党和国家领导制度的改革汇编

改革开放以来中国的政治制度变化改革开放是中国历史上的一次重大转折，也是中国政治制度发生变化的重要标志。

中国政治制度的变化，是中国走向现代化的必经之路。

本文将从新时期中国政治制度的演变、中国政治制度改革的历程和成果等方面，探讨改革开放以来中国的政治制度变化。

新时期中国政治制度的演变改革开放以来，中国的政治制度已经发生了很大的变化。

在改革开放初期，中国政治制度还是以计划经济、高度集中的政治权力为基础的。

随着改革的深入，中国政治制度发生了明显的转型，由高度集中的政治权力转向较为分散的政治权力。

首先，政治体制从单一的行政机构向多元化的政治体制转变。

改革开放后，中国制定了《宪法》和一系列法律法规，调整了国家行政机构设置，分离了党政机构，建立了审计机构等多个权力部门。

这意味着中国政治权力的分散化程度逐渐提高。

其次，政治参与由单向向多向转变。

改革开放初期，中国的政治参与非常有限，几乎只有党和政府能够参与政治生活。

随着改革的深入，社会自治组织、群体性组织等各种各样的组织纷纷涌现，广大群众参与政治生活的意愿逐渐增强。

同时，中央政府也在积极推进政治参与机制改革，比如直选制度、代表制度等的废止和整合。

最后，国家政治决策形式从单纯的行政命令向规范化的政治决策转变。

改革开放后，中国发挥国家立法机构的作用，制定了大量的法律和规章制度，规范了各级政府行政行为。

与此同时，国家政治决策的信息公开程度逐渐提高，社会舆论对政策的影响也逐渐显现。

中国政治制度改革的历程中国的政治制度改革历程曲折，经历了多次的重大变革。

在改革开放初期，中国政治领导集体启动了一系列的政治体制改革。

这些改革的主要目标是加强政治机构和群众的联系，并进一步推动现代化进程。

但由于当时中国经济基础较差，因此在效果上并不彻底。

1990年代初期，中国逐渐步入市场经济体制的轨道，同时开始涉足世界贸易体系。

对此，中国政府认为需要完善法制环境，以适应国际社会的需要。

于是，1997年，中国展开了一场涉及宪法和法律体系的改革。

高考时政术语整理汇编：党和国家机构改革党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署。

党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。

3月7日，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议，审议国务院机构改革方案。

3月10日上午，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。

这次国务院机构改革，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。

代表委员们表示，改革方案有利于转变政府职能，加快建设法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力保障。

一、时政学科术语（一）党和国家机构改革原因：1.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，党和国家进行机构改革的根本原因是维护人民群众的根本利益。

2.是推进国家治理体系和治理能力现代化的历史和现实必然要求。

3.推进党和国家各项事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，4.推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。

5.外在原因：应对面对国际竞争和外部遏制打压的严峻形势的客观要求（二）党和国家机构改革实质：党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力的重要支撑，是党治国理政的重要保障党和国家机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。

经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。

这是人类社会发展的一条普遍规律。

机构改革是一个过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要不断进行调整。

（三）党和国家机构机构改革特点：1.坚持党的全面领导2.优化协同高效3.注重统筹协调（四）党和国家机构改革思路：1.坚持稳中求进工作总基调；2.适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要；3.坚持问题导向；4.统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革。

《党和国家领导制度的改革》导读一、写作背景《党和国家领导制度的改革》是邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上的讲话。

这篇讲话是在党的十一届三中全会后，党的思想路线、政治路线、组织路线已经端正，经济体制改革初步启动，政治体制改革经过一段时间的酝酿和准备而迫切需要实施的情况下发表的。

(一)国内和国际形势的发展，迫切需要改革政治体制1．全国性的拨乱反正已经结束。

在“文化大革命”期间，林彪、江青反革命集团推行极左路线，导致许多理论和政策的极端错误。

粉碎“四人帮”后，经过拨乱反正，实现了党的路线的彻底转变：思想路线从僵化教条、“两个凡是”转为解放思想、实事求是；政治路线从“以阶级斗争为纲”转为以经济建设为中心；组织路线从拉帮结派、任人唯亲转为德才兼备、任人唯贤。

为了兴利除弊、开创新局面，就必须进行首先从党和国家领导制度的入手政治体制改革。

2．经济体制改革已经启动。

党的十一届三中全会以后，为了解放和发展生产力，开始实行改革开放的政策：启动经济体制改革，在农村推行家庭联产承包责任制，国家实行简政放权，企业推行利改税，在深圳等地设立特区，对外实行开放、引进外资等。

而改革经济体制、变革生产关系，必然要求改革政治体制，使上层建筑同经济基础相适应。

正如邓小平后来所指出的那样：“现在我们的经济体制改革进行得基本顺利。

……重要的是政治体制不适应经济体制改革的要求。

”“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。

不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。

”[1][1]因而，改革党和国家的领导制度，就是为了推进经济体制改革。

3．新兴工业化国家和地区集权政治的成效和弊端同时显现。

20世纪60—70年代，亚洲一批新兴工业化国家和地区普遍实行集权政治。

韩国的朴正熙、卢泰愚，新加坡的李光耀，印尼的苏哈托，菲律宾的马科斯等，都被称作“政治强人”，实施集权统治，使这些国家和地区在20年左右的时间内经济迅速增长，年均增长速度8％—10％，出现了经济奇迹，快速实现了工业化。

改革开放以来历次党和国家机构改革盘点作者：薛习来源：《党史文苑·上半月（纪实版）》 2018年第12期党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革。

新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系，为我们党治国理政、推进社会主义建设发挥了重要作用。

尤其是改革开放以来，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范，实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变，推动了改革开放和社会主义现代化建设。

回望改革开放40年来，为适应党和国家工作中心转移、社会主义市场经济发展和各方面工作不断深入的需要，党和国家机构改革与时俱进，不断深化，构成40年改革开放伟大实践的重要内容。

1981年以来至此次正在进行的党和国家机构改革之前，党中央部门先后于1982 年、1988 年、1993 年、1999 年集中进行了 4 次改革，国务院机构改革于1982年、1988 年、1993 年、1998 年、2003年、2008年、2013年集中进行了7次改革。

这一系列改革坚持了正确方向，抓住了重点领域，解决了突出问题，为坚持和发展中国特色社会主义提供了重要体制机制保障。

1982 年党和国家机构改革在这次国务院机构改革中，为加强对国家日常经济活动的集中统一指挥，重组国家经济委员会，强化了职能，进一步加强了国家计划委员会的工作。

将国务院国防工业办公室与中国人民解放军国防科学技术委员会、中央军事技术装备委员会办公室合并，设立国防科学技术工业委员会。

将商业部与全国供销合作总社和粮食部合并，组建新的商业部。

将进出口管理委员会、外国投资管理委员会、对外经济联络部和对外贸易部合并，设立对外经济贸易部。

将农业部、农垦部、国家水产总局合并，设立农牧渔业部。

成立国家经济体制改革委员会，负责体制改革的总体设计。

组建劳动人事部和广播电视部。

落实全面从严治党主体责任制度汇编（10篇）1. 建立全面从严治党主体责任制度框架在政治上，落实全面从严治党主体责任制度是巩固党的执政地位、实现国家长治久安的重要保障。

要明确主体责任的分工和履行机制，建立规范的主体责任分工办法，各级领导干部要认识到抓好党构建，落实全面从严治党主体责任制度。

2. 成立严格的责任追究机制推行落实全面从严治党主体责任制度，必须成立严格的责任追究机制。

要搭建好长效监督机制，严格落实党委领导负责制和纪委监督责任制，完善对违纪违法行为的追究和处置机制，切实加强对违法违纪行为和腐败问题的打击和预防。

3. 深化“三讲三实”活动落实全面从严治党主体责任制度，要深化“三讲三实”活动，加强党员干部的思想理论学习，建立健全主体责任评估和考核机制，严格督促党员、干部认真履行主体责任。

4. 推进制度建设全面从严治党主体责任制度，需要有科学、规范的制度保障。

各级党委要在干部选拔任用、制度建设、管理工作等方面落实主体责任制度，加强制度建设，持续推进制度创新，形成一套行之有效的治理机制。

5. 打造廉洁政治生态落实全面从严治党主体责任制度，要打造廉洁政治生态。

扎实推进反腐败斗争，加强全面从严治党的各项行动，构建廉政机构体系，推行党风建设、廉政建设工作，营造清廉政治氛围。

6. 全面加强组织建设践行全面从严治党主体责任制度，要全面加强党的组织建设。

党的基层组织是党的工作的基础，要加强党员队伍建设，推进基层党建制度创新，提高党组织的组织力、纪律性和创造力。

7. 提升全面从严治党水平抓好落实全面从严治党主体责任制度，要提升全面从严治党的水平。

强化政治意识、大局意识、责任意识，推进全面从严治党的全面覆盖，深化全面从严治党，保证全面从严治党取得更好的成效。

8. 推进基层党建与经济工作同频同向全面从严治党主体责任制度要与经济发展同频同向，促进基层党建和经济工作的同步推进。

要加强与企事业单位、基层群众联系，推动实际情况、工作任务、经济目标向同步性、协调性、互动性、协同性方向发展。

《党和国家领导制度的改革》
1980年8月18日，在中央政治局扩大会议上，***就我国的党和国家的领导制度改革问题发表了题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。

他指出，改革党和国家的领导制度及其他制度的目的，是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。

他分析了党和国家现行的领导制度、干部制度中存在的官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导终身制和形形色色的特权现象，以及产生这些弊端的社会历史原因。

他强调指出，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的作风有关，但组织制度、领导制度方面的问题更为重要。

讲话提出了当前党和国家要逐步实行的重大改革措施：建议修改宪法；设立中央顾问委员会；实行党政分开；各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；各企事业单位要普遍成立职工代表大会或代表会议等等。

这个重要讲话经8月31日政治局会议讨论通过，成为党和国家领导体制改革的纲领性文件。

它表明了我国新时期的改革事业从一开始就是将经济体制改革与政治体制改革结合在一起进行的。

（人民网）。

经典赏析党和国家领导制度的改革（一九八○年八月十八日）这里着重讲一下从组织上发挥社会主义的优越性，自觉地更新各级党政领导机关，逐步实现领导专业化的问题。

我们没有在坚持四项基本原则的前提下，大胆提拔和放手使用比较年轻的有专业知识又有实际经验的人才。

在“文化大革我们的大批干部遭到林的迫害，干部工作遭到严重破坏。

这就造成了现在各级领导人员普遍老化的状况。

人主要是个组织路线问题。

很多新的人才需要培养，但是目前的主要任务，是善于发现、提拔以至大胆破格提拔中青年优秀干部。

这是国家现代化建设事业客观存在的迫切需要，并不是一些老同志心血来潮提出的问题。

有些同志担心，在提拔中青年干部的时候，也许会把一些帮派分子甚至打砸抢分子选上来。

这种担心有一定道理。

因为至今还有一些地区、一些部门的领导班子没有整顿好，一些帮派分子可能利用提拔中青年干部的名义，把他们的党羽提拔上来。

我在今年月十六日的讲话中说过，帮”的组织上、思想上的残余不可低估。

我们在这点上一定要头脑清醒。

跟随林彪、江青一伙造反起家的人，帮派思想严重的人，子，绝对不能提上来，上来，已经在领导岗位上的，决撤下去。

如果不提高警惕，们占据领导岗位，重新耍两面派，根串连，隐蔽下来，即使是少数人，也可能给我们带来祸害。

58经典赏析有些同志说，干部还是一个台阶、一个台阶地上好。

一九七五年，针对“文化大革命”期间的错误做法，我说过这个话。

用坐火箭、坐直升飞机的办法提拔干部，我们再也不能这么干了。

干部要顺着台阶上，一般的意义是说，干部要有深入群众、熟悉专业、积累经验和经受考验锻炼的过程。

但是我们不能老守着关于台阶的旧观念。

干部的提升，不能只限于现行党政干部中区、县、地、省一类台阶，各行各业应当有不同的台阶，不同的职务和职称。

随着建设事业的发展，还要制定各个行业提升干部和使用人才的新要求、新方法。

将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用或者授予。

打破那些关于台阶的过时的观念，创造一些适合新形势新任务的台阶，这才能大胆破格提拔。

新中国成立以来的历次政府机构改革作者：中国人大网来源：中国人大网编辑：信息中心发布时间：2008-3-17 10:50:12新中国成立以来，党和政府为建立和完善结构合理、人员精干、灵活高效的党政机关进行了坚持不懈的努力，进行过多次精兵简政。

1949年10月中央人民政府及政务院机构图１９５１～１９５３年１９５１年１２月，政务院作出《关于调整机构紧缩编制的决定（草案）》，进行了建国以来第一次精兵简政工作。

其主要内容有：（1）调整紧缩上层，合理充实下层；（2）合并分工不清和性质相近的机构；（3）精简机构，减少层次；（4）明确规定干部与勤杂人员的比例；（5）要求划清楚企业、事业机构和行政机构的编制和开支；（6）严格编制纪律。

这次机构改革以加强中央集权为中心内容。

到１９５３年底，政务院工作部门增加到４２个。

1954年国务院组织机构图１９５４～１９５６１９５４年，随着中国政权组织形式的确定和各级政权机关的建立，从当年底开始，用了一年多的时间，对中央和地方各级机关进行了一次较大规模的精简。

中央一级机关的精简包括：（1）在划清业务范围的基础上，调整精简了机构，减少了层次；（2）各级机关根据业务需要，紧缩了编制，明确了新的编制方案；（3）妥善安置精简下来的干部。

地方各级机关也进行了精简，专员公署和区公所分别是省、县政府的派出机关，精简比例较大。

以后，随依法成立的国务院开始增设机构，到１９５６年，机构总数达８１个，形成了建国以来政府机构数量的第一次高峰。

1956年国务院组织机构图１９５６～１９５９年１９５６年下半年，中央提出了《关于改进国家行政体制的决议（草案）》。

这是第二次较大规模的体制改革和机构改革。

这次改革以中央向地方下放权力为主要内容，通过国务院精简所属工作部门，下放权力，以达到扩大地方自主权的目的。

这次改革一直持续到１９６０年。

１８５８年，撤销合并了国家建设委员会等１０多个单位。

经过调整，国务院部委减少８个，直属机构减少５个。

中国政治体制的演变与改革中国政治体制自建国以来经历了多次演变与改革。

本文对中国政治体制的演变与改革进行探讨和概述。

演变阶段1. 时期（1949-1976）时期是中国掌握政权的时期，政治体制以军事化的方式运行。

国家领导权高度集中于个人，司法独立性不足，党的权威凌驾于法律之上。

2. 时期（1978-1992）时期，中国进行了一系列的经济改革开放，也带来了政治体制的一定变革。

政府开始强调稳定和发展，权力下放至地方政府，经济改革成为主导。

3. 时期（1993-2003）时期开始加强法制建设，提出"依法治国"的理念，将法律地位提升。

国家开始推动行政体制改革，强调推行民主法治。

4. 与时期（2004至今）与时期，中国政治体制保持稳定，并继续加强法制建设。

党的领导地位得到强化，党的纪律和规矩更加严格。

改革方向中国政治体制改革的核心目标是实现现代化国家治理。

以下是一些改革方向的简要概述：1. 加强法治建设中国政府在法制建设方面取得了一定的进展，但仍存在一些挑战。

改革的方向包括加强司法独立性，推进法治政府建设，提高法律的透明度和公正性。

2. 推进权力分立权力过于集中是中国政治体制的一个短板。

改革的方向是推进权力分立，加强行政、立法和司法之间的制衡机制，确保各个权力机构的独立性和平衡性。

3. 强化党的领导中国在中国政治体制中起到核心领导作用，这是中国特色社会主义制度的一大特点。

改革的方向是进一步规范党内法规制度，强化党的纪律和监督。

4. 促进公民参与中国政治体制改革需要更多的公民参与和社会监督。

改革的方向包括加强公民的权利保障，提高社会组织的参与度，培育公民意识和公民素质。

结论中国政治体制的演变与改革是一个长期而复杂的过程。

改革的方向是在保持党的领导和社会稳定的前提下，推进法治建设、权力分立和公民参与，实现现代化国家治理的目标。

政府和社会应共同努力，不断完善中国政治体制，适应国家发展的需要。

中国共产党章程
中国共产党发展党员工作细则
中共中央组织部关于加强党员流动中关系管理的暂行规定党政领导干部选拔任用工作条例
党政政领导干部考核工作暂行规定
中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见
深化干部人事制度改革纲要
党政政领导班子后备干部工作暂行规定
中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见
中共中央组织部关于推行党政领导干部任前公示制的意见中共中央关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定
关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见
关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定
中国共产党和国家机关基层组织工作条例
中国共产党农村基层组织工作条例
中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知
关于印发《**争议处理规定》的通知
关于印发《公务员考核规定(试行)》的通知
印发《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》的通知
关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知。

高考政治《我国的政治体制改革》知识点导览中国是一个社会主义国家，它的政治体制在不同历史时期有过多次改革和调整。

我国的政治体制改革是为了适应国家发展和时代需求，推动人民政治参与，提高民主法制建设水平。

本文将为大家导览我国的政治体制改革的知识点。

1.中国共产党的领导地位中国共产党是中国政治体制中的核心和最高领导力量。

党的领导地位是现行宪法和政治体制的重要原则之一。

党的领导在国家各级政府、人民团体、国有企事业单位等方面得到了充分体现。

这一制度安排确保了中国的政治稳定和持续发展。

2.国家主席和国务院总理制度我国的政治体制设立国家主席和国务院总理两个重要职位。

国家主席是中华人民共和国的国家元首，代表国家进行外交活动；国务院总理则负责组织和管理国务院的工作。

这一体制建立了国家政权的首脑和政府的首要领导，保证了国家的统一和秩序。

3.地方人民代表大会制度中国的政治体制中设立了地方人民代表大会制度，是地方政权的最高组织。

地方人民代表大会代表人民行使国家权力，负责地方政权的工作。

它由选举产生，广泛代表了各阶层、各民族和各界别的利益，推动了民主政治的发展。

4.多党合作和政治协商制度我国政治体制中注重多党合作和政治协商，推动党内协商、党外协商和党与无党派人士协商的相互联系。

这一制度保证了各个政治力量的合理参与，促进了政策讨论和决策的多方面考虑，形成了广泛共识，推动了国家政策的顺利实施。

5.民族区域自治制度为了解决民族团结和发展的问题，我国建立了民族区域自治制度。

这一制度通过设立自治区、自治州、自治县等单位，保护和发展各民族的政治、经济、文化等权益，促进了民族团结和繁荣。

6.基层民主和社区自治制度我国政治体制改革中注重加强基层民主，倡导社区自治。

通过开展居民委员会选举、村民委员会选举等形式，保证了人民群众的广泛参与和民主管理权力的实施。

这一体制推动了社会治理的创新和社会稳定的提升。

总结：我国的政治体制改革是为了适应国家发展和时代需求，推动人民政治参与，提高民主法制建设水平。

党和国家领导制度的改革近年来，随着我国经济发展的迅猛，人们对于党和国家领导制度的改革呼声也越来越高涨，这也促使着我们深入探讨并探索新的领导制度。

首先，我们需要清楚认识到，领导制度是实现社会发展需要的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。

因此，改革领导制度应当紧密结合国家发展全局的需求，以适应我国现代化建设和治理现代化的需要。

其次，在改革领导制度时，需要遵循一些基本原则，如统筹兼顾、科学规划、协同推进等。

在制订改革方案时应当充分征求各界意见，建立科学决策机制，确保改革具有可行性和适应性。

在党和国家领导制度改革中，我们需重视以下四方面：一、党的领导制度改革。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我们党在长期斗争中形成的重要制度。

党的领导制度改革要突出加强党的集中统一领导，同时加强党的制度建设，为党的长期执政提供制度保障。

二、国家机构改革。

国家机构改革是党和国家领导制度改革的重要内容。

我们应当强化政府职能的协调性和高效性，推进国家治理体系和治理能力现代化。

同时，建立权力清单、权力审核制度，实现权责对等。

三、选举与任免制度改革。

选举与任免制度是民主政治的基础，也是推进依法治国的重要举措。

需要加强选举制度的公正性和透明度，完善公共管理机制。

同时，加强领导干部任免制度的规范，建立更为科学的干部选拔任用机制。

四、民主协商制度改革。

民主协商是我国政治体制的重要组成部分，也是我国政治生活的重要方面。

要深化政党协商、人民团体协商、各级人大代表和政协委员协商等各种形式的民主协商，完善民主决策和民主监督机制。

总之，党和国家领导制度改革，是一个系统性的工程，需要各方面齐心协力、共同努力来完成。

我们要坚持以人民为中心的发展理念，以依法治国为核心，以改革创新为动力，不断完善现代化国家治理体系，把我国建设成为繁荣富强、民主文明、和谐美丽的现代化国家。

1980年8月18日，在中央政治局扩大会议上，邓小平就我国的党和国家的领导制度改革问题发表了题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。

《党和国家领导制度的改革》总结了党在历史上所犯的错误，尤其是“文革”历史教训的基础上提出了党和国家政治制度改革的基本方向和指导方针，成为我国进行政治体制改革的纲领性文件。

到现在，32年过去了，这篇讲话依然具有极强的生命力。

这篇讲话深刻揭露和分析了我国现行政治体制中存在的弊端及其产生的根源，系统精辟地论述了政治体制改革的目的、意义和主要内容，形成了较为完整的政治体制改革的基本思想，标志着党的政治体制改革思想和理论纲领的基本形成。

一、初步提出了国家与社会的关系问题在讲话中, 邓小平初步提出了国家与社会的二分问题, 认为国家不能干预社会事务。

在此基础上,邓小平进一步强调,国家和社会的不分,这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。

两种主体要分清自己的角色, 各自的运行要有一定规章。

在邓小平看来, 两者的角色和功能不清, 是以前多次分权改革失败的原因。

过去在中央和地方之间,分过几次权,但每次都没有涉及党同政府、经济组织、群众团体等等之间如何划分职权范围的问题。

一个成熟的现代国家要实现国家和社会的二分, 构建二者的规范关系。

许多事务国家在政治上要松绑, 要让其回归社会并逐步培养社会。

二、开始探讨中国行政科层制的完善问题在我国, 由于封建的沉疴较深, 现代科层制发育还不成熟。

在改革中,邓小平明确提出中国公务员制度不健全、现代行政科层制运行机制不规范问题。

并提出了建立中国公务员制度的基础性原则。

不能用坐火箭、坐直升机的办法提拔干部。

干部要顺着台阶上,就是说,干部要有深入群众、熟悉专业、积累经验和经受考验锻炼的过程。

他还开始思考建立干部分类制度和职称考试制度, 以实现公共管理的功能分化和角色专门化。

他提出了规范公务员的录用、晋升、发展、管理等问题,关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度, 对各级各类领导干部职务的任期, 以及离休、退休, 要按照不同情况做出适当的、明确的规定。

党和国家领导制度的改革作者：邓小平来源：《共产党员·下》2014年第05期从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。

……上面讲到的种种弊端，多少都带有封建主义色彩。

封建主义的残余影响当然不止这些……我们进行了二十八年的新民主主义革命，推翻封建主义的反动统治和封建土地所有制，是成功的，彻底的。

但是，肃清思想政治方面的封建主义残余影响这个任务，因为我们对它的重要性估计不足，以后很快转入社会主义革命，所以没有能够完成。

现在应该明确提出继续肃清思想政治方面的封建主义残余影响的任务，并在制度上做一系列切实的改革，否则国家和人民还要遭受损失。

对待这一任务，要有实事求是的科学态度。

要运用马克思列宁主义、毛泽东思想，对于封建主义遗毒的表现，进行具体的准确的如实的分析。

首先，要划清社会主义同封建主义的界限，决不允许借反封建主义之名来反社会主义，也决不允许用“四人帮”所宣扬的那套假社会主义来搞封建主义。

其次，也要划清文化遗产中民主性精华同封建性糟粕的界限。

还要划清封建主义遗毒同我们工作中由于缺乏经验而产生的某些不科学的办法、不健全的制度的界限。

不要又是一阵风，不加分析地把什么都说成是封建主义。

肃清封建主义残余影响，对广大干部和群众说来，是一种自我教育和自我改造，是为了从封建主义遗毒中摆脱出来，解放思想，提高觉悟，适应现代化建设的需要，努力为人民作贡献，为社会作贡献，为人类作贡献。

肃清封建主义残余影响，重点是切实改革并完善党和国家的制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展。

这需要认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施。

不能认为只要破字当头，立就在其中了。

必须明确，不要搞什么反封建主义的政治运动和宣传运动，不要对什么人搞过去那种政治批判，更不能把斗争矛头对着干部和群众。