土地估价报告备案系统操作

土地估价报告备案系统用户使用手册（CAKEY）国土资源部信息中心二〇一三年一月目录一、CA的基本情况 (1)(一)K EY类型列表 (1)(二)硬K EY安装 (1)(三)软K EY安装 (2)二、使用CAKEY访问系统网站 (6)(一)运行系统配置工具 (6)(二)访问地址 (6)(三)选择证书 (6)三、CAKEY的日常维护 (7)(一)初始化 (7)(二)密码锁定解决 (7)(三)密码修改 (8)(四)解决不安全内容的问题 (9)(五)硬K EY的发放 (10)(六)软K EY的发放 (10)(七)KEY无法使用的处理 (10)(八)K EY的丢失或注销处理 (10)一、CA的基本情况(一)Key类型列表CA KEY分硬件KEY（U盘证书Key）与软KEY（软件文件证书Key）两种。

我们系统用户有5种，其中只有估价师暂时使用软KEY。

用户类型 Key类型1 国土管理机关用户 硬Key2 土地估价机构备案负责人 硬Key3 土地估价机构土地估价师 软Key4 估价协会工作人员 硬Key5 估价协会专家 硬Key(二)硬Key安装将硬KEY插入电脑的USB口，然后安装ET199的驱动，双击et199auto.exe直接运行即可。

该程序位于我的电脑里的光盘内。

安装成功后桌面右下角出现U盘样的图标单击图标将出现一下窗口，这里可以查看证书和修改密码等。

如果是第一次使用Key，那么还会提示修改密码，默认密码1234：到这里为止，硬KEY安装成功。

(三)软Key安装软件文件KEY是一个以pfx结尾的文件，双击该文件将出现证书导入向导。

单击下一步，选址要要导入的文件，这里不用修改，直接点击下一步。

密码提示框，这里的默认密码是111111。

点击下一步，加入证书存储选择，这里也不用修改。

点击下一步，出现误差证书导入向导提示，点击完成，结束导入。

二、使用CAKey访问系统网站(一)运行系统配置工具第一次登陆系统网站之前需要安装系统配置工具，以设置证书权限，使得系统可以正确的认证CAKey的认证信息。

国土资源部城乡建设用地增减挂钩在线监管系统（V 1.0 版）用户操作手册国土资源部信息中心2011年目录一、登录系统 (3)二、系统业务表及业务介绍。

(6)城乡建设用地增减挂钩在线监管系统所实现的业务总体介绍： (6)（1）基本表 (6)<1>试点审批表 (6)<2>基本情况表 (6)<3>拆旧实施状态表 (7)<4>实施进展表 (7)<5>项目区验收表 (7)<6>预警表 (8)三、报表录入 (8)1、省级用户 (8)2、部级用户 (10)3、省级用户 (10)4、区县级用户 (15)5、市级用户 (18)四、预警分析表 (18)五、辅助功能-用户基础信息维护 (20)1、角色介绍 (20)2、添加用户 (20)六、批量导入 (22)一、登录系统在浏览器（IE6/7/8、360）输入地址：回车。

进入登录页面：输入“用户账号”和“密码”，单击“登录”。

例如：admin/空注：各自的用户名及密码由本单位的主管单位统一下发。

在录入报表内容的时候会用各自所收到的用户名及密码登录。

说明：当第一次登录系统时，会自动检测当前浏览器是否已安装“RMIS插件”，如果没有安装，则弹出如下提示窗口。

请先后执行步骤一、步骤二。

步骤一、点击“客户端设置”，系统弹出如下窗口：点击“自动设置”，弹出如下窗口：点击“确定”，弹出如下窗口：点击“运行”，弹出如下窗口：点击“是”，弹出如下窗口：点击“确定”，关闭已经打开的浏览器的全部窗口,重复上述登录过程，重新输入“用户账号”和“密码”，并点击“登录”。

在弹出的安装插件的窗口中，继续执行步骤二。

步骤二、点击“自动下载并安装”，弹出如下窗口：如果系统安装有防火墙软件，请在弹出的提示窗口中，选择“允许程序的所有操作”。

插件自动安装完成后，将返回系统登录界面。

输入“用户账号”和“密码”，点击“登录”，验证通过后，将进入软件主界面。

土地估价报告备案系统操作答疑手册山东省土地估价师协会 王永伟前 言根据国土资源部办公厅《关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土资厅发［2012］35号），自2012年7月1日起，土地估价中介机构完成的土地估价报告，一律实行电子化备案，在向委托方提交土地估价报告前，要取得电子备案号。

目前，山东省国土资源厅和山东省土地估价师协会已经举办了土地估价报告备案系统培训会议，正式部署了土地估价报告电子化备案工作。

通过培训，各单位基本掌握了备案系统的操作要领，能够较为熟练的使用备案系统上传报告。

但随着土地估价电子化备案工作的全面运行，大家对于备案系统操作和应用方面仍有一些疑问和不解之处，遇到了一些困难。

为此，我们总结了系统运行过程中经常遇到的一些问题，制作了该答疑手册，以期对大家有所帮助。

如有不严谨之处，欢迎指正。

特别说明：此手册仅为答疑之用，非操作手册，如需学习备案系统的操作应用，请另行登录协会网站查看培训讲义。

系统登录问题1、是否可以使用其他浏览器登录备案系统？答：不可以。

备案系统的地图标注功能需要使用一些专用插件，而谷歌浏览器对这些插件的支持度最高，如果使用其他浏览器会造成地图无法标注或者图像显示错位的问题。

2、登录网站时显示SSL连接出错，怎么办？答：一是要确保已经插上U-key；二是检查是否有正常的U盘图标，没有的话要安装一遍驱动，驱动在“我的电脑”里面有个光盘样子的图标 ，双击安装；三是检查电脑的系统时间，必须是正常的时间。

如果做到以上三步仍然无法解决，请重启电脑，并安装21、22版本的谷歌浏览器。

3、登录备案系统时，必须插上U-key吗？答：培训系统只在首次注册用户时需要插上U-key，后期登录系统只要凭用户名和密码登录即可。

但任何时候登录正式系统，都必须插上U-key，否则系统无法识别用户。

4、每次使用U-key都提示修改密码，如果不修改密码会有什么问题吗？答：系统设定所有U-key的默认密码都是1234，机构可根据需要自己修改密码。

土地估价报告备案系统用户使用手册（用户注册）国土资源部信息中心二〇一三年一月二十日目录一、系统简介 (1)二、系统运行环境及基本设置 (1)三、系统基本操作 (2)（一）系统主界面 (2)（二）用户注册要点 (3)（三）系统数据录入方式 (3)1. 下拉列表输入 (3)2. 单选框的使用 (4)3. 日期控件的使用 (4)（四）基本功能按钮 (5)1. 用户检验 (5)2. 下一步 (6)3. 保存 (6)四、备案系统用户注册 (6)（一）国土资源管理部门 (6)（二）估价机构备案负责人 (7)（三）估价机构土地估价师 (10)（四）估价协会工作人员 (11)（五）估价协会专家 (12)一、系统简介为了加强对土地评估市场监管力度,做好土地估价报告备案工作，国土资源部根据工作需要，计划建立《土地估价报告备案注册网站》，服务于国土资源管理部门用户、估价机构报告备案负责人用户、估价机构土地估价师用户、估价协会工作人员用户、估价协会专家用户的注册工作。

二、系统运行环境及基本设置客户端：WindowsXP、Win7+Googl 。

本系统以B/S模式运行，运行本系统的客户端必须安装Google浏览器。

版本要求：本系统的一些特性需要Google浏览器17版本以上支持。

系统登录方式：启动Google浏览器Chrome，在地址栏中输入土地估价备案注册系统地址：如，进入注册网站首页，系统的登录界面如图所示:图3-1 系统登录界面✧国土资源管理部门：只允许注册国土资源管理部门用户。

✧估价机构报告备案负责人：可以注册估价机构，注册所属估价师。

1)完善机构；2)估价机构报告备案负责人用户注册；3)机构数据从库中读取。

✧估价机构土地估价师：所选机构必须先完善，否则系统会提示要求先完善机构信息。

✧估价协会工作人员：只允许注册协会工作人员，分中估协与省级协会。

✧估价协会专家：只允许注册协会专家，分中估协专家与省协会专家。

三、系统基本操作（一）系统主界面系统登录后界面如下图所示：（二）用户注册要点必须先完善机构，否则注册估价师时，系统弹出先完善消息提示；用户注册后即可使用，但土地估价师用户注册完后，必须管理员进行审核才可使用；“国土资源管理部门”的行政区划有国土资源部级、省级、市级、县级三种；“估价协会工作人员”、“估价协会专家”的行政区划有中估协、省级协会两种。

企业国有资产评估项目备案工作指引第一章总则第一条为进一步规范中央企业及其各级子企业（以下简称企业）国有资产评估项目备案管理工作，确保企业改制重组、产权流转等工作顺利进行，依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号，以下简称《评估管理办法》）等规定，制定本指引。

第二条国务院国有资产监督管理委员会和中央企业（以下简称备案管理单位），按照《评估管理办法》规定对应当备案的资产评估项目进行备案管理工作，适用本指引。

第二章备案工作程序第三条企业发生需要进行资产评估的经济行为时，应当按照《关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见》（国资发产权〔2011〕68号）等文件规定聘请具有相应资质的评估机构。

第四条在资产评估项目开展过程中，企业应当就工作情况及时通过中央企业资产评估管理信息系统向备案管理单位报告，包括评估基准日选定、资产评估、土地估价、矿业权评估和相关审计等情况。

必要时，备案管理单位可对资产评估项目进行跟踪指导和现场检查。

第五条企业收到评估机构出具的评估报告后，应当在评估基准日起9个月内将备案申请材料逐级报送备案管理单位。

在报送备案管理单位之前，企业应当进行以下初步审核：（一）相关经济行为是否符合国家有关规定要求。

（二）评估基准日的选择是否合理。

（三）执业评估机构及人员是否具备相应资质。

（四）评估范围是否与经济行为批准文件或重组改制方案内容一致。

（五）纳入评估范围的房产、土地及矿产资源等资产权属要件是否齐全。

（六）被评估企业是否依法办理相关产权登记事宜。

（七）评估报告、审计报告等资料要件是否齐全。

第六条企业提出资产评估项目备案申请时，应当向备案管理单位报送下列文件材料：（一）资产评估项目备案申请文件。

（二）资产评估项目备案表（一式三份）。

（三）与评估目的相对应的经济行为批准文件或其他有效文件，包括相关单位批复文件以及企业董事会决议或总经理办公会议纪要等。

（四）评估所涉及的资产改制重组、产权流转方案或发起人协议等材料。

企业国有资产评估项目备案工作指引第一章总则第一条为进一步规范中央企业及其各级子企业（以下简称企业）国有资产评估项目备案管理工作，确保企业改制重组、产权流转等工作顺利进行，依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号，以下简称《评估管理办法》）等规定，制定本指引。

第二条国务院国有资产监督管理委员会和中央企业（以下简称备案管理单位），按照《评估管理办法》规定对应当备案的资产评估项目进行备案管理工作，适用本指引。

第二章备案工作程序第三条企业发生需要进行资产评估的经济行为时，应当按照《关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见》（国资发产权〔2011〕68号）等文件规定聘请具有相应资质的评估机构。

第四条在资产评估项目开展过程中，企业应当就工作情况及时通过中央企业资产评估管理信息系统向备案管理单位报告，包括评估基准日选定、资产评估、土地估价、矿业权评估和相关审计等情况。

必要时，备案管理单位可对资产评估项目进行跟踪指导和现场检查。

第五条企业收到评估机构出具的评估报告后，应当在评估基准日起9个月内将备案申请材料逐级报送备案管理单位。

在报送备案管理单位之前，企业应当进行以下初步审核：（一）相关经济行为是否符合国家有关规定要求。

（二）评估基准日的选择是否合理。

（三）执业评估机构及人员是否具备相应资质。

（四）评估范围是否与经济行为批准文件或重组改制方案内容一致。

（五）纳入评估范围的房产、土地及矿产资源等资产权属要件是否齐全。

（六）被评估企业是否依法办理相关产权登记事宜。

（七）评估报告、审计报告等资料要件是否齐全。

第六条企业提出资产评估项目备案申请时，应当向备案管理单位报送下列文件材料：（一）资产评估项目备案申请文件。

（二）资产评估项目备案表（一式三份）。

（三）与评估目的相对应的经济行为批准文件或其他有效文件，包括相关单位批复文件以及企业董事会决议或总经理办公会议纪要等。

（四）评估所涉及的资产改制重组、产权流转方案或发起人协议等材料。

济南市土地估价报告备案系统简要说明济南市估价备案系统是由国土部的估价备案系统简化而来，建设思路、基本操作与部里的估价备案系统一致。

1系统登录1.1系统登录地址：http://119.164.252.98/GJBAWEB1.2估价机构登录用户名：公司中文汉字全称1.3估价机构登录密码：默认为1，登录后请及时修改密码1.4注意事项：与部里的估价备案系统使用KEY登录不同，济南市估价备案系统采用“用户名+ 密码”的方式登录系统，浏览器与部里一致，必须使用谷歌公司的Chrome浏览器，在Chrome浏览器地址栏输入119.164.252.98/GJBAWEB，回车即可进入济南市估价备案系统。

2估价机构基本信息注册2.1机构资质文件注册：估价机构登录后，需要在“资格文件”-->“机构资质文件”下上传本机构的相关注册信息。

注册信息包括：2.2估价师资格文件注册：注册完估价机构的信息后，需在“资格文件”-->“估价师资格文件”下上传全部估价师的注册信息。

2.3注意事项：在填写估价报告之前，首先要完成估价机构的资质文件上传，以及本机构下全部估价师的资格文件上传，否则无法完成估价报告上报。

3估价报告的备案3.1估价报告的填写方式、附件上传、备案流程与部里的完全一致，具体操作流程请参阅国土部估价备案系统用户手册。

3.2注意事项：3.2.1本系统内的估价报告需要上传的附件比部里的多出两个：“土地估价报告备案表”、“备案申请”，请注意上传。

3.2.2估价报告上报市国土局审批办公室后，如果报告内容有问题，将被退回，退回意见会展示在报告中的“预审意见”里，估价机构须根据预审意见修改后再次上报。

注：一、估价报告拟件过程中，附件资料如果有多个，需要按页码顺序编号，并且按照编号的顺序有规律的上传附件。

二、土地估价报告（正文），只上传技术报告，不需要上传结果报告。

三、根据山东省国土资源厅---鲁国土资字【2013】733号要求，不符合评估技术规范和未取得电子备案号的土地估价报告不予备案。

上海市企业国有资产评估项目核准备案操作手册目录第一部分评估项目核准备案程序及要求一、需进行资产评估的经济行为类型二、可以不对相关国有资产进行评估的经济行为类型三、核准备案项目范围四、评估及核准备案相关工作要求五、办理核准备案手续需报送的文件材料六、核准备案项目受理七、企业境外国有资产评估管理八、禁止行为及处罚九、释义及其他第二部分评估报告审核注意事项一、资产评估项目核准备案审核二、评估报告审核要点三、流动资产评估四、长期投资评估五、房地产评估六、机器设备评估七、无形资产评估八、债务类评估九、企业价值评估十、境外评估或估值报告审核要点十一、其他报告关注要点第一部分评估项目核准备案程序及要求一、需进行资产评估的经济行为类型一国有单位释义详见本部分第九节产权变动涉及的经济行为:1.整体或部分改建为有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业、中外合作企业；2.合并、分立、清算；“合并”是指一个企业以承担债务、购买、股份化和控股等形式有偿接收其他企业的产权,使被合并方丧失法人资格或改变法人实体.“分立”是指将一个企业拆分为两个或两个以上的企业.“清算”是指依据破产法的规定,宣告企业破产进行清算；或依照国家有关规定对改组、合并、撤销法人资格的企业资产进行的清算；或企业按照合同、契约、协议规定终止经济活动的清算.包括破产清算和歇业清算.3.非同比例增资、减资；指非上市公司由于非同比例增资、减资等行为引起企业股权比例变动.4.企业产权转让；指将一个非上市公司的所有权即国有出资人拥有对企业的出资或股份由原出资人转让给受让方的行为.5.企业整体租赁或托管给非国有单位.二国有单位非货币资产处置涉及的经济行为:1.资产出资；指国有单位以非货币资产投资设立有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业、中外合作企业等行为.2.资产转让、置换、拍卖；3.资产租赁给非国有单位；4.以非货币资产偿还债务；5.确定涉讼资产价值.三对相关非国有资产进行评估的经济行为:1.国有单位接受非国有单位以非货币资产出资；2.国有单位收购非国有单位资产或企业非国有产权；3.国有单位与非国有单位置换资产或企业产权；4.国有单位接受非国有单位以非货币资产抵债.四国有参股企业涉及国有股权变动的经济行为,包括国有参股企业的国有股权转让、企业非同比例增减资、企业合并等.五法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的相关经济行为.二、可以不对相关国有资产进行评估的经济行为类型1.按规定实施的无偿划转；2.国有独资企业与其下属独资企业或者事业单位之间或其下属独资企业或者事业单位之间的合并和资产产权置换；3.下列经济行为经市国资委批准,可免于评估：1国有全资企业之间进行的产权协议转让、非同比例增减资等行为；2国有独资企业、国有独资公司或国有绝对控股企业与其下属全资企业之间或其下属全资企业之间的产权协议转让、国有产权置换、非同比例增减资等行为,不影响国有权益和其他股东权益的.申请免于评估时,需提供下列材料：1市属一级单位的申请；2交易各方的产权证明材料；3产权转让、非同比例增减资的股东会或董事会决议；如涉及其他股东优先收购权的,在决议中应明确表示其他股东放弃优先收购或另行提供股东放弃优先收购权承诺；涉及增减资的,决议中应明确所有股东增减资金额或比例.4集团及交易各方对因未评估引起的相关债权债务纠纷和劳动纠纷将由其负责妥善处理的承诺；5法务部门出具的法律意见书.三、核准备案项目范围1.经上海市人民政府批准实施的重大经济事项涉及的资产评估项目,由市国资委负责核准；2.经市国资委批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由市国资委负责备案；3.经市国资委同意具有备案职能的委管企业及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由委管企业负责备案；4.经委托监管单位及其监管企业和各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由委托监管单位负责备案；5.经其他单位释义详见本部分第九节及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目,由市国资委负责备案.四、评估及核准备案相关工作要求一确定经济行为1.国有单位或国有参股企业拟发生涉及产权变动的经济行为时,国有单位或国有参股企业及拟变动的产权持有单位应按单位性质或章程的规定做出相关决定,批准进行相关经济行为.一般应提供国有单位、产权持有单位的经济行为批文,如按规定需经相关部门或单位作出批准的,则应提供相应批文.一般做出决定的单位为国有企业的,应提供厂长经理办公会决议；做出决定的单位为中外合资或合作企业的,应提供董事会决议；做出决定的单位为有限责任公司的,应提供董事会决议或股东会决议；做出决定的单位为行政事业单位的,应提供相关经济行为批复.2. 国有单位拟处置本单位资产或涉及相关非国有资产时,国有单位应按单位性质或章程的规定做出相关经济行为批准文件.一般应提供国有单位经济行为批文,如按规定需经产权持有单位、相关部门或单位批准的,则应提供相应批文.批文形式同上一条要求.三资产评估机构的选择1.企业发生需要进行资产评估的经济行为时,应当依据有关规定聘请具有相应资质的评估机构.2.委托的资产评估机构应当具备下列基本条件：1遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定,严格履行法定职责,近3年内没有违法、违规记录,未被列入市国资委“国资项目禁入名单”；2具有与评估对象相适应的资质条件、评估经验、专业人员和专业特长；3与企业负责人无经济利益关系；4未向同一经济行为提供审计业务服务；5评估机构具备完善、健全的内部质量控制体系,建有国有资产评估报告首席评估师审核制度.3.评估机构选择方式：1市属一级单位一般可采用招投标方式,确定一定年度内的候选评估机构.候选评估机构名单应报市国资委备案.下属企业一般应在市属一级单位确定的候选范围内选择中介机构.2重大、特殊项目可单独进行招投标选择机构.重大项目招投标工作中,委托单位应充分考虑评估机构的承接能力.4.非国有投资者以实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、探矿权、采矿权、特许经营权等非货币资产评估作价参与企业改制,由国有产权持有单位和非国有投资者共同认可的中介机构,对双方进入改制企业的资产按同一基准日进行评估.四其他评估前期工作要求1.产权持有单位应根据需要,进行清产核资、审计等评估前准备工作.2.企业改制涉及土地使用权有偿使用的,必须经土地确权登记并明确土地使用权的处置方式.涉及国有划拨土地使用权的,必须按照国家土地管理有关规定办理土地使用权有偿使用手续.进入企业改制资产范围的国有划拨土地使用权或集体土地使用权必须先选择由市规划和国土资源管理局认可的房地产估价机构进行估价,并纳入企业整体资产中评估.3.企业改制涉及探矿权、采矿权有关事项的,必须由国土资源主管部门明确探矿权、采矿权的处置方式.进入企业改制资产范围的探矿权、采矿权,必须经由市规划和国土资源管理局认可的具有矿业权评估资格的中介机构进行评估作价采矿权评估结果报国土资源主管部门确认,并纳入企业整体资产中评估.4.没有进入企业改制资产范围的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、探矿权、采矿权、特许经营权等资产,改制后的企业不得无偿使用;若需使用的,有偿使用费或租赁费计算标准应参考资产评估价或同类资产的市场价确定.五资产评估1.评估基准日由委托方与评估机构协商确定,并尽可能与评估目的的实现日接近.原则上应采用评估机构进场前一个月的月末为评估基准日,如不是则应说明原因.2.资产评估完成后,按规定需公示的,公示完成后,应根据反馈的意见相应调整评估结果,出具正式的评估报告.1以下经济行为涉及的评估结果需进行公示a.国有独资企业、国有独资公司改制为国有资本控股公司或非国有资本控股公司；b.国有资本控股公司改制为非国有资本控股公司；c.国有股权公开挂牌转让；d.涉及国有单位与非国有单位之间的非同比例增减资.2公示的方式及时间被评估单位为国有或国有控股公司的,应在被评估单位范围内向全体职工公示10个工作日；被评估单位为非国有控股公司的,应在被评估单位或委托方范围内向全体职工公示10个工作日.3评估结果公示的内容a.评估报告摘要；b.特别事项说明；c.评估结果汇总表；d.评估报告查阅方式；e.备案单位或其他单位、委托方、评估机构的联系方式.4资产评估情况公示结论的说明；评估结果需进行公示的资产评估报告,应附有被评估单位或委托方出具的加盖公章的资产评估情况公示结论的说明.该说明应明确公示的具体时间；明确说明企业公示的内容,如企业资产评估的范围和内容、评估结果等；明确本次公示的结论,如企业职工对本次资产评估范围和内容的真实性有无异议,如有异议如何反馈、如何解决,最终结论如何等等.同时,被评估单位或委托方应在资产占有方、委托方的承诺函中,对所提供的资产评估情况公示结论的说明的真实性作出承诺.对公示过程有音像资料的,评估机构应收集该音像资料作为工作底稿归档.3.被评估单位和委托方应当配合评估机构的评估工作,向评估机构如实提供有关情况和资料,并对其所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责,不得隐匿或虚报资产.4.企业应当积极配合资产评估机构开展工作,不得以任何形式干预其正常执业行为.5.注册资产评估师及评估机构对其出具的资产评估报告承担法律责任.六评估报告审核1.各级单位要认真组织评估报告的审核工作.2.市属一级单位和转报单位可以根据实际情况,整合内部资产管理、财务审计、法务等部门相关专业力量,共同进行评估报告审核.3.重大项目或涉及金额较大的项目必须实行内部会审,对其中涉及范围较广、比较复杂、确有疑难的项目,备案单位可聘请相关专家、其他评估机构专业人员等参与评估报告的审核.4.在核准备案审核过程中,市属一级单位和转报单位应加强对土地、房屋建筑物、无形资产等资产的审核,应对该类资产的使用状况性质的变化、价值变化、市场潜力等因素做出适当调查、分析,判断其评估的合规性、合理性.对重大、疑难事项,转报时应出具专项审核意见.5.市属一级单位应按照市国资委有关企业重大项目资产评估报告专家评审会办法的要求组织召开专家评审会,听取专家意见和建议,为评估报告的审核提供专业依据.涉及下列情况之一的资产评估项目,应当召开专家评审会：1核准项目；2上市公司重大重组项目；3备案单位评估管理制度规定的重大项目；4市国资委要求的其他项目.6.专家评审意见作为评估项目核准、备案材料的附件.7.评估报告审核的具体事项参见本操作手册第二部分.七核准备案1.转报单位将评估报告报相关单位申请核准备案前,应当完成以下事项：1取得对相关经济行为的批准文件.2确认所聘请中介机构及相关人员具有相应资质.3纳入评估范围的房产、土地及矿产资源等资产权属要件齐全,权属资料不全面或者存在瑕疵的应妥善解决.4纳入评估范围的资产与经济行为批复、重组改制方案内容一致；方案应避免存在可能对评估结论产生重大影响的瑕疵.5对评估报告进行审核并督促评估机构修改完善.2.评估项目核准备案原则上由委托方申报.委托方收到评估机构正式出具的评估报告后,原则上按委托方最大国有资产出资者的隶属关系逐级报送核准或备案.3.委托方将审核后的评估报告及相关材料逐级上报至市属一级单位.市属一级单位应按规范进行审核,审核合规后,对于市国资委核准或备案的项目转报市国资委；对于市属一级单位备案的项目直接备案.市属一级单位承担相应的审核或备案责任.4.市属一级单位应落实专门部门专门人员负责评估项目审核和转报工作.原则上应由参加过评估管理师培训的人员评估管理师优先负责项目的审核和转报工作.5.对于市国资委或备案单位出具的评估报告审核意见,转报单位应当及时组织相关中介机构逐条答复审核意见,并根据审核要求对资产评估报告、土地估价报告、矿业权评估报告和相关审计报告等进行补充修改,并将调整完善后的核准备案申请材料和审核意见答复在10个工作日内重新报送.6.资产评估项目核准或备案文件是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件.7.企业进行与资产评估相应的经济行为时,应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时,应当暂停交易,在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易.8.市属一级单位使用评估报告时,应关注评估基准日后委估资产的状况、价格等变化情况,并按有关规定进行适当处理.9.市属一级单位应将评估报告等相关资料作为长期档案妥善保管.八综合评价1.各有关单位单位应根据市国资委有关评估机构执业质量综合评价办法的要求,对评估机构执业情况进行综合评价.2.被评估单位填写被评估单位评价表表一,评估委托单位填写委托单位评价表表二,转报单位填写转报单位评价表表三,核准、备案单位填写核准备案单位评价表表四.3.市国资委核准备案的项目,委管单位应将填写完整的评价表表一至表三随评估报告转报市国资委；委管单位备案的项目,转报单位应将评价表表一至表三随评估报告报委管单位,委管单位应在每季度终了后10个工作日内将评价表表一至表四报送市国资委评估管理部门.九信息与统计1.国有单位发生需进行评估的经济行为,应在评估机构正式进场时,将被评估单位及评估相关情况逐级上报备案单位,由备案单位通过“上海市国有资产评估管理信息系统”上传市国资委.2.对于评估过程中的重大、重要信息可以通过各种途径及方式逐级反馈备案单位和市国资委.3.备案单位应做好评估项目数据分析工作,每季度终了后10个工作日内向市国资委评估管理部门报送本单位评估项目备案表复印件、资产评估备案项目统计表含境外评估项目及评价表.十监督检查1.监督检查分为评估管理工作检查和评估项目抽查两类.管理工作检查是指市国资委对委管单位的评估管理工作进行检查的行为；项目抽查是指对评估项目进行现场核查的行为.2.市国资委管理工作检查中抽查的项目一般从委管单位已备案或已交易项目中挑选；项目抽查中的项目一般从市国资委核准、备案的评估项目和委管单位备案的评估项目中随机抽选.3.各备案单位应定期或不定期地对其备案的项目进行抽查.4.评估项目核准备案后,在抽查中发现评估结果失实的,可撤销核准备案,并按相关处罚办法进行处理,撤销的核准通知书、备案表由原核准备案部门收回.经查实评估机构存在重大问题的,市国资委可要求撤销该机构的备选资格,并将其列入“国资项目禁入名单”,同时建议有关行业主管部门或协会予以相应处罚.涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理.5.监督检查的具体内容、工作程序等事项详见上海市国有资产评估监督检查办法沪国资委评2011448号.五、办理核准备案手续需报送的文件材料一核准项目1.评估委托方或申报单位填报的上海市国有资产评估项目核准申请表或接受非国有资产的单位填报的上海市接受非国有资产评估项目核准申请表一式两份；2.资产评估机构填报的上海市国有资产评估项目评估机构承诺表；3.市属一级单位填报的上海市国有资产评估项目核准转报表一式两份、上海市国有资产评估项目核准市属一级单位承诺表；4.被评估单位、评估委托单位、转报单位填写的上海市国有资产评估执业质量评价表表一至表三；5.被评估单位如土地、房屋建筑物、无形资产等资产存在评估重大疑难问题的,应提供市属一级单位的专项审核意见；6.与评估目的相对应的经济行为批准文件及其他相关材料,涉及重组或企业改制的,需提供重组方案或改制方案等材料；7.需进行评估结果公示的项目,应提供企业出具的资产评估情况公示结论的说明；8.与评估范围相对应的资产权属证明文件；9.资产评估各当事方的承诺函；10.首席评估师委托他人在评估报告上签字的,应提供该评估项目首席评估师的委托书；11.评估报告包括声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明以上6-10项材料可附在评估报告中.二备案项目1.评估委托方或申报单位填报的上海市国有资产评估项目备案表或接受非国有资产的单位填报的接受非国有资产评估项目备案表一式五份；2.资产评估机构填报的上海市国有资产评估项目评估机构承诺表；3.备案转报单位填报的国有资产评估项目备案转报表一式两份、国有资产评估项目备案一级/转报单位承诺表；4.被评估单位、评估委托单位、转报单位的上海市国有资产评估执业质量评价表表一至表三；5.被评估单位如有土地、房屋建筑物、无形资产等资产存在评估重大疑难问题的,应提供一级/转报单位的专项审核意见；6. 与评估目的相对应的经济行为批准文件及其他相关材料,涉及重组或企业改制的,需提供重组方案或改制方案等材料；7.需进行评估结果公示的项目,应提供企业出具的资产评估情况公示结论的说明；8.与评估范围相对应的资产权属证明文件；9.资产评估各当事方的承诺函；10. 首席评估师委托他人在评估报告上签字的,应提供该评估项目首席评估师的委托书；11.评估报告包括声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明以上6-10项材料可附在评估报告中.三核准、备案表的填写要求：1.各表及填表说明和承诺函均通过登录“上海市国有资产评估管理信息系统”或上海市国有资产监督管理委员会网站“业务应用--业务系统”栏目下按固定格式下载获得,不得修改表项和承诺函内容.2.严格按填表说明中规定的项目内容如实填写,要准确、齐全、清晰,不得漏项、涂改、手工填写.3.使用A4纸按固定格式双面打印各表,不得随意分页.六、核准备案项目受理一核准项目1.受理要求：1核准项目的经济行为评估前已通过“上海市国有资产评估管理信息系统”进行网上预报和申报；2评估机构的委托符合规定；3核准申请表、核准转报表、核准承诺表、评估机构承诺表填写完整规范；4核准申请表中经济行为类型选择得当,与本次评估相匹配的经济行为批准文件齐全有效；5评估目的、评估对象和资产范围与经济行为批准文件相匹配；6如需公示的,评估公示材料合规完整；7评估报告完整,内容、格式符合资产评估准则——评估报告、企业国有资产评估报告指南的要求；8核准申请表数据、信息与评估报告正文、评估说明、评估明细表、评估备查材料中数据信息一致；9符合评估报告有效期及受理时间的要求：破产清算项目,评估报告自评估基准日起使用有效期为半年；其他项目,评估报告自评估基准日起使用有效期为1年.市属一级单位应自评估基准日起8个月内转报市国资委；涉及房地产开发企业或主要资产为房地产的企业的评估报告,应自评估基准日起6个月内转报市国资委；破产清算项目,应自评估基准日起4个月内转报市国资委.10被评估单位如土地、房屋建筑物、无形资产等资产评估中存在重大、疑难问题的,应提供市属一级单位的专项审核意见；11涉及企业价值评估的,原则上需采用两种以上评估方法评估,且评估基准日及前两年会计报表和审计报告齐备；12资产权属清晰,权属证明文件齐备.没有法定权属文件的,需提供相关证明文件；13评估机构资产评估资质证书或证券业评估资质证书真实有效；14注册资产评估师资格证书真实有效,注册单位与评估机构一致；15附件中提供被评估单位、委托方、评估机构及注册资产评估师承诺函；16附件中提供评估业务委托书；17评估报告及各式表项签字盖章符合规定.2.符合受理要求的,受理人员在核准转报表上盖“评估受理专用章”及受理日期.3.不符合受理要求的,受理人员在核准转报表上签署不予受理意见,即予退回市属一级单位.4.项目审核：1经审核符合规范要求的,在7个工作日内下达核准通知书；经审核需修改报告或补充材料的,待修改、补充完备后重新转报.2市国资委认为必要时可组织现场核查、专家评审会会审,核准时间顺延.。