培养规则意识是建设和谐社会的内在要求_刘菁梅
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③对病人进行出院指导，内容主要包括：营养与饮食、清 洁卫生、活动休息、复查及等。主管护士协助办理出院手续， 送到电梯口后与病人和家属道别。
（6）大力倡导医院文化。医院文化建设有利于营造优质服 务氛围，营造充满爱心的服务氛围。医院文化建设包含各个方 面。主要包含制度文化、管理文化、服务文化、道德文化及环境 文化几大方面。创建护理制度文化，倡导团队精神，制定了一 套人文管理的机制，成立微笑护理小组，推行医德医风建设，充 分重视尊重病人的各种权力，树立以“病人为中心”的观念，建 造幽雅安静，追求人与文化的和谐发展，展示人性关爱的踪迹， 创建一个家居式环境，营造优质服务氛围，奉献一片爱心。
（7）注重知识学习，提高综合素质。护理人员素质和能力 的高低是开展和深化人性化护理工作的基础。现代护理学正 在朝着专科护士向全科护士发展, 护理人员的继续教育不仅 是护理队伍发展的必要途径,也是护理人员自身成长提高的重 要捷径。护理人员必须不断获得本专业以及相关专业进展的
新信息, 不断学习新技能, 才能适应社会的发展和要求。继续 教育的方式多样化，针对护理人员结构及特点，采取不同层次、 不同要求的分层继续教育。以多渠道、多形式开展护理继续 教育，外出短期培训学习新知识、新技术、先进经验是提高护 理质量和护理队伍水平的快捷途径。
第一，建立完善的强制执行机构，保障规则的有效实施。 人们总是不喜欢被约束的，但社会秩序要求每一个人必须被 约束在规则允许的范围之内，这要求有完善的强制机构。首 先要保证规则本身的公正，要对规则本身不断进行反思和修 订，使其能够真正保障大多数人的共同利益；其次，要保障规 则执行者本身的公正，严格的遴选程序、开放的公众监督环境 以及恰当的处罚措施是必须的；再次，对于违背规则的行为必 须进行恰当的并且严厉的处罚，即使为了落实处罚措施而付 出的社会成本很高，也必须将公正地执行规则的行为坚持到 底，从而保障规则的最大约束力。
中图分类号：D64
文献标识码：A
1 社会主义和谐社会的基本特征 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人 与自然和谐相处，这些都是构建社会主义和谐社会的必要条 件，也是社会主义和谐社会的基本特征。这六条基本特征既 包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民 主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科 学与人文的统一、人与自然的统一。 从一定意义上说，社会主义和谐社会就是公平正义的社 会，社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心价值取 向的社会。追求公平正义是中国历史上早就存在的理念和思 想，也是中国共产党的意识形态中的重要理念和思想。没有 公平和正义，就没有和谐。这是因为公平和正义是社会文明 进步的重要标志，是现代社会进行制度安排和制度创新的重 要依据。古今中外的大量事例表明：严重的社会不公，明显的 两极分化，势必导致社会成员、社会群体和社会阶级之间剧烈 的利益矛盾，直至暴力冲突。一旦社会的尖锐利益冲突演化 成剧烈的政治冲突，社会和谐就随之失去了制度的保障。因 此，社会公平是社会和谐的基石，更是社会主义社会的本质要 求，也是社会主义和谐社会形成的重要前提和基本条件。 然而，重“人情”而轻“规则”的思想在中国社会的传统意 识中占有非常重的地位，法外容情，法外开恩和在规则性之下 讲究灵活性的行为，甚至被社会默认为是合理的和应当的行 为，是明智的和值得赞赏的。人们常常有意识地寻找规则的 漏洞并加以利用，从而牟取个人利益。但这样的思想和行为， 却造成了人们普遍遵守潜规则，但对正确的正常的规则信任 不够的严重后果。当今社会中的种种矛盾往往都是由于人们 不按规则行事而引起的。社会的现代化需要人的现代化。而 “规则”意识则是人的现代化的重要标志之一，即要遵守规则， 尊重规则，形成公众参与规则制定的局面。这样，我们才能建 设一个真正和谐的社会。 2 制定规则应当以公正为前提 思想是行动的先导。增强人们的规则意识是建设社会主 义和谐社会的一个重要前提和基础。更重要的是，公众规则 意识的缺乏，会令我们难以制定出真正符合人民利益的好的 规则，为潜规则的盛行提供便利。这种情况又会反过来对公
（1）：46. [6] 丁炎明.以人为本护理服务的探索与实践［J］.中华护理杂志,2004.39（1）：39. [7] 扬丽黎. 健康教育协调员在医院服务中的作用［J］. 中华护理杂志, 2004.39
（7）：522.
（上接第 222 页）细规定具体环境中的行为，它要么自我实现， 要么由外部权威来实现。”③要保证规则执行的有效性和彻底 性，提高公众对规则的信任，形成良好的规则意识，可以从两 方面着手：
3 执行规则必须实现他律与自律的结合 要实现规则公正，就需要社会力量在执行规则的时候能 够做到公正和彻底。为了保障规则执行的有效性，社会必须 在有强制力的保障的前提下，大力倡导民众自身的规则意识， 形成对规则执行力度的自发监督。“制度是行为的规律性或 规则，它一般为社会群体的成员所接受，它详（下转第 244 页）
第二，利益各方必须拥有真实有效表达利益诉求的权利。 在规则的形成过程中，理应让受规则影响的各方都最大限度 地参与到规则的制定过程中来，充分表达自己所代表的一方 的利益诉求。最终在各方利益的博弈中制定出能够为各方充 分接受的的规则。这样的规则才能最大限度地接近公平和正 义，也才能够调整公众之间的权利和义务关系。这样的规则 才具备受社会公众自觉尊重和遵守的可能。
论坛
培养规则意识是建设和谐社会的内在要求
刘菁梅
（湖南省邵阳县烟草专卖局 湖南·邵阳 422100）
摘 要 和谐社会是两千年来儒家所追求的社会目标，
而社会和谐的根本在于培养规则意识，维持社会公正，
规则和公正是构建和谐社会的前提。和谐社会的规则
意识是构建社会主义和谐社会的内在要求。
关键词 和谐社会 公正 规则意识
人的自由意志同样不允许过多的强制力存在，从而使自 身的生活丧失自由，因此，提高公正的规则意识，使遵守规则 由他律向自律转化，形成社会成员对社会规则的积极认可和 自觉遵守，是社会真正实现和谐的重要前提。
4 规则公正的实现需要公众形成对规则的自觉尊重 规则的制定和执行要求以实现公正为前提。遵守规则， 无论是出于他律还是自律，都属于规则意识发展的初级阶段。 建设社会主义和谐社会，需要全体社会成员养成自觉尊重规 则的良好规则意识。 首先，尊重规则首先体现在对已有的好的规则的自觉遵守。 无论他人的观念和行为如何，行为者本身会以自身能够遵守规 则为荣。对他人违反规则的行为能够给予正确的判断和评价， 并在能力所及的范围内督促社会其他成员共同遵守规则。 其次，尊重规则还表现在行为者对于现实存在的规则漏 洞自觉进行规避，绝对不以规则漏洞为自己牟取不正当利益， 同时还会积极寻求弥补规则漏洞的途径和方法。 再次，尊重规则要求社会成员认真对待和反思已有的社 会规则，以公正为目标，以理性为保障，保存、发展和沿用良好 规则，废除不合理的规则，改进不够完善的规则，全社会成员 共同努力，共同构建良好的社会规则体系。 积极调动社会各方面的力量，提高社会成员对规则的遵守 意识和尊重意识，是整个社会主义国家国民素质提高的重要课 题，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。我们需要改变传 统的重人情轻规则的思想，着力建设社会主义法治国家，真正 走上现代化民主化道路，在最大程度上实现社会公正。
222 2010 年 11 月（上）
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温馨舒适、接近家庭化、充满人性化的住院环境，有利于 患者的治疗和康复。
①根据住院病人的生活、卫生习惯、年龄、文化修养等因 素合理安排床位。
②开设家庭式单人病房，护理站备有微波炉，供病人 24 小 时使用；每日为病人送三次开水，清扫两次床单位，每周更换 一次被服，如被服有血、尿、便污染时，随时给予更换。
第三，利益各方对利益的寻求应当以国家和民族的利益 为前提。我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是国家 的主人，维护国家和民族的利益，从根本上说也就是维护每一 个社会主义公民自身的利益。受规则影响的利益各方对利益 的寻求本身也是社会公民自身的利益诉求，二者之间不存在 根本冲突。因此，利益各方对利益的最大化追求应当以公平 为基础，以社会的和谐稳定为目标。
南丁格尔说过这样一句话：“护理是一门艺术—从事这门 艺术要有极大的心理准备”。而“护士其实就是没有翅膀的天 使，是真善美的化身”，因此，在日常护理工作中，护士要不断 对自身内在的、外在的各个方面进行历练和培养，“以病人为 中心”不是一句口号，而是自始至终贯穿在我们护理工作的每 一个环节、每一个细节中，从点滴做起，事情不在大小，而在于 是否到位。为此，我们每一位护士都应该为以人为本人、性化 护理这一理论在护理工作中的应用和推行而不懈努力，病人 的满意是我们永远的追求。
众的规则意识形成干扰，不公正的规则会令公众对规则和制 度失去信心。因此，规则的制定必须以公正为前提。
社会制度是最根本的社会规则，法律和道德都是重要的 社会规则。社会规则是人们谋求社会发展和稳定的基本手段。 因此，制定规则之前，我们需要认清规则本身的特性。首先， 规则应当具有普遍的约束性，对于群体的组成人员，无论其权 力地位、财富、名望如何，都必须接受规则的制约。其次，规则 必须是真实有效的规范，能够切实维护社会公民的根本利益。 邦格在技术哲学领域对规则有如下论述：“定律是描述性和解 释性的，而规则是规范性的，所以定律有正确程度的区分，而 规则只有有效程度的区分。”① 规则能否被公众所信任，其有效 程度是关键之一。第三，规则必须是便于执行的。违背人们 的基本行为心理或者过于复杂的规则设计，往往会在现实的 执行过程中出现无法彻底贯彻的结果，因此，我们所制定的规 则应该简明，并且直指公众的核心利益，以公平公正为前提。
在以公平公正为前提制定规则的过程中，必须重视受规 则影响的利益各方都能充分的表达利益诉求。
第一，应以根本制度保障利益各方参与规则制定的可能性 和积极性。“制度是规则化的行为模式。”②在我国社会主义社 会中，人民代表大会制度是中国利益各方参与规则制定的可能 性和积极性的最根本的制度保障，这是由我国的国家性质决定 的。在根本制度的保障下，我们需要大力提高公众参与制度制 定的积极性，提高公众参与制定制度的能力和水平。这样才能 从根本上促使公众自觉遵守规则，提高规则意识的前提。
（6）大力倡导医院文化。医院文化建设有利于营造优质服 务氛围，营造充满爱心的服务氛围。医院文化建设包含各个方 面。主要包含制度文化、管理文化、服务文化、道德文化及环境 文化几大方面。创建护理制度文化，倡导团队精神，制定了一 套人文管理的机制，成立微笑护理小组，推行医德医风建设，充 分重视尊重病人的各种权力，树立以“病人为中心”的观念，建 造幽雅安静，追求人与文化的和谐发展，展示人性关爱的踪迹， 创建一个家居式环境，营造优质服务氛围，奉献一片爱心。
（7）注重知识学习，提高综合素质。护理人员素质和能力 的高低是开展和深化人性化护理工作的基础。现代护理学正 在朝着专科护士向全科护士发展, 护理人员的继续教育不仅 是护理队伍发展的必要途径,也是护理人员自身成长提高的重 要捷径。护理人员必须不断获得本专业以及相关专业进展的
新信息, 不断学习新技能, 才能适应社会的发展和要求。继续 教育的方式多样化，针对护理人员结构及特点，采取不同层次、 不同要求的分层继续教育。以多渠道、多形式开展护理继续 教育，外出短期培训学习新知识、新技术、先进经验是提高护 理质量和护理队伍水平的快捷途径。
第一，建立完善的强制执行机构，保障规则的有效实施。 人们总是不喜欢被约束的，但社会秩序要求每一个人必须被 约束在规则允许的范围之内，这要求有完善的强制机构。首 先要保证规则本身的公正，要对规则本身不断进行反思和修 订，使其能够真正保障大多数人的共同利益；其次，要保障规 则执行者本身的公正，严格的遴选程序、开放的公众监督环境 以及恰当的处罚措施是必须的；再次，对于违背规则的行为必 须进行恰当的并且严厉的处罚，即使为了落实处罚措施而付 出的社会成本很高，也必须将公正地执行规则的行为坚持到 底，从而保障规则的最大约束力。
中图分类号：D64
文献标识码：A
1 社会主义和谐社会的基本特征 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人 与自然和谐相处，这些都是构建社会主义和谐社会的必要条 件，也是社会主义和谐社会的基本特征。这六条基本特征既 包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民 主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科 学与人文的统一、人与自然的统一。 从一定意义上说，社会主义和谐社会就是公平正义的社 会，社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心价值取 向的社会。追求公平正义是中国历史上早就存在的理念和思 想，也是中国共产党的意识形态中的重要理念和思想。没有 公平和正义，就没有和谐。这是因为公平和正义是社会文明 进步的重要标志，是现代社会进行制度安排和制度创新的重 要依据。古今中外的大量事例表明：严重的社会不公，明显的 两极分化，势必导致社会成员、社会群体和社会阶级之间剧烈 的利益矛盾，直至暴力冲突。一旦社会的尖锐利益冲突演化 成剧烈的政治冲突，社会和谐就随之失去了制度的保障。因 此，社会公平是社会和谐的基石，更是社会主义社会的本质要 求，也是社会主义和谐社会形成的重要前提和基本条件。 然而，重“人情”而轻“规则”的思想在中国社会的传统意 识中占有非常重的地位，法外容情，法外开恩和在规则性之下 讲究灵活性的行为，甚至被社会默认为是合理的和应当的行 为，是明智的和值得赞赏的。人们常常有意识地寻找规则的 漏洞并加以利用，从而牟取个人利益。但这样的思想和行为， 却造成了人们普遍遵守潜规则，但对正确的正常的规则信任 不够的严重后果。当今社会中的种种矛盾往往都是由于人们 不按规则行事而引起的。社会的现代化需要人的现代化。而 “规则”意识则是人的现代化的重要标志之一，即要遵守规则， 尊重规则，形成公众参与规则制定的局面。这样，我们才能建 设一个真正和谐的社会。 2 制定规则应当以公正为前提 思想是行动的先导。增强人们的规则意识是建设社会主 义和谐社会的一个重要前提和基础。更重要的是，公众规则 意识的缺乏，会令我们难以制定出真正符合人民利益的好的 规则，为潜规则的盛行提供便利。这种情况又会反过来对公
（1）：46. [6] 丁炎明.以人为本护理服务的探索与实践［J］.中华护理杂志,2004.39（1）：39. [7] 扬丽黎. 健康教育协调员在医院服务中的作用［J］. 中华护理杂志, 2004.39
（7）：522.
（上接第 222 页）细规定具体环境中的行为，它要么自我实现， 要么由外部权威来实现。”③要保证规则执行的有效性和彻底 性，提高公众对规则的信任，形成良好的规则意识，可以从两 方面着手：
3 执行规则必须实现他律与自律的结合 要实现规则公正，就需要社会力量在执行规则的时候能 够做到公正和彻底。为了保障规则执行的有效性，社会必须 在有强制力的保障的前提下，大力倡导民众自身的规则意识， 形成对规则执行力度的自发监督。“制度是行为的规律性或 规则，它一般为社会群体的成员所接受，它详（下转第 244 页）
第二，利益各方必须拥有真实有效表达利益诉求的权利。 在规则的形成过程中，理应让受规则影响的各方都最大限度 地参与到规则的制定过程中来，充分表达自己所代表的一方 的利益诉求。最终在各方利益的博弈中制定出能够为各方充 分接受的的规则。这样的规则才能最大限度地接近公平和正 义，也才能够调整公众之间的权利和义务关系。这样的规则 才具备受社会公众自觉尊重和遵守的可能。
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培养规则意识是建设和谐社会的内在要求
刘菁梅
（湖南省邵阳县烟草专卖局 湖南·邵阳 422100）
摘 要 和谐社会是两千年来儒家所追求的社会目标，
而社会和谐的根本在于培养规则意识，维持社会公正，
规则和公正是构建和谐社会的前提。和谐社会的规则
意识是构建社会主义和谐社会的内在要求。
关键词 和谐社会 公正 规则意识
人的自由意志同样不允许过多的强制力存在，从而使自 身的生活丧失自由，因此，提高公正的规则意识，使遵守规则 由他律向自律转化，形成社会成员对社会规则的积极认可和 自觉遵守，是社会真正实现和谐的重要前提。
4 规则公正的实现需要公众形成对规则的自觉尊重 规则的制定和执行要求以实现公正为前提。遵守规则， 无论是出于他律还是自律，都属于规则意识发展的初级阶段。 建设社会主义和谐社会，需要全体社会成员养成自觉尊重规 则的良好规则意识。 首先，尊重规则首先体现在对已有的好的规则的自觉遵守。 无论他人的观念和行为如何，行为者本身会以自身能够遵守规 则为荣。对他人违反规则的行为能够给予正确的判断和评价， 并在能力所及的范围内督促社会其他成员共同遵守规则。 其次，尊重规则还表现在行为者对于现实存在的规则漏 洞自觉进行规避，绝对不以规则漏洞为自己牟取不正当利益， 同时还会积极寻求弥补规则漏洞的途径和方法。 再次，尊重规则要求社会成员认真对待和反思已有的社 会规则，以公正为目标，以理性为保障，保存、发展和沿用良好 规则，废除不合理的规则，改进不够完善的规则，全社会成员 共同努力，共同构建良好的社会规则体系。 积极调动社会各方面的力量，提高社会成员对规则的遵守 意识和尊重意识，是整个社会主义国家国民素质提高的重要课 题，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。我们需要改变传 统的重人情轻规则的思想，着力建设社会主义法治国家，真正 走上现代化民主化道路，在最大程度上实现社会公正。
222 2010 年 11 月（上）
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温馨舒适、接近家庭化、充满人性化的住院环境，有利于 患者的治疗和康复。
①根据住院病人的生活、卫生习惯、年龄、文化修养等因 素合理安排床位。
②开设家庭式单人病房，护理站备有微波炉，供病人 24 小 时使用；每日为病人送三次开水，清扫两次床单位，每周更换 一次被服，如被服有血、尿、便污染时，随时给予更换。
第三，利益各方对利益的寻求应当以国家和民族的利益 为前提。我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是国家 的主人，维护国家和民族的利益，从根本上说也就是维护每一 个社会主义公民自身的利益。受规则影响的利益各方对利益 的寻求本身也是社会公民自身的利益诉求，二者之间不存在 根本冲突。因此，利益各方对利益的最大化追求应当以公平 为基础，以社会的和谐稳定为目标。
南丁格尔说过这样一句话：“护理是一门艺术—从事这门 艺术要有极大的心理准备”。而“护士其实就是没有翅膀的天 使，是真善美的化身”，因此，在日常护理工作中，护士要不断 对自身内在的、外在的各个方面进行历练和培养，“以病人为 中心”不是一句口号，而是自始至终贯穿在我们护理工作的每 一个环节、每一个细节中，从点滴做起，事情不在大小，而在于 是否到位。为此，我们每一位护士都应该为以人为本人、性化 护理这一理论在护理工作中的应用和推行而不懈努力，病人 的满意是我们永远的追求。
众的规则意识形成干扰，不公正的规则会令公众对规则和制 度失去信心。因此，规则的制定必须以公正为前提。
社会制度是最根本的社会规则，法律和道德都是重要的 社会规则。社会规则是人们谋求社会发展和稳定的基本手段。 因此，制定规则之前，我们需要认清规则本身的特性。首先， 规则应当具有普遍的约束性，对于群体的组成人员，无论其权 力地位、财富、名望如何，都必须接受规则的制约。其次，规则 必须是真实有效的规范，能够切实维护社会公民的根本利益。 邦格在技术哲学领域对规则有如下论述：“定律是描述性和解 释性的，而规则是规范性的，所以定律有正确程度的区分，而 规则只有有效程度的区分。”① 规则能否被公众所信任，其有效 程度是关键之一。第三，规则必须是便于执行的。违背人们 的基本行为心理或者过于复杂的规则设计，往往会在现实的 执行过程中出现无法彻底贯彻的结果，因此，我们所制定的规 则应该简明，并且直指公众的核心利益，以公平公正为前提。
在以公平公正为前提制定规则的过程中，必须重视受规 则影响的利益各方都能充分的表达利益诉求。
第一，应以根本制度保障利益各方参与规则制定的可能性 和积极性。“制度是规则化的行为模式。”②在我国社会主义社 会中，人民代表大会制度是中国利益各方参与规则制定的可能 性和积极性的最根本的制度保障，这是由我国的国家性质决定 的。在根本制度的保障下，我们需要大力提高公众参与制度制 定的积极性，提高公众参与制定制度的能力和水平。这样才能 从根本上促使公众自觉遵守规则，提高规则意识的前提。
