外商直接投资对我国经济增长的效应分析概要

文章编号:10071385(200406005903

外商直接投资对我国经济增长的效应分析

高连廷

(沈阳航空工业学院经济系,辽宁沈阳 110034

摘 要:改革开放以来,伴随着我国国民经济持续高速增长,我国利用外商直接投资(FDI的规模

一直居于世界前列。外商直接投资会促进一国的经济增长。文章从资本积累、技术外溢、产业结

构和就业等方面论证了FDI对我国经济增长的贡献。为了使论述更具说服力,在论述中注重运

用可得数据进行量化分析,并在得出基本结论的基础上,指出了我国今后利用FDI的战略思路。

关键词:外商直接投资;效应;资本积累

中图分类号:F831.6文献标识码:A

改革开放以来,我国利用外商直接投资(FDI取得了举世瞩目的成绩。尤其是1992年以来,我国利用外商直接投资的增速加快,利用外资的存量规模[1]不断扩大,2003年底,我国一跃超过美国成为引进外商直接投资最大的东道国。外商直接投资作为我国引进外资的主要形式,对我国国民经济的增长具有重要的推动作用。

1 外商直接投资对经济增长的贡献

1.1 外国直接投资的技术溢出效应

学者卡维斯把技术扩散的外在性分三类:(1由于跨国公司进入行业壁垒高的产业,使该行业垄断行为受到遏制,资源配置得到改善;(2由于跨国公司不断增加的竞争压力和示范效应,使之能够更加有效地使用资源,推动当地技术的提高;

(3由于竞争、反复模仿或其他原因,跨国公司的进入将加快技术转移和扩散的速度。

FDI的技术溢出效应对我国技术进步的促进主要体现在:FDI直接带来国际上的先进技术,填补国内空白;外资企业的进入会促进先进技术、技能和管理经验在国内的扩散;外资企业在我国设立研发机构。如微软中国研究院,深圳宽带网络研究中心———朗讯在海外投资规模最大的光纤网络研究开发基地,此外,摩托罗拉、杜邦、宝洁、通用汽车、西门子等跨国公司也都在中国设立了研发中心。

1.2 外商直接投资的资本积累效应

收稿日期:20041025

作者简介:高连廷(1971,女,辽宁朝阳人,讲师

长期以来,投资一直是推动我国经济增长的重要因素,外商直接投资作为国外资本流入,直接参与国内资本形成,通过投资拉动促进经济增长。特别是90年代以来,外商直接投资已成为我国日益重要的资本来源。F DI净流入占G DP的比率从1982年的0.21%,增至1991年的1%,1993年达6.4%,90年代中后期保持在5%左右;占国内总资本形成(G CF的比率从1982的0.64%,增至1994年的15%,90年代中后期一直保持在10%-12%;占总固定资本形成(G FCF的比率从1982年的0.74%,到1994年上升到17%,1995至1998年保持在13%-14%左右,90年代中后期这一比率一直稳定在10%以上(见图1。并且,外商投资企业已逐步成为重要产出来源,在中国

工业产出中占有重要地位。

图1 FDI流入占G DP,G CF和G FCF的比率

1.3 外商直接投资的出口效应

改革开放以来,中国日益改善的投资环境,特别是丰富而低廉的劳动力资源,使中国成为国际产业转移及产业内贸易的良好场所。跨国公司以全球经营战略着眼,利用中国要素禀赋优势,把国际产业链上的部分加工组装环节大规模移师中国,将中国劳动力资源的比较优势转化为外商企业的竞争优势。多年来,外商投资企业逐步成为

2004年12月第21卷第6期

沈阳航空工业学院学报

Journal of Shenyang Institute of Aeronautical Engineering

Dec.2004

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我国加工贸易的主力军。

2001年中国外贸进出口总值首次突破5000亿美元大关,比2000年增长7.5%。其中外商投资企业进出口总额为2590.98亿美元,同比增长9.46%,占进出口总额的50.38%,较上年的49.9%提高了一个百分点,占全部对外贸易总额的半壁江山。就出口来看,外商投资企业2001年出口1332.35亿美元,同比增长11.6%,占全国出口总额的比重首次超过50%,达50.06%,高于全国出口增幅4.8个百分点,对出口增长的贡献率达81.4%。

1.4 外商直接投资促进了产业结构的调整与升

级

产业结构升级的必要条件是技术改造和机制转换,推动其演进的直接动力是投资。外国直接投资相对于国内投资往往伴随着一揽子资源的转移,以资本为纽带输出产品、技术、设备、先进的管理经验乃至企业文化等,通过要素转移和渗透来改变我国的产业运行,从深层次改变我国的资源配置效率,提高我国的产业发展水平。F DI一方面通过引进先进技术设备填补国内空白,使大批产品实现了进口替代(如汽车、摩托车、彩电、空调等,直接推动了我国新兴工业的发展和生产技术水平的提高,也间接促进了产业结构的升级。观察经济体系的结构性指标,不难发现我国产业结构调整的效率与利用外资的阶段性变化表现出很强的相关性。

可见,FDI和产业结构调整和升级相辅相成, FDI的发展服务于我国产业结构的转换,而产业结构的发展又会带动新的FDI的增长,促进其进一步为经济增长做出贡献。

1.5 外商直接投资的就业效应

就业结构和就业质量会直接影响经济增长的程度。FDI正是主要沿着这两条路径实现就业效应的。

FDI对我国就业结构的影响主要表现在:

其一,通过创办外商投资企业,在企业内部创造就业机会,这反映FDI对就业规模的直接贡献(见表1。从1984-2000年,外资企业从业人员人数占全国从业人员总量的比重从不足0.1%上升到0.9%。而且相对于发达国家而言,像我国这样的发展中国家受FDI的直接就业效应影响更明显一些———因为外商在发展中国家的投资倾向主要是绿地投资,其中劳动密集型生产项目又占有相当比重。

表1 外商投资企业对城镇就业的贡献单位:万人%

年份城镇从业人员外资企业从业人员外资企业比重1991169771650.97

199217241221 1.28 199317589288 1.64 199418413406 2.20 199519093513 2.69

199619815540 2.73 199720207581 2.88 199820678587 2.84

其二,通过产业关联效应,外资企业为前后相

关的行业间接的创造出大量就业机会。据保守估

计,跨国公司海外分支机构每雇佣一名员工,就为

其当地的原材料、零部件、服务供应商,以及当地

中间购买者(如分销商、维修代理商等间接地创

造1-2个工作机会。因此,利用外商直接投资可

以充分发挥我国劳动力丰裕的优势,起到缓解社

会就业压力的作用。

FDI对我国就业质量的影响主要表现在:一方面,外资企业通常较国内企业提供更好的工资待遇、工作条件和社会保险福利;另一方面,外资企业通常可以为国内雇员(甚至是潜在的雇员提供获得新知识、新技能的机会。与外资企业相关的管理人员培训中心的建立也会促进我国人力资源的开发,加速我国人力素质的提高。

2 我国进一步吸引和利用外国直接投资的战略思路

2.1 抓好引进技术的消化吸收及创新工程,提高

外资的利用效益

国际经验表明,一个国家经济要腾飞,就要把技术引进和技术开发创新紧密结合。因此,我们在吸收外资引进技术时必须注意以下几点:

(1中国大中型企业应建立自己的技术研究和开发机构,加快消化和吸收引进的技术

(2建立企业技术研究开发基金,支持有能力的企业进行技术创新

2.2 利用外资调整产业结构

2.2.1 重化学工业作为引进外商直接投资的重

中之重

重化学工业的技术对于产业结构的调整是根本的、基础性的,因此,必须作为我国引进外资的重中之重。并且能源工业、交通业、机械工业、电子工业和化学工业又是带动国民经济发展的先导产业,对于提高群众的消费质量也有重要意义,如汽车、电子产品等。

60 沈阳航空工业学院学报

第21卷

2.2.2 轻工业引资重点放在高技术、高档产品上

由于我国轻工业项目外商投资过多,目前已经有许多行业供过于求,如家电、自行车、啤酒、合成洗涤剂、缝纫机、食用植物油等。所以,今后我国应当将轻工业引资重点放在高技术、高档次产品上,对于国内已能生产的,需求生产比小于1的项目引进要严加限制。

2.2.3 采取优惠措施引导外商向农业领域投资

农业领域利用外资,一是在政策领域加大鼓励,二是积极创造投资环境。根据农业基础地位薄弱的国情,我国对于农业利用外资应当更多的考虑社会效益,给予外商的优惠幅度要足以能消除其投资风险,方便外商经营,使其得到较大优惠。比如,在税收上更加优惠,降低农业用地费用等。要建立各种农业服务体系,利用多渠道筹集资金搞好农业交通、用水、用电等建设,为外商大规模投资农业创造投资环境。

2.3 加大中西部地区利用外资的力度

与东部地区相比,中西部地区吸收外商投资比重较低,但由于中西部地区和东部地区在资源禀赋、地理条件、市场环境等方面的不同,仅仅把原先给予东部地区的优惠政策直接给予中西部地区是不可行的,除参考东部吸引外资的作法外,可考虑采取如下策略:

2.3.1 放松外商投资的股权限制和投资管制

一般制造业领域,如日化、食品、饮料、啤酒、纺织、服装以及一般机械制造、电子、制药等领域,实行率先自由化,完全放开外商投资;某些关系国计民生的重要行业,如汽车、石化、航空、航天、大规模集成电路等,可以由国家进行项目协调,但应在国家保持管理和控制权的基础上,尽可能地放开没有多大实际意义的股权限制;矿产资源的勘探、开发,应在国家相关法律法规基础上,根据国际惯例操作;农业领域,鼓励外商投资种植业、养殖业项目,放开农产品的加工、储存、运输、销售等环节;基础设施项目,一般的路、桥、发电等项目,没有必要限制外商投资股权比例,政府应按对其服务质量、价格进行监督管理即可。

2.3.2 为外商投资中西部地区提供更多的税收、

财政、信贷支持

我国开放初期的外商投资政策,主要体现在区域倾斜,后来开始注意到产业倾斜。但目前情况下,政府仍不能忽略倾斜政策,只不过现在倾斜的重点是不发达地区。现在我们的政策制定中有一个误区,以为今后应搞产业倾斜,而应取消地区倾斜,否则会造成不平等竞争,损害市场环境,实际上这是片面的,也是不符合发展要求的。

从国际上看,即使发达国家,对不发达地区,也都有一定的倾斜政策。由于目前中西部地区投资环境存在客观的、难以立即修正的缺陷,一定的、有力度的投资鼓励政策是必须的。中央和地方政府对此都应该加以重视,并尽快出台相应措施。如建立西部开发基金,为外商提供资金配套、贴息贷款;免除外商投资贫困地区外商投资资本项下进口关税增殖税、延长贫困地区外商投资企业所得税减免期限等。

参考文献:

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[2]江小涓.外商直接投资对中国工业增长和技术进步的贡献.ht2

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