湘建建【2013】282号文正文部分

湖南省住房和城乡建设厅关于2013年上半年建筑节能专项检查的通报文章属性•【制定机关】湖南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2013.08.28•【字号】湘建科函[2013]282号•【施行日期】2013.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文湖南省住房和城乡建设厅关于2013年上半年建筑节能专项检查的通报（湘建科函〔2013〕282号）各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局）：为认真贯彻落实《民用建筑节能条例》和《湖南省民用建筑节能条例》，根据《湖南省住房和城乡建设厅关于开展2013年上半年建筑节能专项检查的通知》（湘建科函〔2013〕189号），我厅于2013年7月26日至30日组织专家对郴州市、邵阳市、资兴市、隆回县推进建筑节能工作情况进行了专项检查。

检查采取听汇报、查资料的方式，重点对政策法规、组织机构、管理制度、工作机制、考核评价、宣传培训等情况进行核实，并结合项目设计图纸与项目现场对建筑节能强制性标准执行情况进行了业务指导。

现将相关情况通报如下。

一、总体情况2013年上半年，郴州市、邵阳市、资兴市、隆回县认真贯彻落实建筑节能相关政策法规、标准规范，切实加强体制机制建设，进一步强化建筑节能全过程监管，建筑节能各项工作取得了明显成效。

（一）组织领导能力进一步增强。

两市两县均成立了建筑节能工作领导小组。

其中，郴州市由政府分管领导任建筑节能工作领导小组组长，住房城乡建设局长任副组长，建筑节能与科技科为日常管理机构，专职工作人员增至3名。

同时各县市区成立了建筑节能及发展绿色建筑领导小组，形成了上下联动的工作格局，有力地推动了节能工作的开展。

（二）目标责任进一步细化。

根据国务院节能减排工作总体部署，省政府将节能减排工作纳入对市县政府年度目标考核内容。

两市两县均将建筑节能考核纳入当地政府年度责任考核。

郴州市政府发布实施了《郴州市民用建筑节能管理暂行办法》，进一步明确了发改、规划、国土资源、房产、经信、环保、科技、质量技术监督、工商、财政和人民银行等部门的建筑节能监督管理责任。

湖南省住房和城乡建设厅关于2013年第四季度全省建筑工程质量安全督查情况的通报文章属性•【制定机关】湖南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2014.01.10•【字号】湘建建函[2014]7号•【施行日期】2014.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文湖南省住房和城乡建设厅关于2013年第四季度全省建筑工程质量安全督查情况的通报（湘建建函〔2014〕7号）各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，永州市房产局，省质安监总站：根据《湖南省住房和城乡建设厅关于开展2013年第四季度建筑工程质量和安全生产督查工作的通知》（湘建建函〔2013〕409号）要求，我厅认真分析了各地第四季度工作情况报告，在随机抽取各地10个在建工程项目监督记录本进行考核评分的基础上，组织四个督查组于2013年12月16日至12月27日，在全省范围内开展了质量安全督查工作。

督查组召开了各市州工作座谈会，查阅了相关文件、台账和资料，抽查了45个在建工程项目，共发现质量安全隐患554条、市场不规范行为90项，建议下发隐患整改通知书24份、停工通知书21份，拟记录22家相关责任主体及28名相关责任人不良行为。

现将有关情况通报如下：一、总体情况2013年第四季度，全省各级住房城乡建设主管部门高度重视建筑工程质量安全监管工作，认真贯彻落实国家、省相关会议和文件精神及工作部署，针对省厅三季度督查中指出的问题，举一反三，在监管底数、企业自律、监督规范、现场质量安全受控等四个方面继续推进监督保证体系建设，各项工作取得一定进展。

主要表现在：（一）落实巡查责任，加强联动监管。

各地进一步增强了监管底数意识，大部分市州逐步建立健全巡查机制和联动监管制度，落实巡查责任，加强联动监管。

湘潭市专门成立设备巡查组，开展经常性的巡查活动，对起重设备进行了全面核查清理，对82台次设备采取限制使用、拆除等措施；长沙市质监、安监两站联合下发《关于加强建筑工程质量安全联动监管的指导意见》，加强质安两站联动建设；衡阳以市政府名义出台了《衡阳市市政工程建设监督管理办法》，将工程招投标、企业资质管理等市场监管与质量安全现场监管有机结合，将工程建设管理与工程财政资金管理有效结合，实施工程承发包、工程质量安全、工程财政资金等行政管理联动，市政工程全部纳入质量安全监督；邵阳市通过协调联动逐步解决质量安全监督不同步的问题。

湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法第一条为规范房屋建筑和市政工程施工招标的投标人资格审查行为，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的各类房屋建筑和市政工程施工招标的投标人资格审查行为适用本办法。

国有资金投资的工程包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程。

国有资金（含国家融资资金）为主的工程是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程。

第三条资格审查分为开标前资格审查和开标后资格审查。

开标前资格审查，是指在开标前7—14日内对投标人进行的资格审查。

开标后资格审查，是指在开标后对投标人进行的资格审查。

投标人是指参加投标的法人企业或单位；合格投标人是指满足资格条件的投标人；入围投标人是指被招标人接受参加投标的合格— 3 —投标人。

第四条当公开招标工程的招标文件发售时间截止时投标人数量仍不足3家时，招标人一般应当在保证满足法定资格条件的前提下适当降低合格投标人资格条件，并重新发布招标公告或延长招标文件发售时间。

提倡实行开标后资格审查。

当投标人数量在9家以上时，可以实行开标前资格审查；当投标人数量在9家以下（含9家）时，应当实行开标后资格审查。

第五条资格审查及其相关工作应当按照下列程序进行：（一）招标人编制资格审查文件和招标文件（可以不要求提供资格审查资料），并在开始发售的3个工作日前报送相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案；（二）招标人向投标人发售资格审查文件和招标文件；（三）投标人编制资格审查申请文件和投标文件（可以不提供资格审查资料），并在规定时间内同时提交招标人；（四）实行开标前资格审查的按下列要求继续进行：1．招标人组织资格审查委员会对投标人进行资格审查。

使用说明一、《湖南省建筑工程和市政工程标准施工招标资格审查文件》（以下简称“标准施工招标资格审查文件”）是依据《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》（建市[2010]88号文件）、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》（湘建建 [2013]282 号文件）编制。

《标准施工招标资格审查文件》中采用的规范性文件,如发布了新的规范性文件则按新的文件执行。

二、《标准施工招标资格审查文件》适用于本省行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的各类建筑工程和市政工程施工招标。

《标准施工招标资格审查文件》适用于未明确为开标后资格审查方式时的资格审查申请文件编制，和选择开标前资格审查方式时的评审使用。

三、《标准施工招标资格审查文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；《标准施工招标资格审查文件》以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

《标准施工招标资格审查文件》第二章“投标人须知”（前附表及正文）和第三章“资格审查办法”正文部分，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改的直接引用。

填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定并用醒目的字体标记。

用下划线标出的引用文件须用最新的文件替代。

四、招标人按照《标准施工招标资格审查文件》第一章的格式发布招标公告。

招标公告应同时注明发布该公告的所有媒介名称。

五、《标准施工招标资格审查文件》第三章“资格审查办法”分别规定合格入围法、评分入围法、随机抽取入围法、评分与随机抽取相结合入围法四种资格审查方法，供招标人根据招标项目具体特点、相关规定和实际需要选择使用。

第三章“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文，包括前附表的附件和附表）标明投标人不满足其要求即不能通过资格审查的全部条款。

（项目名称）施工招标投标文件（投标函部分）（招标编号：）投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日目录一、投标函及投标函附录（一）投标函（二）投标函附录二、法定代表人明二、授权委托书三、联合体协议书（本项目不提供）四、投标保证金五、项目管理机构（一）项目管理机构组成表（二）主要人员简历表附1：项目经理简历表附2：主要项目管理人员简历表六、拟分包计划表（本项目不允许分包）七、资格审查资料（7.1）投标人基本情况表（7.2）近年财务状况表（7.3）近年完成的类似项目情况表（7.4）正在施工的和新承接的项目情况表（7.5）近年发生的诉讼和仲裁情况表（7.6）证件复印件（7.7）拟投入本工程的主要施工设备表（7.8）企业通过安全认证情况、企业信用情况附有关证明文件复印件（7.9）企业及拟任项目负责人所承担工程近3年获奖情况（7.10）企业及拟任项目负责人的不良行为记录发生情况八、其他九、承诺书说明：1.实行开标前资格审查的，且评标办法采用综合评估法Ⅰ、Ⅱ的，以上第7.1项、第7.2项、第7.4项、第7.5项可不提供。

2.实行开标前资格审查的，且评标办法采用评标办法采用经评审的最低投标价法、合理定价评审抽取法、最低投标价法的，以上第7.1项至第7.5项、第7.8项至第7.10项可不提供。

3.实行开标后资格审查的，且评标办法采用评标办法采用经评审的最低投标价法、合理定价评审抽取法、最低投标价法的，以上第7.2项至第7.5项、第7.8项至第7.10项可不提供。

一、投标函及投标函附录（一）投标函致：（招标人名称）在考察现场并充分研究（项目名称）标段（以下简称“本工程”）施工招标文件的全部容后，我方兹以：人民币（大写）：元RMB￥：元的投标价格和按合同约定有权得到的其它金额，并严格按照合同约定，施工、竣工和交付本工程并维修其中的任何缺陷。

在我方的上述投标报价中，包括：分部分项工程费：RMB￥：元措施项目费：RMB￥：元其中：安全文明施工费RMB￥：元其他项目费：RMB￥：元其中：暂列金额（不包括计日工部分）RMB￥：元专业工程暂估价RMB￥：元规费：RMB￥：元税金：RMB￥：元如果我方中标，我方保证在年月日或按照合同约定的开工日期开始本工程的施工，天（日历日）竣工，并确保工程质量达到标准。

投标文件技术标（施工组织设计）内容一、投标文件技术标按湘建建[2013]282号文件中规定的技术标书内容编制，采用明标，包括下列内容（按此顺序）：1、施工方案与技术措施（包括施工平面布置图）；2、质量管理体系与措施；3、安全管理体系与措施；4、环境保护管理体系与措施；5、工程进度计划与保证措施（包括施工进度计划横道图、网络图）；6、资源配备计划；7、主要项目管理人员；8、施工设备；9、试验、检测仪器设备。

注：如有合理化建议，不单独列出，各投标人将相关内容融入各相应章节。

目录1、施工方案与技术措施（包括施工平面布置图）；1.1、编制依据1.2、编制说明1.3、工程概况1.4、施工部署1.5、主要施工方案和技术措施1.6、施工现场平面布置2、质量管理体系与措施；2.1、质量管理体系2.2、质量管理措施3、安全管理体系与措施；3.1、安全管理体系3.2、安全管理措施4、环境保护管理体系与措施；4.1、环境保护管理体系4.2、环境保护管理体系保证措施5、工程进度计划与保证措施（包括施工进度计划横道图、网络图）；5.1、工程进度计划5.2、工程进度计划保证措施6、资源配备计划；6.1、劳动力计划6.2、主要材料、构件用量计划7、主要项目管理人员；8、施工设备；9、试验、检测仪器设备。

1、施工方案与技术措施（包括施工平面布置图）；1.1、编制依据（1）、现行国家和地方电气工程、设备管道等安装规范、规程和标准；（2）、招标方提供的招标文件及相关图纸；（3）、本公司ISO9001质量手册、程序控制文件及作业指导书。

（4）、本公司多年的施工经验和施工管理能力及技术装备。

（5）、工程项目施工现场实际情况、施工环境、施工条件和自然条件。

1.2、编制说明本施工组织设计根据工程实际情况及现有施工条件，本着充分利用和发挥本公司现有实力和技术特长，按照可靠性、合理性、可行性的特点为原则进行编制，以指导本工程达到快速、优质、安全、高效的管理目标。

湖南省住房和城乡建设厅关于公布湖南省2012年度工
程建设省级工法的通知
文章属性
•【制定机关】湖南省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2013.07.20
•【字号】湘建科[2013]228号
•【施行日期】2013.07.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
湖南省住房和城乡建设厅关于公布湖南省2012年度工程建设
省级工法的通知
（湘建科〔2013〕228号）
各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，各有关单位：根据《湖南省工程建设工法管理办法（试行）》（湘建科〔2009〕330号）
和《关于组织申报2012年度省住房和城乡建设厅科学技术计划项目的通知》（湘建办函〔2012〕45号）精神，经我厅组织专家评审和公示，确定91项工法（其中升级版1项）为2012年度工程建设省级工法（名单详见附件），现予以公布。

希望各市州住房城乡建设管理部门高度重视工程建设工法的开发和推广应用，以工程建设工法的开发、提升和推广应用为抓手，进一步鼓励建筑施工企业积极采用新技术、新工艺，并及时总结施工经验，促进建筑施工企业加强技术积累，加快科技成果转化，不断提高全省建筑施工企业科技创新能力和应用水平。

附件：湖南省2012年度工程建设省级工法名单
湖南省住房和城乡建设厅
2013年7月20日
附件。

评审内容和标准表1：企业认证体系和财务状况序号评审项目评审标准评审计分1企业认证体系企业通过ISO9000系列标准质量体系认证 2 企业通过安全认证省级优秀8合格 6市级优秀 5合格 32企业财务状况企业净利润净利润＞0 2 企业资产负债率资产负债率＜70% 290%＞资产负债率≥70% 13 合计企业信誉和类似项目业绩序号评审项目评审标准评审计分信誉工程获奖情况国家级每项鲁班奖５每项AAA级安全文明标准化诚信工地或全国建筑工程装饰3省级每项芙蓉奖工程 3每项省优质工程或省安全质量１每项省创建安全质量标准化示0.3 企业信用情况获工商部门“重合同、守信用”荣誉称号省级及以上 2地市级 1银行资信等级AAA 2AA 1.5A 1不良行为记录企业“严重不良行为记录” 每条-３“一般不良行为记录” 每条-1拟任项目负责人“严重不良行为记录” 每条-5“一般不良行为记录” 每条-32类似项目业绩每项工程地点在本省行政区域内的类似项目 4 每项工程地点在本省行政区域外的类似项目 33 合计备注：1．类似项目业绩最多加分数量合计为2个；2．省外企业未按照要求提供不良行为记录相关资料的扣5分；3．招标人可以根据实际情况，对符合第二十条要求以联合体形式投标、或积极参与抢险救灾较好履行社会责任等内容设置2—3分加分项目。

4．市（州）人民政府住房和城乡建设行政主管部门可以根据本地实际情况，经省住房和城乡建设厅备案审查同意后适当调整企业信誉评审项目的具体内容。

表3：项目负责人和生产资源序号评审项目评审标准评审计分1项目负责人承担过类似项目 1 每项鲁班奖 1.5 每项AAA级安全文明标准化诚信工地或全国建筑工程 1 每项芙蓉奖工程 1 每项省优质工程或省安全质量标准化示范工程0.5 每项省创建安全质量标准化示范工地0.22拟投入生产资源拟派主要项目管理人员构成人员配备合理、专业齐全 2人员配备情况一般、专业基本齐全 1.5人员配备欠合理、专业不够齐全 1 拟投入主要施工机械设备总配置合理、满足工程施工需要 2配置基本合理、基本满足工程施工需要 1.5配置欠合理或者来源存在不确定性 13 合计对上述三张表的说明（一）企业净利润和资产负债率的评审依据以投标人上一年度经会计事务所认定的资产负债表、损益表和审计报告提供的情况为准；从每年的1月1日至4月30日，如投标人无法提供上一年度上述资料，则可以再上一年度的上述资料为准，否则相应评审项目不予计分；从每年的5月1日开始至12月31日，投标人应当提供上一年度上述资料，否则相应评审项目不予计分；如投标人能够提供上一年度的上述资料而没有提供，且造成评审计分有利于该投标人，应当按弄虚作假处理。

湖南省房屋建筑和市政工程标准施工招标文件2015年版（征求意见稿）湖南省住房和城乡建设厅使用说明一、《湖南省房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（以下简称“标准施工招标文件”）是依据《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（建市[2010]88号文件）、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》（湘建建 [2013]282 号文件）编制。

《标准施工招标文件》中采用的规范性文件,如发布了新的规范性文件则按新的文件执行。

二、《标准施工招标文件》适用于本省行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的各类房屋建筑和市政工程施工招标。

三、招标人根据项目按照《标准施工招标文件》第一章的格式发布招标公告。

四、《标准施工招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用。

《标准施工招标文件》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。

填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定并用醒目的字体标记。

用下划线标出的引用文件须用最新的文件替代。

五、《标准施工招标文件》第三章“评标办法”分别规定了经评审的最低投标价法、综合评估法I、综合评估法II、合理定价评审抽取法和最低投标价法五种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点、相关规定和实际需要选择使用。

除选择使用合理定价评审抽取法和最低投标价法外，招标人应当在招标文件中明确启动投标报价是否低于投标人成本评审工作的警戒线以及采用的方法。

招标人选择使用综合评估法的，投标报价评审计分方式及各评审因素的权重等由招标人根据有关规定和招标项目具体情况确定。

六、《标准施工招标文件》第四章“合同条款及格式”采用“湖南省建设工程施工合同示范文本（HNJS- 2014）”第一部分“合同协议书”、第二部分“通用合同条款”、第三部分“专用合同条款”和附件（除以空格标示的由招标人填空的内容和选择性内容外），均应不加修改地直接引用。

营销项目立项评审表
项目招标编号：
注：当表格不够用时采用附页。

营销项目立项评审表
项目招标编号：HNZJC2015-GC（NX）-037
注：当表格不够用时采用附页。

营销项目立项评审表
项目招标编号：
注：当表格不够用时采用附页。

营销项目立项评审表
项目招标编号：
注：当表格不够用时采用附页。

营销项目立项评审表
项目招标编号：
注：当表格不够用时采用附页。

营销项目立项评审表
项目招标编号：HLZC15025
注：当表格不够用时采用附页。

营销项目立项评审表
项目招标编号：湘乡JSZB 009
注：当表格不够用时采用附页。

营销项目立项评审表
项目招标编号：湘乡JSZB 010
注：当表格不够用时采用附页。

湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省政府投资项目代建单位招标文件标准文本(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省政府投资项目代建单位招标文件标准文本（试行）》的通知各市州发展改革委，各有关单位：按照《湖南省政府投资项目代建制管理办法》（省人民政府令第241号）规定，为进一步规范政府投资项目的代建单位招标投标行为，现将《湖南省政府投资项目代建单位招标文件（标准文本）》予以印发，自2013年2月1日起试行。

对试行期间发现的问题，请及时反馈我委。

附件：湖南省政府投资项目代建单位招标文件（标准文本）二〇一三年一月二十四日附件：湖南省政府投资项目代建单位招标文件（标准文本）（试行）招标编号：项目名称：招标人：招标代理机构：日期：投标人须知前附表序号序号名称编列内容1招标人（业主方）名称：地址：联系人：联系电话：2招标代理机构名称：地址：联系人：联系电话：3招标编号4招标方式□国内公开招标□邀请招标5项目名称6建设地址7资金来源及比例8资金落实情况9代建招标范围及工作内容本项目实施全过程（阶段性）代建。

代建工作内容为：在双方约定的工程范围内，以经批准的设计概算为投资控制目标，具体代建范围包括项目建议书批复后（或可研批复后）建设前期和实施阶段的设计管理，项目和子项目的招标管理、采购管理、监理管理、施工管理、工程款支付管理、竣工结算和竣工验收管理等，并对工程项目进行质量、安全、进度、投资、合同、信息等管理和控制，直至办理竣工验收手续和竣工决算、资产移交使用单位等实施过程的建设管理工作；项目的各类手续报批、报建、报表和组织协调各方面关系、整理汇编移交有关项目资料等。

招标评标过程自动化方法的研究赵乐稳（湖南科技大学 411201）摘要：招标评标过程中，对每一个投标人要按照招标文件规定的评审项目内容进行评审和比较，通常的评标办法，其打分和计算过程是手工完成，耗时费力且易出错，研究出一种招标评标自动化方法，对于提高速度、确保准确具有十分重要的意义。

关键词：招标评标自动化方法研究《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》（湘建建[2013]282号）将评标方法分为经评审的最低投标价法、综合评估法（Ⅰ）、综合评估法（Ⅱ）、合理定价评审抽取法和最低投标价法五大类，其中以综合评估法（Ⅰ）和综合评估法（Ⅱ）的评审项目内容多、打分计算过程繁，通常的评标方法是手工完成，其计算复杂、耗时较长、且易出错，研究并应用自动化方法对于确保准确，提高效率具有十分重大的意义。

一、编制招标文件时，所有的评审计分表，采用Excel格式制成。

按照《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》需要评审的项目的评分表都采用Excel格式制成，并留电子文档，为开标评标提供基础表格。

评委在评标时，使用起来方便、快捷、省时，而且便于统计和排序。

例如附表5信誉评审计分表二、投标报名截止后，将投标人信息录入相关评审计分表中，为评标打基础。

投标报名截止后，招标人或招标代理人将所有投标人的信息录入到评审计分表中，也就是在Excel表格中增加了“投标人”栏目，为评委评审提供了表格平台。

例如附表5信誉评审计分表(含投标人信息)三、开展评标活动时，将评审数据录入评审计分表，进行评审和比较。

评标委员会在开标后，按照招标文件的需求，对招标人的资格性和响应性进行评审，结果录入到相应表格，再对资格性和响应性评审合格的投标人的投标文件进行评审，并将评审数据录入到相关评审计分表中，利用Excel自动求和功能分别进行计算和汇总。

例如附表5信誉评审计分表(含投标人得分情况)四、投标报价评审时，对“投标报价评审计分表”进一步扩展并赋计算式。