浅谈我国经济新常态下国有企业供给侧结构性改革

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经济新常态下我国的供给侧结构性改革：理论、现实与政策

作者：张为杰

来源：《当代经济管理》2016年第04期

摘 要：经济新常态下，供给侧结构性改革对于完善我国的供给体系，提高供给质量与效率具有重要意义。文章比较了宏观需求侧管理政策与供给侧管理政策的理论与实践，在此基础上分析了供给侧结构性改革与新常态下的经济增速、结构优化、动力机制转换等特征之间的内在一致性。结合我国当前工业供给侧的事实对低端产能过剩、高端产能供给不足的结构性扭曲进行了理论分析。从理顺政府与市场关系、资源环境倒逼机制、创新驱动机制对于供给侧结构性改革与优化提出了政策建议。

关键词：经济新常态；供给侧；结构性改革；宏观政策导向

[中图分类号]F121 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）04-0040-06

一、引 言

结构调整阵痛、增长速度换挡、刺激政策消化的叠加效应对我国经济带来了明显的影响。尽管我国实施了一些扩大总需求的财政货币政策，但仍收效甚微。从2012年开始，我国经济增速连续3年以7.7%、7.7%、7.4%开始回落，2015年前3个季度增速跌破7%，经济发展进入了中高速增长区间。与此同时，作为拉动增长“三驾马车”的需求侧出现了一些阶段化变化。国际经济疲软乏力，外部性需求常态性萎缩，新兴经济体增速放缓。贸易出口值增速从2011年开始总体趋势下滑，2015年出口值负增长；国内市场消费需求增速下滑，由2010年第4季度的19.1%下滑至2015年第4季度的11.1%；投资增速持续放缓，固定资产投资增速由2010年第4季度的24.5%下滑至2015年第4季度的10.2%。工业生产者价格指数（PPI）连续性下滑，制造业采购经理指数（PMI）从2015年8月份开始一直低于50%。我国的工业增加值增速自2011年来持续性下滑，工业形势比较严峻。通过数据研判，我国需求侧对经济的拉动力明显不足，经济下行压力较大。因此，依靠刺激总需求拉动经济的空间有限。2015年11月，中央层面首次提出供给侧改革的概念。习近平总书记提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。这是国家对当前经济社会形势的基本分析与准确研判，也是经济发展新常态下的重大改革举措。

1我国农业供给侧结构性改革提出的背景改革开放以来袁我国经济高速发展袁年均增长率接近10%袁GDP世界占比由2.7%迅速提高到目前的近15%袁跨入了经济大国的行列遥但随着形势的发展袁我国经济又面临诸多挑战[1]袁从具体行业来看袁部分传统产业增长乏力袁野互联网+冶等新兴产业日渐兴起遥而供给侧改革的产生便是为了优化配置各个生产要素袁统筹考虑野质冶和野量冶的关系袁应对这种日渐突出的经济结构分化的趋势[2]遥农业供给侧结构性是我国经济供给侧改革的一个方面遥当前袁农产品市场上的矛盾突出表现在供给未能很好地适应消费需求的变化袁从而导致供求出现了结构性失衡袁野中低端产品过剩袁高端产品稀缺曰传统产品过剩袁新奇特产品短缺冶遥农业供给侧结构性改革的核心就是从农产品供给入手袁通过自身调整袁重组和优化生产要素袁产品能够在质量和数量上符合消费者的需求袁促进农产品供给结构优化袁实现农产品与消费的无缝对接[3]袁形成良性循环袁并逐渐发展成为一个结构合理尧安全可靠的农业体系[4]遥2推进我国农业供给侧结构性改革的必要性2.1是提高农产品质量尧满足消费者日趋升级的物质文化需求的时代要求就农业消费而言袁不仅向绿色尧安全尧生态等高端产品发展袁也延伸到了休闲娱乐尧文化体验等领域袁日益成为农产品消费需求新的增长点遥但是现有农业供给体系在总体上缺乏对中高端需求的动态适应与反应能力袁农业产业结构的调整升级往往明显慢于消费需求结构升级的步伐袁甚至出现农业价值链低端化的野固化冶现象遥通过技术创新尧业态创新和商业模式创新袁增强农业行业对中高端需求的动态适应袁已经成为拓展农业市场空间尧提升农业价值链的野时代要求冶[5]遥2.2是转变农业生产经营方式尧提高农业效益的现实选择近年来袁受国内农产品成本提高和国际农产品进口等冲击袁农业经营效益日趋下滑遥调查表明袁2009要2014年袁除苹果和甜菜单位面积净收益分别提高18.3%和22.3%外袁其余农产品净利润及农产品的投资回报率均出现下降趋势袁严重挫伤了农业生产者的积极性袁进一步增加了家庭农场尧种植大户经营的风险袁甚至导致其入不敷出袁在此情况下袁越来越多的农业经营者将会陷入野开工赔本袁弃之不甘冶的尴尬境地袁将对农业可持续发展产生深远影响遥因此袁实施农业供给侧结构性改革对发展高效特色农业尧提高农业经济效益具有重要意义遥2.3是适应经济一体化趋势尧增强我国农产品和农业经营者国际竞争力的迫切需要随着改革开放的深入推进袁我国农业国际竞争力不断被削弱袁主要表现院一是主要农产品价格形成机制改革和农业补贴政策的转型滞后袁多数农产品国内价格长期高于国际价格袁加重了农产品过度进口问题袁对我国的粮食自给率和粮食安全带来严峻挑战[6-8]遥二是国外跨国公司依托其自身优势袁加快向农业服务业和农产品加工尧种业等农业战略性环节渗透和控制袁逐步形成市场垄断遥我国农业经营者在产业链利益分配中有野被边缘化冶的风险遥俗话说野民以食为天冶袁作为一个全球人口最多的国家袁其国民生存的基础产业袁一旦控制在外资手中袁可能会带来无法估量的后果遥2.4是加强生态保护尧促进农业行业可持续发展的根本保证近年来袁我国农业发展的生态不可持续问题迅速加剧袁开始引起社会的广泛关注遥有学者认为袁目前袁产能透支是我国农业面临的突出问题袁相当一部分农业产能是以牺牲生态环境为代价换取的不健康尧不可持续的产能袁其弊端已经日渐凸显[9-11]遥这些问题在很大程度上都是由传统农业的资源利用方式引发的袁必须靠引入现代节水节肥和环境友好型农业等方式予以解决遥3参考文献[1]田俊荣.新常态新飞跃[N].人民日报袁2014-12-01渊17冤.[2]野供给侧改革冶的内涵及其实施路径[J].中国总会计师袁2015渊11冤院16-17.[3]李铜山.有效推进农业供给侧结构性改革[N].河南日报袁2016-02-03渊5冤.[4]钟真袁孔祥智.经济新常态下的中国农业政策转型[J].教学与研究袁2015渊5冤院5-13.[5]许瑞泉.经济新常态下我国农业供给侧结构性改革路径[J].甘肃社会科学袁2016渊6冤院178-183.[6]倪洪兴.开放条件下农产品价格形成机制与价格政策选择[J].中国粮食经济袁2017渊6冤院18-26.[7]叶兴庆.演进轨迹尧困境摆脱与转变我国农业发展方式的政策选择[J].改革袁2016渊6冤院22-39.[8]姜长云袁杜志雄.关于推进农业供给侧结构性改革的思考[J].南京农业大学学报渊社会科学版冤袁2017袁17渊1冤院1-10.[9]孔祥智.农业供给侧结构性改革的基本内涵与政策建议[J].改革袁2016渊2冤院104-115.[10]江维国.我国农业供给侧结构性改革研究[J].现代经济探讨袁2016渊4冤院15-19.[11]许经勇.农业供给侧结构性改革的深层思考[J].学习论坛袁2016袁32渊6冤院32-35.摘要从我国农业供给侧结构性改革提出的背景入手袁提出经济新常态下推进我国农业供给侧结构性改革的必要性院是提高农产品质量尧满足消费者日趋升级的物质文化需求的时代要求曰是转变农业生产经营方式尧提高农业效益的现实选择曰是增强我国农产品和农业经营者国际竞争力的迫切需要曰是加强生态保护袁促进可持续发展的根本保证等袁以期进一步加快推进我国农业现代化建设遥关键词农业曰供给侧结构性改革曰经济新常态曰背景曰必要性中图分类号F321曰F327文献标识码A文章编号1007-5739渊2018冤21-0262-01经济新常态下我国农业供给侧结构性改革的必要性宁艳民渊空军农业新技术试验培训基地袁河北廊坊065605冤

经济新常态下我国农业供给侧结构性改革路径　

许瑞泉　

（兰州大学经济学院，兰州７３００００）　

提　要：　“十二五”时期，我国农产品产量大幅度增长且部分大宗农产品产量稳居世界首位，虽然发展势头良好，但仍然　面临着诸多国际挑战和现实困难。今年是“十三五”开局之年，在经济新常态的走势之下，我国首次提出推进农业供给侧结构性　改革，这不仅让我们以科学的知识来认识农业发展的难题，同时也为我国深化农村改革指明了方向，对于加快推进农业现代化　具有深刻的现实意义。从我国农业供给侧结构性改革的背景入手，分析经济新常态下我国农业发展的现状及问题，提出了我国　农业供给侧结构ｌ｝生改革的五条路径：加大人力资本投资，逐步提高农业人口素质；大力推动科技和制度创新；提高粮食产能，实　施农业品牌战略；盘活农业用地，完善土地流转机制；推进产业融合，积极发展“第六产业”。　关键词：农业供给侧改革；经济新常态；结构性调整；产业融合　中图分类号：Ｆ３２３　文献标识码：Ａ　文章编号：　１００３—３６３７（２０１６）０６—０１７８—０６　

一、我国农业供给侧结构性改革提出的背景　

改革开放至今的三十多年中，我国经济持续增长　

态势明显，２０１５年底人均ＧＤＰ达到８０００美元左右，　

位列中等收入国家水平，经济规模位居世界第二，已　

然跨人经济大国的行列。但从另一方面来说，经济又　

面临诸多严峻挑战，党的十八届五中全会对我国发展　

的基本特征作了精炼的总结：“我国发展仍处于可以　

大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、　

风险隐患增多的严峻挑战。”…当前，这些挑战的具　

体表现形式有：经济换挡，增长速度下行；经济结构失　

衡，亟须调整；杠杆率较高，存在系统性风险；产能过　

剩，需要消化等　。　

我国过去３０年的高速发展，除了依靠大规模的　

投资和新增劳动力的“人口红利”外，“农转非”和引　

进国外先进技术等因素使得生产效率迅速提高也起　

了重要作用，但从２００５年前后开始，支撑经济高速发　

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经济新常态下我国供给侧结构性改革探究

作者：吴熠昊

来源：《中国市场》2016年第33期

[摘 要]在经济新常态下，我国的经济下行压力较大，供给侧矛盾越来越突出。供给侧结构性改革成为推动我国经济发展的必然选择。文章通过探讨经济新常态下面临的发展阻力以及供给侧结构性改革的必要性，对供给侧结构性改革与优化提出了政策建议。

[关键词]经济新常态；供给侧；结构性改革；宏观政策导向

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.33.050

1 引 言

从2012年开始，我国的经济增速放缓，虽然依然保持向好的发展趋势，但是在国际经济疲软的大环境下，贸易出口从2011年开始下滑，国际市场的消费需求萎缩，而国内积极的财政货币政策也收效甚微。需求对我国的经济增长拉动力不足，因此，在需求侧寻求经济发展的空间不足。需要在供给侧改革以实现经济的质的发展。本文首先阐述了需求侧管理与供给侧管理的概念，其次剖析了在当前经济矛盾下进行供给侧改革的必要性；最后提出供给侧改革的政策建议，具有深刻的现实意义。

2 供给侧结构性改革的含义

需求管理与供给管理政策是政府进行宏观调控的两种政策取向。需求侧管理是指在经济中不存在促进生产和就业趋向充分就业状态的自动机制，必须依赖于人为的政府干预机制。经济衰退时，通过增加政府开支、扩大信贷规模等政策提高有效需求水平；经济繁荣时反向操作。供给侧管理理论则认为应当减少对政府的干预，通过对微观主体的激励，提高企业的效率，发挥市场机制作用，创造公平的市场环境。

需求侧管理的目的主要是为了抑制短期的市场波动，通过短期的政策刺激社会总需求，而供给侧管理则着力于提高企业的创新能力，培育新的市场主体，提高产品质量以刺激新的需求，促进经济的长期均衡发展。供给侧结构性改革就是通过供给管理，对我国的经济实现结构性调整，以达到供给和需求的平衡，稳定经济的增长。