三农问题调研报告

■■■ｌ经济工作‘ＥＣＯＮＯＭＩＣ　ＰＲＡＣＴＩＣＥ　

文　＼　夏　登　Ｉｌ麈　彭　玉　凤　

按照中国农业银行总行广泛开展调研，积极探索商业运作　机制下服务“三农”有效路径的统一部署，农行河南分行公司业　务处深入河南农村进行了广泛调研。本次调研主要采用访谈、实　地考察、点面结合的方式进行。通过调查发现新农村建设赋予　“三农”以新的内涵，近年来农村的经济发展和金融竞争格局有　了很大变化，金融服务三农既蕴藏无限的发展机遇，同时也面临　新的挑战。　一、目前农村发展经济需要解决的问题　１．农村基础设施薄弱，综合生产能力不高。虽然国家对三农　的支出每年在增加，但真正用于农业生产方面的投入还不够多，　农村基础设施薄弱的现象没有得到根本性的改变，农田水利设　施甚至在萎缩。加之后续管理不善，年久失修，一部分设施已不　１１４　经济论坛２００８・１３　能使用，从而导致基础设施建设与社会经济发展不相适应，成为　制约地方经济和社会发展的“瓶颈”。我们对农村基础设施条件　的满意度专门做了调查，结果显示，饮水、电力建设等满意度　３２％，村村通公路的情况满意度２２％，农业科技和农业生产能力　满意度１８％，村容村貌和农村生态建设满意度１６％，而农田水利　等基础设施建设满意度仅１０％。农民希望解决好水渠等大型农　田水利基本设施的建设和维修，解决好农村用电、农民用水、卫　生医疗、农民信贷资金等问题，为农村经济社会的发展和综合产　能的提高提供良好的条件。　２．农民自身素质不高，不能适应市场经济的发展需要。农民　素质的高低直接决定着农民在竞争中的优劣地位，并直接影响　到农民收入水平的高低。调查表明，广大农民对建设新农村充满　信心，但适应发展市场经济的能力还不强。有些农民文化基础　差，掌握现代农业科技知识比较困难，对如何应对当今市场经济　发展的要求，改变自己的经营策略，尽快致富奔小康，思路还不　是很清晰。　３．农村科技落后，农业科研和转化滞后。一方面绝大部分农　民不懂也不会用新技术，一些新的技术也不愿接受，年复一年地　沿袭着传统的经营管理模式不变。另一方面科技服务体系不健　全、不完善，科技投入匮乏，农业基础技术研究滞后，缺乏一批具　有突破性的技术储备，农业科技成果转化渠道不畅，推广应用效　率低。农业技术人员不足，服务机制不活，先进适用技术的推广　和应用面较小，农业科技研发与推广滞后。　４．农村资金短缺，难以满足农业生产需求。首先，农村财政　资金不足，每年的支农资金非常有限，支农尤为乏力；其次，信贷　政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以　满足农业生产的资金需要；再次，能够争取上级扶持的农业项目　较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。　二、农村金融供给与需求分析　（一）农村金融供给现状　调研发现，农村的金融格局有了新的变化，农村金融市场存　在着农行、农发行、农村信用社和邮政储蓄等几家金融机构。农　村信用社改革后，得到政府的强力支持，并且其网点较多，政策　比较灵活，更多地满足了农民的需求，在农村的实力和地位不断　提升。邮政储蓄快速发展后，改组为邮政储蓄银行，实力也进一　步增强。相比之下，农行的业务流程和金融产品创新落后，贷款　审批手续繁杂，效率低下，造成了客户流失，营业网点软硬件建　设落后，削弱了竞争力。　（二）农村金融需求分析　１．非信贷方面。　（１）农村信用社网络不健全，农民工在节假日返家时，携带　大量现金不时发生被盗、被抢、被骗的刑事案件；ｆ下转第１２２页）　调　研　报　告　关于新时期农业银行服务　一

三农问题调查报告

三农问题调查报告

一、引言

本报告旨在对当前三农问题进行全面调查和分析，为制定相关政策提供客观的参考和意见。本报告通过搜集大量的数据、进行实地调研和开展问卷调查，结合相关政策文件和专家意见，对三农问题进行深入剖析。

二、背景

1.三农问题的定义和意义

- 三农问题是指农业、农村和农民问题的统称，是中国发展面临的重要问题之一。

- 解决三农问题对于实现农村基本现代化、保障粮食安全、推进农业可持续发展具有重要意义。

2.目前三农问题的主要表现

- 农业发展不平衡，产业结构偏低端，农业效益不高。

- 农村基础设施和公共服务不完善。

- 农民收入增长缓慢，农民就业问题突出。三、农业发展情况调查分析

1.农业生产现状分析

- 农作物种植规模和品种结构分析。

- 农业生产技术水平和机械化程度分析。

- 农业灾害和气候变化对农业生产的影响。

2.农产品市场和物流分析

- 农产品市场供求情况分析。

- 农产品物流成本和效率问题分析。

- 农产品质量安全问题分析。

四、农村基础设施建设情况调查分析

1.农村交通建设情况调查

- 农村公路建设和维护情况分析。

- 农村交通出行问题调查。

2.农村水利和电力建设情况调查

- 农村水利设施建设情况调查。

- 农村电力供应情况调查。

五、农民收入和就业情况调查分析 1.农民主要收入来源调查

- 农业生产收入情况调查。

- 农民务工收入情况调查。

- 农民转移就业收入情况调查。

2.农民就业问题调查

- 农民就业需求和就业机会情况调查。

- 农民就业培训和技能提升情况调查。

六、农村公共服务情况调查分析

1.农村教育服务情况调查

- 农村学校基本设施和师资情况调查。

- 农村中小学教育水平调查。

2.农村医疗服务情况调查

- 农村卫生院和诊所设施情况调查。

- 农村医疗服务水平调查。

七、综合分析和建议

1.三农问题综合分析

- 农业发展问题分析。 - 农村基础设施问题分析。

————来源网络整理，仅供供参考 1 三农问题调查报告4篇

我这次寒假社会实践的主题是“三农”问题的调查，为了这个社会实践报告，我特地回到老家进行实地调查。主要调查方式是以问卷调查的方式。在家里我先查了“三农”问题的一些信息，自己了解了“三农”问题是什么，为什么要解决这个问题，怎么样解决这个问题。然后针对这些内容制定了一份问卷调查表，我一共印了20份，本来想多印一点的，但是当时赶时间，就只印了那么多。然后我还根据找到的三农问题信息制定了一份三农问题的宣传资料。准备带回老家进行宣传使用。

回到老家后，我首先找到最熟悉的人，给他们每人一份问卷，然后还找到两个姐姐专门为我发问卷的时候拍照，来增加我社会实践的真实性，这不是在作秀。虽然最开始的时候我只是带着一种完成任务的想法来做这件事的，也觉得这是徒劳的浪费时间没有一点价值可言。可是当我站在他们旁边看着他们做问卷的时候，我却突然发现，我自己在做的这件事情是多么的有意义。因为我发现，在这个不算落后的小乡村里面的居民，却居然大多数连三农问题是什么都不知道。而且，不少人都不关心三农问题，认为这个问题和他们自己没有多大的关系，他们认为这种问题应该是政府机关里面的人关心的问题，与平民老百

————来源网络整理，仅供供参考 2 姓无关。问卷里面有道题是问三农问题中的三农指什么，有五个选项，农民，农业，农村，农户，农田。大多数的人都觉得农田要算一个，因为在他们心目中，农田才是最大的依靠，因为农村土地就是农民朋友的命根子啊。可喜的是，我调查的几乎所有的人都知道国家出台的一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，其中有一项就是农业税被取消了。他们对与这点都是很高兴的，因为这减轻了他们很大的负担。“这个政策好不好？”我问到，“当然好啊，不用交钱了嘛！”虽然说现在的农村条件比以前是好了很多了，但是家庭负担也还是比较重的，能帮助农民减轻负担，减一点当然就好一点。“对于国家出台的相关三农问题政策，你支持吗？”几乎所有的人都选的大力支持，虽然我不确定他们是否了解那些具体的政策究竟是什么，究竟有没有落到实处，究竟有没有给农民们带来实实在在的好处，究竟那些政策是不是只是空中阁楼，但是我觉得，农民朋友们都是相信国家政策的，他们相信，国家不是违背农民的，他们相信，国家会对他们好的。里面有个问题有一个填写着让我觉得值得思考，您是怎样知道有关三农政策的，有个人就说他不知道三农政策，所以没有选项可以选择啊，因为四个选项，看电视，听广播，别人告诉，政府宣传。我相信这是位唯一说出实话的人，其他人我也不知道他们是不是真的知道这些政

1 “三农”问题调研报告

“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,促进经济社会和人的全面发展”,是我们党根据中国国情和顺应时代潮流提出的科学发展观。“三农”问题即农业、农村和农民问题,是事关我国经济发展、改革开放、全面建设小康社会全局的大问题,也是党中央高度关注的问题。我们必须从全面建设小康社会和确保国家长治久安的高度,用科学发展观破解“三农”难题,实现农村经济社会的全面发展,城乡经济的协调发展和农业的可持续发展,切实维护广大农民利益。

一、坚持全面发展,增加农村公共产品供给

全面发展是科学发展观的重要目的。改革开放以来,农村经济发展取得了令人瞩目的成就,但在经济快速增长的同时,经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题尚未得到有效解决,农村社会保障水平低、社会援助体系覆盖面小、义务教育和公共卫生等公共服务相对滞后,使“三农”问题由单纯的经济问题演变成经济和社会问题。因此,破解“三农”难题必须摒弃传统的发展理念和发展模式,坚持农村经济社会全面发展,在加快农村经济发展的同时,将重点放在促进农村社会发展上,努力增加农村公共产品供给,由政府承担农村“文化教育、公共卫生和医疗、社会保障”等领域公共产品供给的责任,使农村公共产品的供给由依靠农民自身向以政府为主的政策目标过渡,让农民能够分享经济发展成果。

1、明确各级政府提供公共产品的责任。长期以来,农村公共产品主要靠农民自身解决。如果中央政府和省级政府履行其提供农村公共物品的服务职能,把农民从自我供给的 2 状态中解放出来,就会大大减轻农民负担,使农民将更多资源用于提高收入的投资上来,由此产生收入效应、消费效应和就业效应,极大地化解“三农”问题。因此,必须根据公共产品供应的特点,明确各级政府提供公共产品的责任,合理界定中央与地方政府提供公共产品的责任和范围:受益范围遍及全国的公共产品,由中央政府提供;受益范围主要是地方的公共产品,由相应层次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共产品由中央政府和地方政府或各个受益的地方政府共同提供。