海事劳动公约

国际海事劳工立法发展

国际劳工组织在日内瓦召开了第94届国际劳工（海事）大会，最终通过了《2006年海事劳工公约》（以下简称186号公约），为日益全球化的海运产业制定了统一的海员劳动和社会保护国际标准，成为国际海运法律法规的又一大支柱。今年9月，针对“国际劳工组织186号公约与我国远洋船员权益维护问题”，由全国政协常委、外事委员会副主任为组长的调研组分赴大连、上海、武汉等地，对海员状况、劳务外派市场现状、我国远洋船员权益维护情况进行了调研。据此，我国能否尽快签署该公约成了业内广泛关注的问题。

一、国际劳工组织的重要地位及186号公约的先进性

国际劳工组织（International Labour Organization, 简称ILO）成立于1919年，是联合国内负责劳工事务的专门机构，也是联合国中惟一具有三方（政府、雇主和工人）代表性结构的机构。经过近90年的发展壮大，该组织的工作范围不断扩大，成员国日益增多，目前已拥有成员国179个。作为联合国众多机构中历史最悠久，地位十分重要的一个专门性机构，国际劳工组织自成立以来就致力于国际劳动立法,即制订和推动实施统一的国际劳工标准,以促进对全世界劳动者基本权益的保护。

早在上个世纪初，国际劳工组织就制定了《1920年（海上）最低年龄公约（第7号）、《1920年海员安置公约》（第9号）、《1921年（海上）未成年人体检公约》（第16号）、《1926年海员协议条款公约》（第22号）、《1926年海员遣返公约》（第23号）等重要的国际公约。据统计，迄今为止，国际劳工组织保存的国际公约已达近200个，其中与船员或航运有关的国际海事劳工公约和建议书就有40多个。我国加入了其中的24个。这些公约的规定虽然由于时间的推移，暴露出诸如：体系支离破碎，公约条款之间相互矛盾，批准公约的国家数目相对较少等问题，但其基本原则仍然适用。为了体现现有国际海事劳工公约和建议书中的所有最新标准，特别是国际劳工组织的八个核心公约：《1930年强迫劳动公约》（第29号）、《1948年自由结社和保护组织权利公约》（第87号）、《1949年组织权利和集体谈判权利公约》（第98号）、《1951年同酬公约》（第100号）、《1957年废除强迫劳动公约》（第 105号）、《1958年（就业和职业）歧视公约》（第111号）、《1973年最低就业年龄公约》（第138号）、《1999年最恶劣形式童工劳动公约》（第 182号）中的基本原则，对旧有公约进行必要的修改和更新，使海事劳工公约焕发新的生命力，国际劳工组织整合了现有的所有公约出台了这个186号公约。可以说，186号公约建立在所有的国际劳工组织海事公约基础之上，是一部具有先进性的公约，这一点也得到了国际劳工组织成员国的认可，从这部公约得到如此高票通过就可见一斑。

2006年海事劳工公约(中译本)

想象一下，大海那么大，一艘艘船在上面航行。船上的叔叔阿姨们要工作很久很久。这个公约呢，就像是他们的保护神。比如说，在船上工作的叔叔阿姨得有合适的休息地方呀。不能说累了一天，连个舒服睡觉的小床都没有。就像咱们在家里，都有自己温暖的小床，他们在船上也应该有。这个公约就规定了船上的房间得有多大，床得有多舒服，这样叔叔阿姨们才能休息好。

再说说吃饭的事儿。在海上工作的人，不能随便吃点东西就打发了。公约里就提到了要给他们提供健康、营养的食物。就像我们在学校吃的午餐一样，要有菜有肉，营养均衡。有个叔叔曾经跟我说，以前在船上吃的东西可差了，自从这个公约有了以后，饭菜就变得可口又健康啦。

还有工作的时间呢。咱们上学一天还有课间休息，还有放学的时候。在船上工作的叔叔阿姨也不能一直干活呀。这个公约就规定了他们工作多久就得休息一会儿。比如说，开船的船长叔叔，他不能连着开很久的船不休息，那样太危险了。得有别的叔叔来替换他，让他能好好睡一觉。

这个公约也关心叔叔阿姨们生病的时候怎么办。在海上，如果生病了，那可有点麻烦。但是公约规定船上要有一些基本的医疗用品，就像咱们家里的小药箱一样。而且如果病得很严重，得想办法把生病的叔叔阿姨送到陆地上的医院去。我听说有个阿姨在船上不小心受伤了，船上就有药可以先处理伤口，然后很快就安排她到附近的岛上的医院去治疗了呢。

它还管很多其他的小事呢。比如说，船上得干净卫生，不能脏兮兮的。就像我们的教室，如果到处都是垃圾，我们肯定不喜欢。船上也是一样的道理，干净的环境会让叔叔阿姨们心情好，工作起来也更有劲儿。

海事劳工公约

海事劳工公约是国际海事组织（IMO）制定的一项重要公约，旨在保护海事劳工的权益，确保他们在海上工作环境中的安全和福利。本文将从公约的背景、目的和重要内容三个方面进行阐述。

一、背景

随着全球贸易的发展和航运业的蓬勃发展，海事劳工的数量和重要性也日益增加。然而，由于海上工作环境的特殊性和风险较大，海事劳工面临着诸多挑战和威胁。为了保护海事劳工的权益，国际海事组织于1958年制定了第一份海事劳工公约，随后进行了多次修订和完善。

二、目的

海事劳工公约的主要目的是确保海事劳工在工作中享有基本权益，包括但不限于工作安全、工作和休息时间、薪酬、伙食和住宿条件、医疗保健等。公约的实施旨在提高海事劳工的工作条件和生活质量，减少事故和伤亡的发生，保障航运业的可持续发展。

三、重要内容

1. 船舶招募与就业：公约规定了船舶招募与就业的标准和程序，包括招募程序、招募广告、劳动合同等。船舶招募过程中，不得进行歧视性别、种族、国籍等的行为。

2. 工作和休息时间：公约要求船员在海上工作期间享有合理的工作和休息时间。具体规定了船员的工作时间、换班制度、休息时间和休假制度等。

3. 工资和福利：公约规定了船员的工资和福利待遇，包括基本工资、加班工资、年假工资、伙食和住宿条件等。船舶所有人必须按时支付船员的工资，并提供必要的福利待遇。

4. 安全和健康保护：公约要求船舶所有人提供安全和健康保护措施，以确保船员在工作中的安全和健康。船员必须接受必要的培训，并遵守安全操作规程，如穿戴个人防护装备、遵守船舶消防、救生等规定。

5. 医疗保健：公约规定了船员在海上工作期间的医疗保健权益。船舶必须配备合格的船舶医生和医疗设备，并提供必要的医疗服务和紧急救援。

6. 社会保险和福利：公约要求船舶所有人提供适当的社会保险和福利待遇，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。船员在海上工作期间和退休后都享有相应的社会保险和福利待遇。

在2006年2月召开的国际劳工组织（ILO）第94届大会暨第十届海事大会上，《2006年海事劳工公约》（以下简称《公约》）获得通过。该公约是ILO在综合和修订了现有68个公约和建议书的基础上，制定的新的综合性海事劳工公约，它建立了统一的国际海事劳工标准。为了使读者详细了解《公约》内容，从本期起本刊以问答形式，陆续介绍《公约》的要求和实施措施，以及相关的背景信息。

1、为什么要制定《2006年海事劳工公约》？

国际劳工组织（ILO）制订一部新的综合性海事劳工公约的决定，是在国际海组织和国际船东协会2001年提出联合决议案，并得到ILO成员国政府支持的基础上形成的，主要考虑到：

● 航运业是世界第一、真正的全球性产业，需要有整个行业适用的国际标准；

● ILO于1920 年起制定有关海员方面的国际标准，在《2006 年海事劳工约》通过前，已有数十个专门针对船员而制订的公约、相关建议案及其他法律文件；但随着航运业的不断发展，一些公约标准未能得到及时更新，已无法满足当代海员船上工作和生活的需要；

● ILO的现有大部分海事方面的公约，是针对处理单一方面问题的文件，且规定得非常细，使得ILO成员国很难全部批准和实施相关要求，现有ILO许多公约被批准的程度很低；

● 建立有效地遵守和执行公约的体系，打击低标准船；

鉴于上述诸多因素，ILO组织将现有68 个有关海事的国际标准进行了合并和更新，制定了新的综合性海事劳工公约，建立统一的海事劳工标准。ILO希望通过《公约》实施帮助船东获取平等的竞争环境，帮助船员获得体面的工作。

2、《公约》要求包括哪些内容？

《公约》由三部分构成：条款、规则和守则。

条款和规则规定了核心权利、原则以及批准《公约》的成员国的基本义务。

守则包含了规则的实施细节。它由A部分( 强制性标准) 和B 部分( 非强制性导则) 组成。