第四章-食品标准的制定

食品标准的制定与修订流程食品标准是保障食品质量和食品安全的重要法规，它们对于保护消费者的权益、促进食品行业的发展起着至关重要的作用。

本文将介绍食品标准的制定与修订流程，以及其中涉及的主要环节和参与方。

一、背景和需求分析制定或修订食品标准的背景和需求分析是流程的第一步。

这个阶段主要涉及相关机构、部门和利益相关方之间的沟通与协商。

例如，在发生食品安全事件后，政府可能会要求制定更加严格的食品安全标准，而行业协会可能会提出行业自律的需求。

二、标准的编制与起草在背景和需求分析的基础上，相关部门和专家组成标准编制委员会，开始进行标准的编制与起草工作。

标准编制委员会通常由政府机构、企业代表、行业协会、科研机构和消费者组成，以确保标准的全面性和客观性。

标准编制工作需要对相关国内外标准进行综合研究和对比分析，充分借鉴和吸收其他国家和地区的先进经验。

同时，还需要进行实地调研和实验研究，以确保标准的科学性和可操作性。

三、征求意见和公示标准的征求意见和公示是保证标准制定公正、公开的重要环节。

标准编制委员会将起草好的标准稿提交给相关利益相关方和社会公众征求意见。

在一定的时间内，任何单位和个人都可以对标准进行评审和提出修改意见。

提出修改意见后，标准编制委员会将组织专家进行评审，并根据评审结果对标准进行修订。

修订后的标准稿将再次公示，以确保所有相关方都能参与到标准的制定过程中。

四、标准的正式发布与实施在经过征求意见和修订后，标准编制委员会将最终通过的标准提交给相关政府机构审批，并由政府机构正式发布。

发布后的标准将在一定的时间内过渡实施，为企业和相关行业做好准备。

一般情况下，按照法律法规的规定，企业在一定时间内需要按照新标准进行调整和改进。

标准的实施阶段还需要相关的监督和检验机构参与，确保标准得到有效执行和落实。

这包括对企业的抽查检查、定期检验以及对标准的修订和更新等工作。

五、标准的修订与升级食品标准是动态的，随着科技的进步和食品行业的发展，标准的修订与升级也是一个持续的过程。

《食品标准与法规复习思考题》第一章概论1、全国人大及其常委会制定的具有法律效力的文件，称为法律。

2、广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件。

3、狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。

4、法律分为：基本法律和基本法律以外的法律。

5、食品法律是指与食品相关的法律，它属于基本法律以外的法律．6、制定食品法律的目的：为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。

7、食品法规是指与食品相关的行政法规、技术法规和部门规章。

8、技术法规：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件。

9、技术法规具有以下特点：①强制性②约束范围广③表现形式多样性10、标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的或重复使用的一种规范性文件。

11、食品标准可分为强制性标准和非强制性标准12、强制性标准必须强制执行，属于技术法规范畴；非强制性标准是一种指导性范畴文件。

13、《食品安全法》第十九条规定：食品安全标准是强制执行的标准。

除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。

14、《食品安全法》第二十二条规定：国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。

15、《食品安全法》第二十三条规定：食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。

16、食品安全的保障措施（详见教材）包括以下几个方面：法律法规体系；技术支撑体系；监测和安全预警系统；建立食品安全综合监督、组织协调机制，统筹制定食品安全规划。

17、法律、法规和标准的相同之处P5法律、法规和标准的区别：相同之处：①一般性②公开性③明确性和严肃性④权威性⑤约束性和强制性⑥稳定性18、法律、法规和标准的不同之处P5不同之处：①法律、法规在相关领域处于至高无上的地位，具有基础性和本源性的特点。

I S O T S22002-4：2013中文版翻译食品安全预案——第四章食品包装制造业目录前言ISO（国际标准化组织）是一个由国家标准化机构组成的世界范围的联合会（ISO成员）。

制定国际标准的工作通常是由ISO技术委员会负责的。

每一个领域都有一支专业的技术委员会负责，每个成员国都有权代表技术委员会。

与ISO联络的政府性的和非政府性质的国际组织也参与ISO的工作。

ISO与国际电工委员会（IEC）在电器标准的各个方面有着密切合作。

介绍ISO 22000为处在食品供应链中的组织规定了具体的食品安全要求。

其中一个要求是组织建立、实施、保持前提方案（PRP）,以协助控制食品安全危害（ISO 22000: 2005,7.2）。

除了ISO22000：2005，7.2的要求，这份技术说明还包括了ISO 22000：2005，5.6中的通讯要求。

ISO/TS 22002中这一章节的目的是用来支持管理系统的，设计此管理系统是为了达到ISO 22000中规定的具体要求，此章节为这些方案制定了详细的规定。

ISO/TS 22002中这一章节并不是复制ISO 22000中规定的要求，其目的是与ISO 22000联合使用，例如，这份技术说明中提出的为防止接触食品包装采取措施的有效性将被修订。

食品包装的预期用途需要被充分理解，由此通过设计合适的食品包装来鉴别处理食品安全风险，这些在此技术文件4.14章节中（食品包装信息和客户沟通）有所体现，遵守ISO 22000中的条款/分条款，如附件A所示。

食品安全前提方案-第四章食品包装制造业警告：这份技术声明中的内容假定由合格的有经验的目标用户委托执行。

此技术文件并不意指包括一份合同中的所有必要的规定。

用户负责正确使用这份文件。

遵照这份技术文件并不代表免除法律义务。

1.范围这份技术文件规定了建立、实施和保持前提方案（PRPs）的要求,以协助控制食品包装生产的食品安全危害。

这份技术文件适用于所有生产食品包装或间接接触食品包装的机构，不论其规模大小或复杂程度如何。

食品标准化与标准的制定随着食品安全问题的不断出现，食品标准化与标准的制定变得越来越重要。

食品标准化是指针对某种食品的名称、品质、安全、检验方法、实验规程等方面的统一规范，而制定这些标准则需要涉及多个因素。

首先，食品标准化是为了保证食品的品质与安全。

针对不同的食品，制定相应的标准可以规范其质量和安全性，使消费者购买到的食品更加放心和安全。

标准中规定了食品的生产制造、贮存运输、检测、销售等方面的内容，使食品全过程上下游环节中所有的主体都可以参照标准操作，形成标准同质化的生产模式，提高产品的一致性和可追溯性，防止不法商贩采用低价替代伪劣产品从而威胁到人民群众的健康。

其次，食品标准化是为了促进食品行业的健康发展。

食品标准化可以规范企业生产行为，促进健康的竞争，提升企业的自律性和行业的整体形象。

通过制定一系列比较严格的生产、质量、安全等标准，企业和从业者都会在更高的标准下投入更多的资金、精力和技术，在制造更好的食品的同时，也提高了自身在竞争市场上的竞争力。

最后，食品标准化还有助于国际贸易中的交流和合作。

世界主要经济体都制定了自己的食品标准并提供国际食品标准制定组织意见，通过贸易合作中标准化互认，达到了缩小国与国之间的贸易障碍、协调各国法律法规的目的，加速全球化进程的发展。

与此同时，制定食品标准化需要充分考虑到国家食品生产和消费的现实情况，以及食品行业的技术水平和发展状态。

例如，需参考历史数据，调研和分析消费者和专业人员对标准所反映的关键特征的看法，并结合当前政策环境，因地制宜，贴近市场实际情况，提升食品品质与安全标准。

综上所述，食品标准化与标准制定对于保障食品安全、促进食品产业健康发展和促进国际贸易交流具有重要意义。

制定标准需要慎重考虑各种可能的影响因素，坚持以人民群众的身体健康为根本出发点，确保标准的科学性、准确性、可操作性和普及性。

一、食品质量标准的制定程序（一）预备阶段拟制定的标准名称和范围，标准草案或大纲；制定该标准的依据、目的、意义及主要工作内容；国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明，工作步骤及计划进度、工作分工；制定过程中可能出现的问题和解决措施，经费预算等。

（二）立项阶段1、国家标准的立项国务院标准化行政主管部门提出年度计划，下发行政主管部门和各专业标准化技术委员会，各专业标准化技术委员会提出项目建议，最后由国务院标准化行政主管部门对建议进行审查、协调、确定项目任务书。

2、企业标准的立项企业提出制定修订标准立项申请书，企业法人或者企业法人授权的负责人审批，批准后向各有关部门下达标准制修订计划。

（三）起草阶段修订计划下达后，标准的归口部门或者标准项目提出部门组织标准制定修订工作小组，也称标准起草组。

起草组由熟悉食品生产、检验、安全，有着丰富实践经验和较好文字表达能力的人组成。

起草组主要工作任务是通过调查研究、编制标准草案（征求意见稿）及其编制说明和有关附件。

（四）征求意见阶段征求意见的期限一般不超过3个月，征求意见稿需经专业技术委员会或提出单位技术负责人审核同意后,方可对外征求意见。

发往征求意见的单位应是与本标准有密切关系的生产、使用、科研、监督检验单位及有关大专院校。

食品产品标准还应征求经销单位和顾客的意见。

起草组对意见整理分析,填写《意见汇总处理表》,据此修改征求意见稿,提交标准归口部门或提出部门审查同意,形成标准送审稿。

（五）审查阶段国家标准、行业标准和地方标准的审查由各专业技术委员会组织审查。

审查形式有会议审查和函审。

审查内容：一是标准草案是否与国家有关法律法规、行政规章、强制性标准相抵触；二是技术内容是否符合实际和科学技术的发展方向,技术要求是否合理,是否符合市场需求等。

（六）批准与备案阶段不同的标准报送不同的行政主管部门批准、发布;批准阶段的周期一般不超过四个月;涉及国际贸易的强制性食品标准,应根据我国关于《制定、采用和实施标准的良好行为规范》的承诺,向WTO各成员国通报,自通报之日起60天之后,无反对意见,国务院标准化行政主管部门方可批准、发布;行业标准、地方标准批准发布后,还应向国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案;企业标准需报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部备案。

预包装食品标准第一章：总则第一条：为了规范预包装食品的生产和销售行为，保障消费者的合法权益，制定本标准。

第二条：本标准适用于所有预包装食品，包括但不限于罐装食品、袋装食品、瓶装食品等。

第三条：预包装食品应符合国家相关法律法规的要求，并遵循健康、安全、卫生、真实、准确和无误导性的原则。

第四条：预包装食品应标明真实的成分、营养成分、生产日期、保质期、贮存条件、生产者信息等重要信息。

第五条：预包装食品的标签应以明确、准确、易读、易懂的方式呈现，不得以任何方式进行虚假宣传或误导消费者。

第六条：预包装食品的标签信息与实际情况不符的，应及时进行更正，并向消费者公开道歉。

第二章：标签要求第七条：预包装食品的标签应以中文书写，并应当使用清晰、稳定的字体和合适的字号。

第八条：预包装食品的标签上应标明以下信息：1. 产品名称：应使用通俗易懂的名称，不得使用虚假或误导性的名称。

2. 成分表：标明食品中各成分的配料名称、含量百分比和是否含有过敏源。

3. 营养成分表：标明食品中的能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、纤维素、钠等营养成分含量。

4. 生产日期和保质期：标明食品的生产日期和保质期限，采用统一标准的日期格式。

5. 生产厂商信息：标明生产厂商的名称、地址和联系方式。

6. 贮存条件：标明食品的最适宜贮存条件，如存放温度、湿度等要求。

7. 净含量：标明食品的净含量，单位应使用符合国家法律规定的单位。

8. 使用方法：标明食品的使用方法和注意事项。

第九条：预包装食品的标签不得使用不实信息、夸大宣传或误导消费者的内容。

第十条：预包装食品的标签应采用耐候性好、防水、不易污损的材质制作。

第十一条：预包装食品的标签应完整、清晰地附着在包装上，不得影响食品的品质和卫生。

第十二条：预包装食品的标签设计不得与其他品牌或产品存在混淆和相似，以免误导消费者。

第三章：监督和管理第十三条：食品生产企业应配合国家相关部门进行产品质量监督抽检、定期检查和不定期抽查。