GATS与中国对外服务贸易

GATS 服务贸易总合同全文附件1B 服务贸易总合同本合同各会员：咸认服务贸易对世界经济成长及发展与日俱增之重要性；冀望依透明化及渐进自由化原则建立一以扩展此项贸易为目的之服务贸易规则之多边性架构，并藉此增进全部贸易伙伴之经济成长及开发中国家之发展；盼望在适度尊重国家政策目的之同时，透过持续多边谘商谈判，在互利基础上，增进全部参加者之利益，并确保权利与义务之整体平衡，以期早日达成服务贸易渐进式之更高自由化目的；承诺各会员有权为达成国家政策目的而对其境内服务之供应，予以管制并采用新法规，并且在现行各国有关服务业管理法规的发展程度参差不齐下，开发中国家对于行使此项权力尤有特殊需要；冀望能增进开发中国家参加服务贸易活动，并扩展其服务出口，特别是但愿藉由加强其国内服务能力及效率与竞争能力等以达成此一目的；鉴于低度开发国家特殊之经济状况及其发展、贸易与财政方面之需要，特别考虑其所面临之重大困难；兹同意以下：第一篇范畴及定义第一条范畴与定义1.本合同合用于会员影响服务贸易之方法。

2.本合同所称服务贸易，谓：(a)自一会员境内向其它会员境内提供服务；(b)在一会员境内对其它会员之消费者提供服务；(c)由一会员之服务提供者以设立商业据点方式在其它会员境内提供服务；(d)由一会员之服务提供者以自然人呈现方式在其它会员境内提供服务。

3.本协定：(a)称会员所采方法者，谓下列机关及团体所采用之方法：(i)中央、区域或地方政府与机关；及(ii)经中央、区域或地方政府或机关授权行使政府权力之非政府机构。

会员为了推行本合同之义务与承诺，应采用可行之合理方法，以确保其境内区域及地方政府与机关及非政府机构之确实遵照之；(b)称服务者，涉及各行业提供之服务，但行使政府权力所提供之服务不在此限；(c)称行使政府权力所提供之服务者，谓非基于商业基础亦非与一或多个服务提供者竞争所提供之服务。

第二篇普通义务及规定第二条最惠国待遇1.有关本合同所涵盖之方法，各会员应立刻且无条件地对来自其它会员之服务或服务提供者提供不低于该会员予以其它国家相似服务或服务提供者之待遇。

服务贸易总协定（GATS）《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Service，GATS）是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。

《服务贸易总协定》由三大部分组成：一是协定条款本身，又称为框架协定，二是部门协议[1]，三是各成员的市场准入承诺单。

GATS概述《服务贸易总协定》本身条款由序言和六个部分29条组成。

前28条为框架协议，规定了服务贸易自由化的原则和规则，第29条为附件（共有8个附件）。

主要内容包括：范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款、最后条款等，其核心是最惠国待遇、国民待遇、市场准入、透明度及支付的款项和转拨的资金的自由流动。

《服务贸易总协定》适用于各成员采取的影响服务贸易的各项政策措施，包括中央政府、地区或地方政府和当局及其授权行使权力的非政府机构所采取的政策措施。

《服务贸易总协定》的宗旨是在透明度和逐步自由化的条件下，扩大全球服务贸易，并促进各成员的经济增长和发展中国家成员服务业的发展。

协定考虑到各成员服务贸易发展的不平衡，允许各成员对服务贸易进行必要的管理，鼓励发展中国家成员通过提高其国内服务能力、效率和竞争力，更多地参与世界服务贸易。

《服务贸易总协定》规定国际服务贸易具体包括四种方式：⑴跨境交付（Cross-border Supply）；⑵境外消费（Consumption Abroad）；⑶商业存在（Commercial Presence）；⑷自然人流动（Movement of Natural Persons）。

《服务贸易总协定》列出服务行业包括以下12个部门：商业、通讯、建筑、销售、教育、环境、金融、卫生、旅游、娱乐、运输、其它，具体分为160多个分部门。

协定规定了各成员必须遵守的普遍义务与原则，磋商和争端解决的措施步骤。

根据协定的规定，WTO成立了服务贸易理事会，负责协定的执行。

GATS目录第一部分范围和定义第一条范围和定义第二部分一般义务和纪律第二条最惠国待遇第三条透明度第三条之二机密资料的公开第四条发展中国家的更多参与第五条经济一体化之二劳动力市场一体化协议第六条国内法规第七条承认第八条垄断和专营服务提供者第九条商业惯例第十条紧急保障措施第十一条支付和转移第十二条保障收支平衡的限制第十三条政府采购第十四条一般例外之二安全例外第十五条补贴第三部分具体承诺第十六条市场准入第十七条国民待遇第十八条附加承诺第四部分逐步自由化第十九条具体承诺的谈判第二十条具体承诺表第二十一条承诺表的修改第五部分机构条款第二十二条磋商第二十三条争端解决和实施第二十四条服务贸易理事会第二十五条技术合作第二十六条与其他国际组织的关系第六部分最后条款第二十七条利益的拒给第二十八条定义第二十九条附件GATS中文文本各成员协议如下：内容简介第一条范围和定义1．本协定适用于各成员影响服务贸易的措施；2．为本协定之目的，服务贸易定义为：（a）从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；（b）在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；（c）一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务；（d）一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然的存在提供服务。

服务贸易规则涵盖了跨国企业、专业服务提供者以及国际合作等方面，对国家经济和国际贸易产生着深远的影响。

其中，GATS（General Agreement on Trade in Services）是世界贸易组织（WTO）制定的关于服务贸易的规则框架，通过谈判方式进行修订和更新。

本文将从GATS的主要内容和特点出发，探讨其服务贸易规则谈判的方式以及影响。

一、GATS的主要内容和特点1. GATS的目标和原则GATS的目标是通过自由贸易和透明度促进服务贸易的成长，以及为服务贸易提供一个稳定、可预见和透明的框架。

其核心原则包括全面和不歧视待遇、透明度、市场准入、国民待遇和本国立法。

2. GATS的覆盖范围GATS涵盖了金融服务、教育服务、旅游服务、医疗服务、电信服务等各个领域，其中包括从传统产业到新兴产业的广泛范围。

3. GATS的特点GATS作为一个多边框架协议，具有全球性和普遍性的特点。

它不仅适用于发达国家，也适用于发展我国家，为各成员提供了一个公平竞争的环境。

二、GATS服务贸易规则谈判的方式1. 谈判的目标与原则GATS服务贸易规则的谈判旨在通过协商和协调达成共识，以促进各成员国之间的服务贸易自由化和便利化。

在谈判过程中，成员国需遵循诚信、开放、互利、平等和协商一致的原则，通过平等对话和协商达成共识。

2. 谈判的程序和机制GATS服务贸易规则的谈判主要通过WTO成员之间进行。

谈判程序包括提出议题、协商、达成一致和结果确认等环节，其中包括相关委员会的会议、专家小组的研究和磋商，以及高级官员会议的讨论等方式。

3. 谈判的灵活性和途径GATS服务贸易规则的谈判具有灵活性和多样性的特点。

成员国可根据自身国情和利益选择不同的谈判途径和方式，包括单边、双边和多边谈判等多种方式。

三、GATS服务贸易规则谈判的影响1. 对世界经济的影响GATS服务贸易规则的谈判影响着世界各国的服务贸易发展和国际经济秩序。

其谈判结果将影响全球服务业的发展方向和市场准入条件，对全球经济的增长和贸易投资产生深远的影响。

论GATS的最惠国待遇、国民待遇、市场准⼊原则及我国的对策2019-10-28⼀、引⾔服务贸易在国际经济中占有重要地位，据统计，当前世界货物贸易额达4万亿美元，⽽服务贸易额达9千亿美元。

科技的⼴泛应⽤使劳动⼒成本在单位产值中的⽐例⼤⼤下降，原材料的⽐重也在下降，⽽科技、服务的⽐重在增加。

显然，服务业的发展对国民经济发展有着重要意义。

我国服务业尚处于“幼稚期”，没有形成成熟的服务市场，⾯临着世界服务业的挑战，尤其⾯临着我国即将加⼊的世界贸易组织（WTO ）规范体系的种种挑战。

尽管我国加⼊WTO的谈判旷⽇持久，但最终加⼊WTO实是⼤势所趋。

⾃乌拉圭回合以来，服务贸易已成为⼀个重要议题。

从1986年开始服务贸易议题谈判以来，各国在谈判⽬标、服务贸易与货物贸易协定关系、服务贸易内容、国民待遇、例外和保障条款等⽅⾯发⽣严重分歧，最终于1991年达成《服务贸易多边贸易谈判担保协定》的草案，并于1991年12⽉签定了《服务贸易总协定》（英⽂简称GATS），成为WTO规范体系的重要组成部分。

GATS为服务贸易国际化、⾃由化及法制化奠定了基础。

GATS的出现对中国加⼊WTO⽆疑⼜是⼀个挑战。

服务领域是中国经济中的⼀个瓶颈项⽬，对外开放的经济战略的持续发展不可避免地要求服务领域更⼤⾃由化。

随着国际条约，尤其是GATS的实施，使中国服务贸易领域措⼿不及，⼏乎所有的服务领域都发现他们对适应新的⾃由化规则毫⽆准备。

〔1〕⽆论从加⼊WTO的眼前⽬标还是发展我国服务贸易的深远⽬标⽽⾔，研究GATS及其对中国服务贸易法制的影响都是极具意义的。

本⽂主要探讨GATS的最惠国待遇、国民待遇和市场准⼊规定，并提出我国的对策建议。

⼆、GATS的最惠国待遇GATS在其第⼆部分“⼀般义务与规范”中规定了最惠国待遇，⽽在其第三部分“承担特定义务”中规定了国民待遇。

可见GATS的规定与关贸总协定（GATT）的规定有所不同：在GATT中，最惠国待遇与国民待遇是并举的规定，都作为原则来规定；显然在GATS中，国民待遇是⼀种特定义务，是有条件承担的，⽽最惠国待遇是⼀项原则，是成员⽅必须接受的。

服务贸易（GATs）服务（service）作为“第三产业”，到本世纪70年代才被人们独立分列成为单独部门，而且在美国与欧洲一些发达国家，它的发展十分迅速。

到20世纪90年代，服务业已占到发达国家国民生产总值（GNP）的50％~60％，美国则达到70％以上。

而服务贸易在国际贸易中也已占到25经~30％的份额。

据估计，WTO成立后的1995年，全球国际贸易额5万亿美元中，服务贸易占到1万亿美元左右。

在许多发达国家和少部分发展中国家，出口服务贸易的收益，占其总出口收益的一大部分。

当然，服务一般属于“无形产品”，在数额估计上有许多困难。

上述估计含有推算的成分。

服务是个门类很多很杂，五花八门，内容庞杂的概念，很难对它下一个抽象定义。

据美国统计，服务的门类达150个。

我国国家统计局则列为“第三产业”计24个门类。

就其荦荦大者，诸如：交通运输（海、空、陆、水运），金融服务（银行、保险、股票），电讯服务，建筑工程，旅游业，商业销售，专业性（律师、会计、医生、咨询等），视听服务（广播、电视、电影、音乐等），教育服务等。

WTO 秘书处则就服务贸易的门类，分为11大类142项。

一、GATs的适用范围与定义如前述，服务是个门类众多、五花八门、内涵十分庞杂的经济部门，很难为之下一个能概括其共同特征的定义。

但是，经济学家们对服务贸易的性质，从其绝大多数门类角度，与货物贸易相对照，归纳概括出如下三个特性。

第一，与货物相比，服务是一种无形的产品。

因此，服务的进出口或者作跨国界流动，不像货物那样都经过海关，经海关验明正身，征收关税后始放行进入进口国。

而有相当一部分服务是在提供方境内或者在消费者境内进行的，有的甚至在第三国境内提供的。

这个特征决定了服务贸易的壁垒不同于货物贸易，服务贸易自由化的关键，它要消减的东西或对象不是关税，而是各国管理模式和法令上的限制。

第二，不像货物，服务一般是无法贮存的，服务的生产与消费经常是在同一时间、同一地点，由提供者和消费者面对面接触来完成，或者用其他联系方式来进行。

WTO及其服务贸易总协定（GATS）依据1994年签署的《关于建立世界贸易组织协定》，WTO的宗旨是：“在发展贸易市场方面，应当按照提高生活水平，保证充分就业和大幅度稳定提高实际收入和有效需求，并扩大生产、货物与服务贸易的观点，为持续发展的目的以扩大对世界资源充分利用，寻求人类环境的保护和维护，并根据它们各自需要和不同经济发展水平的情况，加强采取相应的措施”，“有必要做出积极的努力，以确保发展中国家能获得与它们国际贸易额增长相适应和所需要的经济发展。

”WTO成立以来的实践说明：WTO基本履行了上述宗旨，在国际经济活动发展中发了重要作用，现简要介绍其机构、职能、协议和规则，并重点叙述一下与我国公交运输企业关的WTO/GA TS内容。

一、WTO的组织和机构及其职能设在日内瓦的WTO编织机构如图2－1所示。

*TRIPS：与贸易有关的知识产权；**TRIPS：与贸易有关的投资措施。

图2－1 世界贸易组织结构图从图2－1中可以看到：缔约方部长级会议是WTO的最高权力机构，它一般每两年召开一次，在闭会期间，则由各缔约方代表参加的总干事会执行部长级会议的职权。

总干事是WTO的最高行政长官，他全面负责WTO的日常管理工作，领导秘书处（WTO 日常工作机构）为各专门理事会和专门委员会提供就业服务并开展新闻、网络、翻印、文件处理等方面的业务。

WTO自1995年正式成立后，已有萨瑟兰（1995）、鲁杰兰（1995～1999）、穆示（1999～2002），先后担任总干事，素帕猜将于2002～2005年担任总干事。

WTO的主要职能是执行、管理和运作WTO协定及其各种协议并为进一步目标的实现提供方便框架.此外还与国际资币基金组织和世界银行进行合作以协调全球性经济决策。

二、WTO协定与协议WTO文件体系由一个协定及4个附件构成。

现简介如下：WTO协定本身只有16个条款组成，对WTO组织结构、决策过程、成员资格、接受、加入和生效某事项作出原则性规定，但它的4个附件针对世界贸易关系分别作出了实质性规定，是WTO文件体系的主要组成部分。

内容提要：作者分析了GA TS协议中与竞争政策与竞争规则有关的条款，指出服务贸易领域履行国民待遇原则的特点和难度；并对我国在服务贸易中存在的非公平竞争问题进行分析，建议我国在服务贸易领域建立和完善竞争法制。

关键词：GATS，服务贸易，公平竞争，竞争法GA TS是服务贸易领域第一个多边协议，是乌拉圭回合多边贸易谈判的主要成果之一。

根据GATS的规定，国际服务业必将进入逐步自由化阶段。

GATS协议有三方面构成：第一是GATS文本，这是一个总则方面的内容，包括适用服务、定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、以及争端解决机制等；第二是有关服务贸易附件；第三是各成员提交的承诺表，即成员方对具体义务的承诺。

本文从竞争政策与竞争规则的角度，分析GA TS协议中涉及的有关服务贸易的公平竞争原则，并对我国服务贸易领域竞争法的完善提出若干建议。

一、GATS协议中与竞争有关的规则从GATS文本及其附件来看，涉及竞争政策与竞争规则的条款主要有：1、GATS第1条“范围和定义”。

GATS的适用范围是指，各成员方的中央或地方机构或这些政府机构授权的非政府机构采取的影响服务贸易的措施；并且协定所述的服务是指，除为行使政府职能而提供的服务之外的任何部门的任何服务。

这里，GATS所约束的不仅是成员国全国性的，或中央政府制定的法律、法规和政策，还包括“地区或地方政府和当局授予行使权力的非政府团体”所制定的地方性法规和政策。

将非政府机构包括在GATS的适用范围，显然不同与GATT只约束政府行为的规定。

这种扩大使影响服务贸易领域的国内法律和政策更为复杂，这意味着成员方应通过相关竞争政策的制定和实施，确保获得政府或当局授权的非政府机构不从事违反GATS的反竞争活动。

如违反GATS最惠国待遇、市场准入或国民待遇等规则而歧视或排除其他成员方服务或服务提供者的竞争。

2、GATS第2条和GATS第3条的规定。

即约束所有成员方服务贸易的最惠国待遇规则和透明度规则。

《服务贸易总协定》的一般纪律与义务随着全球化进程的不断加深，服务贸易也在国际贸易中扮演着日益重要的角色。

《服务贸易总协定》（GATS）作为世界贸易组织下的一个重要协定，规范了各成员国在服务贸易领域的一般纪律和义务。

本文将就GATS的一般纪律和义务进行深入探讨，旨在全面了解各成员国在服务贸易方面的行为规范和责任义务。

一、服务贸易总协定的一般纪律1. 国民待遇GATS规定了成员国在服务贸易领域应当对其他成员国的服务供应商给予国民待遇，即不得因其所属国籍或总部所在地的不同而对待不一。

这一规定旨在打破国别歧视，为各成员国的服务供应商创造公平竞争的市场环境。

2. 最惠待遇GATS还规定了成员国应当给予其他成员国的服务供应商最惠待遇，即不得对某一成员国的服务供应商比对其他成员国的服务供应商更加优惠。

这一规定旨在保障各成员国之间的平等待遇，避免出现歧视性偏向。

3. 透明度GATS要求成员国在服务贸易领域应当保持透明度，即应向其他成员国提供关于其服务贸易政策、立法、规则和规定的信息，并应及时公布任何变动。

这一规定旨在避免信息不对称，为各成员国提供充分的信息和知情权。

4. 监督GATS规定了成员国应当建立相应的监管制度和机制，对服务贸易领域的市场进行监督和管理，确保市场秩序的正常运转。

这一规定旨在保障市场的公平竞争，防止出现对服务供应商的不当限制或歧视。

二、服务贸易总协定的义务1. 承诺GATS要求成员国在加入协定时提交对服务领域的承诺表，即承诺对哪些服务领域开放，对外国服务供应商给予何种待遇。

这一义务旨在促使成员国加强对服务贸易的开放和自由化，创造更加开放的市场环境。

2. 争端解决GATS规定了成员国应当通过协商和妥协解决服务贸易领域的争端，如无法通过协商解决，则可以通过世界贸易组织的争端解决机制进行裁决。

这一义务旨在维护各成员国在服务贸易领域的权益，并保障贸易体系的稳定和有序运行。

3. 技术援助GATS鼓励发达国家对发展我国家提供技术援助，帮助其提升服务贸易领域的发展水平和竞争力。

GATS框架对中国海运服务贸易的影响作者：章远双来源：《法制与社会》2010年第09期摘要1994年结束的乌拉圭回合诞生了《服务贸易总协定》(GATS),它是世界贸易组织各成员国在服务贸易方面必须遵守的国际准则。

本文结合《服务贸易总协定》的相关内容简要分析了我国海运服务业方面的立法和政策,同时简要剖析了我国海运服务贸易中的不足以及改进的策略。

关键词国际海运服务贸易一般性义务具体承诺义务中图分类号:D99 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)03-111-01《服务贸易总协定》(以下简称GATS)是1986年9月开始的关贸总协定部长级会议在乌拉圭的埃斯特角城经过8年的讨价还价最终签署的。

发达国家在谈判中提出将服务业纳入重点,其中也包括海运服务,尽管乌拉圭回合没有就海运服务业达成任何实质性的协议,只是将海运服务纳入了GATS的框架,但是WTO之后关于海运服务所达成的协议或者规则都必须在GATS所确立的基本原则之下。

因此,GATS作为第一个全球性的服务贸易协定,它关于海运服务的基本原则对我国海运服务业的开放以及发展都产生了深远的影响。

一、 GATS一般性义务与我国海运服务贸易的契合GATS中的一般性义务主要包括最惠国待遇原则和透明度原则,本部分的条款在各成员国加入WTO签署协议时一揽子接受,各成员国必须遵守并严格执行,这与GATS第三部分具体承诺不同。

在最惠国待遇原则方面,我国在海运服务方面提供的暂时只是有条件、有限制以及互惠的最惠国待遇。

我国在加入WTO时就做出了自动适用最惠国待遇原则的承诺,此前,我国1994年5月通过的《中华人民共和国对外贸易法》第六条中也做出了相似的规定。

以此同时,中国海运业在国际上也受到了包括美国在内的他国给予我国的最惠国待遇,如2003年12月,中美双方就达成了协议,取消对中国海运公司“受控承运人”的限制,美国将这一协议写入备忘录,正式确认中国和其他任何国家一样具有同等的竞争地位。

GATS框架下中国服务贸易现状及发展对策分析内容摘要近二、三十年来，国际服务贸易迅猛发展，对服务贸易的研究也日趋完善，但是在整个经济学领域里来看，关于服务贸易的研究仍然是比较新的课题。

回顾服务贸易的研究成果，主要有两个方面：其一是关于国际服务贸易的纯理论的研究，就是把传统的货物贸易理论，如“比较优势理论”、“规模经济理论”加以适应的修改运用于服务贸易。

；其二是关于服务贸易政策以及服务贸易多边谈判体系的研究。

多边谈判体系及政策的研究理所当然是在 WTO（世界贸易组织）/GATS（服务贸易总协定）下进行的，并与各国政府的政治、经济政策紧密相连，因此，对于这方面的研究是相当复杂的。

世界服务贸易的发展过程中出现了一些新特点，同时世界产业结构也正向着服务业倾斜，中国在这个历史时期加入世贸组织使得研究我国服务贸易发展尤为重要。

服务贸易的发展有利于中国吸纳就业、吸收外资、促进产业结构调整与技术进步，由此说明发展服务贸易是促进经济发展一条出路。

但是，中国的服务贸易存在着许多问题，最主要的是知识、资本密集的服务业及服务贸易很不发达。

这些问题会给中国服务贸易的发展乃至经济发展造成很大的困难。

有鉴于此，作者力求在 GATS 框架下，在经济发展前提下，努力寻找发展中国服务贸易的策略。

本文主要从四个方面进行论述：第一部分，主要分析了 GATS 有关规定与中国对服务贸易的开放承诺。

首先阐述了 GATS 产生的背景、主要内容及基本原则。

接下来分析了中国入世议定书中的服务贸易减让表与中国的服务贸易承诺。

第二部分，主要分析我国服务业及服务贸易近年来的发展历程及目前的发展情况，为接下来分析我国服务贸易存在的问题奠定基础。

第三部分，在上一章的基础上具体分析了我国服务贸易在发展过程中显现出来的一些问题。

第四部分，分析了促进我国服务贸易发展的对策，目的在于针对问题提出解决方案。

是作者通过前面一系列分析得出的结论。

文章主要从宏观层面上，从战略和战术I河北经贸大学硕士学位论文上详细地论述了中国应该如何在 GATS 下发展服务贸易，使发展服务贸易不仅是一个目的，更是发展经济的一个手段。