技术转移与经济发展发展中的技术引进策略

通过建立区域性技术转移联盟，以带动区域技术转移的健康发展。本文对长三角技术转移的现状进行了分析，对长三角技术转移联盟的建设提出了一些建议。关键词：技术转移；区域经济长三角地区是我国最具活力与竞争力的经济区域之一。技术交易总量约占全国总量的1／4，技术转移活动十分活跃。2007年科技部、教育部、中科院正式启动了国家技术转移促进行动，行动方案中对加强技术转移机构建设．建立长三角经济区域的技术转移联盟提出了明确的要求。建立长三角技术转移联盟．将对促进区域知识流动和技术转移，提升区域经济的综合竞争力将起到促进作用。技术转移对区域经济发展的促进作用当前经济社会发展对技术转移的需求非常迫切，而长三角地区经济总体已进入工业化中期向后期过渡阶段，这是现代化过程中非常关键的时期，也是经济社会结构产生深刻变化的重要阶段，在这一阶段，产业结构升级和发展方式转变至关重要，其关键在于科技创新．而技术转移正是推动自主创新和技术进步的重要手段之一，有数据表明技术转移可以使企业的平均收益达到55％。通过技术转移，可以提升企业核心作者简介：郑宁，江苏省技术市场。38May’2008竞争力，发展高新技术产业，调整优化产业结构；通过技术转移，可以催化区域问科技创新，发展区域间高科技产业，调整区域间优化产业结构，加速区域经济和科技发展。只有区域和区际之间技术转移活动不断增长、H趋活跃，并与技术创新、技术进步、经济发展等彼此互动，才能影响区域经济的发展和国家经济格局的变化，支撑起区域经济持续稳定快速的增长．成为我国加速区域经济和科技进步的主要动力和源泉。目前长三角地区的技术转移正逐步形成由政府推动、企业为主体、高校及科研院所与科技中介多方积极参与的发展形态。因此．在重视和加强技术转移的同时．构建长三角技术转移联盟，可整合科技资源，实现信息共享，对推动长三角区域经济的发展具有重要的现实意义。构建长三角地区技术转移联盟的基础条件近年来长三角地区技术转移活动呈稳步增长趋势，三地的发展状况略有差别，上海处于“领头羊”地位，江苏与浙江相比略显优势。技术交易的繁荣为长三角地区技术转移联盟的建立创造了有利的条件。1．长三角成为全国最主要技术商品集散中心长三角地区聚集了全国1／6的科技人才，集中了全国知名的高等院校和科研机构，具有得天独厚的技术优势．同时长三角地区企业参与自主创新和技术交易的能力不断增强，技术交易的主体地位日益突出。以江苏为例，2007年江苏省企业输出技术11467项，输出技术交易额为58．71亿元，占成交总金额的74．87％，略低于86．4％的全国平均水平。企业吸纳技术12908项，吸纳技术交易额77．56亿元，占全省吸纳技术交易额的79．55％。企业吸纳技术交易额高于输出技术交易额表明企业引进和消化技术的能力较强，并由单纯购买技术向参与技术研发逐步转变，这使区域性技术交易活动保持了强劲的发展势头。2007年长三角地区共输出技术58430项，合同成交额478．37亿元，占全国技术交易总额的21．49％。从长三角地区吸纳技术559534项，合同成交额维普资讯 ４４４．９８亿元，占全国技术交易总额的　１９．９９％。同时，２００７年上海、江苏、浙江　三地吸纳技术交易额分别位列全国第　二、第四、第八，输出技术交易额则分别　位居第二、第五、第十。由此可见长三角　地区对外的技术转移的力度和范围在　不断加大，对全国的辐射作用显著增　长，正逐步成为全国主要的技术商品集　散地。　２．长三角地区技术转移政策引导有力　为促进技术市场的发展和大力推进　科技成果的转化，长二＝三角地区政府相继　出台了一系列法规和政策，为健全和完　善技术转移发展环境提供了有力的支　撑。如江苏省２００４年制定了《科技成果　转化专项资金管理办法》，２００６年出台　了《省委省政府关于增强自主创新能力、　建设创新型省份的决定》《江苏省政府　关于鼓励和促进科技创新创业的若干　政策》等文件。其中江苏省科技成果转　化专项资金实施４年以来共组织了３００　个项目，投入政府资金３５．４亿元，引导　社会总投入３９０亿元，成功实现了一批　具有自主知识产权的重大科技成果转　化。在２００７年安排经费１２．６９亿元的　１１１个项目中，预计实施后年新增产值　３１２．９亿元，新增利税４７．８亿元，新增创　汇１２－３亿美元。同时全省先后有１２４０　家省内外高校和科研单位、１３　２６０多名　科技人员参与了成果转化项目的实施，　形成了国内外技术成果和人才团队纷　纷向江苏集聚　的可喜局面。在　《关于贯彻落　实＜江苏省政府　关于鼓励和促　进科技创新创　业的若干政策＞　的实施细则》中　江苏又在全国　率先出台了“允　许企业按当年　实际发生技术开发费用的１５０％抵扣当　年应纳税所得额”的优惠政策，在此基　础上．江苏省科技厅制定了具体的操作　程序，将有关研发费用确认备案的权限　实行属地化管理，使研发费用税收抵扣　直接得到落实。仅２００７年就使５７００多　家企业抵扣应纳税所得额２Ｏ．２２亿元，　减免税收近８亿元，极大地调动了企业　创新的积极性。　上海市在１９９６—２００３年间共制定　关于技术转移的综合类、技术市场类、　产业化类、技术引进类法规、规章和文　件共２４个，最突出的是在全国第一次　提出技术产权交易的概念，并将技术产　权市场直接定义为资本市场。１９９８年又　在全国率先出台了《上海市高新技术成　果转化的若干规定》，２００６年上海发布　《高新技术成果转化专项资金扶持办　法》，进一步加大了对科技成果转化的　力度。　３．长三角地区技术转移活动亮点频出　长三角地区在技术转移活动中不断　创新业务。２００２年浙江省将传统有形技　术市场的市场组织系统和信息技术网　络系统的相结合，成立了全国首家网上　技术市场。２００７年江苏省首创两项国内　技术转移新业务。一是为推动政府科技　计划项目所形成的职务技术成果加速　转化，制订了《职务技术成果挂牌转让　实施细则》，全年职务技术成果挂牌项　目达８００多项，促成２４７项职务技术成　果转让，交易额达３．８亿元。二是开展无　抵押无担保知识产权质押贷款业务试　点获得成功。南京道天软件系统公司和　南京利民机械厂分别以软件著作权、发　明专利质押方式分别成功获取南京银　行贷款２００万元。上海技术转移协作网　则是上海市科委牵头发起组织的致力　于为技术转移提供全面支持的服务平　台．是上海市研发公共平台体系的一部　分．已成为上海市技术供需信息交流的　重要途径。这些技术转移创新业务在全　国产生了广泛的社会影响。　４．区域性技术转移合作趋于活跃　２００４年浙、沪、苏三地科技系统正　式签订协议，成立长三角科技中介联　盟．开展了一系列区域性技术转移活　动。如长　角技术资本对接联席会议，　驻沪外交官长三角科技合作行、长三角　优秀科技项目巡回推介洽谈会等。２００７　年联合编撰出版了《技术经纪人培训教　材》，通过在长三角地区开展统一的技　术经纪人培训活动。实现在长三角地区　的技术经纪人考核统一、资质互认、资　源互补、政策共享的技术经纪人一体化　运作机制。同年联合主办“长三角一台　湾技术经纪与转移研讨会”，江、浙、沪　与台高校、中介服务等１Ｏ家机构签署交　流备忘录，两地７Ｏ名技术经纪学员开始　了两岸“科技红娘”之间的首次混合办班　培训。此次研讨会吸引了包括２３家台湾　机构在内的全国１Ｏ多个省市科技单位　参加。仅在江苏就是近１００家高校、院　所、创投机构、企业、５００人次参加本次　系列活动，产生了广泛的社会影响。　长三角地区技术转移在迅速发展的　同时，我们也应看到其在发展中的一些　不足之处。一是区域问技术转移流动率　不高。如２００７年江苏省技术交易总额　为７８．４１亿元，江苏向上海、浙江输出的　技术交易额合计为４．８３亿元，仅占全省　技术交易总额的６．１５％，向本省输出的　技术交易额为３９．９４亿元，占总成交额　

一

改革开放二十多年，中国社会主义市场经济的一个重要特征就是大力发展外向型经济。外向型经济这样一种以国际市场为导向，生产要素跨国界优化组合，具有国际竞争力、高辐射力、高增值力的经济形态，不仅和世界经济有着极为密切的联系，而且关系到国家的兴盛发达。在新的世纪初，中国作为一个发展中国家，只有更为强劲地推动本国外向型经济的迅猛拓展，才能最大限度地减少参加世界贸易组织时所面临的关税减让、价格、产品质量和品种等方面的一系列冲击，从而，确保中国在世界市场上夺取更大的份额。

国内有识之士早就指出：中国发展外向型经济，必须以技术转移的良性循环为可靠后盾。技术转移的良性循环系指以国际市场为导向，通过较为成功的技术转移而不断地提升本国商品经济及外向型经济水准，促进国民经济外向化的过程。技术转移的良性循环以技术转移为轴心，技术转移是国与国之间所发生的技术交易、交换或流动，其既包括技术输入亦包括技术输出。技术转移的良性循环要求通过技术输入获取国外的先进技术，经过对输入的国外先进技术的消化和吸收、创新、国内扩散，实现创利、技术输出和创汇。日本在20世纪中叶提出的“一号机进口，二号机出口”的目标从某种特定意义上可视为技术转移良性循环的一种标志。

一个国家能否在实现技术转移良性循环的基础上，推动本国外向型经济的发展取决于该国是否具备相应的条件或要素。在众多条件和要素中，技术转移法的作用之大是无人能予以漠视的。一国的技术转移法作为该国技术转移政策通过立法程序的体现，其是由该国国家制定和颁布的，调整技术转移关系法律规范的总称。技术转移法作为国家干预技术转移活动的重要工具是经济法的组成之一，该法有狭义和与广义之分。就中国而言，狭义的技术转移法是由全国人民代表大会制定并颁布的《中华人民共和国技术转移法》，目前该法尚未出台。广义的技术转移法则不仅包括狭义的技术转移法，尚包括由国家主管部门制定并颁布的与技术转移相关的行政法规、办法、制度等。可以说，在中国有相当多的行政法规、办法、制度等经济法律制度可纳入广义技术转移法的范畴。

我国技术引进存在的问题及发展策略

摘要： 随着科技和经济的发展，科学技术在经济发展中的作用也变得日益重要，目前国际间经济竞争实际上主要表现为技术上的竞争。而技术引进已成为快速缩短国际间差距的主要方法。本文在学者前辈的研究基础上，通过对我国技术引进现状的深入研究和分析，阐述了我国技术引进存在的问题，并针对这些问题，提出了相应的对策和解决办法。技术的后进国家想要通过自身的研发实力实现技术的飞跃是十分困难的，需要利用技术引进，吸收先进国家的技术成果来发展自身国内的经济。而经济危机的出现，让各个国家的经济发展都出现了极大的难处，走出困难的重要步骤就是把技术作为发展经济不可缺少的组成部分，增加对技术的引进，让国际技术的引进迅速的运用。

关键词：技术引进 现状 问题 发展策略

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目录.

摘要 ...................................................................................................................................................... 1

引言 ...................................................................................................................................................... 1

1、我国技术引进的现状 .................................................................................................................... 1

2、我国技术引进存在问题分析 ........................................................................................................ 1

我国技术引进的问题与对策

技术引进的问题和对策

有人总结出日本引进技术的一个公式，即“一号机引进，二号机国产，三号机出口”。与之相比，我国的很多技术引进，似乎也有一个公式，叫做“一号机进口，二号机进口，三号机还是进口”。

一、我国技术引进存在的问题

我国的工业发展史，在某些程度上是一部国外技术引进史。当前我国产业结构升级缓慢、产品国际竞争力不强和供给创造需求的动力不足等重大困境，都是缘自缺乏拥有自主知识产权的核心技术，处于技术的“瓶颈”制约阶段。核心技术和高新技术的缺乏，一个重要的原因是我国在技术引进过程中存在许多问题。其主要表现及原因有以下几个方面。

1．在技术引进中，重“引进”轻“消化”，重“硬件”轻“软件”，重“引资”轻“技术”

近年来，我国固定资产投资中60%的设备需要从国外进口，说明国内技术源严重不足，技术改造在一定程度上拉动了国外制造业发展。究其原因，一个重要方面是长期以来我们对引进技术的消化吸收与创新不够，技术改造、技术引进与消化吸收、自主创新相脱节，即所谓的重“引进”轻“消化”。在国外的技术引进中，通常是引进1美元的技术，要花2～5个美元的投资来搞消化吸收。据日本工业技术院的调查，在上世纪60年代中期，机械行业研究费的16.9%用于引进，68.1%用于对引进技术的革新；电工行业研究费的24.4%用于引进，48.1%用于对引进技术的改进。而在我国的情况则是，“大钱搞引进，小钱搞改革，没钱搞消化”。根据1998年中国科技统计年鉴上的资料，1997年我国技术引进经费为236.5亿元人民币，而消化吸收经费只有13.6亿元人民币，消化吸收经费仅相当于引进经费的5.8％。有人总结出日本引进技术的一个公式，即“一号机引进，二号机国产，三号机出口”。与之相比，我国的很多技术引进，似乎也有一个公式，叫做“一号机进口，二号机进口，三号机还是进口”。比如，汽车制造设备从20世纪50年代就开始引进，集成电路生产线从60年代就开始引进，到了70～90年代我们还在引进汽车制造设备，引进集成电路生产线。