问题管理
- 格式：doc
- 大小：76.50 KB
- 文档页数：9
问题管理实施方案
按照集团公司关于开展管理提升活动总体部署，为进一步提升贵州公司履职和管控能力，夯实管理基础，根据《大唐贵州发电有限公司开展管理提升活动行动方案》要求，特制定《大唐贵州发电有限公司问题管理实施方案》。
一、开展问题管理的重要意义
问题管理是与科学管理、人本管理和目标管理并列的四大管理模式之一,它是以解决问题为导向，以挖掘问题、表达问题、归结问题、处理问题为线索和切入点的一套管理理论和管理方法，是借助问题进行的一种管理模式。
开展问题管理是集团公司转方式、调结构、强机制，进一步提升发展质量和效益的客观要求。只有进一步强化基础管理，积极开源节流、降本增效、控本经营，才能增强抵御风险的能力，保持良好发展的势头。
开展问题管理是公司管理体制理顺后，管控能力提升、安全稳定、科学发展的急迫需要。根据公司2012年工作会议上确定的“3•3 •3”的工作思路，提升履职管控能力刻不容缓，而开展问题管理正是解决公司目前存在的履职和管控能力亟待加强、管理与文化融合急待推进、盈利能力有待提高、资源占有与项目前期相对被动、安全稳定节约发展急待改进等五个方面的不足的有效管理手段。
二、开展问题管理的指导思想和原则
问题管理就是要在挖掘问题的基础上，合适的表达问题，正确的解决问题，以此来防范问题演化成危机的管理理论和方法。
（一）开展问题管理的指导思想
一切以解决问题为导向，积极面对公司生产、经营、管理、发展中存在的问题，深入挖掘问题产生的主客观因素，合适的表达问题，运用“五确认一兑现”的方法归结、处理问题，消除职能部门之间的管理交叉矛盾，解决可能演变为公司管理危机的问题，从而不断夯实公司管理基础，促进公司实现跨越发展、科学发展。
（二）开展问题管理的原则
开展问题管理要遵循以下原则：
一是要以积极心态面对问题。任何企业在发展过程中都会遇到这样和那样的问题，企业的发展就是伴随着问题的不断解决而成长的，所以要以积极的心态面对问题，而非隐瞒问题、回避问题。
二是要科学的方法归结问题。问题是可以管理和解决的，关键是要找到其科学的方法、机制和流程。要借助信息化手段，建立一整套从问题发现、解决、预案等完善的管理机制、方法和流程，系统思考、分析问题形成的原因、表象以及其将会产生的影响。
三是要把握主动解决、及时反馈的原则。面对问题，不能出现扯皮和拖沓，公司每个员工、每个岗位都是问题管理的主体，消极上报、等待批复都不是正确的解决问题的态度；问题处理过程中要能随时与领导和其他同事进行沟通和反馈，取得其他人员的协同服务。
四是要重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动公司管理水平的全面提升。
三、问题管理的组织机构
根据公司问题管理体系构建的需要，成立公司问题管理领导小组。领导小组负责公司问题管理体系整体构架的建设、问题的审核确定、各级问题管理组织机构的建设以及解决问题效果的评价。
领导小组组长：肖启标
副组长：刘满刚、刘赞衡
组员：许根新、林跃、张庆洪、田波、冉怒吟、杨树、吴学金、王君弟。
领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，负责问题管理中问题汇总评估、解决问题措施评估、定期组织相关会议和日常协调工作。
领导小组办公室主任：许根新
成员：张铁亮、杨万格、汪振耀、简军、陈宇、曾铁华、童巍、易启明、俞可可、郭建华、周远亮。
公司所属各单位要严格按照问题管理的要求，成立相应的组织机构，深入挖掘问题，让问题管理真正成为“管问题”的抓手。
四、开展问题管理的基本步骤和方法
问题管理作为公司管理的一个重要组成部分，按照问题真正解决的要求和公司管理体制的运转实际，将问题管理的跟踪考核纳入公司两全管理体系当中一并进行，为此制定如下步骤：
（一）问题的挖掘
根据公司现状，在问题管理实践初期，原则上公司本部每个部门必须从本部门实际出发，挖掘1个影响本部门乃至公司生产经营、管理、科学发展的问题；公司本部各岗位必须从自身工作出发，挖掘1个本岗位或本部门必须深入解决的问题。
公司所属发电公司按照安全生产、经营、管理、科学发展和人才培养五条线分别挖掘1个问题；各部门、各班组分别按照安全生产、经营、管理及责任分别挖掘一个问题。
公司所属其他单位要按照问题管理的要求，按照所承担责任深入寻找工作短板，挖掘1-2个问题。
挖掘问题所遵循的原则。问题的挖掘是问题管理的第一步，也是整个问题管理的基础，在问题的挖掘中一要坚持客观务实，不能盲目扩大，既要就事论事，实事求是，不搞形而上主意，又要深入挖掘，避免浮于表面、流于形式；二要坚持对标，要找准标杆，找准差距，真正找出管理短板和发展瓶颈；三要坚持开放心态，要诚心诚意挖掘问题，广开言路征求意见，不能闭门造车捏造问题。
问题管理要注重解决问题的实际效果，杜绝滥设问题，所有挖掘出来的问题，交由问题管理领导小组办公室集中评估，最后由领导小组审定后才能成为问题，并进入下一个流程。
（二）问题的属性
根据公司问题管理实施进度，目前将问题的难易属性设置为难、较难、一般三个等级；将问题解决的工作量大小暂定为大、较大、一般三个等级；将问题的完成状态暂定为好、较好、一般和不合格四个等级。
其中，凡涉及公司层面的经营管理、科学发展的问题，属性设置为难；涉及部门管理实践活动和跨部门协作沟通层面的，属性设置为较难；涉及岗位持续改进和提高的，属性设置为一般。公司所属单位比照以上要求分别设定不同问题的难度属性。
根据挖掘问题的特点，问题管理中问题的完结周期一般分为季度和年度，考核周期由问题完结周期决定。
（三）问题的描述
问题的描述即问题的表达，不是一个独立环节，而是体现和融入到挖掘问题和解决问题的每一个环节之中。 （四）解决问题的原则
挖掘到的问题要按照五确认一兑现的方法加以解决，在制定解决问题的措施方案时要遵循以下原则：
一是找不到（没有确定）问题的责任人不放过；
二是找不到问题的真正原因不放过；
三是找不到最佳解决问题的方案不放过；
四是方案没有落到实处不放过。
（五）问题处理一览表（见附表1）
（六）公司（本部）问题管理流程（见附表2）
（七）解决问题的效果跟踪
问题管理是公司管理活动的一项经常性的活动和制度，必须实行闭环管理，随时监控处理流程和处置细节。尤其在制定解决措施之后，要对问题持续关注，在问题解决后，要建立评价机制，举一反三，对问题涉及到的相关因素和其它关联问题以及由此形成的结症一并解决，进而形成解决问题的长效机制，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制，不断引发、促成新的管理提升。
四、开展问题管理的工作要求
公司各级要高度重视问题管理的实施，广大员工要积极参与，精心组织，狠抓落实，务求实效。
（一）加强组织领导。要进一步增强对开展问题管理重要意义的认识，将问题管理纳入公司提升履职管控的整体部署之中，积极推进。公司所属各单位、本部各部门主要负责人要亲自抓，形成领导有力、成效显著的工作局面。
（二）做好整体设计。要进一步结合公司实际，在全面诊断和系统对标的基础上，找准问题，确定重点问题，开展问题管理，充分发挥内外部资源的作用，细化工作目标和工作措施，分步实施，协调推进。
（三）健全工作机制。要不断完善问题管理的载体建设，在两全管理信息系统中构建问题管理平台，及时总结经验、发现不足，提高解决问题的时效，明确考核标准，健全评价制度和长效机制，将问题管理真正成为“管住问题、解决问题”的有力抓手。
（四）确保取得实效。要进一步细化落实责任，严格考核，狠抓落实。针对管理实践中发现的短板和问题，集中精力进行整改，通过广泛宣传和深入推动，不断积淀问题管理的经验，使其真正成为公司核心能力的重要组成部分，成为公司攻坚克难，实现追比进位、区域领先、攻坚盈利目标的管控原动力。 附表1：
问题处理一览表
序号 挖掘问题
表达
问题 解决问题
（按照五确认一兑现的原则确定） 效果跟踪
（纳入公司两全管理系统） 责任人（部门） 完成
时限 录
入
人 审核（批准）人 评价人 问题属性
完结
周期 难易程度 工作量 完成状态
发现问题 分析问题 界定问题 年度 季度 难 较难 一般 大 较大 一般 好 较好 一般 不合格
表达问题不是独立环节，而是体现和融入到挖掘问题和解决问题的每一个环节之中。
附表2：
公司（本部）问题管理流程图
挖掘问题
效果跟踪 解决问题
探索建立长效机制 不合格 考核意见
表达问题
制定解决问题方案
实施解决问题方案
跟踪与反馈
纳入两全考核 发现问题
分析问题
界定问题 公司、部门、岗位
问题管理领导小组
不作为单独环节，融入各个环节之中 公司、部门、岗位、专家
