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新_国家电网公司十八项电网重大反事故措施附件国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）二○一一年十二月目录1 防止人身伤亡事故 (1)2 防止系统稳定破坏事故 (4)3 防止机网协调及风电大面积脱网事故 (10)4 防止电气误操作事故 (16)5 防止变电站全停及重要客户停电事故 (17)6 防止输电线路事故 (23)7 防止输变电设备污闪事故 (29)8 防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故 (31)9 防止大型变压器损坏事故 (38)10 防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故 (44)11 防止互感器损坏事故 (50)12 防止GIS、开关设备事故 (55)13 防止电力电缆损坏事故 (62)14 防止接地网和过电压事故 (66)15 防止继电保护事故 (71)16 防止电网调度自动化系统与电力通信网事故 (86)17 防止垮坝、水淹厂房事故 (93)18 防止火灾事故和交通事故 (96)1 防止人身伤亡事故为防止人身伤亡事故，应认真贯彻《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监[2009]664号）、《电力建设安全工作规程》（DL5009）、《关于印发安全风险管理工作基本规(试行)的通知》(国家电网安监[2011]139号) 、《关于印发生产作业风险管控工作规（试行）的通知》（国家电网安监[2011]137号）、《关于印发<营销业扩报装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）>、<营销业扩报装工作全过程安全危险点辨识与预控手册（试行）>的通知》(国家电网营销〔2011〕237 号)、《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建[2010]1020号）、《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建[2010]174号）、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建[2008]696号）、《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（国家电网安监[2008]891号）、《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）及其它有关规定，并提出以下重点要求：1.1 加强各类作业风险管控1.1.1 根据工作容认真做好各类作业各个环节的风险分析，并提出预控和缓控措施。

国家电网公司安全事故调查规程国家电网公司二〇一一年八月《国家电网公司安全事故调查规程》1总则1.1 为了规范国家电网公司系统安全事故（事件）（以下统称事故）的报告和调查处理，落实安全事故责任追究制度，通过对事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防止和减少安全事故，制定本规程。

1.2 本规程依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》（国务院549号令）、《关于调整火灾等级标准的通知》（公消[2007]234号）等有关法规制定。

1.3本规程安全事故（事件）共分八级，依次为特别重大事故（一级事件）、重大事故（二级事件）、较大事故（三级事件）、一般事故（四级事件）、五级事件、六级事件、七级事件、八级事件。

1.4 发生特别重大、重大、较大和一般事故除按国家和行业有关规定和程序向相关机构报告，并接受其调查外，还应按照本规程规定开展调查。

交通事故等级划分和调查按照国家和行业有关规定执行。

1.5 安全事故报告应及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

1.6安全事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

做到事故原因不清楚不放过、事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、事故责任者没有受到处罚不放过（简称“四不放过”）。

1.7任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权向国家电网公司系统各级单位反映。

1.8本规程适用于国家电网公司系统各单位。

【释义】国家电网公司系统各单位包括直属、全资、控股、管理的单位（包括国家电网公司系统代管的单位、集体企业等）。

其他单位参照执行。

1.9本规程仅用于国家电网公司系统内部安全监督和安全管理，其事故定义、调查程序、调查和统计结果、安全记录不作为处理和判定民事责任的依据。

国家电网公司十八项电网重大反事故措施6 防止输电线路事故为防止输电线路事故的发生，应严格执行国家电网公司《预防110（66）kV～500kV架空输电线路事故措施》（国家电网生[2004]641）、《110（66）kV～500kV架空输电线路技术监督规定》（国家电网生技[2005]174号）及其它有关规定，并提出以下重点要求：6.1 设计阶段应注意的问题6.1.1 加强设计、基建及运行单位的沟通，充分听取运行单位的意见。

条件许可时，运行单位应从设计阶段介入工程。

运行单位应从设计阶段介入工程。

6.1.2 充分考虑特殊地形、气象条件的影响，尽量避开重冰区及易发生导线舞动的地区，并合理选取杆塔型式及强度。

对易覆冰、风口、高差大的地段，宜缩短耐张段长度，同时杆塔设计应留有裕度。

6.1.3 线路应尽可能避开矿场采空区等可能引起杆塔倾斜、沉陷的地区。

6.1.4 220kV及以上新建线路在农田、繁华地段不宜采用拉线塔。

110kV及以上新建及改造线路不再采用拉线杆塔，无特殊要求时宜选用角钢自立式铁塔。

新建35kV及以下电力线路，根据杆塔承受荷载情况，宜选用无拉线的混凝土电杆、角钢自立式铁塔或钢管电杆。

6.1.5 45度及以上转角塔的外角侧宜使用双串瓷或玻璃绝缘子，以避免风偏放电。

必须重视风偏闪络问题，从源头做好风偏闪络防治工作，勘测设计时，当线路通过特殊的强风口地带（如山区峡谷、河道或位于暴露的山脊、顶峰、沿迎风坡及垂直于无屏障的山口、无屏障的山沟交汇口等）时，宜适当提高设计风速。

强风区线路杆塔的选择要特别注意校核风偏角，并留有一定裕度，确保实际风偏角小于设计风偏角，必要时采用V型串。

对于存在上拔或垂直荷载较小的塔位，避免采用直线杆塔加挂重锤的方式，应考虑选用直线耐张杆塔。

新建500kV输电线路的直线塔，大风条件下，全线风压不均匀系数按现行规程取0.61设计，带电部分与杆塔构件的最小间隙按风压不均匀系数0.75进行校验。

感谢你的观看《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》为了防止和减少重特大生产安全事故及对社会有严重影响事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证国家经济建设、社会稳定和人民生命财产安全，国家电网公司组织制定了《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》，并于9月25日以国家电网生〔2003〕389号文印发。

其全文如下：国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定第一章总则第一条为了防止和减少电网大面积停电、电力设施大范围受损、重要用户停电、重大人员伤亡、水电厂大坝垮塌等重特大事故及对社会有严重影响的其他事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证国家经济安全、社会稳定和人民生命财产安全，依照国家有关法律、法规，并结合电力生产特点，制定本规定。

第二章组织保障第二条公司系统建立自上而下的生产安全事故应急处理组织机构。

国家电网公司、各网省公司、输变电、供电、发电企业分别成立生产安全事故应急处理指挥部，企业第一行政正职担任总指挥，副总指挥及成员由企业其他领导及相关职能部门负责人担任。

指挥部成员名单及常用通信联系方式报上级应急处理指挥部备案。

第三条公司系统各级应急处理指挥部的主要职责是：贯彻落实国家及公司有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定；接受地方政府及上级应急处理指挥部的领导；指挥本企业事故抢险及应急处理工作；组织制定本企业事故应急处理预案；发布事故应急处理预案启动命令；通报事故抢险及应急处理进展情况。

第四条公司系统建立自上而下的安全生产保证体系。

国家电网公司、各网省公司、输变电、供电、发电企业的调度、运行、检修、保卫等部门全天24小时值班，负责电网的安全运行、事故处理及抢修，建立紧急情况下的快速、有效的应急处理反应机制。

第五条公司系统成立专门的领导组织机构，针对特定的及对社会有重大影响的自然灾害和突发性公共灾害，成立防汛、抗震救灾、防止非典、突发事件处置等领导小组，按照国家有关部门的要求，研究领导公司系统抢险、救灾、处置突发性事件工作。

电网安全事故预防制度范本第一章总则第一条为了加强电网安全事故的预防，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会的稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》等有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于全国范围内的电网企业、电力生产和经营单位、电力设施建设和运维单位等。

第三条电网安全事故预防工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行企业主体责任、政府监管和社会监督相结合的原则。

第二章安全事故预防第四条电网企业应当建立健全安全生产责任制度，明确各级管理人员、技术人员和生产人员的安全生产职责，确保安全生产责任的落实。

第五条电网企业应当建立健全安全生产管理制度，包括安全生产目标、安全生产计划、安全生产措施、安全生产培训、安全生产检查、安全生产事故处理等内容，确保安全生产管理的规范运行。

第六条电网企业应当建立健全安全生产技术措施，包括设备运行维护、安全防护设施、应急预案等，确保安全生产技术的有效实施。

第七条电网企业应当加强安全生产培训和教育，提高员工的安全生产意识和技能，确保员工能够熟练掌握安全生产知识和操作技能。

第八条电网企业应当定期进行安全生产检查和评估，及时发现和整改安全隐患，确保安全生产的持续改进。

第九条电网企业应当建立健全安全生产信息公开制度，及时向社会公开安全生产信息，接受社会监督。

第十条电网企业应当加强安全生产应急管理工作，建立健全应急预案，提高应对突发安全事故的能力。

第三章安全事故处理第十一条电网企业发生安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施，组织救援，防止事故扩大。

第十二条电网企业应当及时向上级主管部门报告安全事故，并按照有关规定进行调查和处理。

第十三条电网企业应当认真总结安全事故原因，采取措施防止类似事故的再次发生。

第四章法律责任第十四条违反本制度的，由上级主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条电网企业未按照规定进行安全生产管理、未采取有效措施预防安全事故的，由上级主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下的罚款；造成安全事故的，依法承担相应的赔偿责任。

国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理规定国家电网安监This model paper was revised by LINDA on December 15, 2012.附件国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范安全生产事故隐患排查治理工作，建立长效机制，根据国家相关法律法规和公司有关规程及规定，制定本办法。

第二条主要依据(一)《中华人民共和国安全生产法》(二)国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(三)国务院国有资产监督管理委员会《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(四)国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》(五)《国家电网公司电力生产事故调查规程》(六)《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》、《国家电网公司供电企业作业风险辨识防范手册》第三条安全生产事故隐患排查治理是企业管理的重要内容，按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行分级分类管理。

第四条本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属单位（以下简称“网省公司”）；地市供电公司、超高压公司、发电企业、施工企业、工程项目建设管理单位、建设监理单位，以及修造企业、试研院、培训中心、公司系统单位负有安全管理责任的多经企业、非电力生产企业等（以下简称“地市公司”）。

第五条网省公司代管的县供电企业，参照执行。

第二章定义与分级第六条安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”）是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。

第七条根据可能造成的事故后果，事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个等级。

（一）重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上电网、设备事故，由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故的事故隐患。

国网公司电力事故调查规程1转发国家电网公司关于印发《电力生产事故调查规程》的通知电安〔2005〕10号各分公司、全资子公司、股份公司：现将国家电网公司"关于印发《电力生产事故调查规程》的通知”（国家电网安监[2005]145号）转发给你们，要求各单位认真组织学习，贯彻执行。

附件：关于印发《电力生产事故调查规程》的通知二○○五年三月二十五日关于印发《国家电网公司电力生产事故调查规程》的通知[-]减小字体[+]增大字体国家电网安监[2005]145号公司系统各区域电网公司，省（自治区、直辖市）电力公司，中国安能建设总公司，国网运行有限公司，国网建设有限公司：为适应当前电网安全生产管理工作的需要，贯彻落实电监会《电力生产事故调查暂行规定》，公司组织有关人员对《电业生产事故调查规程》(国家电网生[2003]426 号)（以下简称《调规》）进行了部分修改。

现将修改后的《调规》印发给你们，并提出要求如下，请一并遵照执行。

一、实施安全生产全面、全员、全过程、全方位的监督管理。

公司系统的生产事故按要求严格上报的同时，公司系统基建、农电、多种经营等有资产纽带关系和管理关系的各单位，发生人身死亡事故、重特大电网事故、重特大设备事故，在报公司总部有关部门的同时，要按照《调规》的报送程序和时间要求报公司总部安全监察部。

二、对一些定性和责任暂不明确而要求即时报告的事故，要按《调规》的要求先上报事故情况，事故定性和责任明确后，再行补报。

三、对人身死亡事故和群伤事故，伤亡人所在的单位立即上报，若其工作场所或总承包单位为国家电网公司所属，该工作场所的所属单位和总承包单位也要求立即上报。

四、修订后的《国家电网公司电力生产事故调查规程》自200 5年4月1日起执行。

执行中的问题，请及时告国家电网公司安全监察部。

附件：《国家电网公司电力生产事故调查规程》二○○五年三月十六日附件：国家电网公司电力生产事故调查规程目录1 总则2 事故（障碍）2.1 人身事故2.2 电网事故2.3 设备事故2.4 事故归属3 事故调查3.1 即时报告3.2 调查组织3.3 调查程序3.4 事故调查报告书4 统计报告4.1 事故报告4.2 月度报告、报表4.3 季度报告4.4 年度报表4.5 填报及审批5 安全考核5.1 考核项目5.2 安全记录附表附加说明1 总则1.1 为贯彻“安全第一，预防为主”方针，加强国家电网公司系统的安全监督管理，通过对人身、电网、设备事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，特制定本规程。

《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（试行）关于印发《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（试行）的通知公司系统各区域电网公司，省（自治区、直辖市）电力公司,有关单位：为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”工作方针,完善各项反事故措施，进一步提高电网安全生产水平，国家电网公司通过总结分析近年来公司系统发生重大事故的特征，在原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上，组织制订了《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》，现印发执行。

做好防止电网生产重大事故的措施，是保证电网安全稳定运行的重要条件，是制造、设计、安装、调试、生产等各个单位的共同任务。

因此，各有关方面都应认真贯彻落实十八项电网重大反事故措施。

本重大反措并不覆盖全部反事故技术措施，各单位应根据本重大反措和已下发的输变电设备预防事故措施，紧密结合各自实际情况，制定具体的反事故技术措施，认真贯彻执行。

附件：国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）国家电网公司二○○五年六月目录1 防止人身伤亡事故 (2)2 防止系统稳定破坏事故 (2)3 防止机网协调事故 (4)4 防止电气误操作事故 (5)5 防止枢纽变电站全停事故 (6)6 防止输电线路事故 (7)7 防止输变电设备污闪事故 (8)8 防止直流输电和换流设备事故 (9)9 防止大型变压器损坏事故 (11)10 防止互感器损坏事故 (13)11 防止开关设备事故 (15)12 防止接地网和过电压事故 (19)13 防止直流系统事故 (21)14 防止继电保护事故 (22)15 防止电网调度自动化系统与电力通信网事故 (25)16 防止垮坝、水淹厂房事故 (26)17 防止火灾事故 (27)18 防止交通事故 (28)1 防止人身伤亡事故1.1 加强作业现场危险点分析和做好各项安全措施1.1.1 工作或作业现场的各项安全措施必须符合《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监〔2005〕83号）和《电力建设安全工作规程》（DL5009）的有关要求。

国家电网公司防止电气误操作安全管理规定范本第一章总则第一条为进一步加强国家电网公司电气设备操作安全管理工作，防止电气误操作事故的发生，保护职工生命财产安全，根据相关法律法规和具体情况，制定本规定。

第二条本规定适用于国家电网公司及其下属各级单位的电气设备操作与维护工作。

第三条电气设备操作人员应严格按照操作规程和本规定要求进行操作，不得擅自变更操作步骤，确保操作安全。

第四条国家电网公司各级单位应建立完善的安全管理体系，加强对电气设备操作人员的培训，提升其安全意识与专业技能。

第二章电气设备操作人员管理第五条电气设备操作人员应具备相关工作经验和专业知识，并经过相应培训合格后方可担任操作工作。

第六条电气设备操作人员应按照规定佩戴工作证，并定期进行岗前安全教育和培训，了解相关操作规程和安全措施。

第七条电气设备操作人员应保持清醒的头脑，不得在操作工作中饮酒、吸烟或使用药物。

第八条电气设备操作人员应定期进行健康体检，确保身体状况符合操作要求。

第九条电气设备操作人员应严格按照操作工作票的要求进行操作，不得擅自改变工作票中的内容。

第十条电气设备操作人员应按照操作步骤进行操作，不得一次性跳过多个步骤。

第三章电气设备操作安全控制措施第十一条在电气设备操作前，应先切断电源，并采取相应的电气安全控制措施，确保操作过程中的人身安全。

第十二条电气设备操作人员应穿戴符合安全标准的工作服和个人防护装备，确保安全操作。

第十三条在操作过程中，应按照要求使用工具、设备和仪器，不得随意替换或使用损坏的设备。

第十四条在操作过程中，如发现电气设备存在故障或异常情况，应立即停止操作，并向上级报告。

第十五条电气设备操作人员应定期对电气设备进行检修和维护，消除潜在的安全隐患。

第十六条电气设备操作人员应定期参加安全培训和演练，提高应急处置能力。

第四章电气设备操作人员违规行为处理第十七条对于违反本规定和操作规程的电气设备操作人员，将按照相关规定进行纪律处分，严肃追究责任。

国家电网公司安全事故调查规程（征求意见稿）国家电网公司二〇一一年八月《国家电网公司安全事故调查规程》1总则1.1 为了规范国家电网公司系统安全事故（事件）（以下统称事故）的报告和调查处理，落实安全事故责任追究制度，通过对事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防止和减少安全事故，制定本规程。

1.2 本规程依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》（国务院549号令）、《关于调整火灾等级标准的通知》（公消[2007]234号）等有关法规制定。

1.3本规程安全事故（事件）共分八级，依次为特别重大事故（一级事件）、重大事故（二级事件）、较大事故（三级事件）、一般事故（四级事件）、五级事件、六级事件、七级事件、八级事件。

1.4 发生特别重大、重大、较大和一般事故除按国家和行业有关规定和程序向相关机构报告，并接受其调查外，还应按照本规程规定开展调查。

交通事故等级划分和调查按照国家和行业有关规定执行。

1.5 安全事故报告应及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

1.6安全事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

做到事故原因不清楚不放过、事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、事故责任者没有受到处罚不放过（简称“四不放过”）。

1.7任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权向国家电网公司系统各级单位反映。

1.8本规程适用于国家电网公司系统各单位。

【释义】国家电网公司系统各单位包括直属、全资、控股、管理的单位（包括国家电网公司系统代管的单位、集体企业等）。

其他单位参照执行。

国家电网公司十八项电网重大反事故措施6 防止输电线路事故为防止输电线路事故的发生，应严格执行国家电网公司《预防110（66）kV～500kV架空输电线路事故措施》（国家电网生[2004]641）、《110（66）kV～500kV架空输电线路技术监督规定》（国家电网生技[2005]174号）及其它有关规定，并提出以下重点要求：6.1 设计阶段应注意的问题6.1.1 加强设计、基建及运行单位的沟通，充分听取运行单位的意见。

条件许可时，运行单位应从设计阶段介入工程。

运行单位应从设计阶段介入工程。

6.1.2 充分考虑特殊地形、气象条件的影响，尽量避开重冰区及易发生导线舞动的地区，并合理选取杆塔型式及强度。

对易覆冰、风口、高差大的地段，宜缩短耐张段长度，同时杆塔设计应留有裕度。

6.1.3 线路应尽可能避开矿场采空区等可能引起杆塔倾斜、沉陷的地区。

6.1.4 220kV及以上新建线路在农田、繁华地段不宜采用拉线塔。

110kV及以上新建及改造线路不再采用拉线杆塔，无特殊要求时宜选用角钢自立式铁塔。

新建35kV及以下电力线路，根据杆塔承受荷载情况，宜选用无拉线的混凝土电杆、角钢自立式铁塔或钢管电杆。

6.1.5 45度及以上转角塔的外角侧宜使用双串瓷或玻璃绝缘子，以避免风偏放电。

必须重视风偏闪络问题，从源头做好风偏闪络防治工作，勘测设计时，当线路通过特殊的强风口地带（如山区峡谷、河道或位于暴露的山脊、顶峰、沿迎风坡及垂直于无屏障的山口、无屏障的山沟交汇口等）时，宜适当提高设计风速。

强风区线路杆塔的选择要特别注意校核风偏角，并留有一定裕度，确保实际风偏角小于设计风偏角，必要时采用V型串。

对于存在上拔或垂直荷载较小的塔位，避免采用直线杆塔加挂重锤的方式，应考虑选用直线耐张杆塔。

新建500kV输电线路的直线塔，大风条件下，全线风压不均匀系数按现行规程取0.61设计，带电部分与杆塔构件的最小间隙按风压不均匀系数0.75进行校验。

国家电网公司文件国家电网生[2003]389号关于印发《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》的通知国电各分公司，华北电力集团公司，省（自治区、直辖市）电力公司：为了防止和减少重特大生产安全事故及对社会有严重影响事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证国家经济建设、社会稳定和人民生命财产安全，公司组织制定了《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》，现予以印发，自即日起在国家电网公司系统内执行。

附件：《国家电网公司重大灾害性事故预防与应急处理暂行规定》二00三年九月二十五日主题词：电网事故规定抄送：公安部。

国家电网公司总经理工作部 2003年9月26日印发附件：国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定目录第一章总则第二章组织保障第三章技术保障第四章事故调查第五章其他第六章附则第一章总则第一条为了防止和减少电网大面积停电、电力设施大范围受损、重要用户停电、重大人员伤亡、水电厂大坝垮塌等重特大事故及对社会有严重影响的其他事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证国家经济安全、社会稳定和人民生命财产安全，依据国家有关法律、法规，并结合电力生产特点，制定本规定。

第二章组织保障第二条公司系统建立自上而下的生产安全事故应急处理组织机构。

国家电网公司、各网省公司、输变电、供电、发电企业分别成立生产安全事故应急处理指挥部，企业第一行政正职担任总指挥，副总指挥及成员由企业其他领导及相关职能部门负责人担任。

指挥部成员名单及常用通信联系方式报上级应急处理指挥部备案。

第三条公司系统各级应急处理指挥部的主要职责是：贯彻落实国家及公司有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定；接受地方政府及上级应急处理指挥部的领导；指挥本企业事故抢险及应急处理工作；组织制定本企业事故应急处理预案；发布事故应急处理预案启动命令；通报事故抢险及应急处理进展情况。

附件国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范安全生产事故隐患排查治理工作，建立长效机制，根据国家相关法律法规和公司有关规程及规定，制定本办法。

第二条主要依据(一)《中华人民共和国安全生产法》(二)国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(三)国务院国有资产监督管理委员会《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(四)国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》(五)《国家电网公司电力生产事故调查规程》(六)《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》、《国家电网公司供电企业作业风险辨识防范手册》第三条安全生产事故隐患排查治理是企业管理的重要内容，按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行分级分类管理。

第四条本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属单位（以下简称“网省公司”）；地市供电公司、超高压公司、发电企业、施工企业、工程项目建设管理单位、建设监理单位，以及修造企业、试研院、培训中心、公司系统单位负有安全管理责任的多经企业、非电力生产企业等（以下简称“地市公司”）。

第五条网省公司代管的县供电企业，参照执行。

第二章定义与分级第六条安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”）是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。

第七条根据可能造成的事故后果，事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个等级。

（一）重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上电网、设备事故，由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故的事故隐患。

（二）一般事故隐患是指可能造成人身重伤事故，一般电网和设备事故的事故隐患。

第八条电力设备缺陷和事故隐患的关系。

《国家电网公司电力生产事故调查规程》目录1 总则2 事故（障碍）2.1 人身事故2.2 电网事故2.3 设备事故2.4 事故归属3 事故调查3.1 即时报告3.2 调查组织3.3 调查程序3.4 事故调查报告书4 统计报告4.1 事故报告4.2 月度报告、报表4.3 季度报告4.4 年度报表4.5 填报及审批5 安全考核5.1 考核项目5.2 安全记录附表附加说明1总则1.1 为贯彻“安全第一，预防为主”方针，加强国家电网公司系统的安全监督管理，通过对人身、电网、设备事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，特制定本规程。

1.2事故调查必须按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过（简称“四不放过”）。

1.3事故统计报告要及时、如实、准确、完整；事故统计分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。

统计和考核实行分级管理。

1.4任何单位和个人不得对本规程做出降低事故性质标准的解释；任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。

1.5本规程适用于国家电网公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的区域电网公司、省（直辖市、自治区，下同）电力公司和国家电网公司直属公司，其他企业参照执行。

生产性企业和单位指以输变电、供电、发电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业（包括上述企业领导的与电力生产有关的多种经营企业）和单位。

【释义】本企业领导（含代管）的多经企业是指该多经企业虽具有独立法人地位，但其法人代表及主要领导由本企业任命及管理，或资产是全资、控股的。

1.6本规程用于国家电网公司系统内部安全监督和安全管理，其事故（障碍）定义、调查程序、统计结果、考核项目不作为处理和判定民事责任的依据。

国家电网公司反事故措施管理规定第一章总则第一条为认真贯彻“安全第一，预防为主”工作方针，规范和促进国家电网公司反事故措施的制定、实施工作，实现全方位、全过程、动态化的事故预防与控制，确保人身、电网和设备安全，制定本规定。

第二条反事故措施是在事故调查分析、设备评估、技术监督、安全性评价以及电网稳定分析等工作的基础上，针对电网生产中存在的安全隐患和问题，以预防人身、电网和设备事故为目的，研究制定的事故防范措施。

第三条反事故措施的制定和实施是电网生产常态管理的重要组成部分。

各单位必须从实际出发，加强电网反事故措施有关工作的组织和领导，建立分管生产领导、有关部门分工负责的组织管理体系。

要强化电网风险管理，加大员工培训力度，超前防范和控制各种风险因素，确保各项反事故措施落实到位。

第四条本规定适用于国家电网公司系统各区域电网公司、省（市、自治区）电力公司，适用于电网生产、基建及规划设计的全过程。

第二章反事故措施的主要内容第五条国家电网公司反事故措施包括单一设备反事故措施和重大反事故措施，其中重大事故是指具有典型性的人身、电网、设备事故和其他事故。

第六条单一设备反事故措施以防范设备风险为目的，强调电网单一输变电设备事故的预防和控制。

电网单一设备反事故措施主要由架空输电线路、油浸式变压器（电抗器）、高压开关、互感器、避雷器、直流电源、高压并联电容器等电网主要生产设备反事故措施组成。

第七条重大反事故措施以单一设备反事故措施为基础，以预防电网生产重大事故和电网系统性事故为目的，注重不同专业的交叉以及不同设备的衔接和协调。

重大反事故措施主要由防止人身伤亡事故、防止系统稳定破坏事故、防止发电机组与电网协调事故、防止电气误操作事故等电网重大事故防范措施组成。

第八条反事故措施具有阶段性和特殊性，其内容主要包括：典型事故、重要缺陷和多发缺陷的预防、改进措施；针对不同设备、不同运行环境的相应事故防范的措施；在暂不能对有关规程、规定进行修编的情况下，对部分已经不能满足当前安全运行要求内容的修改和补充；对部分重要规程、规定的强调和重申。

国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定第一章总则第一条为了防止国家电网公司所属工程在建设过程中发生重大人身伤亡事故、设备事故及对社会有严重影响的其他事故，建立在紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证电力工程建设安全顺利进行，根据《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》，制定本规定。

第二条本规定适用于国家电网公司（以下称公司）及其负责管理的电力建设工程项目单位。

第二章组织机构第三条国家电网公司成立工程建设安全生产事故应急处理领导小组，领导小组总指挥由公司总经理担任，公司分管工程和安全的副总经理任副总指挥，公司安全生产委员会成员为该小组工作成员。

电力建设安全生产事故应急处理领导小组的日常办公—1 —机构设在工程建设部，工程建设部主任为负责人，质量安全处全员为工作人员。

领导小组成立后及时向国家主管部门备案，并将领导小组成员及日常办公机构人员的通讯联系方式，通知所属各网、省公司及各建设工程项目安全委员会。

第四条各网、省公司及电网建设分公司参照公司本部的模式，成立工程建设安全生产事故应急处理领导小组，负责其所属电力建设工程项目的安全生产事故应急处理，并将机构、人员名单、联系方式报国家电网公司备案。

第五条公司所属的各电力建设工程项目，在工程开工的同时，成立工程项目重大安全生产事故预防与应急处理指挥部，组织机构如下：指挥：建设单位负责人担任副指挥：工程项目总监和各施工承包方项目经理担任成员：为工程各参建单位的专职安全监督员和兼职安全员公司直接管理的电力建设项目，指挥部成员名单及常用通信联系方式报公司工程建设重大安全生产事故预防与应急处理领导小组备案，其它项目报各网、省公司及电网建设分公司等工程建设安全生产事故应急处理领导小组备案。

—2 —第六条工程项目重大安全生产事故预防与应急处理指挥部下设事故预防与应急处理工作小组，负责日常重大安全生产事故预防与应急处理工作。

1 防止人身伤亡事故1.1 加强作业现场危险点分析和做好各项安全措施1.1.1 工作或作业现场的各项安全措施必须符合《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监〔2 005〕83号）和《电力建设安全工作规程》（DL5009）的有关要求。

1.1.2 根据工作内容认真做好作业现场危险点分析，并据此做好各项安全措施。

要定期检查危险点分析工作，确保其针对性和有效性。

1.1.3 在作业现场内可能发生人身伤害事故的地点，设立安全警示牌，并采取可靠的防护措施。

对交叉作业现场应制订完备的交叉作业安全防护措施。

1.2 加强作业人员培训1.2.1 定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术等培训，使其熟练掌握有关安全措施和要求，明确各自安全职责，提高安全防护的能力和水平。

对于临时和新参加工作人员，必须强化安全技术培训，必须在证明其具备必要的安全技能、并在有工作经验的人员带领下方可作业。

禁止在没有监护的情况下指派临时或新参加工作人员单独从事危险性工作。

1.2.2 应结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想教育，提高员工安全防护意识，掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。

1.3 加强对外包工程人员管理1.3.1 加强对各项承包工程的安全管理，明确业主、监理、承包商的安全责任，并根据有关规定严格考核，做到管理严格，安全措施完善。

1.3.2 在有危险性的电力生产区域（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等人员、电网、设备事故的场所）作业，发包方应事先进行安全技术交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相关安全措施。

1.4 加强安全工器具管理。

认真落实安全生产各项组织措施和技术措施，配备充足的、经国家或省、部级质检机构检测合格的安全工器具和防护用品，并按照有关标准、规程要求定期检验，坚决淘汰不合格的工器具和防护用品，提高作业安全保障水平。

2 防止系统稳定破坏事故2.1 加强电网规划和建设2.1.4 一次设备投入运行时，相关继电保护、安全自动装置、稳定措施和电力专用通信配套设施等应同时投入运行。