简析工程造价管理和工程概预算

建材发展导向

2019年第5期建筑钢结构的工程造价管理和工程概预算

周光振周光鑫

（莱芜钢铁集团建筑安装工程有限公司，山东莱芜271104）

摘要：随着我国建筑行业的逐步发展，建筑钢结构的工程造价管理与工程的概预算是建筑工程建设的重要内容，且所占地

位逐渐增加，人们对工程造价的管理与概预算的要求越来越高，同时对相应的造价管理、预算人员也提出了更高的要求。两者在一定程度上对工程的成本起到决定性作用。因此如何处理好工程质量与工程造价、概预算之间的关系显得尤为重要。关键词：建筑工程；工程造价；概预算；成本；管理

建筑工程造价与概预算是一项综合性、技术性极强的经

济性工作。因此对相关人员的要求也较高。一旦某一项环节

出现问题那么就会直接影响整个工程的造价的管理和概预算，

使其无法发挥应有的价值。因此加强建筑投资方工程造价管

理及概预算的工作管理，使整个工程在保障质量安全的前提

之下，合理控制工程实际成本，实现建筑企业的长远发展。1钢结构工程造价管理及工程概预算过程

1.1前期准备工作

工程的预算是一项较为复杂繁琐的工作，且其工作量较

大，因此在工程概预算工作开展之前首先需要做好前期准备

工作，不但能偶有效避免工作开展时出现麻烦问题，同时可

提升预算效率及质量。我们的前期准备工作包含掌握钢结构

相关基础知识、熟悉施工流程及环节，并对工程施工过程中

每一个流程所要使用的材料、设备、材料的用量、单价、施

工先后顺利等都要有一定的了解。了解施工过程中每一步环

节顺序、环节的细节可有效保证工程预算的科学性及合理

性，避免在预算的过程中出现价格遗漏的问题。同时前期还

需了解钢结构在施工过程中的具体设置，从而了解工程的所

需材料的数目及钢架构布局。了解工程检测技术的使用，其

中运用哪些检测技术，所检测的工程量结果有哪些都要有提

前的掌握和了解[1]。1.2施工图纸的全面把握

这一项环节是针对工程图纸的了解和掌握。首先需要了

解的是工程的图纸的设计意图，同时对图纸中出现的问题应

综述工程概预算与造价管理　史海进姚春雷　（江苏建业恒安工程项目管理有限公司）　［摘　要］本文就如何建立适应社会主义市场经济的建安工程预算与造价管理模式，优化建安工程概预算与造价的系统管理，谈几点浅见。　［关键词］概预算造价管理　中图分类号：ＴＶ２３１．４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１０）３５—０２０９一Ｏｌ　

工程概预算与造价管理对于控制工程造价，缩短建设周期，提高投资效益　具有重要作用。贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收的全过程，涉及　投资主管、建设单位、设计、施工等部门。因此，如何优化工程造价管理，　力争技术和经济紧密结合起来，以保证有限的资金发挥出最大的效益，是加强　工程概预算与造价管理的宗旨。我国工程预算与造价管理一直沿用计划经济　管理模式，随着社会主义市场经济的发展，传统的工程造价管理模式对建筑市　场的发展有相当大的阻碍作用。表现在不少项目上特别是大中型项目和重点　项Ｅｌ上，常出现投资“节节高”的现象，即初步设计概算超过可行性研究的　投资估算额，施工图预算超过初步设计投资概算，竣工决算造价超过旅工图预　算。　１工程概预算与造价必须由专门的机构实行全过程的统一管理　基本建设项目从立项到竣工验收交付使用，可分为前期工作和后期工作。　立项前的准备工作称为前期工作，在前期工作中主要是对工程建设项目进行可　行性研究，编制投资估算、项目财务评价和国民经济评价的有关文件，可行性　研究被批准后，投资估算就作为控制设计任务书下达的投资限额，对初步设计　概算起控制作用，并作为资金筹措的计划依据。立项后的主要工作是实施建设　项目过程中的技术经济方案比较。即当主管部门将计划任务书下达后设计部　门根据设计任务书的要求进行设计，按照设计的不同阶段对工程设计的价值　量的货币表现，设计概算不得突破投资估算，并且通过设计概算控制施工图预　算。工程竣工后进行竣工决算，竣工决算反映出工程实际造价。以上所述就是　工程造价控制与管理的全过程。　我国的工程概预算与造价管理是多元化的管理方式，工程造价是分阶段、　分部门管理，由于各自的工作职责、工作范围不同，管理的角度不同，很难协调　一致，没有一个部门自始至终地进行协调管理。由于多头管理、责任不清，造　成管理上的混乱，基本建设投资效益难以提高。因此，必须有专门的政府部门　进行工程概预算与造价的全程概预算与管理。这个部门必须是从事工程概预　算造价管理的专职机构，既要管决策阶段，又要管实施阶段，既要管计价阶段，　又要管计价依据，不仅要管理估算、概算、预算，而且要管理结算、标底审定　和施工合同，形成一套科学的造价管理体系和由投资、设计、建设、施工等单　位组成的造价管理网络。　按基本建设程序实行工程造价管理的龙头是投资估算。正确的投资估算　对控制工程造价、提高投资效益有举足轻重的作用。因此，工程投资估算必须　有根有据，深入细致，从实际出发，充分考虑建设期间材料价差及其他动态、风　险因素，保证投资控制在合理水平。　设计是对建设项目在技术上经济上的全面优化，直接关系到建设项目的技　术性能和经济效益，工程设计阶段是控制建安工程造价的重要环节。而过去对　工程设计中的经济效益指标不够重视，设计方面存在着保守和追求高标准的现　象，设计概算突破投资估算的现象较普遍。因此，把好设计关是控制基建规模，　提高投资效益的关键。要加强工程设计人员的经济核算观念，在设计部门推行　投资限额设计，建立设计人员经济责任制，使设计过程中的每个阶段都能严格　控制工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。　批准后的可行性研究报告确定的投资估算应作为工程造价的最高限额，任　何单位和部门不得突破。因此，要按照批准的投资估算控制初步设计，按批准　的初步设计概算控制施工图设计，以保证投资估算真正发挥控制作用。　２加强工程概预算与造价基础工作的管理　目前，我国工程概预算造价管理仍然沿用“定额＋费率”的模式，这种　管理模式属于“静态”管理模式。随着经济体制改革不断深入和建筑市场的　规范发展，整个基建经济活动都是“动态”的，用“静态”的定额来衡量，难免　失准。尤其劳务市场的活跃，材料价格的放开，价格波动非常频繁，定额中的材　经营管理　●Ｉ　

初探我国工程造价管理现状及完善策略

作者：朱让宁

摘要：文章以给水工程项目为对象，从决策、设计、招投标、施工等4个阶段对工程造价管理的现状进行了分析总结，并论述了详尽的解决策略。

关键词：工程造价 管理 现状 完善 策略

给水工程具有一定的特殊性，专业性要求较强，保证工程建设质量，能够给人民群众提供安全的生活、生产用水，对维持社会的和谐稳定意义重大。为保证给水工程资金使用的规范、安全、有效，同时为保证工程资金能发挥更大效益，项目资金的使用必须加强监督管理，必须在工程的每个阶段做好工程造价管理工作。本文对给水工程造价管理的现状进行了分析，对管理策略进行了完善总结。

1、市政给水工程造价管理的现状

1.1 决策阶段管理现状

当前，我国很多给水工程在造价管理中对基础建设的造价管理过于重视，决策依据仅仅以基础建设为主，忽视了其他环节仍需要资金的使用。比如在工程完工交付使用后，给水工程还需要运营、维修，需要大量的资金。在某些时候，工程的基础建设造价虽然较高，但是工程使用带来的经济效益也非常可观。限额设计对工程项目的一次性投资建设加大了关注力度，所以，在决策阶段要从工程项目的使用寿命进行造价的管理，以有效减少投资成本。

1.2 设计阶段管理现状

限额设计是给水工程设计阶段采用的常见方法，具有非常多的优势，但对造价管理也存在一定的影响。一是在给水工程中实施限额设计的方式，核心是在工程实施前便对其各环节进行评估，合理分配资金投资，对造价实现主动控制。如果设计方案确定后才知道超出预算金额，就只能变更设计，投资控制就难以发挥主动性。二是在限额设计的方式下，倘若设计初期存在造价稍微提高，就能使功能大幅度的方案，便很难应用推广，所以，限额设计的方式在某种程度上对设计人员有了一定的限制，难以创新设计方案。

1.3 招投标阶段管理现状

给水工程具有特殊性，很多情况是业主与施工单位是一个系统的企业，所以，就会出现竞争不公平的情况出现。在工程的招投标过程中，报价不真实，施工单位不对工程项目做合理、科学、实际的分析，采用非正常途径收集工程标底信息，这种不正当竞争行为，对工程造价管理的水平产生了很大影响。 1.4 施工阶段管理现状

建筑工程概预算编制对工程造价影响的探讨

摘 要：建设工程造价控制与管理是一项复杂的系统工程，是技术、经济与管理多学科的综合应用。建筑工程概预算能够有效地分析和控制工程造价，控制投资规模，缩短建设的时间，对于提高投资效益具有重要作用。本文探讨了如何加强工程造价管理中概预算的编制工作，并提出了相应的对策措施，以提高概算编制质量，为有效地控制工程造价奠定坚实的基础。

关键词：建筑工程；概预算编制；工程造价； 对策

一、建筑工程概算与工程造价的关系

建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。

它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。

二、做好工程造价预算的编制工作控制预算

工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。