对新形势下农电管理体制改革的思考
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农电体制改革后话农电安全管理范文农电体制改革后,农电安全管理是一个重要的议题。
在新的体制下,农电安全管理需要更加严格和有效,以确保农村电力供应的可靠性和安全性。
本文将从农电安全管理的背景、目标以及具体措施等方面进行探讨,以指导相关工作的开展。
一、农电安全管理的背景农电安全管理的背景是农电体制改革。
农电体制改革是我国农村电力工作的一项重要改革,旨在建立健全农村电力市场体系,推动农村电力产业的发展。
改革后,农电企业不再是垄断经营,而是面临更大的市场竞争和压力。
在这种市场环境下,农电安全管理成为农电企业必须关注和加强的重点工作。
二、农电安全管理的目标农电安全管理的目标是确保农村电力的安全供应。
在农电体制改革后,农电企业面临着更复杂的运营环境和更高的市场竞争。
因此,农电安全管理的目标是通过加强安全管理,确保电网设施的安全性和稳定性,提高电网的可靠性和供电质量,满足农村居民和企业的用电需求,促进农村经济的发展。
三、农电安全管理的措施1. 建立健全农电安全管理体制改革后,农电企业需要建立健全农电安全管理体制,明确安全管理的责任和权力。
在农电安全管理体制中,应设立专门的安全管理机构,负责制定安全管理制度和程序,并对电网设施进行定期的安全检查和评估。
2. 加强电网设施的保护和维护农电企业需要加强电网设施的保护和维护工作,确保电网设施的安全性和稳定性。
为了实现这一目标,农电企业应加强对电网设施的巡视和监测,及时发现和处理可能存在的安全隐患。
3. 提高农电员工的安全意识和技能农电企业需要提高农电员工的安全意识和技能,确保他们能够正确、有效地应对各种安全问题。
为了实现这一目标,农电企业应加强对农电员工的培训和教育,提高他们的专业水平和应急处理能力。
4. 设立安全报警和应急救援机制农电企业需要设立安全报警和应急救援机制,及时响应和处理各种安全事件。
为了实现这一目标,农电企业应加强与相关行政部门和安全管理机构的合作,共享信息和资源,提高安全管理的效能。
浅谈新形势下的农电安全管理集团企业公司编码:(LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-浅谈新形势下的农电安全管理 1 农电安全管理现状目前,农电体制改革已基本完成,供电所全部移交市(县)供电企业直管。
而原来的供电所普遍存在以下问题:(1) 管理水平低。
由于许多供电所一直没有很好地实行行业管理,许多工作尚未理顺,规章制度不健全,制度执行起来马虎松散,企业管理水平相对低下。
(2) 产权不清。
在农电体制改革过程中,由于任务重、时间短,造成在农电资产移交时,手续不全,维护分界点不清楚,给日后农电工作带来极大的隐患。
(3) 设备陈旧。
农村供电线路陈旧,电能损耗严重。
配电变压器多是老式高损变压器,且供电线路长、线径小。
虽然农网改造已将一部分的线路、配电变压器进行了改造,但由于缺乏资金,有相当多的农电设备未能得到更新改造,设备陈旧老化问题得不到解决。
(4) 维护范围大。
农村用电的特点是用户分散,农村电力设备面广、点多、线长。
(5) 人员素质低。
农村电工和部分农电职工,由于在聘用时,忽略了人员素质要求,再加上把关不严、来源复杂,供电企业又忽视对农电职工队伍的素质教育,管理工作松弛,致使农电职工普遍存在思想和行为的自由散漫,业务知识水平低下。
2 农电安全管理要适应新的形势针对农电安全管理现状存在的一系列问题,笔者认为应着重做好以下对策和措施。
2.1 实施安全目标管理(1) 坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,把安全工作始终放在第一位。
在农电管理体制改革,建立市场经济的新形势下,必须摆正安全与效益、质量、速度、多种经营的关系,任何时候,都必须把安全生产置于第一位。
(2) 每年初应根据具体情况,制定年度安全工作目标和措施,通过安全目标和实施措施的分解与展开,自上而下地落实责任,形成全员、全方位、全过程、多层次的安全目标管理,避免出现“情况不明决心大,心中无数办法多”的现象。
新形势下农电管理体制改革的思考周红江摘要:随着农村电网的不断改造和标准化供电所的全面创建,农村用电安全管理水平有了很大提高。
目前我国的农电企业因为深入农电管理体制改革而得到了快速发展。
但是对于经济发展对农电提出的更高要求仍然无法满足还存在一些问题,必须加强农电管理模式的创新和应用。
因此必须要在农电工作中深化农电管理体制改革才能满足构建和谐农村电力的要求。
关键词:新形势;农电管理;体制改革前言:农电管理体制在农电的整体发展中占有举足轻重的地位。
随着社会的进步,我国的农电建设发展迅猛,原有的农电管理体制相对滞后,难以满足农电管理和时代发展的要求。
近年来,我国越来越重视农电管理体制改革,但依然不够深入和全面。
新形势下,我国农电管理体制改革还有一定的路要走。
1、新形势下农电改革的发展趋势和要求党的十七大以来,我国农村经济体制的改革不断推进,农电事业作为农村建设的重中之重,也要加快体制改革的步伐,以适应农村经济发展的需求。
为深化农电管理体制改革,我们首先要明确新形势下农电改革的发展趋势和要求。
(1)在农村经济快速发展和基础设施建设日渐完善的大背景下,要重视农电事业的发展,逐步提高其在国家电网企业中的地位,保证农村经济发展所需的用电量,加大资金投入支持农电发展。
(2)我国进行的行政制度改革,极大提高了县级财政管理的自主性,从而使县级的经济也得到了一定的发展,在此基础上,要求县级供电单位尽可能满足经济发展所需的用电量,并将农电管理体制改革纳入到日常工作的规划中。
(3)目前我国县级供电管理体制不健全,所推行的股份制和代管制也存在着一些问题,给我国农电管理的发展带来了不小的阻碍。
代管是为了达到降低管理成本的目的对供电企业的人员数量进行控制同时为了规范供电市场而实行的政企分开。
代管模式对于地方政府、省电力公司和被代管企业未能规范其权力和义务对构建和谐农电非常不利。
2、目前农电管理体制不适应于和谐农电的主要表现2.1农电企业的发展受到资产产权不清的影响部分农电企业进行了公司制改造根据国家有关文件的要求但是管理不够规范的问题仍然在改制后的农电企业中存在。
《农电用工体制改革思考》当前,在农电管理体制上改革了县乡(镇)两级管电组织的管理模式,将乡(镇)农电站改为县级供电企业所属的供电所或营业所,其人、财、物纳入县(市)供电企业统一管理。
由供电企业按定员定编和岗位设置规定进行测算和配备,统一由劳动事务中介机构与劳动者签订劳动合同,供电企业与中介机构签订借工协议。
从劳动法律关系上,县(市)供电企业、劳动保障事务代理机构、被录用的农电工三者之间有两份合同,即供电企业与代理机构之间的委托代理合同;劳动保障事务代理机构根据委托代理合同与农电工签订的劳动合同。
一、改革农电用工管理体制的必要性现行的用工代理体制不利于调动农电工积极性。
农电工从事乡(镇)及以下低压电网的维护运行、抄表收费及供电服务工作,工作区域广,服务对象分散,劳动强度大。
由于管理体制还没有理顺,农电工工资报酬主要来源于农电维护管理费,尚未从工资成本中列支。
同时,由于农电工绩效考核体系建立不久,还不完善,考核激励力度不大,造成农电工收入相对较低。
农电职工代理机构不能全面维护农电工的权益。
在《劳动合同法》颁布之前,任何单位和个人都可以办劳务公司。
有些农电劳务代理机构组织不健全,管理不规范,力量薄弱,甚至只是几个人的空架子,满足于签签合同,收收代理费,从来不与农电工沟通,不主动听取农电工意见和建议,不能真正代表和维护农电工利益,农电职工没有认同感和归宿感。
现行的农电用工代理制不符合劳动合同法关于劳务派遣的规定。
一是《劳动合同法》规定,用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。
而代理制实施之初,有的供电企业为了规避用人风险,主动与劳动和社会保障事务部门合作,合资成立代理机构,再通过代理机构向本企业或下属单位派谴农电工,显然已不符合劳动合同法的要求。
二是《劳动合同法》规定,劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。
而农电生产经营工作则有长期性、主业性、不可替代性,其工作性质不在劳务派遣之列。
对新形势下农电管理体制改革的思考徐小勇摘㊀要:目前,我国的经济和社会在不断地发展和进步,电力企业也在不断地发展,我国的农业管理体制对农电发展有一定的影响,但在新的形势下,农电管理体制的改革,对农电发展,也有新的要求,但是,我国的农业管理体制还存在着许多问题,对经济发展也有一定的影响,必须不断地进行改革,转变一些管理观念,使农电管理制度更加完善㊂关键词:新形势;农电管理体制;体制改革一㊁农电改革发展的新形势和新要求对于农村经济的发展,农电改革是为了农村经济的发展,现在农村经济不断地发展,经济体制也要改革,农电管理体制要适应农村对电力的需求㊂在新的形势下,要求提高农电在电力公司中的地位,更好地为农村经济和社会发展供电,农村县城的经济发展也在不断地加快,政府部门对电力的供应也越来越重视,必须加强农电事业的建设,使其发挥管理大电网的优势,使农村电网的设备得到更新,以县城经济发展的实际情况来看,有些方面还比较落后,体制问题对农电事业的发展也有一定的阻碍作用,必须加强农电事业的建设,这样农村的经济才能更快的发展㊂二㊁农电管理体制改革的现状(一)管理机制存在若干问题现在国家对农电管理的方式主要是实行代管,还是实行股份制,实行代管虽然有许多优点,但由于我国有些供电企业的产权不够明确,而且有些供电企业在发展过程中没有得到国家的资金支持,很容易产生资产纠纷,引起群众的不满,而实行代管虽然有一定的好处,但由于我国有些供电企业的产权不够明确,而且有些供电企业在发展过程中没有得到国家的资金支持,所以实行代管虽然有一定的好处,但对统一管理也有一定的阻碍作用㊂(二)农电管理系统缺乏健全法律就我国农村建设而言,农电管理十分重要,对农村建设也有很大的影响,因此国家也比较重视,但目前农电管理体制中,还没有相关的法律,这也影响了政府对农电管理的改革,也不利于农村建设,不管开展什么项目,都必须有健全的法律法规,这样才能更好地促进发展,有完善的法律法规,才能对农电管理进行更好的管理和改革,农村发展才能更加顺利㊂(三)缺乏较好的安全管理目前农村的供电点很多,但分布较分散,供电方面的设备质量也较差,管理农电的人员素质较差,缺乏专业技能,因此缺乏安全管理方面的知识储备,对农村用电安全很不利,农电安全高效运行有着很大的障碍,对人民的生产和生活也有一定的影响㊂(四)工作人员素质较低我国农电管理改革过程中,工作人员的素质对改革的成功起着很大的作用,但从目前的情况来看,我国农电管理人员的专业素质还不够高,这一现象在农村电力企业中比较普遍,他们的工作经验还不够多,业务能力还不够强,缺乏工作的积极性和主动性㊂三㊁新形势农电管理体制改革的建议(一)在农电管理体制改革方面加强只有农电管理体制健全,才能使农电管理的改革得到更好的发展,建立完善的㊁合理分工的农电管理体制,国家和地区的地方政府必须大力支持农电改革,并明确改革的合理分工,现在国家电网的企业也成立了农电管理体制部门,但有些单位没有正确的指导,没有这些体制的支持,对农电管理改革的影响是很大的㊂为了明确中央和地方的责任,加强对农电政策的支持和管理,电网公司也成立了农电管理机构㊂农电是我国电力的重要组成部分,农电管理体制改革要与电力市场改革相结合,要解决农电企业发展的效率问题,农电基础设施和条件,三农问题,农电是为大家服务的设施,要加大农电管理体制改革力度,制定农电管理发展政策,促进农电管理体制改革㊂(二)法律法规体系的完善目前,市场化改革正在进行,但农村电力发展改革中农电管理方面存在的问题还很多,这些问题的出现,是因为农电管理制度还不健全,需要比较规范的法律法规来解决,需要对农电管理制度加以完善,这样才能使农电管理制度改革更加深入,同时也可以规范农村电力运行方式,只有这样,农电管理制度才能更好地发展,为广大农民群众营造一个法制环境㊂(三)提高农电管理人员的素质在市场竞争日趋激烈的今天,工作人员的专业素质对企业的竞争力有很大的影响,农电体制的改革更离不开这些优秀的人才,因此,农村电力管理部门要想更好地发展,就必须重视对工作人员的专业素质的培训,不断引进优秀的工作人员,并留住他们,给他们一些好的待遇,加强对工作人员的培训,采取多种方式,既可以让工作人员到外面去学习,也可以请专业人士到企业里对工作人员进行培训,这样才能有效地促进农村电力发展㊂为解决农村基层电力人员专业性差㊁技术水平低的问题,根据国家规定,由上级行政部门统一命题,定期进行统一考核,完成考核要求的方可上岗㊂同时,为了提高农电系统员工的素质,有必要定期进行技术培训和交流,以改善农电系统员工专业性差㊁技术差的问题㊂(四)加强安全管理安全管理得到加强,对农村电力服务管理具有十分重要的现实意义㊂管理部门在管理农村门店时,可以根据农村供电的一些特点进行集中管理㊂国家应该增加对农村地区的财政支持㊂对于一些质量较差的农村电力设施,应及时更换和改进,有经验的专业人员应定期进行安全维护㊂四㊁结语综上所述,农村电力体制改革是以发展农村电力系统为目标的电力体制改革㊂目前,我国农村电力体制改革取得了一些进展,但也出现了一些问题㊂只有从农电体制改革的原则出发,结合农电体制改革的实践经验,才能深化农电体制改革㊂农村电力管理的发展对我国农村经济有着直接的影响㊂在这种新形势下,需要转变管理体制,改革农电管理体制,这可以有效促进农电产业的发展,不断完善农电管理体制,促进农电正常运行,建立相关法律法规,落实安全防范措施,从而为我国农业管理改革奠定坚实基础㊂参考文献:[1]徐尔华.新形势下农电管理体制改革的思考[J].通讯世界,2018(4):314-315.[2]陈丽玲.农电管理体制优化和城乡用电同网同价的实现研究[J].农村经济与科技,2016,27(22):188.作者简介:徐小勇,国网江苏省电力公司南通供电分公司㊂44。
新形势下中国农电管理体制存在的问题及改革新策略摘要:随着我国的经济水平迅猛增长,农村电力的需求量日益加大,加强农村电力管理的改革是我国新形势下电力管理体制的关键点之一。
我国自1999年实施两改一同价的政策以来,对我国农村的电力建设起到了很大的促进作用。
但是在新形势的电力体制发展下农村电力管理的体制还是有很多不完善的地方,阻碍了其更进一步的良好发展。
所以,如何加强农村电力管理的体制是首要解决的问题,本文对这个问题进行了深入的研究,分析了农村电力管理现状及存在的问题,并找出解决的办法,使我国农村电力管理的体制不断改革、创新,为新农村建设打下结实的基础。
关键词:农电管理体制;新形势;改革;策略前言我国农村电力管理的体制随着社会经济的发展不断在前进,但是,在新农村建设的环境下农村电力的需求量日益增加,电力的管理也在不断的发展,以往旧的农村电力管理的体制已经不能适应现在新形势下的农村电力发展的需求。
近几年来,我国的农村电力管理的体制改革已开始着手施展,只有加快我国农村电力管理的体制改革才能够让我国的电力行业跟上时代的节奏。
1.我国农村电力发展的现状我国1999年推出的农电改革后,对农村的电网投入了大量的资金,经过长期以来的坚持努力,使改革的工作从实质上得到很大的改善。
农电管理的体制得到改善后有效的控制了农村的电网线损坏,使农村的用电安全得以良好的提高。
此外,农电改革制度有效的降低了农村的用电成本,是电价得到良好的稳定,减轻了乡村居民及企业的用电负担,促进了其用电的热情,让很多大型电器逐步走进了人们的日常生活,改善了其生活水平。
农村的电力管理改革让我国的农村电网焕然一新,很多偏远山区的电力也普遍得到了改善。
总之,农村的电力管理改革有效的促进了我国供电企业的进步及发展,从另一方面推动我国的经济增长。
2.新形势下的农村电力管理的要求第一,新农村的发展改革新趋势下,要求提高农村电力在我国电网企业中的地位,并使农电的集约化的运营水平和投资发展的能力都能够一并得到提高,更好的为可持续发展下的农村经济建设提供电力的供应。
农电规范管理思考随着农业的发展,农村电力在农业生产中起着越来越重要的作用。
在现代化农业生产中,电力作为一项重要的农业生产要素,需要得到更加规范、科学的管理。
农电规范管理对于保障现代化农业生产的高效、稳定、安全、便捷都是非常重要的,本篇文档将从三个方面探讨农电规范管理的重要性以及如何实现科学管理,以期为农电管理者提供一定的思路。
一、农电规范管理的意义1.提高农村用电效率农电规范管理可以实现用电效率的最大化。
通过制定合理的用电计划和措施,进行监督管理和数据分析,可以控制用电量、保障电量,提高电力使用效率,同时可避免因过度用电而引起的线路负荷过重问题。
这有利于提高农村用电效率,降低用电成本,保障农民的生产生活。
2.保障农村用电安全农电规范管理可以最大程度保障农村用电安全。
加强对电力设备的检查和维护,保证设备处于正常、稳定的运行状态,减少设备故障,可避免因设备损坏而造成的事故和电力故障,提升用电安全性。
3.提高农村用电便捷性农电规范管理可以有效提升农民用电的便捷性。
优化配电系统,进行网络优化和优化设备,可实现用电供应的可靠、稳定、便捷,加快用电速度,提升用户感受。
二、如何实现农电规范管理1.建立农村电力管理制度建立农村电力管理制度是实现农电规范管理的前提。
以国家和地方政策法规为指导,结合农村用电实际,制定符合本地实情的管理制度。
这包括加强用电计划制定、制定安全操作规程、落实责任制等方面。
2.加强电力安全投入加强电力安全投入是实现农电规范管理的重要环节。
如建立农电检修管理机构、加强设备维保管理、设立现场巡检机制、加强电力工作人员培训和监管等方面。
通过转变管理思路,加大投入力度,提高用电设备的安全性和可靠性。
3.创新电力服务模式创新电力服务模式是实现农电规范管理的必要条件。
如推广智能电表、光伏发电、应用物联网技术等新型科技,从而实现更为精细化的用电管理,提高用电的可视化和智能化程度。
这样不仅能降低用电成本,而且能够进一步提升电力服务品质。
2023年农电体制改革后话农电安全管理对于2023年农电体制改革后的农电安全管理,我们需要做出一些调整和改进。
首先,农电企业应该加强对电网设施和电力设备的维护和管理。
这意味着定期检查和修理电网设施,确保其正常运行。
此外,农电企业应提供培训给农民,教他们如何正确地使用电力设备,以减少电力事故的发生。
其次,农电企业应建立一个完善的监控系统,用于监测农村电网的安全状况。
这个系统可以监测电网设备的运行状态,及时发现潜在的安全隐患,并采取相应的措施加以解决。
此外,农电企业还应对农民进行宣传教育,提高他们的电力安全意识。
这包括向农民传授电力知识,让他们了解电力使用的基本规则和注意事项。
另外,农电企业可以组织一些宣传活动,如举办讲座或制作宣传材料,以增加农民对电力安全的重视。
最后,农电企业应建立一个紧急应对机制,用于处理电力事故。
这个机制应包括预防措施和应急处理措施,以确保在电力事故发生时能够及时有效地进行处置。
总之,在2023年农电体制改革后,农电安全管理需要更加重视和加强。
农电企业应加强对电网设施和电力设备的维护和管理,建立监控系统监测电网安全状况,加强农民宣传教育,建立紧急应对机制,以提高农电安全管理的水平。
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对新形势下农电管理体制改革的思考发布时间:2021-05-31T06:07:27.460Z 来源:《中国电业》(发电)》2021年第4期作者:王一超[导读] 最后,文章就此四点问题展开了针对性的思考并提出了相应的解决策略。
国网晋中市榆次区供电公司山西晋中030600摘要:农电管理体制事关三农,意义重大。
本文立足因此,首先分析了当前农电管理体制面临的新问题,提出了农电管理体制改革的必要性,然后文章从目前农电管理体制中存在的四点问题,其中主要包括管理体系混乱、统筹兼顾实施不力、农电企业产权不明以及管理人才匮乏等,最后,文章就此四点问题展开了针对性的思考并提出了相应的解决策略。
关键词:新形势;农电;管理体制;改革1 农电体制改革的必要性分析随着中央对三农问题的日益重视,农村经济发展出现了新形态、新要求,农电事业作为农村经济中的重要一环,它的管理体制必须与农村经济发展相适应,才能切实发挥好自身服务于农村建设事业的效用。
当前,农村经济的新形态对农电管理体制改革提出了新的要求。
首先,随着“省直管县”“撤乡并镇”等行政体制改革的实施,中国县域经济发展自由度增大,县级财政管理的自主性也大大增强,与此同时,县级政府出于发展地方经济的需要,对供电发展的需求也会有所增加,农电管理体制改革也成为题中之义;其次,新农村建设开展以来,农村经济改革如火如荼,通过农电体制改革来提升农电在国家电网中的整体地位,从而推动农电投资的发展与运营是农村经济发展的必然追求;最后,国家电网公司在2009年提出了“坚强智能电网”的发展规划,它要求农网与主网协调发展,从而构建科学的农村电网发展机制,这就必然要求理顺当前的农电管理体制,从而实现农网的设备改造与技术升级。
[1]2 当前农电管理体制中存在的问题中国当前的农电管理体制,很多都形成于特定的历史时期,如代管体制,具有一定的过渡性。
这些管理体制虽然在一定时期内发挥过功用,但随着时代的发展,暴露出来的问题逐渐增多,已成为农电发展的主要障碍,改革迫在眉睫。
农电体制改革后话农电安全管理农电体制改革后,农电安全管理成为了一个重要的议题。
随着农村电力供应的形式和机制的改变,农民们的生活得到了极大的改善,但与此同时,也带来了一系列的安全隐患。
农电安全管理的重要性不容忽视,需要采取一系列的措施来保障农村电力的安全运行。
首先,农电安全培训是非常关键的一环。
农村电力用户群体相对较为庞大,大部分是农民群众,他们对电力的知识了解较少,缺乏对电器使用和维护的基本知识。
因此,针对农村电力用户群体的安全培训显得尤为重要。
可以通过开展农村电力安全知识宣传活动,利用多种形式向农民普及电器使用和维护方面的基本知识,提高他们对电力安全的认识和意识。
其次,加强农电设施的维护和管理。
农村电力设施分布广泛,地域面积较大,设施的维护和管理面临一定的挑战。
为了保障农村电力设施的安全运行,可以建立完善的设备巡检制度,定期对电网设施进行巡查和维护,及时发现并排除隐患。
同时,加强设施的定期维修和改造,提高电网设施的可靠性和安全性,确保农业生产和农村居民生活的正常供电。
另外,完善农村电力事故应急机制也是重要的一环。
农村电力供应不稳定、设施老化等因素,容易引发电力事故。
为了能够及时应对电力事故的发生,可以建立农村电力事故应急预案,并定期组织演练,提高相关人员的应急处置能力。
同时,完善相关部门和机构的联动机制,建立起应急救援的快速反应机制,做到事故发生后的快速响应和处置。
总之,农电体制改革后,农电安全管理的重要性凸显出来。
只有通过加强安全培训、设施维护和管理以及完善应急机制等一系列措施,才能够确保农村电力安全运行。
推动农电安全管理工作的顺利开展,不仅是保障农民的生命财产安全,也是确保农村电力供应的可持续发展。
关于新形势下农电管理体制改革的思考徐韬摘要:伴随着现代社会的快速发展,我国的农电建设取得了一定的发展,但是由于农电发展过快,使得原有的农电管理体制已经不再适应现代社会的发展需求。
近些年来,农电管理体制改革已经被提上了日程。
从各方说提出的农电管理体制改革方案来看,改革思路和内容有可取之处,例如建立新型的农电工管理供电所、成立10kV的运检中心、改革代管供电管理模式等。
关键词:新形势;农电管理;体制改革一、新形势下农电管理体制改革存在的问题在国家不断加大经济体制改革力度的情况下,对新形势下农电管理体制改革的整体情况进行分析发现,其存在的问题主要包括如下几个方面:1.1法律法规的完善方面在我国新农村建设中,农电管理占据的比例非常大,是农村经济水平提升的重要支持,对于促进农村经济快速发展有着非常重要的影响,因此,政府、相关部门都必须高度重视农电管理体制改革,才能真正实现我国新农村建设的真正目标。
但是,农电管理体制的法律法规还不够完善,给农电管理改革带来了极大阻碍,最终影响农村的未来发展。
所以,加大农电管理体制相关法律法规的完善力度,注重“电力法”的全面落实,是新形势下农电管理体制改革的重要工作之一,对于促进农村经济进一步发展有着重要影响。
1.2供电单位代管制方面根据我国电网事业的发展情况来看,想要促进县级供电的有效管理,就必须认真落实政企分开制度,才能在科学制定供电市场规划的基础上,大大降低供电单位的管理成本,最终保障代管制的有效执行。
目前,代管制有着较强的行政管理属性,可以充分发挥积极促进作用,对于实现县级供电单位技术、人才等多方面的规范化管理有着极大影响。
但是,部分供电单位的归属还不够明确,导致较多地区的政府已经不再向农电供电单位提供支持资金,不但降低代管制的流动性、积极性等,还给农电管理的未来发展造成严重影响,最终危害农电单位的可持续发展。
1.3供电单位股份制方面目前,我国较多地区的供电单位采用的都是股份制管理制度,有利于提高供电管理人员的工作积极性和工作热情,对于增强供电单位和政府部门直接的联系有着重要影响,是促进农电管理、三农一体化发展的重要途径。
对新形势下农电管理体制改革的思考摘要:胡锦涛总书记强调“电力工业既是基础产业又是公用事业,既是生产资料又是生活资料,关系到社会的进步,生产力的发展和人民生活水平的提高,地位十分重要”。
新形势下,农电体制如何更好的适应农村经济发展,满足新型农村建设的要求,促进农电事业有序健康发展,成为电力企业的工作重点;而如何科学合理的做好农电体制改革、加强农电管理就成为新形势下电力企业工作人员所面对的挑战。
关键词:农电体制服务意识农电管理改革主要措施党的十七大明确指出要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以“三个代表”重要思想作指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
要坚持农业基础地位,大力推进农村经济发展,增加农村基础设施财政支出;农电事业作为农业生产、农民生活的基础产业,对全面建设小康社会有着重要的作用。
在市场经济大环境下,根据农电管理体制的现状和特点,依靠国家财政政策支持农电建设的同时,探索和建立科学、合理的农电管理体制值得我们思考和研究。
1.现阶段农电管理体制中存在的问题我国农电事业随着经济和社会的不断发展,也得到快速的发展,极大了满足了人们生活生产需要,尤其是伴随着改革开放,更是进入了突飞猛进的发展阶段。
进入上个世纪九十年代后期,随着社会主义经济体制改革的逐步推进及全面建设小康社会的总体要求,农电管理体制已不能很好的适应当前农村经济快速发展的要求,主要表现为:服务质量低下、管理不规范、定位不准、政企不分、管理效率低、缺乏活力、权利电、人情电、乱摊派、设备陈旧、故障频发、供电能力差、部分边远地区用电难等现象。
这些问题的存在不但制约着农电事业的发展,更影响着着农村经济的快速发展。
1.1缺乏服务意识,服务质量低下。
这种服务意识的缺乏,正是由于对电力企业市场竞争意识模糊,对企业在市场竞争中存在的风险认识不足,没有危机感及失业冲击。
当前,虽然电力企业在农电管理中进行了一定的改革,也取得了一定的效果,但是通过调研就会发现很多问题需要解决。
探析新形势下农电管理体制改革摘要:新形势下,国内农电管理体制改革尚存在着许多不合理之处,阻碍了农村现代化建设进程,对国家电力事业发展也极为不利,需结合实际情况予以改革。
本文从政府职责、法律政策、市场化建设、发展分布式电源、售电侧改革几方面着手,对农电管理体制改革作了分析。
关键词:农电管理体制改革;电力市场;分布式电源引言我国是农业大国,农村改革问题一直是国家关注的重点,电力作为其中不可或缺的部分,直接关乎农村改革成果,需当加强管理,提高整体电力水平。
代管制、股份制改革以来,农村电价降低,电力企业逐步实现了规范化管理,对农村电网建设具有推动作用,但新形势下,对电力改革提出了更高的要求,为适应新农村建设需要,还需加大改革力度,进一步完善农电管理体制。
1 政府带头加强改革农电管理是新农村建设的重点工作,政府应当履行自身义务,予以高度关注,发挥带头作用,引导农电企业走向规范化、专业化道路。
国家政府合理设置管理机构,从长远的角度对农电管理进行规划,具体工作由电网公司负责。
同时明确划分中央政府和地方政府的职责,建立地方农电发展局,统一指挥管理。
体制改革是重中之重,除了机构部门齐全,还要合理分工,制定相关制度,促进各部门彼此协作,加强内部交流。
另外,农电体制改革是一项长期浩大的工程,需处理好中央和地方、政府和企业之间的关系,还要考虑国家电力体制改革、国民经济发展、自然环境生态保护、农电统筹发展趋势等情况。
与专业人员相比,农电工的综合能力较弱,对业务熟悉程度不足,这就有必要分离正式职工和农电工的管理职责,对后者进行专业培训,提高其业务技能。
总之,政府应意识到,农电管理和三农问题紧密相连,需政府、供电企业和农村联手,才能推动改革进步。
2 完善相关法律政策目前我国电力普遍服务的方式是以省级责任公司作为实施主体和责任主体,在不同业务、不同区域以及不同电压等级之间的电价中来实行交叉补贴。
随着电力市场改革,企业经营目标与普遍服务的目标发生了较大冲突,普遍服务的问题也逐渐暴露。
关于新形势下农电管理体制改革的思考摘要:从我国推推行“两改一同价”价格改革以来,我国的农电建设有了极大的发展。
但是新形势下的农电管理仍然存在一定的问题,尤其是农电管理体制不完善,成为阻碍农电管理顺利发展的重要原因。
因此,加强农电管理体制改革成为一个十分关键的问题。
本文主要介绍了当前农电管理过程中存在的问题以及解决的办法,旨在能够更好地保证农电管理的正常运行。
关键词:农电管理;体制改革;思考1引言随着我国经济发展的步伐不断加快,农电管理取得了一定的成就,这就导致原有的管理体制已经很难符合当前农电发展的基本需要。
所以,开展农电管理体制改革受到了越来越多的重视,当然,也取得了一定的成就。
但是针对当前农电管理体制现状,发现了一些问题,这些问题影响到了农电管理体制的正常运行。
文章重点立足新形势下我国农电管理现状,积极探讨未来农电管理改革发展的需求,并提出相关的发展建议。
2农电改革发展的新形势和新要求农电改革应该服务于农村经济社会的发展,农村经济在不断的发展,因此,农村经济体制也应该发生相应的变革。
农电管理体制也必须适应农村电力需求快速增长、行政管理体制改革、可再生能源和智能电网发展的要求。
新农村发展改革的新趋势,要求提升农电在电网公司中的地位,提高农电投资发展能力和集约化运营水平,更好地为农村经济社会发展提供可持续的电力供应。
“省直管县”、“撤乡并镇”的国家行政体制改革增强了县财政自主能力,县域经济发展加快,县级政府对电力供应保障能力的要求提高,也将更加重视县域内电力的发展,提高县级供电企业的统筹能力。
农村地区的可再生能源发展要求理顺农电管理体制,实现农村电网的统一规划、统一运营,为可再生能源接替提供支撑。
坚强智能电网要求农网与主网协调发展,建立科学的农村电网发展机制,理顺农电管理体制,借助大电网的规模优势和管理优势,实现农网的设备改造和技术升级。
从当前的农电发展实际情况来看,在相同的县域经济发展水平下,代管、股份制在电网发展、企业经营、供电服务等方面均落后于直供直管,体制的问题阻碍了农电的进一步发展。
对新形势下农电管理体制改革的思考
对新形势下农电管理体制改革的思考
伴随着现代社会的快速发展,我国的农电建设取得了一定的发展,但是由于农电发展过快,使得原有的农电管理体制已经不再适应现代社会的发展需求。
近些年来,农电管理体制改革已经被提上了日程。
从各方说提出的农电管理体制改革方案来看,改革思路和内容有可取之处,例如建立新型的农电工管理供电所、改革代管供电管理模式等。
一、新形势下的农电改革的需求
我国十分重视农村经济的发展,而农电管理是农村经济发展的重中之重,所以,我国目前对于农电管理的改革已经迫在眉睫。
这些年,随着国家对农村经济的改革等一系列的措施的实施,农电事业也应该跟得上经济的发展,不然会致使农村经济停滞不前。
所以,要对农电管理体制明确新形势下的改革新需求。
大致分为三点。
其一,要求农电事业在农村经济和建设均快速发展的前提下,对农电在国家电网企业的地位逐步的提高,并且要提高对农电投入大力的资金支持和维持对农村经济所需的供电。
其二,伴随着国家实施行政制度方面的一些改革措施后,对县级的财政管理方面的自主性有了很大的良好的影响,县级的经济发展也得到了很大的发挥的空间,与此同时要求县级供电单位对县级经济的供电需求要尽可能的满足,让农电管理体制改革成为县级供电单位的一个不可或缺的部分。
其三,目前我国的县级供电管理实施的代管制和股份制还存在一定的问题,尤其是在体制方面还很是不够健全,致使很大程度上的阻碍了我国农电管理的在未来的发
展。
二、新形势下农电管理体制改革存在的问题
1.农电改革产权不清、投贷不明。
目前,农电网络改造主要是由国家电网公司来负责,而农电改造的项目资金主要由省级电网公司来负责,并成为债务资金的主要承债主体。
但是实际上的农电改造的债务还贷主要还是由全社会来共同承担。
可以看到目前我国农网改造和农电改革仍然存在很严重的投贷不分、产权不明的问题,电网公司上收上划方面的政策不完善,农电改革的产权和控制权一般都集中在国家电网公司或者地方电网公司一家企业,农电改革的产权主体多元化进程无法得到进一步落实。
2.代管制供电企业缺乏完善的管理体制。
代管制农电企业是一种对所属的县级供电企业所实行的供电行业代管,它的主要目的就是为了能够有效加强供电管理,保证政企分开制度的实行,对供电企业人员失信有效的管理,以此来降低供电管理成本,有效规范供电市场。
但是,虽然代管制在县级供电企业的技术、人本文由收集整理才、管理等方面都发挥一定的促进作用,但是代管制的行政管理属性比较强,它带有一定的过度性质。
这种政府行政行为存在与不符合市场经济发展不相符的地方。
尤其是代管制供电企业的资产关系不明确,使得农电企业的投资与其资产状况相互脱离,在出现一些资产纠纷时,就有可能造成农电企业管理缺位的现象。
不利于农电企业的长远发展。
3.股份制供电企业的管理体制不完善。
由国家电网企业以及地方政府共同出资组建的县级供电企业大多实行的是股份制。
股份制供电
企业能够集中各方的资源优势,符合市场经济体制的发展要求,同时也符合现代企业制度的发展趋势。
但是,股份制供电企业在其内部的管理制度建设上存在比较大的问题,企业的组建或重构需要面对按照股权比例分权的状况。
此外,股权制企业一般不能随意更改其股权结构,使得农电改革的发展缺乏灵活性。
而股权制供电企业的公司治理结构也存在一定的缺陷,不利于供电企业的长远发展。
三、加强新形势下农电管理体制改革的对策
1.加强政府农电管理体制的改革。
加强政府农电管理体系的建设是推动我国农电管理体制改革的重要措施之一。
即建立机构完整、分工合理、配合协调的政府农电管理体系。
首先,这需要依靠国家电网以及各级政府部门的行政支持,对农电改革的职权进行明确。
目前,国家电网公司和省级电网公司都已经建立了相应的农电管理机构组织,但是,由于农电管理机构大多是企业组织,缺乏足够的政策法规的引导和影响。
而农电改革主要涉及农村经济发展以及新农村建设等问题,加强政府的政策性引导和扶持是十分重要的。
因此,由中央政府及国家电网牵头,制定国家农电改革的长期规划、加强国家行政权力的指挥和组织,对推动农电管理体制改革发挥着重要作用。
2.三种管理模式综合比较。
根据上划管理、股份制改造和转为地方所属3种改变代管状态的模式进行比较,结果见表1,从表l可以看出,根据推进城乡一体化发展的总体要求,从农电的产业政策属性、农村改革发展新形势、实际表现以及发挥电网统筹优势等角度来看,从改变代管状态的3种模式中选择实施上划管理是最佳选择。
3.加强农电管理体制改革与农村发展相适应。
要想实现农电网络的科学发展,就必须积极推动农电管理体制的改革,农电改革必须与农村经济的发展、国家电力体制改革等内容相匹配。
农电管理体制改革必须与中央及地方的农电政策、农村经济体制建设、城乡电力供应比例等具体问题相符合。
加强农电管理体制改革,必须依据农村地区的经济发展状况以及电力供应状况来进行改革,遵循统筹兼顾、循序渐进的原则,尽可能使农电改革与地方经济发展相一致。
加强农电管理体制和机制的政策创新,统筹农村发展的整体布局,使其能够适应社会主义新农村的建设发展。
4.加强农电服务及管理法律政策的完善。
积极完善农村电力方面的立法,提出与农电管理体制方面的内容相匹配的法律依据,以法律的形式来对农电管理体制改革的内容进行肯定。
目前,在我国进行市场化改革之后,我国的电力市场发生了一些变化,尤其是电力经营目标与电力服务主体目标之间的矛盾激发,使得我国农电管理方面的问题日益凸显。
因此,加强农电管理体制的改革,应该对农电管理制度建设方面的内容制定相关的法律条款,在《电力法》中增强与电力普遍服务相关的条例,目的就是要保证包括农电服务在内的电力普遍服务得到有效的政策法律框架的保障,以此来推动农村电力服务和管理体系的建立和完善。
5.分离农电工与正式职工的管理职责。
受农电工自身业务素质水平的影响,其与正式员工相比,业务技能存在一定的局限性。
然而,农电工的职责的落实直接关系着农电的安全稳定运行,因此企业要分
离农电工与正式职工的职责范围,有针对性的引导农电工执行工作,规范其日常工作行为。
另外,为了使农电工的业务水平不断提升,供电企业要积极开展业务技能培训,尤其在日常农电设备维修、农网建设等方面,强化其业务技能,使其向着正式职工的标准靠近,满足农电管理的规范化、专业化要求。
在新形势下,加强我国农电管理体制改革,是推动农村电力服务体系迅速发展的关键环节。
只有建立了完善的农电管理体系,才能保证农村电力服务规范、有序地运行。
因此,加强对新形势下我国农电管理体系改革问题的研究也就显得十分重要和迫切,具有极大的社会价值。