下载文档原格式
住房城乡建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知建标[2013]44号各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，直辖市建委（建交委）、财政局，国务院有关部门：为适应深化工程计价改革的需要，根据国家有关法律、法规及相关政策，在总结原建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标[2003]206号）（以下简称《通知》）执行情况的基础上，我们修订完成了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用组成》），现印发给你们。
为便于各地区、各部门做好发布后的贯彻实施工作，现将主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：一、《费用组成》调整的主要内容：（一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。
（二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（见附件2）。
（三）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容。
（四）依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。
（五）将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。
（六）按照《社会保险法》的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。
（七）按照《社会保险法》、《建筑法》的规定，取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费。
（八）按照财政部的有关规定，在税金中增加地方教育附加。
二、为指导各部门、各地区按照本通知开展费用标准测算等工作，我们对原《通知》中建筑安装工程费用参考计算方法、公式和计价程序等进行了相应的修改完善，统一制订了《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装工程计价程序》（见附件3、附件4）。
新旧建标区别自2013年7月1日起，由住房城乡建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号）将实行，建标2003将废除。
新建标对建标2003中建筑安装工程费用参考计算方法、公式和计价程序等进行了相应的修改完善，下面是总结的新旧建标的一些区别。
1 费用构成的区别1.1 人工费1.1.1 人工费构成及内容的区别(1)建标2013，人工费中不再有基本工资这一项，调整为计时工资和计件工资。
建标2003，人工费只考虑了直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，而且是按正式员工计算人工费。
但在当前的建筑劳务市场中，除了在编的正式员工还包括临时工，那么人工费构成以及计算方式均应作出相应调整。
并且，计件工资制度一定程度上能促进工人的生产效率。
(2)建标2013中，还增加了奖金这一项，有利于激励工人的积极性，提高施工效率；(3)建标2013中，增加了加班加点工资。
在我国当前的建筑市场，工人加班加点工作习以为常，而2003年建标中并未提及加班加点工人报酬增加的问题，损害了工人的利益。
新建标做出的调整，虽然还有待具体实施效果的检验，但是至少表映出对工人正当权益的重视，彰显了以人为本和法治的理念；(4)建标2003中，生产工人辅助工资和职工福利费这两项在新建标中，合为特殊情况下支付的工资；1.1.2 人工费计算方法的区别(1)新建标给出了人工费两个计算公式：公式1：人工费=∑（工日消耗量×日工资单价）；公式2：人工费=∑（工程工日消耗量×日工资单价）。
其中，第一个公式，主要适用于施工单位投标报价，有利于施工单位根据自己的劳务施工水平，编制出更为合理的报价，避免投标价和实际施工的脱节；第二个公式，适用于工程造价管理机构编制计价定额时确定定额人工费，是施工企业投标报价的参考依据；建标2003，没有对此进行区分。
(2)最低工资标准。
工程造价管理机构确定日工资单价应通过市场调查、根据工程项目的技术要求，参考实物工程量人工单价综合分析确定，最低日工资单价不得低于工程所在地人力资源和社会保障部门所发布的最低工资标准的：普工1.3倍、一般技工2倍、高级技工3倍。
索引号：000013338/2013-00164 主题信息：标准定额发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国财政部生成日期：2013年03月21日文件名称：住房城乡建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知有效期：文号：建标[2013]44号主题词：住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，直辖市建委（建交委）、财政局，国务院有关部门：为适应深化工程计价改革的需要，根据国家有关法律、法规及相关政策，在总结原建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标[2003]206号）（以下简称《通知》）执行情况的基础上，我们修订完成了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用组成》），现印发给你们。
为便于各地区、各部门做好发布后的贯彻实施工作，现将主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：一、《费用组成》调整的主要内容：（一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。
（二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（见附件2）。
（三）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容。
（四）依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。
（五）将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。
（六）按照《社会保险法》的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。
（七）按照《社会保险法》、《建筑法》的规定，取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费。
住房城乡建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知建标〔2013〕44号各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，直辖市建委（建交委）、财政局，国务院有关部门：为适应深化工程计价改革的需要，根据国家有关法律、法规及相关政策，在总结原建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标〔2003〕206号）（以下简称《通知》）执行情况的基础上，我们修订完成了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用组成》），现印发给你们。
为便于各地区、各部门做好发布后的贯彻实施工作，现将主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：一、《费用组成》调整的主要内容：（一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。
（二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（见附件2）。
（三）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容。
（四）依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。
（五）将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。
（六）按照《社会保险法》的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。
（七）按照《社会保险法》、《建筑法》的规定，取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费。
（八）按照财政部的有关规定，在税金中增加地方教育附加。
二、为指导各部门、各地区按照本通知开展费用标准测算等工作，我们对原《通知》中建筑安装工程费用参考计算方法、公式和计价程序等进行了相应的修改完善，统一制订了《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装工程计价程序》（见附件3、附件4）。
浅析“新建筑安装工程费用项目组成”的变化摘要：文章对2013年7月1日出台实施的《建筑安装工程费用项目组成》的变化以及对定额计价与清单计价的影响进行了分析与归纳，并提出合理化建议。
关键词：建筑安装工程费费用组成计价规范 2013清单规范清单计价定额计价1 概述建标[2013]44号，住房城乡建设部财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》于2013年7月1日颁布实施。
新构成为2013清单计价规范而生，消化了建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》至今政策变化导致的费用变化因素，同时进一步拓宽两种计价的互通桥梁，缩短两种计价的互通路径。
2 新构成的变化与分析2.1 两种构成照应定额计价与清单计价2.1.1 将定额计价构成定义为费用构成划分：四项变七项。
建筑安装工程费用构成由原来的四项构成直接费、间接费、利润、税金调整变为七项费用构成即：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金。
2.1.2 将清单计价构成定义为造价形成划分：五项构成。
建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。
2.1.3 两种构成简化了两种计价的对应关系。
定额计价前五项合计=清单计价前三项合计。
即：人工费+材料费+施工机具使用费+企业管理费+利润=分部分项工程费+措施项目费+其它费用。
2.1.4 清单计价与定额计价本质区别依然长期存在。
①风险：清单计价适宜且多用固定单价合同，使清单计价的综合单价中包含“一定范围内的风险”，定额计价适宜且多用可调总价合同，合同时点后的价格变化差异是按市场价信息价进行调整的，这种情况，定额计价将不包括清单描述中的“一定范围内的风险”，也可以说定额计价这项是按实调差的。
（价格指数调整法目前尚缺乏有效指数环境）②其它项目费：清单计价中的其它项目费是未来可能发生不能确定的费用，费用构成中没有单列这项费用，这是清单计价与定额计价的硬差异！定额计价的这部分内容，是以变更、索赔等形式在结算中完成。
住房城乡建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知建标[2013]44号各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，直辖市建委（建交委）、财政局，国务院有关部门：为适应深化工程计价改革的需要，根据国家有关法律、法规及相关政策，在总结原建设部、财政部《关于印发<</FONT>建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标[2003]206号）（以下简称《通知》）执行情况的基础上，我们修订完成了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用组成》），现印发给你们。
为便于各地区、各部门做好发布后的贯彻实施工作，现将主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：一、《费用组成》调整的主要内容：（一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。
（二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（见附件2）。
（三）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容。
（四）依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。
（五）将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。
（六）按照《社会保险法》的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。
（七）按照《社会保险法》、《建筑法》的规定，取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费。
（八）按照财政部的有关规定，在税金中增加地方教育附加。
二、为指导各部门、各地区按照本通知开展费用标准测算等工作，我们对原《通知》中建筑安装工程费用参考计算方法、公式和计价程序等进行了相应的修改完善，统一制订了《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装工程计价程序》（见附件3、附件4）。
浅析《建筑安装工程费用项目组成》([2013]44 号文)与以往的区别摘要：本文对2013年7月1日出台实施的《建筑安装工程费用项目组成》的变化进行了归纳。
本文主要分析了计价方式的转变、计价程序的变化以及按五项政策规定及清单计价执行情况调整的六项内容。
关键词：建筑安装工程费；费用组成；区别建标[2013]44号，住房城乡建设部财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》于2013年7月1日颁布实施。
新构成为2013清单计价规范而生，消化了建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》至今政策变化导致的费用变化因素，同时进一步拓宽两种计价的互通桥梁，缩短两种计价的互通路径。
《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号) 实施以来，工程造价形成机制发生了根本变革，涉及工程造价方面的相关法律法规也有了一些变化。
为了适应我国建筑市场发展的需要，不断深化和完善工程造价管理方面的改革，住房和城乡建设部对建标[2003]206号文进行了修订，于2013年3月与财政部联合以建标［2013］44号文发布了《建筑安装工程费用项目组成》的修订稿。
随着社会的发展和建筑的市场变化，建标[2013]44号文规定的建筑安装工程不再局限于建筑工程，规定的建筑安装工程费用项目组成涵盖了我国所有的专业工程。
与建标[2003]206号文相比，其费用项目组成的变化反映了我国目前工程造价管理的改革思路。
不过建标［2013］44号文是操作性很强的规范性文件，所反映的现阶段工程造价管理改革发展的理念很分散。
1定额计价与清单计价的变化1.1 将定额计价构成定义为费用构成划分：四项变七项。
建筑安装工程费用构成由原来的四项构成直接费、间接费、利润、税金调整变为七项费用构成即：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金。
1.2 将清单计价构成定义为造价形成划分：五项构成。
建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。
住房城乡建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知建标[2013]44号各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅,直辖市建委（建交委)、财政局,国务院有关部门：为适应深化工程计价改革的需要，根据国家有关法律、法规及相关政策，在总结原建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标[2003］206号）（以下简称《通知》)执行情况的基础上，我们修订完成了《建筑安装工程费用项目组成》(以下简称《费用组成》），现印发给你们。
为便于各地区、各部门做好发布后的贯彻实施工作,现将主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：一、《费用组成》调整的主要内容:（一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。
（二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金(见附件2)。
（三)按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容.(四)依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。
(五)将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。
（六)按照《社会保险法》的规定,将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。
（七）按照《社会保险法》、《建筑法》的规定,取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费.(八）按照财政部的有关规定,在税金中增加地方教育附加。
二、为指导各部门、各地区按照本通知开展费用标准测算等工作，我们对原《通知》中建筑安装工程费用参考计算方法、公式和计价程序等进行了相应的修改完善，统一制订了《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装工程计价程序》（见附件3、附件4）。
建筑安装工程费用项目组成建标〔2013〕44号要点住房城乡建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知建标〔2013〕44号各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，直辖市建委（建交委）、财政局，国务院有关部门：为适应深化工程计价改革的需要，根据国家有关法律、法规及相关政策，在总结原建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标〔2003〕206号）（以下简称《通知》）执行情况的基础上，我们修订完成了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用组成》），现印发给你们。
为便于各地区、各部门做好发布后的贯彻实施工作，现将主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：一、《费用组成》调整的主要内容：（一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。
（二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（见附件2）。
（三）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容。
（四）依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。
（五）将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。
（六）按照《社会保险法》的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。
（七）按照《社会保险法》、《建筑法》的规定，取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费。
（八）按照财政部的有关规定，在税金中增加地方教育附加。
二、为指导各部门、各地区按照本通知开展费用标准测算等工作，我们对原《通知》中建筑安装工程费用参考计算方法、公式和计价程序等进行了相应的修改完善，统一制订了《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装工程计价程序》（见附件3、附件4）。
