2016年招投标法实施细则

2016年最新招投标法实施细则条例全文《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。

下面是小编最新整理的2016最新招投标法实施细则，希望可以帮到你! 目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章投诉与处理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。

第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。

国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。

县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。

42案件来源一审：韶关市武江区人民法院（2017）粤0203行初104号二审：广东省韶关市中级人民法院（2017）粤02行终177号裁判要旨《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第三十六条第一款第一项规定，在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应予废标。

其中的“对招标文件作实质响应”，专指招标文件中特别注明必须满足该条件否则投标无效等条款，而不是三家供应商的文件都要完全符合招标文件的所有技术参数。

案件经过涉案项目为“某县妇幼保健院采购医疗设备”项目，招标人为某县妇幼保健院，代理机构为某招标股份有限公司。

2016年8月30日，涉案项目发出《某县妇幼保健院采购医疗设备招标项目公开招标文件》（以下简称涉案项目《招标文件》），记载将采购的设备共分为5包，其中第1包为：数字化X射线摄影系统（DR）、宫腔镜、自动评分胎心监护仪各1套。

涉案项目《招标文件》中关于第1包的内容，对数字化X射线摄影系统（DR）、宫腔镜及自动评分胎心监护仪三个产品均提出了多项技术参数要求，其中部分技术参数前加标“▲”。

前述涉案项目《招标文件》第三部分“投标人须知”的“评标方法、步骤及标准”记载如下内容。

评标方法：本次评标采用综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按技术、商务和价格三部分分别打分的方式进行评分。

三项总分为100分，其中，技术得分占60分，商务得分占10分，价格得分占30分……评标步骤：评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价……比较与评价：1.技术评价60分。

（1）评议内容：所投产品对用户需求书中带▲号的重要技术参数的符合性；分值：20。

评分细则：所投产品技术参数全部满足用户需求书中带▲号的重要技术参数，得20分；所投产品技术参数满足用户需求书中带▲号的重要技术参数数量占全部带▲号的重要技术参数数量的比例在80％—100％的（不含100％），得8分—19分；所投产品技术参数满足用户需求书中带▲号的重要技术参数数量占全部带▲号的重要技术参数数量的比例在80％以下的（不含80％），得0分—7分……（2）评议内容：所投货物技术参数及性能与技术规格要求的符合性；分值：20。

重庆市招投标条例颁布单位：重庆市⼈民代表⼤会常务委员会⽂号：重庆市⼈民代表⼤会常务委员会公告[2016]第34号颁布⽇期：2016-08-03执⾏⽇期：2016-09-01时效性：现⾏有效效⼒级别：地⽅性法规⽬录第⼀章总则第⼆章招标与投标第三章评标专家与专家库第四章开标、评标和中标第五章监督检查第六章法律责任第七章附则《重庆市招标投标条例》已于2008年9⽉26⽇经重庆市第三届⼈民代表⼤会常务委员会第六次会议通过，现予公布，⾃2009年1⽉1⽇起施⾏。

第⼀章总则第⼀条为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事⼈的合法权益，根据《中华⼈民共和国招标投标法》和有关法律、⾏政法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第⼆条在本市⾏政区域内从事招标投标活动以及对招标投标活动进⾏监督管理，适⽤本条例。

政府采购⼯程进⾏招标投标的，适⽤本条例；政府采购货物或服务进⾏招标投标的，按照国家有关政府采购的规定执⾏。

第三条招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信⽤的原则，实⾏招标⼈依法招标、评标委员会独⽴评标、⾏政部门依法监督。

第四条市发展改⾰⾏政部门负责指导、协调和综合监督招标投标⼯作，会同有关⾏政部门建⽴招标投标法律、法规的配套制度，组织实施本条例。

区县（⾃治县）发展改⾰⾏政部门负责指导、协调和综合监督本⾏政区域招标投标⼯作。

建设、财政、⽔利、交通、国⼟房管、市政等有关⾏政部门按照各⾃职责负责招标投标活动监督管理⼯作。

第五条依法设⽴的招标投标协会应当加强⾏业⾃律，引导招标投标⾏业健康有序发展。

第⼆章招标与投标第六条《中华⼈民共和国招标投标法》第三条规定的⼯程建设项⽬，包括项⽬的勘察、设计、施⼯、监理以及与⼯程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进⾏招标。

除法律、⾏政法规另有规定外，县级以上⼈民政府及其部门选择下列项⽬的投资⼈、经营⼈、承办⼈或供应商的，必须依法招标确定：（⼀）⼟地、矿产等⾃然资源开发利⽤项⽬；（⼆）供⽔、供电、供⽓、公共交通、污⽔或固体废物处理等特许经营项⽬；（三）国有资⾦投资或国家融资项⽬；（四）政府组织或资助的重⼤科研项⽬；（五）使⽤国际组织或外国政府贷款、援助资⾦的项⽬。

招标采购代理规范一、通则索引1总则1。

1性质用途1。

2适用范围1.3适用规则1.4行业自律2术语和定义2.1招标投标活动当事人2。

2招标项目以及招标代理项目团队2.3资格预审文件2。

4资格预审申请文件2.5招标文件2.6投标文件2。

7投标有效期2.8投标保证金2.9签收凭证2.10开标2.11评审报告2。

12中标人2.13合同2.14招标代理委托合同2。

15招标采购代理2.16电子招标投标2.17企业集中采购3招标代理机构行为准则以及招标师职业道德规范3。

1招标代理机构行为准则3.2招标师职业能力标准3。

3招标师职业道德规范4招标代理服务范围与工作程序4.1招标代理服务范围4.2招标代理服务工作程序4.3招标代理服务工作依据5业务承接与招标准备5.1承接业务以及签订招标代理委托合同5。

2组建招标代理项目组5.3收集和分析基础信息5.4落实招标基本条件5.5拟订招标方案6资格预审6.1编制资格预审文件6.2发布资格预审公告6.3发售资格预审文件6.4资格预审文件澄清与修改6。

5接收资格预审申请文件6。

6组织资格审查6.7通知资格预审结果7招标投标7。

1编制招标文件7.2发布招标公告(适用于资格后审）7。

2发出投标邀请书(适用于资格预审）7。

2发出投标邀请书(适用于邀请招标）7。

3发售招标文件7。

4组织潜在投标人踏勘现场7。

5组织召开投标预备会7.6招标文件澄清与修改7。

7收取投标保证金7.8接收投标文件8开标、评标与定标8。

1组织开标8。

2组织评标8.3评标结果公示8。

4协助定标8。

5发出中标结果9合同签订以及后续服务9.1协助签订合同9。

2退还投标保证金9。

3编制招标投标情况报告9。

4招标资料收集以及移交9。

5协助处理异议9.6协助处理投诉9。

7合同管理咨询以及其他服务10招标代理服务满意度调查10.1调查基本原则10。

2调查重点关注因素10.3调查结果的应用11电子招标投标11.1选择电子交易平台11。

北京市东城区人民政府关于印发东城区棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标工作实施细则的通知文章属性•【制定机关】北京市东城区人民政府•【公布日期】2016.05.11•【字号】东政发〔2016〕25号•【施行日期】2016.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文北京市东城区人民政府关于印发东城区棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标工作实施细则的通知东政发〔2016〕25号各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《东城区棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标工作实施细则》已经2016年3月28日东城区政府第100次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

北京市东城区人民政府2016年5月11日东城区棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标工作实施细则（试行）第一章总则第一条为有序推进我区棚户区改造工作，根据《关于印发棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标的指导意见（试行）的通知》（京国土储〔2014〕289号）、《关于明确我市棚户区改造土地供应规划调整和房屋销售等政策加快推进棚户区改造的意见》（京建文〔2015〕34号）规定，结合本区实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称“棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标”是指招标人对列入年度棚户区改造计划的项目，通过编制招标方案和招标文件，组织招标、投标、开标和评标确定中标人作为项目承担主体的活动。

第三条参与棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标的棚户区改造项目应当具备以下条件：（一）采取原址回迁方式建设回迁安置房；（二）回迁安置房性质定性为商品房；（三）项目自身达到资金平衡。

第四条棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受社会的监督。

第五条东城区人民政府（以下简称区政府）作为棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标的责任主体，负责审定招标方案和棚户区改造前期工作成本。

2016山西招投标管理条例2016山西招投标管理条例第一章总则为了规范山西省范围内的招投标活动，保障公平竞争，促进项目的有效实施，根据国家有关法律法规，结合山西省实际情况，制定本条例。

本条例适用于在山西省范围内进行的工程建设、货物采购和服务协议等招投标活动。

招标活动应当遵循公开、公平、公正、诚信的原则，倡导科学招标、规范招标、招标创新，提高招标效率，降低招标成本。

第二章招标人和招标代理机构招标人是指在拟进行工程建设、货物采购和服务协议等招投标活动时，发布招标公告，征求投标人参与投标的主体。

招标人应当具备招标资格，招标资格由省级招标管理机构认定。

招标代理机构是指由招标人委托，负责组织、协调、监督招标活动的机构。

招标代理机构应当具备招标代理资格，招标代理资格由省级招标管理机构认定。

第三章招标文件的编制和发布招标文件是招标人发布的关于招标活动的一系列文件，包括招标公告、招标文件、技术规范、合同范本等。

招标文件应当详细描述项目的基本情况、投标条件、评标标准等内容，并与国家有关法律法规保持一致。

招标文件应当在规定的媒体上正式发布，并向潜在投标人提供充足的时间进行准备和投标。

第四章投标人的资格和投标文件的递交投标人应当具备相应的资质和经验，符合招标文件中规定的资格条件。

投标人应当准确填写投标文件，并按照招标文件的要求提交相关材料。

投标人应当按照规定的时间和地点将投标文件提交给招标人或招标代理机构。

第五章投标评审和中标结果的公示招标代理机构应当根据招标文件的要求组织投标评审，对投标文件进行综合评估，并确定中标候选人。

中标结果应当在规定的媒体上进行公示，公示期限不少于3个工作日。

第十六条未中标的投标人有权要求招标代理机构提供评审结果的原因，并对相关程序进行申诉。

第六章合同的履行和监督第十七条招标人和中标候选人应当按照中标文件中的约定签订合同，并按照合同约定完成项目的实施。

第十八条合同的履行过程应当接受招标代理机构和相关部门的监督，并按照相关法律法规和合同约定进行验收。

ZBTB推荐性行业标准ZBTB/T A01-2016招标采购代理规范Operation Specifications for Bidding & Procurement Agency（2016年版）2015- - 发布2016- - 实施中国招标投标协会《招标采购代理规范》编制人员名单编制委员会主任：任珑编制委员会副主任：李小林石国虎编制委员会委员：董永涛荆贵锁岳小川吴强曹峰杜杰刘蛟李大鹏高会晋编制工作小组成员（按姓氏笔画排序）：方劲王胜付建卓叶涛叶锋华孙占海孙启兵刘仁和刘若乔刘洋李强李琛陈琦（上海）陈琦（协会）杨育严蕾吴明启吴萍张凡张启龙张明华赵勇赵洋郭宪郭新宇徐小汀徐灏袁静韩佳庆强兆枫《招标采购代理规范》编制委员会设工程、货物、服务、集中采购四个编制工作组。

工程组：组长单位：华杰工程咨询有限公司成员单位：国信招标集团股份有限公司、三峡国际招标有限责任公司、安徽省招标集团股份有限公司、上海百通项目管理咨询有限公司、辽宁工程招标公司货物组：组长单位：中国通用咨询投资有限公司成员单位：中招国际招标有限公司、中化国际招标有限责任公司、山东招标股份有限公司、江苏省国际招标公司、湖北省成套招标有限公司、西北（陕西）国际招标有限公司服务组：组长单位：国信招标集团股份有限公司成员单位：华杰工程咨询有限公司、三峡国际招标有限责任公司、上海东方投资监理有限公司、悉地国际设计顾问有限公司、天津市泛亚工程机电设备咨询有限公司集中采购组：组长单位：国网物资有限公司成员单位：中国神华国际工程有限公司、中国石化国际事业有限公司前言为规范招标采购代理机构及其从业行为，加强招标采购代理行业自律，提高招标采购代理服务质量，引导招标采购代理转型升级，促进招标采购代理行业持续健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规的规定，中国招标投标协会组织编制本规范。

本规范适用于在中华人民共和国境内采用招标或其他方式进行采购的工程、货物和服务项目。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市工程建设招标投标从业单位信用信息管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.22•【字号】成办函〔2016〕169号•【施行日期】2016.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文成都市人民政府办公厅关于印发成都市工程建设招标投标从业单位信用信息管理实施办法的通知成办函〔2016〕169号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市工程建设招标投标从业单位信用信息管理实施办法》已经市政府第132次常务会审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

成都市人民政府办公厅2016年11月22日成都市工程建设招标投标从业单位信用信息管理实施办法第一章总则第一条（目的依据）为规范我市工程建设招标投标从业单位（以下简称：从业单位）市场行为，维护工程建设领域秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，按照国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、市政府《关于印发成都市社会信用体系建设规划（2015—2020年）的通知》（成府发〔2015〕14号）等文件要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条（术语含义）成都市工程建设招标投标从业单位信用信息管理是指在我市工程建设及招标投标（比选）活动中，建立信用信息平台，对相关从业单位的信用信息进行征集、记录、评价、发布、查询、使用。

第三条（适用对象）本办法适用于参加我市行政区域内工程建设项目招标投标（比选）活动的勘察、设计、施工、监理、与工程有关的重要设备和材料采购等从业单位及招标代理、工程咨询、造价咨询、项目管理、检测检验机构等工程中介服务从业单位。

第四条（管理原则）我市工程建设招标投标从业单位信用信息管理遵循公开、公平、公正，褒扬诚信、惩戒失信，部门联动、社会协同，依法依规、保护权益，突出重点、统筹推进的原则。

17《招标投标法》第46条第1款规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

”在司法实践中，不同案例相关当事人对该条款的解释和适用存在差异。

本文拟从该条款文本出发，结合《民法典》相关规定，厘清本条所涉及的主要法律问题，以期给招标人在不违反法律规定的前提下实现缔约自由提供指引。

中标通知书的法律性质法律规定的一般理解《民法典》第473条已明确将招标公告界定为要约邀请，但对投标和发布中标通知书则未作规定。

理论上一般认为，投标是“投标人根据招标人所公布的标准和条件向招标人发出以订立合同为目的的意思表示”，招标文件和投标文件中包含了招标人和投标人双方主要的权利义务，因而投标符合要约的构成。

发出中标通知书是对投标人投标行为的接受，且一经作出即对招标人和投标人双方产生约束力，符从司法实践看《招标投标法》第46条第1款的理解与适用□文/郑旸合承诺的构成。

因此，发出中标通知书意味着招标人与中标人双方就标的履行达成了合同。

几种不同的司法实践有学者对104个涉及中标通知书法律性质争议的案件进行了统计，发现持中标通知书为本约承诺说的判决占52.9%，持预约承诺说的判决占23.1%，持准法律行为说的判决占24%。

[1]持本约承诺说的案件援引的法律依据即为法律对要约和承诺的规定，如（2016）最高法民再123号判决书即直接援引《合同法》第13条。

对于订立书面合同的要求，有判决认为，该规定属于倡导性法律规范，其目的是倡导、鼓励双方按照招标投标文件订立书面合同，合同的订立并非以书面合同形式，而是通过投标与中标通知书的方式，如（2019）沪02民终228号民事判决书；也有判决认为，招标过程中的各类文件均为书面形式，且有当事人签字或盖章，符合书面形式要求，因此，中标通知书发出，合同关系即成立，如（2019）内01民终2854号民事判决书。

招投标法全文（2016最新版）作为配置和获取工程、货物以及服务等资源的一个重要方法，招标投标在我国越来越多的经济行为中，应用越来越广泛，因此《招投标法》的作用也越显得重要和突出。

下面我们一起来看看具体的法律内容吧!第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。

第八条招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

第十条招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。