东陵溪文本

目录第一章总则 (2)第二章社会经济发展战略与目标 (2)第一节社会发展目标 (2)第二节产业发展与空间布局 (2)第三节村镇空间发展目标与标准 (3)第三章镇域体系规划 (3)第一节村镇规划结构 (3)第二节空间管制规划 (3)第三节自然与文化资源保护规划 (4)第四节生态环境保护规划 (4)第五节公共设施规划 (5)第六节综合交通规划 (5)第七节基础设施工程规划 (5)第八节旅游发展规划 (6)第四章镇区规划 (6)第一节城镇性质与规模 (6)第二节规划区空间利用和管制规划 (6)第三节镇区总体布局 (7)第四节综合交通规划 (7)第五节绿化与景观风貌规划 (8)第六节给水与排水工程规划 (8)第七节供电与信息工程规划 (8)第八节环境卫生设施规划 (9)第九节减灾防灾规划 (9)第五章近期建设规划 (10)第一节近期发展规模 (10)第二节近期建设主要内容 (10)第六章规划实施措施 (11)第七章附则 (11)附表一村镇体系汇总表（2030） (11)附表二镇域公路一览表（2030） (11)附表三规划建设用地构成表 (1)第一章总则第1条目的与意义为适应山斗镇经济社会发展，统筹城乡规划，协调与中心城区（屯溪组团）及临近乡镇的周边关系，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关上位规划，结合山斗镇实际，编制《休宁县山斗镇总体规划（2010—2030）》（以下简称本规划）。

第2条法律地位在规划区范围内一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

本规划强制性内容指文本中“下划线”条文。

第3条规划期限规划期限：2010～2030年。

其中：近期：2010～2015年；远期：2016～2030年。

第4条规划区范围镇域：山斗镇行政辖区范围，总面积约115.8平方公里。

镇区：包含在《黄山市城市总体规划（2008-2030）》划定的城市规划区范围内，东、西、北以及东南至行政区划边界，西南至四堂、汕头。

第二章社会经济发展战略与目标第一节社会发展目标第5条经济发展目标2015年生产总值达到6.4亿元，2030年达到20.3亿元。

人均生产总值2015年达到30000元左右，2030年达到80000元左右；以旅游服务业、商贸业为主的第三产业为新的经济增长点，三产结构为25：30：45；2015年年接待游客量达到8万人次/年，相应旅游综合收入300-500万元，2030年达到20万人次/年，旅游综合收入1亿元以上。

第6条社会发展目标近期人口自然增长率控制在2‰，适龄少年入学率达100%，每千人口医生数2—3人，平均寿命为75岁，高等教育毛入学率达到40%以上。

远期人口自然增长率控制在1.5‰，适龄少年入学率达100%，每千人口医生数3—4人，平均寿命80岁以上，高等教育毛入学率达到60%以上。

第7条城镇建设目标规划期内积极促进城镇化和城乡建设，全镇城镇化水平2015年达到43%左右； 2030年，全镇城镇化水平达到62%左右。

完善交通、通讯、电力、供热、燃气、水利和防震减灾等基础设施，建设完备、高效、稳定的城镇基础设施系统，保障公共空间与公共设施建设，满足经济发展和人民生活水平提高的要求，为建设休宁县东南门户奠定坚实基础。

城镇生活污水处理率2015年达到80%，2030年达到90%。

城镇垃圾无害化处理率2015年达到60%，2030年达到90%以上。

第8条环境建设目标逐步调整产业结构和产业布局，大力发展环境友好型产业；重点保护水源地及历史文化遗存；加强污染治理，创造和谐、优美、安全、特色鲜明的人居环境。

2030年，镇域森林覆盖率达到90%以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上，城镇水功能区水质达标率达到100%，镇区建设区人均公共绿地达到10平方米以上，城市空气质量优良天数大于300天。

第9条节能减排目标调整经济结构、转变增长方式、积极推进能源结构调整，在资源开采、生产消耗、废物生产和社会消费等各个环节逐步建立健全社会资源循环利用体系，形成低投入、低能耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

2030年，万元国内生产总值能耗降低到0.8吨标准煤以下。

2030年CO2 、SO2大气排放减排40%。

第二节产业发展与空间布局第10条第一产业布局主要包括优质粮食、茶叶、箬叶、大棚蔬菜、蛋禽养殖、油茶等农产品的布局。

优质粮食生产基地主要在芳口、汊口等粮食主产区推广优质高产粮食品种，建设优质油菜高产示范基地，积极发展双低油菜种植。

茶叶种植基地重点发展汊口、三村、巧坑、和坑等村，鼓励发展“一村一品”，开展“品牌之村”建设试点，打造具有特色品牌的产业优势村。

箬叶种植重点推进汊口、璜源种植基地的建设，积极打造当地箬叶产业的品牌。

大棚蔬菜种植主要依托芳口、汊口无公害蔬菜示范基地的建设，转变传统农业发展模式，提升农业现代化水平，发展高效、优质、生态农业，积极建设现代农业示范园区。

蛋禽养殖主要依托现有养殖企业，做大做强，带动全镇养殖规模。

油茶种植主要结合大阜、璜源等优质自然地理条件，发展建设万亩油茶林基地及油茶籽精深加工等相关产业。

第11条第二产业布局山斗镇将控制发展厨卫、仪表、建材、纸制品等工业，限制水泥、钢铁、商品硂等传统三类产业，积极发展农产品加工、林产加工以及旅游产品加工的特色产业。

传统三类工业企业逐步从中心镇区搬迁至周边工业园进行统一管理，部分农产品初深加工等一、二类工业规划布置在汊口组团，纵向辐射镇域相关产业布局。

第12条第三产业布局第三产业以旅游服务业为龙头，重点发展商贸物流、旅游地产、餐饮、老年养生等现代服务业。

结合紧邻徽杭高速公路下站口的区位优势以及规划区域道路网框架的构建，建设东临溪物流集散基地和汊口农副产品物流集散基地，发展以仓储、配送中心、第三方物流、现代信息系统物流管理咨询等为重点的现代物流服务业。

抓住黄山市作为全国服务性产业改革示范区的契机，紧跟休宁县提出建设“休闲养生之都”和“休屯同城”的步伐，重点建设一心生态宜居居住区、东云崖旅游服务区。

整合汊口现代农业产业园、小阜飞泉谷、小梅山十八间房等自然生态和人文历史旅游资源，开发多元化的乡村旅游产品体系。

第三节村镇空间发展目标与标准第13条村镇空间发展目标1、设施“城镇化”：完善通信、供电、供水、排水、供气、环卫等基础设施建设，提高居民生活质量；完善文教、医疗等公益性公共设施。

2、景观“乡村化”：保护具有传统风貌的自然村落，维持传统风貌的乡村改造与建设。

3、乡村控制导则：维持具有独特自然和人文景观价值的自然村落形态，严格限制新增建设用地，鼓励农村人口向城镇集中，鼓励发展农村服务业。

第14条村镇空间发展标准中心镇区：人均用地控制在120平方米以内；2015年规划建设用地面积118.7公顷，2030年规划建设用地面积157.4公顷。

中心村、基层村：发展生态型村庄，人均用地控制在80～100 平方米。

第三章镇域体系规划第一节村镇规划结构第15条镇域人口规模预测近期（2015年末）：镇域总人口为2.2万人。

远期（2030年末）：镇域总人口为2.5万人。

第16条村镇体系结构1、等级结构1）中心镇区：山斗镇区；2）镇域次中心：汊口村；3）中心村3个：三村、源口、璜源；4）基层村，分散在镇域内的其他村庄。

2、规模结构1）中心镇区：远期人口规模15000人；2）镇域次中心：远期人口规模3000人；3）中心村：远期人口规模800～2000人；4）基层村：远期人口规模200～500人。

3、职能结构1）中心镇区：镇域政治、经济、文化中心；2）镇域次中心：镇域经济、文化副中心；3）中心村：各行政村中心，村民委员会管理机构所在地；4）基层村：农村村民居住和从事生产的聚居点。

第二节空间管制规划适建区：包括地质灾害不易发区和地质灾害低易发区、城镇建设区等其他适宜建设的区域，是城镇发展优先选择的地区。

镇域范围内适建区面积约为5.8平方公里，占总用地的5.0%；限建区：包括水源二级保护区、一般农田用地区、生态绿地、水土流失中度敏感区、文保单位建控地带以及工程地质条件不适宜的建设地区。

镇域范围内限建区面积约为37.2平方公里，占总用地的32.1%；禁建区：包括规划期内地表水饮用水源一级保护区、水土流失高度敏感区、地质灾害危险区、基本农田保护区、文保单位保护区、镇区主要河道、公路两侧区域防护绿地通廊、其他大型基础设施通道地区。

镇域范围内禁建区面积约为72.8平方公里，占总用地的62.9%。

第三节自然与文化资源保护规划第17条自然资源保护规划1、规划目标到2030年，大气达到国家大气环境质量Ⅱ、Ⅲ级标准；工业污水处理达标率100%；主要水体水质达国家Ⅲ类地面水标准，饮用水源达标率100%；生活污水处理率达100%；镇区噪音昼夜等效声级控制在45-60分贝，生活垃圾无害化处理率达100%。

2、规划措施1）生态保护措施控制农业污染；加强农村能源建设；强化水土流失的防护；大力发展观光农业。

2）森林资源的保护加强生态公益林的建设；实施退耕还林工程，切实做好森林保护工程的建设工作。

3）水资源持续利用加强水源保护；加快水利、防洪工程的建设；合理开发利用水资源。

第18条文化资源保护规划1、保护层次文化资源保护层次划分为：重要的历史地段保护区、文物保护单位。

2、规划保护措施重要的历史地段保护区有：小梅山石窟群“十八间房”。

重要的历史地段保护区应贯彻“保护为主，抢救第一”的工作方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想，保持历史载体的真实性、历史风貌的完整性和生活的延续性原则。

文物保护单位主要有：宝伦堂坊、程式宗祠、姚氏私塾、吴氏古宅等。

按照国家《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则、《安徽省皖南古民居保护条例》的要求，落实保护管理对策。

第四节生态环境保护规划第19条水环境保护山斗镇区生活饮用水水源为率水，其保护区划定为：一级保护区：自取水口上游500米至下游200米的水域及其两侧纵深各200米的陆域。

二级保护区：自其一级保护区上界起上溯3000米的水域及其两侧纵深各200米的陆域。

准保护区：自其二级保护区上界起上溯5000米的水域及其两侧纵深各200米的陆域。

规划一级保护区保护范围38.3公顷，二级保护区2.44平方公里。

规划期内本镇地表水水质达到Ⅲ类水质标准。

但对镇区生活饮用水地表水源地一级环境保护区内的水质，应执行国家《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准。

污水处理率：近期达到80%；远期达到100%。

第20条大气环境保护1、规划目标规划期内大气质量达到二级标准，以保护居民的身心健康及动植物的生长。

2、规划措施1）治理锅炉等大气污染源，调整能源结构。

2）对于没有达到大气质量排放二级标准的工业应积极提高工业气化率，减少工业废气对大气造成的污染。