美国知识产权制度特点及对我国的启示

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美国产业政策及产业结构调整的特点及对我国的启示

作者：刘琳 雷云燕

来源：《商场现代化》2014年第05期

摘 要：当前我国处于经济高速发展、转型的关键时期。从国内经济的发展态势以及世界经济的发展动态来看，采取适合我国国情的产业政策十分重要。上世纪80年代以来，美国经济快速发展，关键原因在于美国的产业政策和产业结构发生了根本性的变化，因此借鉴美国的经验对我国产业结构的调整和产业政策的制定具有较大的理论和现实的借鉴意义。

关键词：美国产业政策；产业结构调整

一、引言

从我国当前发展所处的历史阶段来看，正处于工业化、城镇化加速的时期。在这一特定时期，经济发展对资源的消耗速度快，资源依赖性大。在经济全球化和国际产业转移的过程中，部分能耗大的产业转移到了中国，更是加大了我国的资源消耗总量。从产业结构上来看，我国处于工业化中后期阶段，即由“二、三、一”产业向“三、二一”产业结构转变过程中，这就要求我国提高资源利用效率，制定适当的产业政策，美国在制定产业政策方面有成功的经验，具有较强的参考借鉴意义。

二、美国产业政策及产业结构调整的特点

1.美国产业政策。战后美国的产业结构是从劳动密集型发展到资本、密集型再到知识密集型。劳动密集型产业和资本密集型产业为传统工业产业，知识密集型产业为高技术产业或新兴工业产业。美国政府为了干预工业的发展，战后至上世纪70年代中期前产业政策的重点放在传统工业产业上，上世纪70年代中期后把产业政策的重点放到新兴工业产业上。

美国推动传统工业产业发展的政策主要有：

对衰老工业部门的财政补贴；加大对于交通、道路等公共事业的投资以及工业建设的投资。加大对于私营铁路、航空运输的补贴，实施减免税政策。并利用信贷激励工业的发展。上世纪70年代中后期，政府又制定了支持高技术工业发展的产业政策，主要有：增加科研经费；对新型工业实行税收优惠。同时针对企业推行减低资本收益税的鼓励措施；放松反托拉斯法；激励企业与大学、科研机构等联合开发高技术项目。 龙源期刊网

美国社区调解制度的特点及启示【摘要】美国社区调解制度是以解决婚姻家庭纠纷和社区邻里纠纷等人际纠纷为目标的非司法纠纷解决机制的典型代表。研究美国社区调解制度对于改造和完善我国的社区人民调解制度，实现我国司法纠纷解决机制和非司法纠纷解决机制的衔接、沟通和相互补充具有独特的理论意义和现实意义。

【关键词】美国社区调解制度 社会纠纷 社区人民调解

20世纪60年代末70年代初源起于美国的社区调解制度，是以解决婚姻家庭纠纷和社区邻里纠纷等人际纠纷为目标的非司法纠纷解决机制的典型代表，它随后传播到加拿大、英国、澳大利亚和新西兰等国家，并在这些新环境中有了新的发展和新的特色。美国社区调解制度以其特殊的调解机制显示出非司法纠纷解决机制的特点，体现了美国司法纠纷解决机制与非司法纠纷解决机制的相互影响。研究美国社区调解制度对于改造和完善我国的社区人民调解制度，实现我国司法纠纷解决机制和非司法纠纷解决机制的衔接、沟通和相互补充具有独特的理论意义和现实意义。

美国社区调解的特点

美国社区调解是一种来自于民间的、以社区为依托、由社区志愿者担任调解员，免费调解主要发生在社区邻里之间的人际纠纷的非司法纠纷解决机制。社区调解通过纠纷调解过程教育并影响社区居民对待纠纷的心态，有利于提高社区居民自我预防、化解纠纷的能力，促进社区发展和社会和谐。美国社区调解的制度特点主要体现在以下几个方面：

社区调解机构具有独立的地位，不隶属于任何行政或司法机构。美国社区调解的倡导者和实践者认为社区调解机构必须保持独立地位，坚定不移地维护社区调解机构的中立形象，这样才能赢得纠纷双方对社区调解机构的信任和信心，吸引纠纷双方将纠纷提交到社区调解机构解决。美国社区调解由于自身非盈利性的特点不得不对司法机构和行政机构有所依赖，这种依赖可能对社区调解机构的独立地位产生不良影响，但绝大多数社区调解机构并没有沦为司法或行政机构的附庸，社区调解倡导者和实践者在努力争取其他机构对社区调解机构支持的同时，不遗余力地维护和增强社区调解机构的独立性。

我国知识产权海关保护制度的特点

全球经济一体化和贸易自由化的高速发展，国家之间文化和技术交流与日俱增。经济和技术交流的结果是直接给交流者之间带来巨大的经济利益。然而，在巨大的经济利益的诱惑下，侵犯他人知识产权的非法贸易也同步...

全球经济一体化和贸易自由化的高速发展，国家之间文化和技术交流与日俱增。经济和技术交流的结果是直接给交流者之间带来巨大的经济利益。然而，在巨大的经济利益的诱惑下，侵犯他人知识产权的非法贸易也同步增长。为了保护知识产权权利人的利益，防止他国商品从边境流入另一国境内的商业渠道，我国政府于一九九五年十月首次颁布实施《知识产权海关保护条例》，开始建立符合世界贸易组织规则的知识产权边境保护制度，正式授权我国海关对侵犯受我国法律和行政法规保护的知识产权的边境保护权。本文将简单介绍我国知识产权海关保护制度的特点。

1、我国知识产权海关保护的性质是行政救济。TRIPS规定：“本协议要求全体成员国承认知识产权为私权。”我国的立法上与TRIPS保持一致，完全承认知识产权是私权性质。但是，从我国知识产权海关保护的内容、执法机关的性质、程序、特点、结果等方面看，是公权介入私权的保护，即，以行政救济为主，辅之以刑事救济。性质定位的理由，首先，我国海关是国家的进出境监督管理机关，是国务院的一个部门。管理机关的行政性，决定着管理方法的行政性。其次，救济方法的主动性和强制性也体现了行政救济的特点，比如，在海关备案的知识产权受到侵权时，海关依职权主动保护，不需要权利提出申请。第三，救济内容是以扣留嫌疑货物为主。扣留权是公权的权利表现。第四，备案是一种行政管理措施，其性质属于行政许可。《条例》和《办法》规定的内容和程序，备案是一种行政许可，比如，海关对权利人请求备案的知识产权，按照规定的条件依照严格的审查程序审批，经审查，对不具备备案条件的申请，海关予以驳回。

2、主动保护和被动保护相结合。

浅谈香港公务员制度的特点及对我国的启示

[摘 要] 香港公务员制度借鉴了英国的很多经验，经过长期的实践和一定的创新，最终培养了一支廉洁、高效、稳定、富有活力、服务意识强的公务员队伍。香港公务员制度在法律法规、监督机制、薪酬、培训等方面有自己的特色，我国大陆地区可以结合实际予以借鉴和运用。

[关键词] 公务员制度 监督机制 培训

香港回归前，其公务员制度基本上取自英国的经验，行政首长—港督由英国当局任命，因而其政治体制带有浓厚的殖民地色彩；1997年香港回归后，按照“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”的方针，在特区基本法的框架下，香港特区政府的组织机构设为行政机构、立法会和司法机构，三权分立，相互制衡。同时，公务员也成为治理香港的主要力量，为香港的繁荣和发展贡献颇多，与香港公务员密切相关的公务员制度则在造就了一支廉洁、高效、稳定、富有活力、服务意识强的公务员队伍中发挥了重大作用。在近些年透明国际公布的廉洁指数排名中，香港经常能排进前十，这不能不说是一个奇迹。与其说香港公务员得到了世界的肯定，不如说香港的公务员制度得到了世界的肯定。香港公务员制度何以能取得如此大的成就，与其具有以下特点有关：

一、公务员管理法律法规较健全。港府内负责公务员管理的机构是公务员事务局，其主要依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《公务人员(管理)命令》、《公务人员(纪律)规例》和《公务员事务规例》对公务员进行管理，这些法律法规涵盖了公务员的招聘、考核、激励、薪酬等方面的内容，内容详尽具体，港府因而可以依据之对公务员进行较为规范的管理。

二、多管齐下的监督机制。这种监督机制分为内部监督和外部监督。内部监督主要通过公务员系统的内部自律来实现。如，《公务员规则》规定了公务员的基本义务，《公务员良好行为指南》对公务员行为提出了严格要求。所有公务员都应恪守以下基本信念：坚守法治；守正忘私；对在履行公职时所作出的决定和行动负责；政治中立；在执行公务时不偏不倚；全心全意、竭尽所能，以专业精神服务市民。①严格的道德标准约束了公务员的行为。外部监督主体有立法局财务委员会、核数署、廉政公署、媒体、市民等，当然，最有名也是最值得称道是廉政公署，该机构以反贪污受贿成效卓著举世闻名。廉政公署受行政长官直接领导，廉政公署依据《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》、《选举 ( 舞弊及非法行为 ) 条例》的有关规定，以执法、教育、预防三管齐下打击贪污犯罪，致力于维护香港公平正义、安定繁荣。②另一个有力的约束机制就是新闻媒体。香港的传媒业发达，有众多知名度及美誉度大的媒体，这些媒体本身竞争激烈，加之港府对新闻自由的支持，媒体从业者对社会生活具有相当大的影响，一旦公务员的贪污腐败行为被记者捕捉到并公之于众，面对舆论的压力，前者很难逃过惩罚。