鄂尔多斯工业园区铁路集疏运系统建设探讨王山虎2012-12-15 18:11:08 来源：《铁道货运》2012年第08期摘要：从鄂尔多斯市各工业园区产品的主要品类、“白货”产销量和原料运输量3个方面，介绍园区总体发展情况，并根据乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、东胜区7个旗和1个区的工业园区发展需求，分析铁路集疏运系统存在的主要问题，提出加强与鄂尔多斯市的战略性合作，加快推进工业园区的铁路建设和运营，以完善的规划引导铁路集疏运系统有序建设的建议。
关键词：工业园区，铁路，集疏运系统，专用线鄂尔多斯市是“三西”（陕西、山西、内蒙古西部）煤炭外运的重点地区，也是国家重要的煤化工基地。
鄂尔多斯市的工业园区其功能布局、产业定位已基本成型，对于加快地区工业化进程，转变发展方式，调整优化产业结构，引导产业集约发展起到了重要作用。
深入分析鄂尔多斯市重点工业园区的基础设施及铁路专用线和支线的规划建设情况，了解掌握各旗区工业园区的主要产品、产能、流向、运输需求等情况，对于更好地协调解决鄂尔多斯市在铁路建设、产品运输方面存在的问题和困难，进一步规范园区配套铁路专用线和支线的建设、管理都具有现实意义。
1鄂尔多斯市工业园区总体概况鄂尔多斯市有20多个工业园区，整体规划理念新、起点高，开工项目数量多，投资规模较大，重点项目推进速度快，成效明显。
预计到2015年，鄂尔多斯市工业园区产品总量将突破2亿t，其中煤焦类产品0.5亿t，危险化学类产品0.4亿t，其他“白货”产品1.1亿t，工业园区完成的工业增加值占全市规模以上工业增加值的60%以上。
其中，大路、达拉特旗、鄂托克、蒙西4个工业园区工业产值超千亿元，上海庙、独贵塔拉工业园区产值超500亿元。
由于园区产业多元、产品复杂，对铁路运力和运输组织提出了更高的要求。
为确保各工业园区产品的运输需求，按照鄂尔多斯市铁路集疏运规划方案，规划配套园区铁路集疏运系统41个（含建成或在建），其中专用线31条、集运站10个。
目前，前期准备和建设工作正在有序推进。
1.1各工业园区产品的主要货物品类乌审召、图克、大路、乌兰木伦、上海庙等园区以煤化工、煤洗选加工产品为主；鄂托克、蒙西、达拉特、毛乌素等园区以生产PVC、水泥、砂矿等建筑材料为主；鄂尔多斯市新能源示范区、鄂尔多斯装备制造基地、鄂尔多斯江苏工业园等园区以生产光伏设备、风电设备、汽车、硅片等新能源高端产品为主。
产品流向主要集中在环渤海和长江中下游等地区，产品运量大、运距远。
目前，鄂托克、蒙西、乌兰木伦、图克、乌审召等园区部分项目已投产或形成规模，且已由铁路运输其原料或产品。
1.2各工业园区“白货”产销量据统计，2011年鄂尔多斯市工业园区“白货”产量为3782万t，产品外销3509万t，通过铁路完成外运量994.6万t（包括焦炭），占产品外运量的比例不足30%。
随着鄂尔多斯地区包西、南部等“三横四纵”铁路网的建成运营，内蒙古西部至曹妃甸、华中地区等铁路外运通道的建设，专用线（支线）等集疏运系统的完善，铁路已成为支撑鄂尔多斯市经济快速发展的重要基础。
预计2015年，鄂尔多斯市“白货”产量为2亿t，外销量达1.7亿t，铁路外运需求达1亿t，铁路运量占产品外运量的比例将达60%，可充分发挥铁路运输骨干作用和长距离运输优势。
1.3各工业园区的原料运输量相比产品外运，原料运输需求同样旺盛。
预计2015年，园区原料需求多达2.6亿t。
其中，原料运输中以煤炭最多，大多由就近矿区运输；有部分原料如铝矿需从港口远距离调运；另有部分原料是其他园区的产品。
例如，准格尔经济开发区通过内部循环最终产生的粉煤灰，又是大路煤化工基地氧化铝项目的优质原料。
解决好园区之间的铁路运输问题，将有效降低园区企业生产成本，大大提高园区效益。
2各旗区工业园区具体情况鄂尔多斯市行政区设乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、东胜区。
市内现有呼准、准东、东乌、准朔、准神、包神、巴准、大马、新嘎、大准、周酸、沿河、南部、包西等铁路。
按照《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2020年鄂尔多斯地区铁路网将基本形成“三横四纵”的网络格局，路网总规模提高到2017km。
目前，“三横四纵”铁路网格局已纳入国家铁路网规划。
2.1乌审旗乌审旗有图克工业园区、乌审召化工项目区、毛乌素沙漠治理产业化示范基地和纳林河化工项目4个工业园区。
园区主要产品为煤炭和化工产品。
由于呼吉尔特和纳林河矿区的部分煤矿2013年即将投产，煤炭外运对铁路运输的需求十分迫切，须尽快修建与南部铁路接轨的专用线。
神华集团已有在图克地区修建铁路专用线的方案。
图克站周边有2座煤矿，中煤集团在其周边规划有年产200万t合成氨和350万t尿素的化工基地，目前该基地正在建设中。
大牛地站周边有门客庆煤矿，2013年投产。
2.2鄂托克前旗鄂托克前旗有1个工业园区，即上海庙能源化工基地。
鄂托克前旗政府已规划和在建的铁路专用线和支线共8条。
园区主要产品为煤炭和化工产品，预计到2015年，煤炭产能将达到3555万t，化工产品产能将达到300万t；到2020年，煤炭产能将达到6085万t，化工产品产能将达到580万t。
上海庙能源化工基地与宁夏回族自治区接壤，南部毗邻太中银铁路，北部依托三新铁路（三北羊场—新上海庙）和东乌铁路（东胜—乌海）。
由于能力不足，三新铁路与太中银铁路接轨受限，目前外运货物主要通过三新铁路、东乌铁路和包神铁路运输。
随着货物外运量的增长，既有通道已不能满足运输需求，急需修建上海庙—陶利庙铁路、上海庙—靖边铁路。
为便于开通后的运营和调度指挥，应由政府牵头，联合相关企业投资，加快推进上述铁路的建设。
2.3鄂托克旗鄂托克旗有鄂托克经济开发区、蒙西工业园区2个工业园区。
鄂托克经济开发区位于棋盘井镇，已形成煤炭、电力、冶金、化工、建材5种主导产业。
2011年，园区货物运输总量约为4449万t，其中，原材料输入量为1486万t（公路运输1246万t，铁路运输240万t），产品输出量为2963万t（公路运输1840万t，铁路运输1123万t）。
随着工业园区的发展，对铁路运输的需求日益迫切，通过东乌、包神、神朔、朔黄铁路通道已不能满足运输需求，需另行开辟通道。
蒙西工业园区位于鄂托克旗蒙西镇，毗邻包兰铁路碱柜—乌海北区段，已形成建材、能源、新型化工、特种冶金、新型材料及现代服务业6种主导产业。
2011年，园区货物运输总量已达2610万t，其中，原材料输入量为1206万t（公路运输1116万t，铁路运输90万t），产品输出量为1404万t（公路运输1057万t，铁路运输347万t）。
随着工业园区的发展，对铁路运输的需求日益迫切，需加快修建铁路专用线，同时构建2个工业园区之间的运输通道，急需建设蒙西—三北羊场铁路。
2.4杭锦旗杭锦旗有独贵塔拉工业园区和鄂尔多斯市新能源示范区2个工业园区。
（1）独贵塔拉工业园区。
该园区位于独贵塔拉镇，主要产业为新型煤化工。
目前，该园区建成项目1项，即金泰通年产32万t的煤焦油裂解深加工项目，在建项目5项。
预计到2020年，北项目区运输量约为4454万t，南项目区运输量约为3603万t。
独贵塔拉工业园区已有从在建的乌拉山—锡尼铁路接轨修建专用线的规划。
（2）鄂尔多斯市新能源示范区。
该园区位于锡尼镇，主要产业为新能源、新光源。
目前，鄂尔多斯市新能源示范园区已建成项目7项，在建项目9项，需预留园区集疏运系统专用线1条。
2.5达拉特旗达拉特旗有达拉特旗经济开发区，主要是化工、冶金、光伏、建材、煤电5种产业。
达拉特旗经济开发区南部毗邻沿河铁路，西部毗邻包西铁路和包神铁路。
随着园区项目的建成投产，对铁路运输的需求日益迫切，应修建铁路专用线，以提供运力支持。
2.6伊金霍洛旗伊金霍洛旗有汇能煤电煤化工园区、伊旗现代装备制造业基地、札萨克物流园区、乌兰木伦煤化工园区、阿康物流园区、鄂尔多斯江苏工业园区6个工业园区。
（1）汇能煤电煤化工园区。
该园区位于纳林陶亥镇，主要产品为兰炭、焦炭、煤焦油、液化天然气、镁合金压铸件、清洁溶剂油等。
目前，该园区正处于建设期，主要产品为兰炭、煤焦油和末煤，均依靠公路运输。
规划到2015年，汇能煤电煤化工园区货物总发送量将达到1170万t；2020年将达到1180万t。
由内蒙古准神铁路有限公司规划建设的准神铁路将纵穿园区，但规划中没有设计非原煤集装站，需在园区新建“白货”集装站。
（2）伊旗现代装备制造业基地。
该基地位于阿勒腾席热镇，主要产品为煤矿用机械设备、光伏、电子节能产品等。
目前，该基地正处于建设期，主要产品为煤矿用机械设备，全部依靠公路运输。
规划到2015年，基地产品外销量达到75万t，到2020年，产品外销量将达到95万t。
包西铁路南北向穿过园区，鄂尔多斯站设在园区北部，需修建铁路专用线。
（3）札萨克物流园区。
该园区位于札萨克镇，是集煤炭仓储、洗选、配送、散货仓储配送、煤化工和新能源开发为一体的物流园区。
札萨克物流园区已计划修建铁路专用线，并拟在包西线新街站接轨，主要发送煤炭及少量“白货”和危险货物。
（4）乌兰木伦煤化工园区。
该园区位于乌兰木伦镇，规划为煤炭开采与转化为一体的能源重化工区。
乌兰木伦煤化工园区主要依托包神铁路。
（5）阿康物流园区。
该园区位于阿勒腾席热镇和康巴什新区之间，主要有机械集散交易和组装、高新技术产业、食品和农畜产品加工业、商贸物流业、空港物流业5种产业。
阿康物流园区基本完成了基础设施和配套服务功能项目建设，已具备招商条件。
（6）鄂尔多斯江苏工业园区。
该园区位于苏布尔嘎镇，重点培育高端装备制造、电子信息、新能源新材料、生物制药4种产业，目前处于规划建设中。
鄂尔多斯江苏工业园区东临包西线、南邻东乌铁路。
2.7准格尔旗准格尔旗有准格尔经济开发区和大路煤化工基地2个工业园区。
（1）准格尔经济开发区。
该园区位于准格尔旗沙圪堵镇，是以煤、土、砂、石加工为主的循环产业格局，主要产品有煤焦化、乙炔化工、陶瓷、高岭土深加工、农副产品。
预计2015年，准格尔经济开发园区的产量为770万t，铁路外运量为340万t，主要依托准东铁路、巴准铁路外运。
（2）大路煤化工基地。
该基地位于准格尔旗东北部，是千万吨级煤化工基地，主要产品有煤制油、煤制天然气、甲醇、烯烃、合成氨、干馏煤、粉煤灰提取氧化铝。
预计2015年，该基地的产量为1840万t，铁路外运量为650万t，主要依托呼准、呼准鄂铁路外运。
随着项目的投产，对铁路运输的需求日益迫切。
2.8东胜区东胜区有1个园区，即鄂尔多斯装备制造基地，位于东胜片区和阿康片区的连接处，以汽车及零件制造、光伏风电为主的新能源应用设备制造、电器机械制造产业为主，主要产品有汽车、零部件、光伏风电设备、电器。
