北师 北邮行管考研欧文休斯《公共管理导论》重点总结

公共管理考研休斯《公共管理导论》考研复习笔记考点总结1.1 复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】一、引言1公共行政向公共管理的转变（1）20世纪80年代初，一些西方国家相继陷入了滞胀困境，政府财政危机和信任危机随之爆发，为化解政府合法性危机、维护社会稳定，西方主要发达国家纷纷对其政府的组织形态和运作方式进行了改革。

从20世纪后期开始，公共行政开始向公共管理转变。

（2）传统的公共行政模式在整个20世纪占统治地位，并且受到人们的推崇，而如今其在理论上和实践上都已经受到人们的质疑。

在许多国家，公共部门的运作已经发生了剧烈的改变。

由于许多国家面临着严峻的金融和社会问题，因而改革的需求不断增加，社会普遍需要良好的政府管理。

（3）采纳新的公共管理模式，意味着公共部门组织、管理和治理的新范式的出现。

在经历多年的改革之后，改革的焦点已经从狭隘的管理改革转向了领导、治理、协作与合产、网络、精细化的财政改革等。

2．公共行政与公共管理的区别（1）在传统的公共行政模式下，正式的官僚体系中完全不需要领导。

同时，传统的行政模式对于外部关注不足。

而公共管理要求社区以各种方式参与管理。

（2）公共行政官员强调遵守规则，执行他人（理论上是政治领导人）的指令，把过程和程序放在十分重要的地位，仅仅对结果的产出间接地负责。

但是，公共管理者要为结果的实现承担个人责任。

（3）公共管理与公共行政的区别，具体可参见“行政与管理的区别”相关内容。

3．公共管理模式面临的挑战公共管理以及各种建立在市场基础上的管理模式，并没有完全占统治地位。

其许多方面都受到人们的质疑和挑战，而且，早期那种对经济学偏爱的状况并没有得到明显的改变。

公共管理作为一个仍在发展的领域，仍然处在不断的争论之中。

尽管公共管理新的形态还没有完全确立，但是传统的公共行政典范已经退出历史舞台，且将不再回归。

二、行政与管理1行政与管理的区别（1）从语义上看，行政是一种执行行为，即对各种事务进行管理，或者对执行、应用或行为进行指导或监督，词义上的本质在于进行服务、进行治理。

公共管理导论_笔记_欧文.休斯《公共管理导论》欧文.休斯第一章：改革的时代1.1导言1、传统的公共行政学原理：1）政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织2）政府一旦介入到某一政策领域内，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和服务的直接提供者3）政治与行政能够相分离4）认为公共行政是行政管理的一种特殊形式，因此，它需要一种终身制的、能够同样为任何政治领导人服务的职业官僚2、新公共管理具有以下一些主要观点1）注重管理而不是政策2）注重绩效评估和效率3）将公共官僚制组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构4）利用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争5）削减成本6）具有一种特别重视产出目标、限期合同、金钱刺激和自主管理的管理风格3、企业型政府的十条原则（奥斯本、盖博勒）1）大多数企业型政府鼓励提供服务者之间的竞争2）他们授权各公民，将控制权从官僚制组织转移到社区中3）关注结果而不是投入4）以目标而不是规则和规定为导向5）把服务对象界定为顾客并赋予其选择权6）致力于赚钱而不仅仅是花钱7）实行分析，引入参与管理8）采用市场机制而不是官僚机制9）不仅重视提供公共服务，而且极力所有部门，为解决其社区文体付诸行动4、新公共管理管理主义企业型政府1.2行政与管理行政：服从指令和服务，注重的是过程、程序和符合规定管理：1）取得某些结果（有效率的）2）取得这些结果的管理者的个人责任1.3公共部门的研究公共管理：注重战略、外部环境的处理以及组织的广泛使命和目标1.4 变革的紧迫问题1、对公共部门的抨击：规模、范围和方法2、经济理论的变革1）公共选择理论：将微观经济学运用于政治与社会领域的经济思想的一个分支。

主要假设是以完全理性为基础，断定“最好的”结果应是市场力量的作用最大化，政府的作用则相应减少，允许竞争和选择。

公共选择理论试着从研究官僚和政客的角度上探索政府带来的影响，并且假设这些人都是根据于自己的私利采取行动，他们的一举一动都是为了增进自己的经济利益（如他们的个人福利）。

北京邮电大学公共管理专业考研备考资料-育明考研一、北京邮电大学公共管理学院公共管理专业考研招生情况（育明斯太朗考研） (2)二、北京邮电大学管理学近五年复试分数线（育明斯太朗考研） (2)三、北京邮电大学公共管理专业近五年硕士研究生招录情况统计表（育明斯太朗考研） (3)四、北京邮电大学公共管理专业考研参考书（育明斯太朗考研） (4)五、北京邮电大学公共管理专业考研资料一本通（目录） (4)六、615公共管理理论考试大纲 (6)七、819公共管理专业综合考试大纲 (10)八、参考书笔记（获取更多参考书笔记欢迎咨询杜老师） (12)八．新公共管理：（育明教育注：历年真题考察过） (12)一、北京邮电大学公共管理学院公共管理专业考研招生情况（育明斯太朗考研）北邮作为特色工科类院校，信息科技一直是其强项，与清北交科等一线名校相比都毫不逊色，相对来讲其他学科排名一般，起步较晚。

但是近年来北邮学科发展政策进行了调整，对人文社科类专业越来越重视，从这几年的财政投入就可以看出。

而且北邮在电信、网络、通讯等领域多年积累了丰富，毕业生认可度高，经育明教育统计，北邮公管的就业以国企、事业单位居多，尤其三大运营商每年都有大批岗位。

综合以上因素，北邮公管的竞争难度属中等，但性价比高，对于外地希望进京读研或者以国企为就业意向的同学来说，是理想的选择。

二、北京邮电大学管理学近五年复试分数线（育明斯太朗考研）复试内容和计分标准1、复试内容复试内容包括综合素质考核、思想政治素质考核、心理测试、笔试、面试、外语综合能力测试等内容。

2、计分标准复试成绩满分为100分，含外语综合能力（10%）、专业笔试（40%）、专业面试（50%）总成绩=初试总成绩÷5×70%+复试成绩×30%复试形式育明斯泰朗考研联系叩叩：八九三.二四一.二二六或扣扣群：三零七八九六一七七或微信bigeststrong。

1、专业笔试科目：公共管理学参考书：徐双敏，《公共事业管理概论》第一版，北京大学出版社冯静，《公共政策学》第一版，北京大学出版社2、专业面试组织形式：硕士点负责人组织本专业所有硕士生导师参加。

育明教育中国考研专业课辅导第一品牌八年专注于北京邮电大学行政管理考研专业课辅导。

2014年，育明教育共有4名学员成功考上北京邮电大学行政管理专业，包括初试第二名侯liyuan（1对1学员，374分，二本）。

更有8名学员成功考上北大行管，12名学员成功考上中国人民大学公共管理学院。

2015年北京师范大学行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500元！赠送阅卷人指导一对一指导！2015年北邮行管考研参考书（官方版）615 公共管理理论《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版（为主）；《公共管理导论》，欧文·休斯，中国人民大学出版社（第三版）。

819公共管理专业综合《行政管理学》（第四版），夏书章主编，高等教育出版社、中山大学出版社，2008年版；《社会学概论新修》（精编版），郑航生，中国人民大学出版社，2009年版（为主）；北邮参考书复习特点解析：夏书章的《行政管理学》框架非常明晰第一遍背诵的时候列出整体框架笔记《社会学》关注重点概念的定义重点理论的内容张成福的《公共管理》条目较多我认为公共政策是重点一定要熟练背诵可能有些问题会混淆注重重点概念的区分休斯的《公共管理导论》在近两年的比重越来越大可能因为翻译的问题或者外国人思路的不同以下由育明教育考研考博辅导中心提供欧文休斯-公共管理导论第一章改革的年代一、导言：公共治理的“典范转移”：（一）行政管理的三阶段[①]：1、前传统阶段；2、公共行政传统模式阶段；3、公共管理改革阶段。

1、“公共行政传统模式阶段”的主要特点：“唯一最佳方法”的神话（1）政府本身应按照“等级制－官僚制原则”进行组织；（2）政府可以通过官僚制组织结构成为公共物品的“直接提供者”；（3）“政治－行政两分法”的意识形态[②]；（4）“公共行政”是行政官僚的一种特殊形式，准此，“职业官僚”就需终身任职、政治中立等。

2、“新公共管理”的批判－改革趋向：（1）NPM对古典模式的批判：①．弹性化的管理系统VS.僵化的官僚等级体制；②．宏观性间接性运作VS.微观性直接性运作；③．行政的政治化，政治－行政二分理论的破产；④．短期合同任职制VS.终身任制；（2）NPM的内在特质＆改革趋势：（胡德[③]－休斯[④]－奥斯本[⑤]解读）“新公共行政”（NPA）与“新公共管理”（NPM）间的区分：（1）“明布鲁克会议”和《黑堡宣言》：NPA是对“进步时代”技治主义流毒的一种的反击和回应：马克·霍哲和张梦中在一篇论及新公共行政的文章中提到NPA的回应性、代表性、公共性和参与性等；其中的主要代表人物是沃尔多、弗雷德里克森、丹哈特、拉波特等；主要的代表作是：《黑堡宣言》。

北师大行管考研核心章节-欧文休斯《公共管理导论》之第五章第五章问题一建立公共企业的理由里斯认为公共企业存在的理由有以下四个:1”纠正”市场失灵.市场失灵是说市场不能满足社会需求.市场失灵可能源于自然垄断对竞争的某些限制,外在性和商品供不应求的影响,生产的产品某种程度上是公共产品等.由政府控制这些企业或许是”保持单一卖者的成本优势的一种途径,可以防止追逐利益的垄断行为导致资源的低效配置.2改变经济中的支付结构.改变支付结构就是改变特殊个人或群体所获得的利益.获利者可能包括雇员,顾客和政府.改变支付结构的一种方法是对公共企业生产的产品价格广泛而普遍地实行交叉补贴。

在农村，消费可以以低于成本价的优惠价格购买电力服务。

3、推动中共集权的长期经济计划。

中央集权的长期经济计划中，公共企业尤其是公用事业在社会和经济整体发展中充当重要角色。

另外一种情况是，地广人稀的国家，如澳大利亚和加拿大，市场不能提供必要的基础设施，只有政府拥有这样的资源，能够建立起这样的基础性行业。

4、转变经济性质，由资本主义转变为社会主义。

将资本主义经济变为社会主义经济在有些国家是重要因素。

公共企业已被看作是“软”社会主义，它也许是向正式的社会主义转变的一个过渡阶段。

如果所有重要的产业如同公共企业一样被控制在政府手中，则会加快向社会主义国家转化的进程.总之，建立公共企业没有单一的、一成不变的目标，除了利润外，还有诸多原因。

问题二公共企业分类一公用事业公用事业提供的服务包括：供水、排水、电力、天然气供应、电信等，他们往往是通过建立网络，连接用户而实现的，他具有两个明显的特征：第一，网络式的服务存在着自然垄断的事实，由于成本巨大，挤入这些行业几乎是不可能的，因此垄断成为一种自然趋势。

第二，公用事业的本质特征决定了它们具有政治敏感性，如果它们的运作受阻则会出现骚乱。

受政治因素影响，政府不可能与公用事业完全脱离关系，政府即使不再控制公用事业所有权也会通过其他方式如管制对其加以控制。

绪论一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济发展还是对社会可持续发展都是必不可少的。

建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，需要了解和借鉴发达国家在这些方面的经验和教训。

作者系统论述了“管理主义”和新公共管理的特点，在将新旧模式认真比较研究的基础上，认为新公共管理的基本特征是：政府应该适应经济发展需求和市场机制；政府改革不仅要从规模、范围等方面进行改革，更重要的是从体制或运行机制等方面对政府进行深层次的改革。

逐步合理缩小政府的规模，减少政府的活动范围，从传统的政治与行政分离到两者的有机结合。

要根据市场的特点，一方面，在公共部门的管理中积极引进私营部门中较为成功的管理理论、方法、技术和经验；另一方面，积极推进民营化过程，让民营企业更多地参与公共事务和公共服务的管理。

同时，在明确区分公共部门和私营部门的不同责任的基础上，加强政府的应有责任。

第一章改革的时代问题一、传统公共行政的一些基本原理。

(1)使用官僚制，政府本身应该按照等级制、官僚制的原则进行组织。

与其在企业和其他机构中的运用，在公共部门中贯彻得更彻底，更持久。

（2）认为存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵守。

并认为严格遵守这些科学管理原则，可以提供使组织正常运作的最佳方法。

（3）通过官僚制组织提供服务，政府一旦介入到某一政策领域，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和服务的直接提供者。

（4）行政人员普遍信奉政治与行政二分法，即行政仅仅是执行命令的工具，而任何政策或策略则属于政治领导人制定的，其理由在于这样可以确保责任。

（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务公众是大公无私的。

（6）公共服务是一种特殊的活动形式，因此它需要一支中立的、无个性的、终身任职的、且能为任何政治领导提供同样服务的职业官僚队伍。

（7）、从字面上讲公共服务领域的任务确实是行政性的，也就是执行他人提供的指令而无需为结果承担个人责任。

《公共管理导论》欧文.休斯第一章：改革的时代1.1导言1、传统的公共行政学原理：1）政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织2）政府一旦介入到某一政策领域内，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和服务的直接提供者3）政治与行政能够相分离4）认为公共行政是行政管理的一种特殊形式，因此，它需要一种终身制的、能够同样为任何政治领导人服务的职业官僚2、新公共管理具有以下一些主要观点1）注重管理而不是政策2）注重绩效评估和效率3）将公共官僚制组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构4）利用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争5）削减成本6）具有一种特别重视产出目标、限期合同、金钱刺激和自主管理的管理风格3、企业型政府的十条原则（奥斯本、盖博勒）1）大多数企业型政府鼓励提供服务者之间的竞争2）他们授权各公民，将控制权从官僚制组织转移到社区中3）关注结果而不是投入4）以目标而不是规则和规定为导向5）把服务对象界定为顾客并赋予其选择权6）致力于赚钱而不仅仅是花钱7）实行分析，引入参与管理8）采用市场机制而不是官僚机制9）不仅重视提供公共服务，而且极力所有部门，为解决其社区文体付诸行动4、新公共管理管理主义企业型政府1.2行政与管理行政：服从指令和服务，注重的是过程、程序和符合规定管理：1）取得某些结果（有效率的）2）取得这些结果的管理者的个人责任1.3公共部门的研究公共管理：注重战略、外部环境的处理以及组织的广泛使命和目标1.4 变革的紧迫问题1、对公共部门的抨击：规模、范围和方法2、经济理论的变革1）公共选择理论：将微观经济学运用于政治与社会领域的经济思想的一个分支。

主要假设是以完全理性为基础，断定“最好的”结果应是市场力量的作用最大化，政府的作用则相应减少，允许竞争和选择。

公共选择理论试着从研究官僚和政客的角度上探索政府带来的影响，并且假设这些人都是根据于自己的私利采取行动，他们的一举一动都是为了增进自己的经济利益（如他们的个人福利）。

《公共管理导论》第一章变革的时代An era of change一、传统公共行政的基本原理Fundamental Principle of Traditional Public Administration （1）官僚制，政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织（2）存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵循（3）通过官僚制组织提供服务（4）行政人员普遍信奉“政治与行政二分法”（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的（6）需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”（7）公共服务领域的任务确实是“行政性”的1)The first of these was that of bureaucracy.2)Secondly, there was one-best-way of working and procedures were set out in comprehensivemanuals for administrators to follow.3)The third principle was bureaucratic delivery.4)Fourthly, there was general belief among administrators in the politics/administrationdichotomy.5)Fifthly, the motivation of the individual public servant was assumed to be that of the publicinterest.6)Sixthly, public administration requires a professional bureaucracy, neutral, anonymous,employed for life, with the ability to serve any political master equally.7)Seventhly, the tasks involved in public service were indeed administrative.新公共管理（new public management）= 管理主义（managerialism）= 以市场为基础的公共行政（market-based public administration）= 后官僚制典范（post-bureaucratic paradigm）=企业化政府（entrepreneurial government）二、行政与管理的区别Differences between administration and management行政从本质上是指执行指令和服务；而管理则指：（1）实现结果；（2）管理者实现结果的个人责任。

第1章变革的时代问题一、传统公共行政的一些基本原理。

问题二、传统公共行政的基本理论在哪些方面遭受挑战？问题三、公共部门管理的基本典范。

问题四、罗兹认为：新公共管理是有以下一些主要观点问题五、奥斯本和盖布勒＂企业型政府＂的论证提出了十条原则：20世纪90年代初期大多数先进的发达国家和发展中国家都产生了一种新的公共部门管理方式。

美国的奥斯本和盖布勒认为政府需要重塑，他们认为官僚制既无必要也无效率，应该选择运用其他手段，他们为＂企业型政府＂的论证提出了十条原则：1、大多数企业型政府鼓励提供服务者之间的竞争；2、他们授权到公民，将控制权从官僚制组织转移到社区中；3、它们在评价其各种机构的绩效时，关注的是结果而不是投入；4、它们以目标——它们的使命——而不是以规则和规定为导向；5、它们重新把服务对象界定为顾客并赋予其选择权；6、它们阻止问题发生而不仅仅是事后补救；7、它们致力于赚钱而不仅仅是花钱；8、它们实行分析，引入参与管理；9、它们宁可采用市机制而不是官僚机制；10、它们不仅重视提供服务，而且激励所有的部门——公共的，私人的，志愿的——为解决其社区问题付诸行动。

问题六、受奥斯本和盖布勒的《重塑政府》的影响，戈尔报告的内容：问题七、公共管理改革的指导理论？问题八、行政与管理的区分。

问题九、公共部门所发生的变革的原因？变革的紧迫问题。

（一）公共部门的三个方面受到抨击（二）经济理论20世纪70年代，面对第一次石油危机所带来的滞涨与其它经济问题，政治和政府更加关注经济，并接受了新古典注意经济学理论，认为政府内外，应该更多地应用市场机制来制定政策。

主要有：公共选择理论、委托人、代理人理论、交易成本理论等。

（三）私营部门的变革1、竞争；2、全球化；3、能力。

（四）技术变革第2章传统的公共行政模式问题一、传统模式的特征。

问题二、早期的行政系统的重要的特点。

十九世纪的改革：传统模式的产生——1854年诺思科特—特里威廉的报告；1893年《文官法》即《彭德尔顿法》。

第1章变革的时代【知识框架】【重点难点归纳】一、引言1.公共行政向公共管理的转变（1）20世纪80年代初，一些西方国家相继陷入了滞胀困境，政府财政危机和信任危机随之爆发，为化解政府合法性危机、维护社会稳定，西方主要发达国家纷纷对其政府的组织形态和运作方式进行了改革。

从20世纪后期开始，公共行政开始向公共管理转变。

（2）传统的公共行政模式在整个20世纪占统治地位，并且受到人们的推崇，而如今其在理论上和实践上都已经受到人们的质疑。

在许多国家，公共部门的运作已经发生了剧烈的改变。

由于许多国家面临着严峻的金融和社会问题，因而改革的需求不断增加，社会普遍需要良好的政府管理。

（3）采纳新的公共管理模式，意味着公共部门组织、管理和治理的新范式的出现。

在经历多年的改革之后，改革的焦点已经从狭隘的管理改革转向了领导、治理、协作与合产、网络、精细化的财政改革等。

2.公共行政与公共管理的区别（1）在传统的公共行政模式下，正式的官僚体系中完全不需要领导。

同时，传统的行政模式对于外部关注不足。

而公共管理要求社区以各种方式参与管理。

（2）公共行政官员强调遵守规则，执行他人（理论上是政治领导人）的指令，把过程和程序放在十分重要的地位，仅仅对结果的产出间接地负责。

但是，公共管理者要为结果的实现承担个人责任。

（3）公共管理与公共行政的区别，具体可参见"行政与管理的区别"相关内容。

3.公共管理模式面临的挑战公共管理以及各种建立在市场基础上的管理模式，并没有完全占统治地位。

其许多方面都受到人们的质疑和挑战，而且，早期那种对经济学偏爱的状况并没有得到明显的改变。

公共管理作为一个仍在发展的领域，仍然处在不断的争论之中。

尽管公共管理新的形态还没有完全确立，但是传统的公共行政典范已经退出历史舞台，且将不再回归。

二、行政与管理1.行政与管理的区别（1）从语义上看，行政是一种执行行为，即对各种事务进行管理，或者对执行、应用或行为进行指导或监督，词义上的本质在于进行服务、进行治理。

第一章绪论公共行政学：是以国家行政系统为对象研究政府自身管理问题，希望自身管理问题解决为政府外部问题解决做保障公共管理学：研究对象是多元治理主体在公共产品供给之间的合作行为。

侧重点是公共产品的生产与运营。

公共管理的定义：公共管理就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权利，有效提供公公物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。

公共管理的特征：1公共管理在不改变公共部门公共性的前提下，将私营部门的管理手段运用到公共部门管上 2.公共管理注重运用市场机制，并不是将公共服务完全市场化3.公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者战略设计、政策设计为核心 4.公共管理不完全等同于政府管理，它是与私营部门、非营利部门或个人相互合作的一种全新治理模式 5.公共管理强调价值调合与责任公共管理与私人管理的区别：1.管理目标不同：公共利益和私人利益 2.管理权威不同：政治权威与经济权威 3.管理理性不同：多元理性与经济理性 4.权力制约不同：制衡性与自主性 5.调控机制不同：政府机制与市场机制公共管理公共性的内涵：1.公共管理主体的公共性：主体是国家、政府和社会公共组织2.公共管理价值观的公共性。

主要体现在平等、正义、公平、民主、伦理及责任等方面3.公共管理手段的公共性。

公共权力的公共性充分体现了公共管理手段的公共性4.公共管理对象及目标的公共性。

公共管理的客体或对象是公共事务无疑它们均具有鲜明公共性5.目标公共性公共管理学产生原因：内因：财政危机、信任危机、治理危机外因：科学技术进步、全球化趋势、社会民主化浪潮“新公共管理”运动由英国首相撒切尔发起。

主要内容：反对低效和浪费，实行私有化，以市场取代官僚组合字，将企业管理方法引入政府管理。

在行政管理中引入竞争机制，在公共服务中坚持顾客导向。

代表人物及观点：①米尔顿·弗里德曼、哈耶克—“小政府理论”。

②迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮—“流程再造理论”，对官僚制进行改造和超越③马克·霍哲把绩效评估作为改进绩效的管理工具—政府的全面质量管理理论④戴维·奥斯本和德勒·盖布勒—“重塑政府理论”—《改革政府：企业家精神如何改革着公营部门》新公共管理的理论基础：公共选择理论，新制度经济学，新保守主义。

欧文休斯《公共管理导论》第四版考研笔记欧文休斯的《公共管理导论》是公共管理领域的经典教材之一，被广泛应用于全球的公共管理教育和研究。

本篇文章将以《公共管理导论》第四版为基础，总结并概括其中的重要内容和理论观点。

第一部分：导论在本书的导论部分，欧文休斯对公共管理的概念、发展历程和重要性进行了阐述。

公共管理是指为实现公共利益，对政府和非营利组织进行管理和运营的一系列活动。

公共管理的发展经历了科学管理、行政管理和网络管理等多个阶段，不断适应社会需求和变革。

公共管理在现代社会中起着至关重要的作用，对于解决公共问题和实现社会福祉具有重要意义。

第二部分：公共管理理论本书的第二部分主要介绍了公共管理的理论基础和核心观点。

其中包括公共管理的目标、原则和职能等内容。

公共管理的目标是实现公共利益和社会福祉，而其原则涉及公平性、效率性和可持续性等方面。

公共管理的职能包括政策制定、资源配置、组织管理和绩效评估等。

同时，欧文休斯还介绍了多个重要的公共管理理论，如新公共管理、社会资本理论和治理理论等。

这些理论对于指导公共管理实践具有重要启示和指导作用。

第三部分：公共管理实践在第三部分中，欧文休斯聚焦于公共管理的实践问题。

他详细探讨了公共管理的环境、决策、执行和评估等方面。

公共管理的环境包括政治环境、经济环境和社会环境等，这些环境因素将影响公共管理的决策和执行过程。

公共管理的决策过程应考虑多个利益相关者的意见和利益，并采取科学的决策方法。

在执行方面，合理的资源配置、有效的组织管理和协调的危机处理能力是保证公共管理有效性的关键。

最后，欧文休斯强调了公共管理的绩效评估和学习能力，通过对管理结果和经验的总结，不断提升公共管理的质量和效果。

第四部分：公共管理的未来挑战在最后一部分，欧文休斯对公共管理面临的未来挑战进行了展望。

随着社会的快速变革和全球化的发展，公共管理需要面对更加复杂和严峻的挑战。

其中包括政府与市场的关系、多元化社会的治理、信息化和科技应用等。

欧文休斯《公共管理导论》欧文休斯的《公共管理导论》，那可真是一本让人开眼的书！这本书就像是一把神奇的钥匙，能打开你对公共管理世界的认知大门。

你想想，公共管理，这可不是个小领域，它关系到咱们生活的方方面面。

比如说城市的规划和建设，这难道不像是在搭建一个巨大的拼图吗？每一块拼图都代表着不同的元素，有道路、有建筑、有公共设施。

而公共管理就是要把这些拼图巧妙地组合在一起，形成一个和谐、有序的城市景观。

再比如公共服务的提供，像教育、医疗、社会保障等等。

这就好比是给大家准备的一桌丰盛的饭菜，要考虑到每个人的口味和需求，既要营养均衡，又要让大家吃得满意。

而公共管理就是那个大厨，得精心挑选食材，掌握好火候，调配出最适合的味道。

欧文休斯在这本书里，把公共管理的理论和实践讲得清清楚楚。

他就像一个经验丰富的导游，带着我们在这个复杂而又精彩的领域里畅游。

咱们来看看公共政策的制定，这可不像你在家里随便决定今天吃什么那么简单。

它需要考虑到众多的因素，社会的需求、资源的分配、利益的平衡，这就像是走钢丝，稍有不慎，就可能失去平衡。

还有公共部门的组织和管理，这难道不像管理一个庞大的团队吗？要让每个人都发挥出自己的优势，协同合作，朝着共同的目标前进。

这本书里还提到了公共管理中的伦理和责任问题。

这就好比是在心中有一把尺子，时刻衡量着我们的行为是否公正、是否负责。

读了《公共管理导论》，你会发现公共管理可不是高高在上、遥不可及的东西，它就在我们身边，影响着我们的生活。

总之，欧文休斯的这本《公共管理导论》，就像是一盏明灯，照亮了我们对公共管理的理解之路。

它让我们明白，公共管理不仅是一门学问，更是一种责任，一种为了让社会更美好而努力的使命。

难道你不想走进这个精彩的世界，一探究竟吗？。

欧文.休斯版公共管理导论1，传统官僚制的基本原理和受到的挑战与不足2，戈尔报告的四条主要原则3，行政与管理的不同4，公共部门面临的挑战和变革的原因5，公共选择理论，委托代理理论，交易成本理论6，传统行政模式的特征和理论来源7，政党分赃制的后果和早期行政的特征8，诺思科特-特里威廉报告的内容和意义9，文官法的内容10，韦伯官僚制体系的六项原则11，公职人员的地位12，威尔逊的政治控制二分法13，泰勒的科学管理14，科学管理原则和官僚制想匹配的原因15，梅奥的人际关系理论16，古力克和厄威客提出的公共行政的POSDCORB原则和对其的批评17，传统模式存在的问题18，官僚制的优势与不足19，邓利维认为的理性人模式20，奥斯特罗姆认为的官僚制组织无效率的原因21，新公共管理的一致性特点22，阿利森认为的管理的内涵23，富尔顿报告和文官改革法的内容与意义24，胡德关于新公共管理出现的原因的论述25，OECD认为的管理主义方案26，胡德认为的新公共管理的七点要素27，霍尔姆斯和桑德提出的新公共管理是一种良好的管理典范的观点28，波利特对于新公共管理的论述29，休斯对与新公共管理的论述30，新公共管理的理论基础31，对管理主义的批评32，新泰勒主义33，公共部门的定义以及马斯格雷夫夫妇认为的市场经济离不开政府的原因34，私人管理和公共管理的不同35，对治理的论述和认识36，市场失灵的原因37，政府失灵的原因38，政府可以运用的工具39，政府干预的发展阶段40，亚当斯密关于最小国家职责的论述41，对福利主义国家的评价42，新古典主义的四个要点43，世界银行认为的政府的基本职能44，安德森认为的政府的七项一般角色45，在转性阶段中国政府的特殊职能46，公共企业作为公共管理一部分的原因及建立公共企业的四点理由47，公共企业的类型48，民营化的概念，民营化的经济，效率，意识形态论据，控制与责任以及实用主义观点49，民营化之后仍需管制的原因50，亚哈罗尼认为的解决机构之间不同利益的手段51，公共政策的两种类型的概念52，林恩关于政治性公共政策的定义53，巴顿维萨基认为的政策过程的六步骤54，政策分析方法的局限性以及对批评的回应55，林德布鲁姆有关理性模式的论述56，林恩认为的有效的公共政策管理者角色57，霍格伍德和冈恩的关于两种政策观点的视角论述58，传统模式对战略的认识59，海克斯和马吉鲁夫关于战略计划演变五阶段的论述60，企业战略计划的内容61，公司战略计划比企业战略计划的进步之处62，安索夫认为的早期战略管理失效的原因63，战略管理的定义，两个要点以及和战略计划的不同之处64，公共部门战略计划的限制性因素65，博茨曼和斯特劳斯曼认为的战略方法的三个特点66，奥尔森，伊迪关于战略管理的定义以及对战略管路过程的论述67，，奥斯本和盖布勒关于战略管理模式的论述68，布莱森的战略计划模式论述69，公共部门战略管路的概念以及博茨曼和斯特赖斯曼关于战略管理四个方面的论述70，纳特和贝克沃夫认为的战略管理计划71，战略计划有效执行的路径72，对战略计划不足的批评73，澳大利亚库姆斯委员会关于终身服务的人事模式的论述74，传统人事模式的优势和不足75，人事制度的改革76，法拉姆认为的公共管理领域中出现的人力资源和雇佣关系的五个特征77，公共部门的绩效评估的概念，限制性因素与不足78，英国财政管理议案的内容79，绩效评估在公共部门运用的作用和不足及对不足的回应80，绩效评估将在公共部门继续运用的原因81，人事制度改革的不足和批评82，政府预算的定义和经济职能以及财政职能83，传统的财政管理的主要特点84，威伦斯基认为的传统预算是很好的控制机制85，线性预算存在的问题86，PPB预算，零基预算失败的原因87，项目预算的概念和优势88，财政管理改革的内容和方面89，对财政改革的批评（对预算，对会计改革，签约外包）90，电子化政府的概念以及信息技术在公共部门运用的发展阶段91，在信息化阶段的信息释放中新的信息资源是92，电子化政府的发展阶段93，电子化政府的发展对官僚制的影响94电子化政府对公民和企业的影响95，电子化政府存在的问题96，公共部门转变为对外部要素关注的原因97，威尔逊所言的公共部门不能控制自己资源的原因98，传统模式当中的外部关系99，作为一种管理职能的外部关系100，普罗斯有关利益集团的概念和功能的论述101，利益集团在公共管理过程的重要性变化及原因102，普罗斯关于政策团体的概念以及其发展的原因103，古德赛尔认为的利益代表理论104，多元主义理论的观点，对多元主义的批评105，法团主义的内容及其对它的批评106，奥尔森认为的利益集团竞争的理论论述107，斯蒂格勒认为的俘获理论108，发展中国家的传统公共行政模式109，发展中国家采用官僚制的原因110，发展中国家采用公共企业的原因111，发展行政模式及问题112，德威迪和亨德森认为发展中国家采用发展行政的不足113，发展中国家的公共管理改革114，《世界发展报告》提出的三项关键性基础设施的建设115，发展中国家采用管理主义模式存在的问题116，IMF对申请贷款国家的五项要求117，个人和政府的相互作用方式118，私营部门的责任模式119，公共部门对私营部门责任机制的借鉴120，威克斯和亚罗认为的公共部门责任和私营部门责任的不同121，公共部门的责任机制的内容122，罗姆泽克认为的责任关系的四种类型123，贝恩认为的三种责任形式124，传统模式当中的政治责任和官僚责任125，美国总统制国家的不同的责任机制限制126，传统模式当中政治与行政相分离的责任存在的四点问题127，管理主义的责任形式128，责任管理的内容129，管理主义模式的责任存在的问题130关于公共行政典范变迁的争论131，林恩对官僚制认识方面的错误之处132，OECD描述的新公共管理的环境特征133，汤普森认为的管理主义是全球化运动的观点134，胡德反对全球性典范的三点理由135，英格拉哈姆认为的管理主义改革的三种模式136，波利特认为的公共管理整合的四个阶段137，管理主义的思想基础和意识形态的争论138，对管理主义侵害民主的四点批评理由139，林恩认为的民主需要官僚制的理由论述及对其观点的批评140，管理主义与责任的关系141，管理主义和公平的关系（马奇和奥尔森的观点）142，减小政府规模对民主的影响143，林恩认为的新公共管理将逐渐消失的原因144，公共管理改革将持续进行的三点理由145，公共管理未来的发展146，我国公共管理的发展与实践147，公共服务在21世纪的新特征汪大海版公共管理1，无缝隙政府理论以及政府再造的顾客，竞争，结果导向的论述2，罗森布鲁姆关于多元公共行政的论述三个不同的视角3，新公共服务理论的基本点4，公共治理理论的内容5，后现代公共行政理论的内容6，有关公共能量场的论述和概念7，公共产品的队员供给的论述8，公共价值复兴重建当中的社群主义理论9，哈贝马斯的商谈民主理论10.西方国家公共管理制度创新的特点11，公共管理模式的创新的四种类型12，解制型政府模式13，公共管理责任包涵的三个层次和特征的论述14，公共管理问责制的含义，内容，意义，以及我国行政问责制的不足和改进的地方15，公共管理的伦理内涵，概念、16，公共管理伦理的结构和功能（道德存在，伦理关系，服务价值）17，为什么说公共行政伦理的建设首先是制度建设18，结合公共管理趋势讨论中国社会善治的形成还要那些努力19，比较国内外治理创新的区别与联系20，奎因认为的组织者充当的四种角色21，关于企业家精神的论述22，公共管理者必背的职业技能23，有效的公共管理者的新能力24，公民参与的有点和对其的批评25，托马斯的公民参与有效决策模型以及公民参与和传统政府统治的不同26，论述公共管理者在大变革时代需要具备那些能力27，公共管理的老三论和新三轮28，自组织的理念和涉及的基本理念29，学习型组织的特征和理论研究30，目标管理特征，过程，以及在公共部门实施目标管理的局限性31，全面质量管理概念，内涵，实施过程32，公共服务的质量标准33，绩效评估的内涵，实施过程以及主要的方法（顺便思考其在公共部门运用的作用和缺陷）34，标杆管理的内涵，实施过程，以及对公共部门的意义35，公共部门顾客导向的四点内涵35，危机管理的概念，特点36，罗伯特.希斯的危机管理4R模式37，公共管理系统分析的方法，控制方法，决策方法行动研究方法，案例研究方法38，头脑风暴法的特点，德尔菲法的内容，电子会议的优势和不足39，对我国绩效评估的回顾和前瞻40，公共管理工具的概念和三点性质41，公共管理财政性的5种财政性工具42，民营化的概念，3种类型，优点和不足43，政府管制概念和不足，以及放松管制的概念，理由以及政府放松管制的三点制度建设44，社会科学的分散决策和公共管理的分散决策，其优势以及运行需要的3点内外环境条件45，社区治理的概念，特征，我国社区治理的特点46，流程再造的内涵和过程47，公私伙伴关系的概念，优势与建立的潜在逻辑（理由）48，听证会的概念，兴起背景，听证会过程和保障机制49，影响管理工具选择的因素（主客观）50，以我国政府改革中的管理实际举例说明一两个管理工具创新及其背景，运作特征51，公共管理问题的界定和识别52，影响公共管理执行的因素53，公共管理的评估标准，功能和意义54，公共管理监督的内涵，和监督体系55，公共管理的整合机制，沟通机制，信息传递机制，利益表达机制，56，论述公共管理方案抉择过程当中的最满意标准57，比较中外公共管理监督体系的异同58，同传统的人事管理相比，现代的人力资源管理特点59，公共部门的人力资源管理的特点（微观和宏观）60，中国公共部门人力资源管理的发展和对策61，公共部门财政的四项基本职能62，政府的财政来源，支出项目，与结构以及对其监督的方式63，公共部门的知识和信息资源管理及其意义64，理解公共管理的信任资源（内涵，必然要求，原因，）65，公共管理中的舆论来源，类型和作用66，公共管理中如何正确的引导，采用舆论资源67，如何在结构化的视角中理解作为规则-资源体系的信任68，公共管理的宪政价值（公正，合法，代表，回应，责任）69.公共管理的政治控制途经70，参与式治理的理念和具体实现途径71，现代促进性法律和传统确定性法律的不同，以及特点72，行政立法和行政司法的内涵，特点和具体的内容73，公共管理法制化内涵和具体内容74，传统战略管理的从点到面的特点75，公共管理战略的从元战略到战略集群的特点76，公共管理战略的实现途径（公共政策驱动，价值导向，政府引导，社会合作）77，对公共管理的生态环境学考察和公共环境的两个历史特征78，风险社会与中国，中国的社会风险成因，和应对之道79，公共管理的时代背景（全球化，信息化，知识化，民主化）80，常态管理和危机管理的结合81，中国如何实现常态管理和危机管理82，全球金融危机对我国公共管理的影响以及反映出来的公共管理的环境特征83，实践中的三种政府和市场关系的模式84，政府和社会关系的四种范式85，效率论的三种观点86，政府职能的主要内容87，政府失灵的原因及其职能转变的特点88，我国政府职能的转变89，深化现在体制改革的指导思想，基本原则，和总体目标90，建设服务性政府的具体措施91，综合自治组织的职能有哪些92，事业单位的职能和改革的对策93，论述我国公共管理主体从线性结构向网络结构的转变94，公共管理主体结构的特征95，从公共管理主体的的角度说说大部制改革和服务型政府的建设的关系96，谈谈大部制改革对促进政府职能转变发挥的作用97，公共管理的公共性原则和价值以及表现途径98，公共管理服务性的原则，价值和服务型社会治理模式99，公共管理的共治性原则和合作型社会治理模式100，美国公共行政基础的四大传统101，论述公共物品供给中的政府，企业，和第三部门的角色102，从公共行政到公共管理是一种范式的转移吗103，公共管理研究的P途径和B途径布莱尔的第三条道路的主张和缺陷104，从撒切尔政府到布莱尔政府的改革体现出公共管理的那些变迁公共经济学第一章【1】公共经济学的含义是什么？P2【2】在市场经济条件下政府的作用是什么？P2【3】公共经济学研究的对象是什么？P4【4】政府经济行为的三个层次的内涵是什么？P4第二章【1】资源是什么？有哪些种类和特点？P17【2】市场机制的内容、特征、功能是什么？P20【3】计划和市场两种资源配置方式的差别主要是什么？P20【4】弗里德曼认为价格在经济中的作用是什么？P21【5】为什么说价格机制像一只看不见的手？P21【6】价格机制调节经济的前提条件是什么？P26【7】资源最优配置的涵义是什么？P27【8】阐述一下资源配置的效率原则与公平原则？P27【9】经济学的三个基本问题在市场机制下是如何解决的？P31第三章【1】什么是市场失灵?P38【2】市场失灵产生的原因是什么？P38【3】什么是看的见的手？P42【4】政府干预经济的主要职能是什么？P【5】政府为什么要干预经济？第四章【1】市场的类型划分及其特点是什么？P52【2】完全竞争市场的条件是什么？P52【3】为什么说完全竞争市场是最有效率的市场？P53【4】完全垄断的市场的条件是什么？P54【5】垄断是怎么形成的？P54【6】垄断势力是如何测量的？P54【7】垄断的危害有哪些？P57【8】制约市场势力的公共政策有哪些？P61【9】垄断的好处是什么？P64【10】反垄断法的任务是什么？第五章【1】信息不对称的含义和原因是什么？【2】逆向选择的涵义及其典型市场是什么？【3】如何避免逆向选择？【4】道德风险的内涵及类型是什么？第六章【1】政府解决外部性的措施有哪些？【2】外部性的私人解决方案有哪些？【3】科斯定理的涵义及内容是什么？【4】私人通过市场交易的方式解决外部性需要哪些条件？第七章【1】物品分类的标准及物品有哪些种类？【2】政府提供公共物品的形式有哪些？【3】私人提供公共物品的形式有哪些？【4】为什么会产生搭便车现象？怎么解决？【5】为什么会产生共有的悲剧？怎样解决？【6】解决公共物品供给市场失灵的方式有哪些？第八章第九章【1】引起收入差距的原因是什么？【2】收入分配有哪几种制度模式？【3】我国的收入分配制度是什么？【4】公共财政支出的种类和原则是什么？【5】请简要说明瓦格纳原则？【6】消耗性支出的内容是什么？公共消费支出的内容是什么？公共投资支出的特点和形式是什么？【7】公共消耗性支出产生的影响有哪些？【8】公共转移性支出的内容是什么？【9】财政补贴的内容是什么？【10】公共转移性支出对经济的影响是什么？第十章【1】公共财政收入的原则是什么？【2】税收有哪几种转嫁形式？【3】中国税制改革的内容是什么？第十一章【1】一致同意规则的特点是什么？【2】多数同意规则的特点是什么？【3】阿罗五原则是什么？【4】什么是单峰偏好？单峰定理又指什么？【5】官僚为什么能够实现预算最大化？【6】寻租定义、特点及影响是什么？第十二章【1】政府职能是什么？【2】财政政策的目标是什么？【3】财政政策的内容是什么？【4】财政政策的基本手段及实施原则是什么？【5】简述扩张性财政政策是如何扩大总需求的？P212【6】简述紧缩性财政政策是如何紧缩总需求的？P215【7】论述我国政府是如何应对经济危机的？P213【8】内在稳定器的三个涵义指什么？【9】政府税收是如何自动变化的？【10】政府支出是如何自动变化的？【11】财政政策的局限性有哪些？【12】在经济发展的不同阶段，怎样配合使用财政政策和货币政策？公共管理休斯版教材框架第一章，变革的时代第二章，传统的公共行政第三章，新公共管理第四章，政府的角色第五章，公共企业第六章，公共政策与政策分析第七章，战略管理第八章，人事管理和绩效管理第九章，财政管理第十章，电子化政府第十一章，管理的外部要素第十二章，发展中国家的公共管理第十三章，责任第十四章，结论：公共管理的新模式公共管理教材汪大海版第一章，导论第二章，公共管理的公共性，服务性和共治性第三章，公共管理的主体第四章，公共管理的环境与内容第五章，公共管理的战略第六章，公共管理的政治和法律基础第七章，公共管理的资源第八章，公共管理的过程第九章，公共管理的工具第十章，公共管理的技术与方法第十一章，公共管理的新技能和新策略第十二章，公共管理的责任和伦理第十三章，公共管理的发展确实预测曼昆版经济学教材框架微观部分第一章，人们如何做出决策（十大经济学原理）第三章，相互依存的贸易的好处（绝对优势，比较优势，贸易的好处）第四章，供给与需求的市场力量（市场概念，供给与需求，价格如何配置资源）第五章，弹性及其应用（弹性定理，弹性和收益，无谓损失，税收归宿关系，具体三个应用）第六章，供给，需求和政府政策（价格控制及评价，税收与市场结果，弹性和税收归宿）第七章，消费者，生产者与市场效率（消费者与生产者剩余，市场效率，市场和政府失灵）第八章，赋税的代价（赋税和无谓损失，拉弗曲线，供给学派，无谓损失和贸易）第九章，国际贸易（世界价格和比较优势，贸易好处，关税和进出口配额，各种限制贸易论）第十章，外部性（福利经济学，外部性，解决外部性方法，科斯定理，解决外部性公共政策）第十一章，公共物品和公共资源（物品分类，公地悲剧及解决之道，产权的重要）第十二章，税制的设计（税制设计原则，税收与平等及归宿，无谓损失，平等与效率的均衡）第十三章，生产成本（成本利润，规模经济，会计成本和经济成本，机会成本，生产函数）第十四章，竞争市场上的企业（竞争市场，沉没成本，利润最大化和供给曲线）第十五章，垄断（垄断原因，针对垄断的公共政策，价格歧视，垄断的好坏，垄断与定价）第十六章，寡头（寡头概念，博弈论，囚徒困境，占优策略，纳什均衡，针对寡头公共政策）第十七章，垄断竞争（垄断竞争概念，好处与均衡，广告）第十八章，生产要素市场（劳动供给，工作与闲暇，劳动需求，生产率与工资，卖方垄断，劳动供给和需求的变动，土地和资本市场的均衡）第十九章，收入和歧视（决定工资的7种因素，补偿性工资差别，教育，超级明星现象，劳动市场的雇主歧视，顾客歧视，政府规定歧视）第二十章，收入不平与贫困（不平等的衡量，贫困率，功利主义，自由主义，自由意志主义，减少贫困的政策，最低工资法，负所得税，实物转移，反贫困计划）第二十一章，消费者选择理论（预算约束，无差异曲线，消费者最优，三种应用第二十二章，微观经济学前沿（不对称信息，道德风险，逆向选择，发信号，刷选，康多塞投票悖论，阿罗不可能定理，中值选民定理，政治家，行为经济学）宏观部分第二十三章，一国收入的衡量（GDP概念，构成，优点，劣点，真实，名义GDP，平减指数）第二十四章，生活费用的衡量（CPI概念，优劣，真实名义利率，享受原理，指数化）第二十五章，长期中的真是经济（生产率，公共政策和经济增长，追赶效应）第二十六章，储蓄，投资和金融体系（金融体系构成，可贷资金市场与公共政策）第二十七章，基本的金融工具（风险，基本分析，有效假说，随即行走，市场非理性）第二十八章，失业（失业的原因，公共政策，最低工资，效率工资）第二十九章，货币制度（货币种类，美联储，货币创造，货币政策工具，存在的问题）第三十章，货币增长和通胀（古典二分法和货币中性，通胀危害，货币数量论，费雪效应）第三十一章，开放经济的宏观概念（资金尽流出，储蓄，投资，国际流动关系，购买力平价，局限，名义真实汇率，孪生赤字，）第三十二章，开放经济宏观理论（可贷资金市场和外汇市场，资本净流出和这两个市场关系，政策和事件如何影响开放经济例如贸易政策和资本外逃）第三十三章，总供给和总需求（经济波动的规律，总需求向右下倾斜原因，总供给想右上倾斜原因，总需求和总供给变动原因，总供给长期垂直原因，供给冲击）第三十四章，货币政策和财政政策（流动性偏好，货币供给变动，财政政策和货币政策的内容，局限性，自动稳定器，乘数效应，挤出效应，加速原理，支持和反对经济政策的理由）第三十五章，通胀和失业的短期权衡取舍（菲利普曲线，自然率假说，牺牲率，格林斯潘，货币政策和通胀，总供给冲击对菲线影响）第三十六章，宏观经济的五个争论（应不应该稳定经济，货币政策是按规则制定还是相机决策，是否应把零通货膨胀作为目标，政府应该平衡其预算吗，是否应该为鼓励储蓄而修改税法，主要论述支持和反对的理由）。

2024年公共管理导论重点总结公共管理导论是公共管理专业的入门课程，旨在帮助学生全面了解公共管理学科的基本概念、理论和实践。

在2024年的公共管理导论课程中，主要包括以下几个重点内容。

一、公共管理的基本概念公共管理是指政府、非营利组织和私人部门等公共部门管理和运作的过程和方法。

在学习公共管理导论时，需要了解公共管理的起源和发展历程，掌握公共管理的基本概念、范围和研究对象等。

二、公共管理的理论框架公共管理理论是公共管理学科的核心内容，对于理解公共管理实践具有重要的指导作用。

在2024年的公共管理导论课程中，需要学生掌握并理解行政管理理论、公共政策理论、组织理论等公共管理的基础理论框架，以及这些理论在实践中的应用。

三、公共管理的实践技能公共管理是一门实践性很强的学科，其中包含了一系列实践性较强的技能。

在学习公共管理导论时，需要学生了解和掌握一些常用的公共管理实践技能，如政策制定与分析、项目管理、决策分析等。

这些实践技能是公共管理专业学生日后从事公共管理工作的基本要求。

四、公共管理的伦理和价值观公共管理涉及到政府和公共部门管理权力的行使，因此在学习公共管理导论时，需要学生了解和思考公共管理的伦理和价值观问题。

学生需要理解公共管理工作的公正性、透明度和责任等方面的要求，培养正确的伦理和价值观。

五、公共管理的发展趋势公共管理是一个不断发展的学科，随着社会、经济和科技的进步，公共管理也在不断变革和发展。

在2024年的公共管理导论课程中，需要学生了解当前公共管理领域的发展趋势，如数字化转型、创新型管理、参与式决策等。

六、公共管理的国际视野随着全球化的推进，公共管理的国际视野变得越来越重要。

在学习公共管理导论时，学生需要了解国际公共管理的经验和实践，学习与国际接轨的公共管理知识和技能。

同时，学生还需要了解和思考全球公共管理问题，如全球治理、国际合作等。

综上所述，2024年的公共管理导论课程重点总结包括公共管理的基本概念、理论框架、实践技能、伦理和价值观、发展趋势以及国际视野等方面。

北师大行管考研欧文休斯《公共管理导论》核心章节-政府的角色第四章政府的角色问题一公共部门的重要性，存在的必要性。

马斯格雷夫妇认为，政府的普遍性或许反映出政治和社会意识形态的存在，这种意识形态不同于消费者选择和实行分权的决策等前提，并且“市场机制自身并不足以实现所有的经济职能”，离开了政府的市场将无法正常运转，原因如下：1、必须不存在任何自由准入（市场）障碍，且消费者和生产者都必须具备充分的市场知识，这就需要有政府管制和其他标准来保证这些条件的实现2、当竞争由于高额成本而变得无效时，政府干预也是必要的3、一般来说，若无政府为其提供法律框架，进行保护和强化，市场运行所需要的合同性的安排和交易行为将无法进行。

4、会产生“外部性”问题并导致“市场失灵，”这需要通过公共部门制定解决方案5、社会价值观要求政府对市场体系产生的收入和财富以及通过继承获得的转移性财产权进行的分配进行调节6、市场体系并不足以保证高就业率，物价稳定以及社会所希望的经济增长率，这就需要通过公共政策来确保这些目标的实现7、公共部门和私营部门在评估未来消费的贴现率方面有不同的观点。

以上观点为政府干预提供了某些理论依据，总之市场无疑是强有力的，并能在没有政府干预的情况下为众多商品和服务提供一套配置与分配体制。

但要记住市场不是万能的，有时需要政府的干预。

问题二私人管理与公共管理，公共部门与私营部门的差别。

赞成公共部门应具有专门的管理形式的理由在于：公共部门与私营部门之间、公共管理与私人管理之间具有巨大的区别。

①公共部门的决策可以是强制性的，如公民可以被强迫缴纳税款，而私营部门不具有这一特征。

并非所有的公共活动都具有强制性，而是那些需要比私营部门更谨慎执行的公共活动才具有强制性。

私营企业在主观上具有更大的自由度，他们可以对不同的消费者提出不同的要价，他们可以忽视正常程序的存在。

②公共部门具有不同于私营部门的责任制形式。

从理论上说，公司管理部门要对股东负责，而公务员要对政治领导人、国会、公众以及司法系统的不同部门负责。

____年公共管理导论重点总结公共管理导论是公共管理学科的入门课程，旨在引导学生了解和掌握公共管理的基本概念、原理、理论和实践。

在____年的公共管理导论课程中，重点围绕以下几个方面展开：一、公共管理的定义和特征公共管理是指政府及其下属机构以及非政府组织在社会中进行管理和决策的过程。

其特征主要包括公共性、集体性、目标性、科学性、规范性等。

学生应该了解公共管理的基本定义和特征，以便在以后的学习中能够准确把握和应用相关概念。

二、公共管理的发展历程公共管理的发展历程可以追溯到古代帝国和中世纪国家的行政管理实践。

学生需要了解我国和国际上公共管理发展的主要阶段和里程碑事件，以便在了解公共管理的理论和实践时，能够将其放置在正确的历史背景下进行思考。

三、公共管理的主要理论和模型公共管理的理论和模型对于学生来说是非常重要的。

学生需要在课程中掌握传统公共管理理论和模型，如科学管理、行政管理学派等，以及现代公共管理理论和模型，如新公共管理、公共价值管理等。

此外，学生还需要了解国际上其他国家和地区的公共管理实践，以便在后续课程中进行比较和分析。

四、公共管理的关键问题和挑战公共管理面临许多关键问题和挑战，如政府与市场的关系、公共服务的效率与效益、政府机构的改革与创新等。

学生应该了解这些关键问题和挑战，并思考如何应对和解决这些问题。

五、公共管理的方法和工具公共管理的方法和工具包括政策制定、组织管理、决策分析、绩效评估等。

学生需要在课程中学习和掌握这些方法和工具，以便将来能够在实践中运用。

六、公共管理的伦理和价值观公共管理是一种具有伦理和价值取向的活动，涉及公共利益和公共道义。

学生需要了解公共管理的伦理和价值观，并将其贯穿于实践中。

七、公共管理的案例分析在课程中，学生应该进行一些公共管理案例的分析，以便将理论与实践相结合。

这些案例可以是国内外的公共管理事件，如政府的反腐败斗争、社会福利政策的制定和实施等。

八、公共管理的未来发展趋势在____年，公共管理领域将面临新的挑战和机遇。