工程中面临的几种主要 风险，提出防范各种风险的具体措施，对于国 内建筑企业走出去起到一个警示和指导作用， 有助于国内建筑企业在复杂的国际环境下更 好地开拓海外市场。 关键词：建筑企业；走出去；风险及对策 中图分类号：Ｆ２７文献标识码：Ａ 收录日期：２０１１年１２月２３日 我国自上世纪八十年代实施“走出去”战 略以来，国内企业对外承包工程突飞猛进。据 商务部统计，２０１０年我国对外承包工程新签 证。医院须成立可行性论证小组，小组成员由 分管领导及使用、归口管理、财物、审计、纪检 等部门人员组成，必要时可外聘专家参加。 （三）建立固定资产出入库制度。对固定资 产进行分类管理，责任到人，配备专职人员实 行特地化管理。保管人员建立固定资产保管 账，要严格出入库单制，财产的增减均应及时 反映在出入库单中。对财产的购置、调入，在入 库单上登记；对财产的调出、借用、领用，应由 医院领导审批，凭出库单领取财物，保管人员 根据出入库单及时在保管账中登记，以馒映固 定资产的转移、增减变动情况。 （四）建立固定资产日常维护制度。日常维 护不只延长了资产的使用寿命，某种程度上等 于节约了大量的维修费用，降低了成本支出， 提高了固定资产的使用效率。医院可制定相应 的奖惩制度，对各科的设备管理、使用和保养 目 口文／潘巧凤 （中国铁建中非建设有限公司北京） 合同额约１，３００亿美元，完成营业额约９００亿 美元，较２０００年的１４９亿美元与１１３亿美元 分别增长了７．７倍和６．９倍。当前，我国对外承 包工程经营主体约３，０００家，项目遍布全世界 １８０多个国家和地区，涉及铁路、公路、房建、 城市轨道等各个领域。然而，近年来复杂多变 的国际环境以及蔓延全球的金融危机，使国内 建筑企业“走出去’惭面临的风险大大增加，提 高风险管理意识，增强风险识别能力，建立有 效的风险管理机制成为中国建筑企业走出去 需要解决的首要问题。 一、建筑企业走向国际市场面临的主要风 险 １、政治及社会环境风险。政治及社会环境 风险是境外承包工程面临的最主要风险。国际 形势的变化、项目所在国政局的变动、社会动 荡、暴乱、恐怖主义等会给工程项目带来不同 程度的影响。国际制裁、政权交迭以及政局变 动会使项目面临被迫中断的风险，可以立即毁 掉承包商全部投入，血本无归，还会连带引发 人员进行考核和监督。对责任心不强、工作失 误、管理不善的人员按责任制惩罚。 （五）加强固定资产成本核算．正确计算和 提取修购基金，医院应积极推行院科两级成本 核算，将固定资产折旧和维修纳入科室成本范 畴，实行固定资产有偿占用。合理安排固定资 产的维护更新，加强成本费意图识，强化经济 核算，保证固定资产及时得到维护、更新。通过 成本核算，推进科室重视对固定资产的管理和 利用，树立起投资要有报答，占用资产要缴费 的成本意识，对闲置和报废的固定资产及时调 拨和处理，用经济杠杆调理医院资金的投向， 优化卫生资源的配置，提高固定资产管理效 益。 （六）加强固定资产内部控制制度。医院要 配备专职的审计人员，为医院资产管理起到 “增值保值服务”的作用，防止舞弊，及时堵塞 其他商业诉讼赔偿。比如，２０１１年３月，利比 亚战事爆发使我国所有在利项目陷入停顿，导 致中国７５家企业在利比亚投资和在建项目发 生损失，涉及合同金额达１８８亿美元。然而，这 并不是可预估的全部费用，２０１１年３月２５日， 利比亚撒哈拉银行向若干中国企业发出了“预 付款保函索赔函”，对每家中资企业索赔高达 数亿美元，使承包商遭受了巨大损失。政治及 社会环境风险对工程项目的影响往往是毁灭 性的，成为境外承包工程要考虑的首要风险。 ２、筹集资金风险。在境外承包工程，要求 承包商具备很强的筹资能力。目前的境外工程 多集中在一些欠发达地区，供应市场极其贫 乏，几乎全部的生产和生活用物资需要从国内 购买，一方面延长了供货周期；另一方面迫使 承包商加大投入，大量垫资以维持各环节正常 运转。企业如果自有资金不够，就要考虑通过 借款或其他方式筹集资金，否则，一旦发生资 金链断裂，导致项目休克而需要重新启动项目 或被追究合同违约责任，都将给承包商带来巨 管理工作中出现的漏洞。审计部门不只要对固 定资产的购置、清查和清理进行监督，还要定 期对本单位固定资产及其经济效益进行审计， 提高固定资产的营运收益。审计固定资产是否 得到充分利用，是否有账外固定资产以及固定 资产有无流失现象，切实处理固定资产保管不 善、账实不符、闲置浪费以及非法侵占等问题。 （七）加强固定资产预算控制．使用部门根 据需要制定计划并提出申请，重大项目要根据 单位的总体规划，原则上需与单位的资本预算 相匹配，进行可行性考察论证后，经单位集体 决策部门批准。任何人和部门不得不经预算和 不经审批盲目购置、购建固定资产。 综上所述，加强固定资产管理，是提高固 定资产使用效率的有效途径，是医院提高经济 效益、保证国有资产安全完整的重要手段，只 有这样，医院才能更好地发展。■ … Ｍ ～ 一 …… ｍ ……… ～ ｝ … ” 一一… …∞ 《合作经济与科技》２０１２年２月号下（总第４３５期）
海外工程项目风险管理的探究
摘要：随着我国改革的不断加速以及深入，开放领域的持续扩展，在中央政策的大力支持下，越来越多的企业开始将投资的目光投向更远的地方，大量的资金流向海外进行项目的建设，跟随者生产国际化的脚步。但是因为海外经济、政治、文化等各种因素的影响，海外投资的工程项目会面临着比国内高出好几倍的风险。本文就针对我国海外的工程项目可能面临的一些主要的风险提出一些解决和规划的建议，也为风险管理提供一个简要的参考。本文首先通过对现阶段我国海外工程项目的实际情况作为依据，可以为海外投资过程中遇到的各种风险提供参照，找出适合自己的解决方案，为风险作出提前预防，降低投资风险。
关键词：海外投资, 项目风险
abstract: with the reform of our country has been
accelerating and in-depth, open field of keep expanding, in
the central policy support, the more and more businesses start
will invest vision even further afield, a lot of money to flow
to the construction of the project on the overseas, the
followers production internationalization steps. but because
the overseas economic, political, and cultural factors,
overseas investment project will face higher than domestic
several times the risk of. this article in view of china’s
中央企业“走出去”面临的风险分析及建议
随着全球化进程不断加快，我国已成为世界第二大经济体，“走出去”战略既是我国经济发展的必然趋势，又是中央企业做强做优的必然选择。中央企业加快“走出去”步伐，充分利用“两种资源，两个市场”，对于保证国家资源需求和能源安全具有重要的意义。近年来，中央企业加快国际化发展，取得了积极成效，但是其中出现的各类风险也必须引起高度重视。本文尝试着对中央企业“走出去”面临的风险进行简要分析，并提出相关建议，希望能为广大的相关工作者，提供一些参考依据。
标签： 中央企业；走出去；风险；建议
一、中央企业“走出去”现状
“十一五”以来，中央企业从保障国家经济安全和企业战略发展需要出发，积极利用“两种资源，两个市场”，不断加快“走出去”步伐，对外投资合作取得了长足进展，境外经营的规模、效益大幅提升，经济实力不断增强。这期间，中央企业对外直接投资年均增长39%，对外工程承包营业额年均增长38.7%，利润总额年均增长12%。截至2011年底，中央企业境外资产总额3.1万亿元，营业收入3.5万亿元，实现净利润1034.5亿元，分别占中央企业资产、收入和净利润的11%、16.9%和11.3%。目前绝大部分中央企业已涉及到国际化经营，其中建筑、军工、石油石化、商贸等行业的国际化程度相对较高。到2013年底，中央企业境外经营机构逾3000千家，境外外籍员工20余万人，派驻人员近20万人，境外资产超过4万亿元，分布在中东、中亚、非洲、南美、东南亚为主的100多个国家和地区。
中央企业“走出去”呈现如下特点：一是境外经营规模迅速扩大，经济效益明显增加。目前，超过100家中央企业在境外（含港澳地区）设立了子企业或管理机构，纯境外单位资产和营业收入迅速增长，境外业务已成为中央企业新的利润增长点。二是纯境外单位利润总额迅速增长，四分之一的中央企业纯境外单位利润总额在集团利润总额中占较大比重。中国五矿集团13.86亿美元收购的澳大利亚OZ项目，投资回报达到35%以上；中国有色矿业集团有限公司在赞比亚等的投资，回报率也达到30%。国家电网投资控股的菲律滨电网项目，2年半即收回了投资本金，在巴西的电网投资收益高于国內30倍。三是境外工程项目技术含量不断提高。在世界各地建设了一批技术居国际领先水平的大型工程项目。四是对外投资方式更加丰富，跨国并购、股权置换、产能投资、战略联盟和项目合资合作等新的投资方式增多，逐步由贸易和对外承包工程，拓展到设计研发、生产制造、资源开发、物流和园区建设等领域。
海外工程项目的风险管理
The document was finally revised on 2021 海外工程项目的风险管理
He Zhi
建设项目中的风险可能来自两个方面。第一部分是环境的影响，这是所谓的外部风险。二是项目本身存在的不确定性，即所谓的内部风险。因为项目的规模和国际问题，海外工程项目有更多的不确定性，特别是在外部风险方面。例如，在一个国家在经济和政府政策的宏观波动可能对其国际建设项目产生重大影响。
在海外建设项目中的各个建设活动，特别是大型项目，存在某些方面的风险。海外建设项目的风险管理将变得更加复杂和重要。特别是，在有些情况下如预约阶段，其中有许多不确定因素，但还没有足够的详细信息，在该情况下识别新环境中的关键风险是非常重要的。有效的风险管理方法，可以帮助理解所面临的风险，又可以帮助在签订合同阶段和施工阶段管理这些风险。
一个简单的，常见的和系统性的风险管理方法，是由伯克利等人建议的，分为四个不同的阶段：（一）风险分类，（二）风险识别，（三）风险评估，（四）风险应对。在第一阶段，风险应该按照一定的标准被划分为不同的类型，以便明晰它们之间的关系。第二阶段进行有助于有关风险管理的风险识别。第三阶段是评估和评价这些风险的影响。在最后阶段，制定相应的风险应对政策以减少和控制风险。
本文在伯克利方法的基础上，将全面风险管理方法应用到海外建设项目上。首先，用分层结构对海外项目风险的不同来源进行分类呈现。其次，对海外项目所识别的风险因素进行了研究。第三，引进有效的风险评估技术，将风险概率分析与风险影响评估相结合。最后，建议检查海外项目风险应对技术和一些战略项目合作伙伴之间的风险分配。
风险分类
有必要设立海外工程风险分类的系统框架，因为海外项目的风险因素涵盖面广，并且它们之间的联系是非常复杂。有许多方法可以用来对建设项目的风险进行分类，例如按照其所出现的不同施工阶段，或根据风险的性质。在本文中，根据风险来源进行风险分类：分为海外建设项目的外部和内部风险。外部风险是对项目有显着影响的国家/区域市场或本地建造业等多变因素。内部风险是指那些由项目本身的性质或者公司的不确定性所造成的风险。
