畜禽养殖业规划环境影响评价分析
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畜禽养殖业规划环境影响评价分析
摘要：随着我国经济发展高速增长，畜禽养殖业也得到了长足的进步与发展，但同时也对当地周边生态环境造成了影响。建立畜禽养殖业规划管理体系，可以有效地对当地生态环境进行评价。本文通过对畜禽养殖业规划环境影响进行研究，并提出与之对应的解决措施，希望给予相关畜禽养殖管理人员提供一定的参考，为我国生态环境的可持续发展作出重要贡献。
关键词：畜禽养殖业规划；环境影响；环境规划
前言：随着我国畜禽养殖业逐渐发展，养殖户和畜禽数量与日俱增，我国生态环境面临着巨大压力。但由于我国实行畜牧业养殖管理起步较晚，管理体系尚不全面，虽然各地都出台了相应的管理规划要求，但没有辅以相应的环境影响评价标准，畜禽养殖业相关管理措施得不到有效落实，使我国生态自然环境逐渐受到威胁。
1 畜禽养殖业规划环境问题及危害
传统家庭畜禽养殖产生的废水、粪便对于环境的影响较小，畜禽的粪便可以作为有机肥应用在农作物种植中，不会产生大范围的严重污染。但随着经济的发展，畜禽养殖业逐渐市场化、规模化，带来的污染问题已经日益严重。畜禽养殖所产生的大量粪便、废水会对当地水源安全构成严重的危害，成为农村地区面源污染的主要来源。因此，对畜禽养殖业规划环境影响评价较为重要。
2 畜禽养殖业规划环境影响评价
本部分主要从不同环评规定、自我与第三方评价、介入时机等方面出发，阐述了畜禽养殖业规划环境影响评价的相关对策：
2.1 不同环评规定
通常情况下，不同的环评规定内容也不同，常用的评价方式包括两种类型：（1）土地相关：土地相关环评内容，包括区域与河流评价等，利用该评价方式的主体，一般为开发商。（2）畜牧业评价：该类型评价又称专项规划，目的在于掌握畜牧业环境现状，从而提出措施解决出现的问题，最终达到改善环境质量的目的。本质上讲，上述环境评价方式如何制定，均与国家政策相关。实施环境影响评价的规划方法，共包括两种类型，分别为综合性评价规划，与专项规划。两者相互协同，共同作用，可最终形成环境影响报告书。而有关人员则可以根据所形成的报告书，对环境影响情况进行补充说明。
2.2 自我与第三方评价
如何确定畜禽养殖业规划环境评价的主体，是规划环评需要考虑的重点问题。不同于传统的建设项目评价，环境评价方法强调根据由相应规划与编制单位自行落实评价工作。该类型的评价方式，称为自我评价。自我评价的特点在于，规划的编制者与评价者、执行者相同。上述特点的存在，为环评效率与有效性的提高奠定了基础。自我评价的过程中，需要有关人员对评价结果进行跟踪。
第三方评价与自我评价存在一定的差异，主要体现在评价主体不一致方面。当开展第三方评价时，需要确保生产规模、施工方式与工艺等均已明确。在上述情况下，才能确定评价的过程具有可行性。通常情况下，第三方评价具有一定的变化性，而其变化则主要表现在评价对象方面。受上述特点的影响，设计单位等各个部门，配合的难度一般较差，这容易对评价结果造成不良影响，且容易增加工作负担，导致评价难度上升。
2.3 介入时机
根据评价方法的不同，评价的介入时机同样存在差异，具体体现在以下方面：（1）自我评价：这种评价方式，主要包括两种介入时机，在第一种介入时机的情况下，需要首先制定规划方案，继而对方案进行优化，最终完成规划草案，并经过审查、审批等过程，最终实施相应的计划。在第二种介入时机的情况下，有关人员同样需要对规划方案进行优化设计，后续的评价过程，与第一种时机基本类似。（2）第三方评价：第三方评价的介入时机，属于第三介入时机，需要首先完成草案规划工作，继而经过审查等过程，最终形成评价计划。
2.4 评价程序
由于规划的过程需要从宏观的角度进行，且有关人员所能够提供的信息也具有细化性差的特点，因此，具体的评价结果，往往存在不确定性，此外，评价结果同样较为复杂。考虑到上述问题，在确定评价程序的过程中，需要充分关注这一评价与建设项目评价之间的区别。通过对评价实践经验的总结发现，采取以下程序进行环境评价，效果较好：首先，需要进行规划分析，了解相关行业的发展状况，在此基础上，明确评价范围，并对评价内容的界限进行划分，为评价结果清晰度的提高提供保证。其次，需要进行影响分析，并落实预测工作。最后，需要根据相关数据与评价结果，对资源环境的承载力进行确定。为了保证环评结果的准确性，需要采取多种方案，共同进行评价，与此同时，对不同方案的效果进行对比，最终选择最优的方案对其进行应用，改善评价效果[1]。
2.5 评价内容
畜禽养殖业规划环境影响评价的内容，主要包括以下方面：（1）制定草案：有关人员需要首先制定相关环境评价草案，以此为基础，正式开始环境评价工作。（2）制定文件：在此步骤中，工作人员需要对制定的草案进行优化，充分考虑各项环境评价的影响因素，制定最终的报告书。（3）调查与评价：在这一过程中，有关人员需要确定评价范围，并根据所制定的报告书，对环境的现状进行调查，并完成环境评价的过程。（4）规划分析：完成调查与评价的过程后，需要对评价结果进行分析，识别环境的影响因素，确定环境改善目标。（5）建立体系：为了为未来的环境评价提供思路，需要建立起评价指标体系，对本次评价方法的优势进行分析，此后，对资源的承载力进行计算。（6）提出措施：此过程的重点在于制定环境问题解决方案，或缓解环境问题的有关措施，制定环评报告，并对报告的执行情况进行跟踪，了解环评效果[2]。
2.6 评价方法
2.6.1 传统与政策评估方法
传统与政策评估方法如下：（1）传统评估方法：与规划环境评价方法相比，传统评价方法在范围与对象等方面存在一定的特殊性，但两种评价方法的思路基本相同。因此，可以延续应用传统的评价方法，并在评价的过程中，对其进行优化改进，从而解决其中存在的问题，改善评价效果。（2）政策评估方法：上文已经提及，畜禽养殖业规划环境影响评价，与国家政策存在较大的联系。因此，采用政策评估方法落实评价工作，能够取得相对良好的效果。需要注意的是，应用此种方法进行评价时，需要首先进行模拟分析，继而进行区域预测，最后才能通过系统模拟等环境完成整个评价过程。
2.6.2 区域环境与新发展评价
区域环境与新发展评价的方法如下：（1）区域环境评价：这一评价方法强调充分考虑区域的环境特征，以之为基础落实评价工作。地理信息系统，属于区域环境评价的常用系统。这种系统的优势，在于能够提高环境背景的可视化水平，并利用图片以及影像，体现评价当地的环境。（2）新发展评价：新发展评价为新型的畜禽养殖业规划环境评价方法，要求对多种环评方法进行整理，并予以综合应用，实现对相关畜禽养殖业规划环境影响情况的全面掌握。但新发展评价的应用流程有待优化，尚不完善，故应谨慎使用。
结论：综上所述，本文对畜禽养殖业规划环境影响评价问题的分析，为相关行业提供了参考，有利于提高评价结果的合理性，对畜禽养殖效果的改善具有积极意义。在未来，需要对评价方法进行进一步的调整与完善，并且确定介入时机，同时完善评价程序，丰富评价内容，改革评价方法，达到优化评价效果的目的。
参考文献：
[1]张丽君,刘孝刚.基于互联网+的农村畜禽养殖污染治理机制研究——以辽宁省锦州市为例[J].畜牧兽医科技信息,2019(01):11-12.
[2]朱宏杰.广西畜禽养殖业废弃物产生的环境问题及解决对策探索[J].法制与社会,2018(36):153-154.
