做好信访工作的几点思考

浅谈如何做好信访工作

稳定的环境是企业改革和发展的前提。随着市场经济建设的不断深化，社会改革步伐的加快，影响稳定的旧的问题仍然存在，新的矛盾和问题也在不断产生,稳定工作的态势仍然十分严峻。所以，国有企业必须一手抓改革，一手抓稳定。只有做到改革与稳定并重，改革与稳定协调，国有企业在加快改革的同时，才能抓住机遇,加速发展.

一、牢固树立“三种意识”，正视信访稳定工作

要做好信访稳定工作，首先要科学分析、理解、掌握信访稳定工作的内涵，增强用科学发展观指导维稳工作的自觉性和主动性，才能学以致用,高屋建瓴，科学决策。

一是牢固树立发展意识.发展是第一要务，是解决信访稳定问题的关键，改革是经济社会发展的主要动力,稳定是改革、发展的前提和保证。企业科学发展需要保持和谐稳定,没有和谐稳定的环境，发展和改革就无从谈起；反之，离开发展与改革，稳定就毫无意义。发展与改革不可能一蹴而就，也会产生这样或那样的问题，有些问题解决的不及时、不妥当,就会引发不稳定因素或群体性事件，甚至会影响和阻碍发展与改革的进程。因此，我们都要服从服务于企业经济建设这个中心和主线，在发展和改革的进程中维护企业稳定。 二是牢固树立形象意识。良好的形象是企业的无形财富，能为企业的发展提供坚实的无形基础。企业良好的形象需要维持稳定，企业作为一个经济活动单元，必须有良好的形象，这样才能获得外部的肯定，才能传递出有益的信息，并培养职工对企业产品的信心。反之，若企业内部形势不稳，则会将不佳形象传递到社会外界，造成外界对企业产品的不信任,影响企业形象。所以，良好的企业形象就是品牌，就是资源,就是财富,就是生产力和竞争力,是发展的土壤，必须要牢固树立形象意识.

三要牢固树立群众意识。团结和谐是信访稳定工作的目标.稳定工作的基础，取决于企业广大职工配合与否，这就要求在做好企业发展的同时，也要把群众的各种合理的要求办好办实办到位，以对人民群众高度负责的态度,深入群众、贴近群众、服务群众，把人民群众当做自己的亲人，与人民群众同呼吸共命运，始终保持与人民群众的深厚感情。要经常召集职工代表，就职工关心的企业治安、劳资纠纷、内部矛盾、福利待遇等问题进行座谈，认真听取职工代表的意见,摸查职工思想状况,以便更好地替职工排忧解难,使职工切身感受到维稳综治与己有关，从而增强他们参与维稳综治工作的自觉性。

Ｉ　一学　变　…………………………一　关于供电企业做好信访工作的几点思考　保定供电公司　高新贤刘懿明　申　瑶　【摘要】信访维稳工作是企业持续稳步发展的关键，人心稳定了，队伍才能稳定，工作才有积极性、主动性、创造性，企业氛围才能温暖和谐。如何抓好信访维稳工作，　是企业不容忽视的重要问题。本文从企业信访的表现形式、信访主要成因、供电企业信访存在的不足以及如何加强供电企业信访等方面进行了阐述，对提高做好新形势下　信访工作重要性的认识，进一步加强和改善信访工作，对于保持企业的平稳健康快速发展有着重要的意义。　【关键词】改革发展；信访工作；和谐稳定　目前，我国正处在改革发展的关键时　期，由于经济体制的变革、社会结构的变　动、利益格局的调整、思想观念的变化，社　会矛盾不断增加，特别是随着生活条件的提　高，人们的维权意识也越来越强，热点、难　点、焦点问题随之增多，信访总体形势较为　严峻。尽管公司注重构建和谐稳定的工作局　面，注重让广大职工群众共享企业改革发展　的成果，但是职工群众仍有不少问题需要向　企业反映，仍然存在部分可能直接导致大规　模群体上访的隐患。因此，这个时期供电企　业的信访工作是体察民情的“寒暑表”、检　验政策的“调节器”和发扬民主的重要“窗　口”。　信访工作作为供电企业领导联系员工群　众的重要渠道，直接关系企业的科学决策、　直接关系企业领导在员工群众心目当中的形　象、直接关系广大员工群众对企业工作的满　意程度。企业要规避风险，化解矛盾，保持　稳定，就必须按照《信访条例》的要求，坚　持科学发展观，与时俱进，以人为本，加强　对信访工作的领导，规范信访行为，妥善处　理信访人的投诉请求。　一、企业信访工作现状　（一）企业职工、群众信访的表现形式　企业职工、群众通过联名写信和集体上　访表达意愿、反应要求已成为企业内、外部　矛盾的重要表现形式，而且群体性信访活动　尤其是集体上访呈现出以下表现形式：　一是群体性上访，引起此类上访的原因　大多涉及较多职工或群众，具有一定共性，　如“原乡电管站人员的养老保险、医疗保　险”群体、“提前退休”群体、“企业改制　职工身份归属”群体等。　二是个体性上访，引起此类上访的原因　繁多，大致有涉电问题、土地占用问题、供　用电纠纷问题等各式各样的问题。　三是信件上访。　（二）企业员工信访主要成因　一是政策问题。应该说，群众的信访热　点实际上是对政策问题的综合反映。大多数　职工群众对部分政策了解不清楚、不透彻、　比较片面，或者是历史遗留问题与现实社会　脱节。此类问题经过接待领导和接待部门的　详细解释后，大多较容易解决。　二是作风问题。有些部门对工作不负责　任，对待群众敷衍塞责；有些部门工作不到　位，对待群众简单粗暴，在工作中伤害了群　众利益；有的干部自身不正，致使干群关系　紧张，造成群众不信任等等。　三是群众认知。改革意味着利益关系的　调整，出于趋利避害的本能，人们往往会追　求自身利益的最大化，并维护自身的既得利　益，一旦利益受到冲击或没有得到满足时，　就会有种种反应。多数群众是讲道理的，但　是也有一部分群众思想观念滞后，还没有形　成与市场经济条件相适应的主体意识，依然　习惯于把解决问题的希望都寄托在企业身　上，不懂得或者不愿意用自己的力量合法合　理地解决问题。　（三）供电企业信访工作存在的不足　一是在认识上，存在信访工作是权宜之　计的观点，认为随着法律法规逐渐完善，信　访工作将逐渐淡化甚至消失。　二是在体制上，存在着责权不平衡现　象，信访部门对于有关职能部门缺乏制约　上的圣劳伦斯岛，位于阿拉斯加西海岸１５０英　里处，离西伯利亚仅４Ｏ英里。这个广阔贫瘠的　岛上共住着６００多个爱斯基摩人，分成两个群　落，甘伯尔和萨文格。白令海峡在两个群落里　都开设了学校。‘这两个群落入学儿童的主要语　言是西伯利亚语。这是阿拉斯加爱斯基摩语中　的一种，只在本岛和西伯利亚沿海使用。最近　几年，岛上居民把他们的语言称作圣劳伦斯岛　中西伯利亚语，而不再成为西伯利亚语。　因为孩子们的第一语言是西伯利亚与，　所以教室里都有语言助理。除了协助教室上　课，西伯利亚有一个传统就是助理每天可以上　３０－４５分钟的课。因为没有教学范围和进度，　老师相互之间都不知道各自教的是什么。所　以，学生能学到的比他们原想的要多，比如他　们感兴趣的文化话题：海豹。为了改进教学项　目，１９８３年校区聘请了一个顾问来帮助指导老　师教学。　评估结果显示，最好的方法是入学第一年　学习西伯利亚语，再用相对轻松的方法转入第　二语言英语的学习。最适合这个地区是育空一　卡斯柯姆河三角洲西伯利亚语为第一语言的教　学模式。相较于卡斯柯姆河下游学校３０００个学　生的规模，岛上学生人数只有３００多名，财政　上就不会有太大的困难。圣劳伦斯岛学校的时　间安排是一样的：每天３Ｏ　４５分钟的指导。在　Ｔｉｔｌｅ　ＶＩＩ双语教学的启发下，学校提出规划，　规定了西伯利亚语教学的范围和课堂上文化内　容的传授；设立了西伯利亚语阅读项目，巩固　了现有初级水平的阅读材料；为高中生编写了　一１７４一电子世界／２０１３　０３／　西伯利亚语和英语两种双语版的三册精装版图　书，内容为本地历史。Ｔｉｔ１ｅ　ＶＩＩ双语教学资　助项目督促教材研发中心的成员为４—８年纪学　生编著五本未删节的西伯利亚和英语双语的初　级读物。　通过有力的识字项目，学校为社区保护了　少数民族语言，也减少了英语电视节目对每个　家庭的影响。　四、结论　少数民族语言文化复兴成功与否并不是　族群首领或学校行政人员是否能以法案为标准　的。实际上他们在族群中“值班”也使得印第　安教育名誉扫地、真正需要的是前文提到的课　程设置，以及语言专家研究出更为有效的教学　方法的教材。　所以如果以社区为单位，开展儿童早期的　少数民族语言教育，并与政府资助的双语项目　联合起来，就能增强少数民族族群的家庭凝聚　力，提高少数民族群体的双语技能，从而实现　少数民族濒危语言的保护与复兴。　参考文献　【１］ＦＩＳＨＭＡＮ，Ｊ．Ａ．１９９７．“Ｍａｉｎｔａｉｎｉｎｇ　ｌａｎｇｕａｇｅｓ．Ｗｈａｔ　ｗｏｒｋｓ　ａｎｄ　ｗｈａｔ　ｄｏｅｓｎ　ｔ　．Ｉｎ：Ｇｉｎａ　Ｃａｎｔｏｎｉ，ｅｄ．，Ｓｔａｂｉｌｉｚｉｎｇ　Ｉｎｄｉｇｅｎｏｕｓ　Ｌａｎｇｕａｇｅｓ，１　８６—９８．Ｆｌａｇｓｔａｆｆ，Ａｒｉｚ．：Ｎｏｒｔｈｅｒｎ　Ａｒｉｚｏｎａ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ．　【２］ＳＫＵＴＮＡＢＢ—ＫＡＮＧＡＳ，Ｔ　２０００　Ｌｉｎｇｕｉｓｔｉｃ　Ｇｅｎｏｃｉｄｅ　ｉｎ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ—ｏｒ　Ｗｏｒｌｄｗｉｄｅ　Ｄｉｖｅｒｓｉｔｙ　ａｎｄ　Ｈｕｍａｎ　ｇｈｔｓ？Ｍａｈｗａｈ．ＮＪ：Ｌａｗｒｅｎｃｅ　Ｅｒｌｂａｕｍ　Ａｓｓｏｃｉａｔｅｓ　【３］ＢＥＮＴＯＮ，Ｒ　１９９９．Ｍａｏｒｌ　Ｌａｎｇｕａｇｅ　Ｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎ　Ｆｉｎａｌ　Ｒｅｐｏｒｔ，Ｗｅｌｌｉｎｇｔｏｎ，Ｎｅｗ　Ｚｅａｌａｎｄ　［４１ＧＡＲＤＮＥＲ，Ｎ　１９９９　Ｂａｓｑｕｅ　ｉｎ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｂａｓｑｕｅ　Ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ．Ｖｉｔｏｔｉａ—Ｇａｓｔｅｉｚ：Ｅｕｓｋｏ　Ｊａｕｒｌａｒｉｔｚａｒｅｎ　Ａｒｇｉｍｌｐｅｎ　Ｚｅｒｂｉｔｚｕ　Ｎａｇｕｓｉａ．　［８］ＭＣＣＡＲＴＹ，Ｔ　ａｎｄ　ＬＷＡＴＡＨＯＭＩＧＩＥ　１９９８“Ｉｎｄｉｇｅｎｏｕｓ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ—ｂａｓｅｄ　ｌａｎｇｕａｇｅ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　ＵＳＡ　Ｌａｎｇｕａｇｅ，Ｃｕｌｔｕｒｅ　ａｎｄ　Ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ　１　１，３）：３０９—２５．Ｓｐｅｃｉａｌ　ｉｓｓｕｅ　ｏｎ　Ｉｎｄｉｇｅｎｏｕｓ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ—Ｂａｓｅｄ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｅｄｉｔｅｄ　ｂｙ　Ｓｔｅｐｈｅｎ　Ｍ　［６］ＮＥＴＴＬＥ，Ｄ．ａｎｄ　Ｓ．ＲＯＭＡＩＮＥ．２０００．Ｖａｎｉｓｈｉｎｇ　Ｖｏｉｃｅｓ．　Ｔｈｅ　Ｅｘｔｉｎｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｗｏｒｌｄ　ｓ　Ｌａｎｇｕａｇｅｓ　Ｎｅｗ　Ｙｏｒｋ：０ｘｆｂｒｄ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｐｒｅｓｓ．　［７］ＳＴＲＵＢＥＬＩ　，Ｍ　２００１．“Ｃａｔａｌａｎ　ａ　ｄｅｃａｄｅ　ｌａｔｅｒ　．１ｎＯ　Ａ　Ｆｉｓｈｍａｎ，ｅｄ，０ｐ．ｃｉｔ，２６０—８４　ＴＡＢＯＵＲＥＴ—ＫＥＬＬＥＲ，Ａ．，Ｒ　ＢＩ正ＰＡＧＥ．Ｐ．　【８］Ｂｒａｎｄｔ，Ｅ．Ａ．，＆Ａｙｏｕｎ￣ａｎＩｖ．１９８９　Ｌａｎｇｕａｇｅ　ｒｅｎｅｗａｌ　ａｎｄ　ｌａｎｇｕａｇｅ　ｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅ：Ａ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｇｕｉｄｅ　Ｃａｎａｄｉａｎ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｎａｔｉｖｅ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，１６（２），４２　７７．　ｆ９］Ｈｉｎｔｏｎ，Ｌ．１９９０／９１　Ｈｏｗ　ｔｏ　ｌｅａｒｎ　ｙｏｕｒ　ｌａｎｇｕａｇｅ　Ｎｅｗｓ　ｆｒｏｍ　Ｎａｔｉｖｅ　Ｃａｌｉｆｏｒｎｉａ，５（１），３４—３６　［１Ｏ］Ｌｏｚａｎｏｖ，Ｇ，＆Ｇａｔｅｖａ，Ｅ．１９８８　Ｆｏｒｅｉｇｕ　ｌａｎｇｕａｇｅ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ｓｕｇｇｅｓｏｐｅｄｉｃ　ｍａｎｕａｌ　Ｎｅｗ　Ｙｏｒｋ：Ｇｏｒｄｏｎ＆Ｂｒｅａｃｈ　基金项目：本文由教育部人文社科研究项目《欧盟促　进语言多元化教育与中国少数民族语言教育的比较研　究》（项目批准号：１０ＹＪＣ８５００３９）资助发表。　作者简介：　王晋梅（１９６２一），女，云南财经大学外语教学部教　师，研究方向：英语教学，语言学。

新形势下做好信访工作的几点思考

信访工作作为党和政府联系人民群众的纽带和桥梁、人民群众表达意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，在构建和谐社会的大局中，发挥着无可替代的作用。党的十八大提出要正确处理改革、发展、稳定的关系，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。在新形势下，能否做好信访工作，不仅影响到社会的和谐稳定，而且直接关系到党和政府在人民群众中的威望和声誉，关系到人心向背和党的事业的兴衰荣辱。因此，探究如何做好新形势下的信访工作，对加快长兴岛跨越发展、促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

1新形势下信访问题的特性分析

当前，来人来信上访现象日渐增多，主要呈现如下特性：

1.1信访总量的上行性。几乎所有的社会问题、社会冲突都可以诉诸信访，信访制度承载了整个社会变革转型及社会稳定的重任，由此导致信访总量居高不下。同时，少数人不通过法律途径寻求解决问题的办法，而是动不动就找政府；不到法律规定的机关反映问题，而是频繁到机关聚集，给政府施压。

1.2信访问题的多样性。信访涉及的社会矛盾林林总总，涵盖社会生活的诸多方面，大致可归结为七类：一是企业改制遗留、劳动及社会保障问题；二是非法集资引发的社会群体性问题；三是涉法涉诉信访问题；四是动迁补偿安置问题；五是反映干部作风和违法乱纪问题；六是无序生产引发的环境问题；七是部分复员军人、军转干部、代课教师要求解决待遇问题。

1.3信访行为的过激性。一些信访人在其利益诉求通过制度性渠道表达不见效果的情况下，进行强制性的诉求表达，对政府施加压力，违反《信访条例》和有关法律法规的规定，聚众上访，滋事，围堵政府大门、道路，静坐示威、打横幅、扬言自杀甚至自焚等过激行为时有发生。

1.4信访方式的群体性。每项举措的出台，都不可避免地牵涉或影响到一群人的利益。一些人因相同的利益诉求而结成信访群体，有的跨地区、跨部门串联，有的网上串联，信访活动组织化趋势明显，集体上访越来越多。

关于公安信访工作的几点思考

1、信访工作应该以提高公安部门的服务能力和素质为导向。应该加强公安机关的普法宣传，普及信访的相关法律法规，使人民群众了解公安机关的权利义务，确保人民群众在信访活动中得到合理的依法维权。

2、做好信访工作涉及到对各部门的管理，并要求各部门在尊重法律原则和社会价值观的前提下努力保障人民群众的正当权益，积极推动政务公开，改进监督体系，以问责制和自我监督加以改善社会治理体系，不断提升公安机关的工作效能。

3、要求加强公安机关的内部管理制度，加强员工的业务培训，提高办案人员的法律素养和能力，以便更好地处理信访事务，确保信访办理的公正性和效率。

4、改进公安机关的信访办理机制，建立有效的信访督查机制，确保公安机关及时及准确地解决被信访人提出的体制内和体制外的问题。

5、加强公安机关的对外联系工作，完善诉求回应机制，及时准确地将信访工作结果传达给社会，减少社会对公安机关的不满情绪，赢得社会的正面支持。