如何理解高等教育质量的含义

如何看待当前高等教育的质量

近段时间以来，关于中国高等教育的质量问题一直都是网民热烈讨论的话题之一。其起因在于，教育部长周济在3月24 日例行的记者招待会上说，中国的高等教育——起码在本科生和硕士生教育方面——具有国际先进水平，这是世界各国承认的一个基本事实，中国高等教育的质量应 得到充分肯定。不少热心网民在留言中都表示了质疑的态度。

我觉得，如何看待中国高等教育的质量问题，不但对于总结中国高等教育近些年来的工作，而且对于中国高等教育的发展，都是很重要的一个问题。所以，我也想谈点自己的看法，也就是该如何看待中国高等教育的质量问题，与网友们交流。

第一，质量问题是否也得从历史的角度来看？不少网友在留言中认为我国高等教育的质量不如从前，我以为，很大程度上是看到了目前一些高校毕业生并不令人满意 的表现，而对于此前的高校毕业生，留在印象中的，通常又会是很不错的那些人，比如在某些领域取得了卓越成就的人。如此对比下来，自然容易给人今不如昔的印 象。其实如果像有的网友所说的那样来看，文革之后的高考试题是什么难度？现在的高考是什么难度？这个入学起点上的难度对比也许可以窥出中国高等教育的水平 变化。

第二，从平面上看，有网友也认为，我国的高等教育质量并不具有国际先进水平。我个人的看法是，中国高等教育培养出来的毕业生，和国外大学比如美国的不少大 学培养的毕业生相比，总体上看，创造性可能差一些，但在基础知识的全面与扎实上更强是不争的事实。所以客观上说，中国高等教育和国外高等教育应该是各有所 长。如果一定要在中国高等教育和国外高等教育作个比较，至少也当是半斤八两。

一 方面，由于教育资源的增量远低于学生数量的增长，生均教育资源占有率下降，尤其是教师数量不足，导致教师负担过重，加上管理力量分散，因此，这些学校的本 科生、研究生的教育教学质量肯定要有所下降。针对这个问题，首先，我们要加大新教师的培养力度，引进海外和社会优秀人才。其次，政府要切实履行财政性经费 增长的承诺。再有，应开放海外招商引资、放宽民办高校的审批、要使二级学院成为真正“独立”的独立学院等，以减少精英教育机构所承担的大众化高等教育。

理解高等教育目标系统的概念

高等教育目标系统是指高等教育的各个层面和方面的目标构成的系统。高等教育目标系统包括宏观目标、中观目标和微观目标。

宏观目标是高等教育的总体目标，包括培养高素质人才、促进社会发展、推动国家进步等方面的目标。宏观目标主要体现在高等教育的发展战略、教育政策和法律法规中，是指导高等教育发展的总体目标。

中观目标是高等教育的中期和长期目标，主要涉及教育机构的发展、课程设置、教师队伍建设、科学研究和社会服务等方面的目标。中观目标是为实现宏观目标而制定的具体措施。

微观目标是高等教育的短期目标，包括教学目标、学生发展目标、教学质量目标等。微观目标主要由教师和学生在教学过程中共同制定和实现，是实现中观目标的具体步骤和方法。

高等教育目标系统是一个层次分明、相互关联的体系，各个层面和方面的目标相互作用、相互支撑，共同推动高等教育的发展和提高教育质量。

高等教育的定义

一）对教育管理学概念的不同认识

国内外学者提出了许多有益的见解，归纳为以下几类：

1、把教育管理学看作是研究教育管理过程和规律的科学

此类观点指明了教育管理学的研究对象，并根据该对象把教育管理学分为行政学和学校管理学。此类概念定义属功能性定义，即用教育管理学的功能来界定教育管理学。

2、把教育管理学看作是研究教育管理现象和本质，揭示教育管理规律的科学

此类观点认为教育管理学的对象是研究教育管理的现象和本质，其功能是揭示教育管理规律。是从研究对象和研究功能两方面构成一个属性组来定义教育管理学，较第一类全面些。

（二）教育管理学概念的界定

# 定义：教育管理学是以教育管理问题为对象，以管理学、教育学和其他相关学科为基础，运用定性、定量以及其他有关方法，通过对教育管理问题的研究，发现教育规律、形成教育管理理论并指导教育管理实践的一门管理科学。

包含三方面功能或目的：发现教育规律、形成教育管理理论、指导教育管理实践

二、教育管理学的研究对象

（一）教育管理研究对象的界定

有不同的表述，概括起来主要有四种：一是把教育管理规律作为研究对象；二是把教育管理现象作为研究对象；三是“活动说”，把教育系统的管理活动作为研究对象，管理学界有不少人持这类看法；四是把现象、活动和规律均看作是教育管理学的研究对象。

# 教育管理学的研究对象是教育管理问题或成为问题的教育管理现象。

有了教育就有了教育管理现象，任何教育管理问题都是以教育管理现象为基础的。首先有现象，然后这些现象为人们所知，接着人们对已知的某些现象产生疑问并提出问题，这些问题就构成了研究对象。

所以，教育管理学的核心是增强对教育管理的问题意识，发现并界定教育管理问题，展开对教育管理问题的研究。教育管理学只能始于问题的提出，终于对问题的解决或解释。

（二）教育管理学研究问题的类型

1、教育管理事实问题与价值问题

根据教育管理问题存在的性质划分。

2024年3月第40卷第2期高教发展与评估HigherEducationDevelopmentandEvaluationMar.，2024No.2，Vol.40

新一轮本科教育教学审核评估中的质量文化*

李志义，黎青青，宫文飞(大连理工大学，辽宁大连116000）

摘要：新一轮审核评估将“推动高校积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的高校质量文化”作为评估指导思想的重要内容，首次将“质量文化”作为评估指标。高校质量文化是高校及其师生对人才培养质量的共同价值追求和理想理念。高校对人才培养质量不断提升的承诺、信仰和价值追求，以及自觉、自省、自律、自查、自纠的“五自”质量文化是其核心表现。制度建设和制度认同是质量文化建设的主要路径，即质量文化的嵌入可以促进质量保障科层模式向文化模式转型，释放价值选择和软性制约功能，增强高校质量保障能力。关键词：本科教学评估；质量文化；质量保障；审核评估；评估指标中图分类号：G644文献标志码：A文章编号：1672-8742（2024）02-0019-11

当前，进入高质量发展新阶段，高校加强自我质量保障和推进质量文化建设成

为当务之急。2021年，新一轮审核评估拉开了帷幕，本轮评估将“推动高校积极构建

自觉、自省、自律、自查、自纠的高校质量文化”作为评估指导思想的重要内容，将“培

育践行高校质量文化”作为评估基本原则的重要方面。[1]首次将“质量文化”作为评

估指标，旨在通过政策引领，深入推进高校质量文化建设，整体提升我国高等教育人

才培养的质量和水平。鉴于国内对高校质量文化的学理研究还处于初步阶段，我国

高校质量文化建设还处于探索阶段，进一步厘清高校质量文化的内涵、建设路径及

其与质量保障的关系，将有助于高校对质量文化的深刻理解和自觉实践，从而达到

新一轮本科教育教学审核评估以评促建、以评促改、以评促管、以评促强的目的。

一、如何理解质量文化

（一）高校质量文化的本质

马克斯·韦伯认为人是悬在由他自己所编制的意义之网中的，克利福德·格尔茨