加强国有企业社会责任建设的对策

一、加强法律监管和政府引导（一）明确国有企业社会责任内涵并加以法制化长期以来，国有企业最严重的问题就是企业产权不明确、“政企不分”，企业承担了大量本应该由政府来承担的公共产品服务、社会保障等职能，造成了国有企业长期负担过重、成本过高、效率低下。

如今倡导国有企业履行社会责任，就是要在真正明晰政府和企业的职责下，让政府和国有企业各自承担起应有的责任。

要将国家的社会管理职责与国有企业的社会责任进行合理的区分，防止它们相互混淆和替代，从而有效地推动国有企业社会责任的履行。

（二）制定“地方性国有企业”社会责任指导意见目前，仅有国务院国资委针对中央企业制定的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，对其它国有企业没有针对性的规范。

对此，国务院国资委应该制定《国有企业社会责任指引》，将其作为所有国有企业承担社会责任的总旨，再针对不同类型的国有企业分别制定合适的规定。

基于目前的实际情况，为了加速国有企业履行社会责任的进程，可考虑先由地方政府制定地方国有企业履行社会责任的指导意见，在该地区试行，然后逐渐向全国推广。

（三）政府积极引导在推动国有企业社会责任建设过程中，政府要切实保护人民的切身利益，加大法律法规的制定和执行力度，惩罚性措施与奖励性措施相结合。

目前，违法成本小导致国有企业履行社会责任的动力降低，因此，必须加大不履行社会责任的惩罚性措施的力度。

要通过奖励性措施来针对企业社会责任完成比较好的国有企业。

比如，税收减免或先征后返，在招投标或政府采购方面给以优先，并进行大力的表彰和宣传，形成承担社会责任光荣、不承担社会责任可耻的社会氛围，从而激励企业积极承担社会责任。

二、构建国有企业社会责任评价体系从中央到地方政府及社会民众，对国有企业承担社会责任有着很大的期望，因此，有必要制定一套关于国有企业的社会责任评价指标体系，以此来评价和监督国有企业社会责任的履行情况。

这是加强国有企业社会责任建设的关键。

（一）将企业承担社会责任状况纳入绩效考核体系目前，对国有企业绩效考核的办法主要还是集中在一些财务指标和业务发展的指标上，从企业全面长远发展而言，既缺少对国有企业自主创新能力、国际国内竞争力、市场价值和社会价值等这些企业潜在能力的评价标准，又缺少对企业的公益责任、对员工的责任、对环境和社区的责任、对慈善事业的责任等社会责任的评价要求。

这样的考核办法非常不利于国有企业增强自身的经济实力和在社会公众中树立良好的形象。

因此，应该改革现有的国有企业绩效考核办法，建立一套专门针对国有企业社会责任的评价体系，将社会责任所要求的公益责任，对股东、员工、消费者、保护环境等利益相关者的责任要求全面纳入其中。

（二）国有企业社会责任评价指标体系总体设计思路从利益相关者角度将社会责任分解为七个维度，包括对股东的责任、对员工的责任、对债权人的责任、对消费者的责任、对环境保护的责任、对社区的责任和对社会公众的责任。

对每一利益相关者的责任都从财务和非财务两个方面进行评价，并分别建立评价指标。

我们认为，财务指标与非财务指标相结合可以较为全面地反映企业社会责任的履行情况。

如果企业建立社会责任信息披露制度，发布社会责任报告，可以适当加分。

三、健全国有企业社会责任监督机制对国有企业社会责任的有效监督，要引进多元监督主体，通过不同的监督渠道对企业的社会责任履行情况进行监督。

一是政府对国有企业社会责任的监督。

二是利益相关者对国有企业社会责任的监督。

利益相关者主要通过契约关系与企业发生权利义务关系，是国有企业社会责任的重要监督主体。

三是社会公众对国有企业社会责任的监督。

从本质上看，社会公众才是国有资产的真正所有者，是国有企业社会责任最合适的监督主体。

要尽快改革国有企业的内部治理结构，并通过媒体、公益诉讼等多种方式加大社会公众对国有企业社会责任的监督力度。

（一）在国有企业内部设立由公众参与的董事会可以在国有企业内部设立由公众参与的董事会，让社会公众在某种程度上能够直接参与国有企业重大问题的决策，通过合理的投票机制对企业的行为进行有效的监督和制约，维护社会公众的利益。

（二）积极创造多种条件，扩大社会舆论渠道通过网络、报纸、广播等多种媒体方式，为社会公众监督国有企业社会责任的情况创造有利条件，形成全社会都关注国有企业社会责任履行情况的良好氛围，对国有企业形成无形的压力和监督机制。

（三）建立公益诉讼制度，使社会公众维护合理权益对有关国有企业社会责任的共性问题，使社会公众通过诉讼的方式维护自己的合理权益。

司法介入的方式也能够对国有企业社会责任的履行形成有力的约束力量，使国有企业真正关注自己的经营行为，重视自己的社会形象，从而主动地履行自己的社会责任。

试论加强国有企业社会责任建设的对策高慧（河南大有能源股份有限公司通讯分公司河南三门峡472300）摘要：在我国构建和谐社会的实践中，国有企业所具有的特殊性及其在国计民生中的特殊地位，决定了其必须带头承担社会责任。

在全社会提倡低碳经济和可持续发展的今天，国有企业承担社会责任变得越来越重要。

文章结合我国国有企业的实际情况，提出了加强国有企业社会责任建设的对策。

关键词：国有企业；社会责任建设；对策高慧：试论加强国有企业社会责任建设的对策142··企业研究Business research总第406期第16期2012年8月四、提升国有企业的社会责任意识（一）国有企业应当把承担社会责任纳入整体经营战略应该将社会责任建设纳入企业发展战略目标，融入企业管理体系。

在制定国有企业发展战略时，除了利润目标以外，要明确国有企业的社会责任，将履行社会责任的要求全面融入企业发展战略和日常经营管理。

要建立和完善履行社会责任的机制、社会责任报告制度等，进一步推动国有企业完善社会责任管理体系，引导国有企业利用自身优势为社会创造更多的价值，鼓励更多的国有企业发布社会责任报告，对社会责任履行情况进行自我评价，接受社会监督。

（二）把社会责任建设同企业文化建设相结合国有企业承担更多的社会责任已成社会共识，国有企业只有认识到企业社会责任建设的重要性，并把这种社会责任建设与企业文化建设结合起来，才能在履行社会责任、实现企业价值过程中不断提升企业的综合实力和核心竞争力，促进国有企业持续健康发展。

企业承担社会责任，其核心是建立“以人为本”的管理文化。

因此，首先，国有企业应当把社会责任意识融入创建现代企业文明、维护劳工利益、关爱员工生活、扶持弱势群体、保护生态环境、发展慈善事业、捐助公益事业和遵守商业道德等方面的企业文化建设中。

其次，在企业文化构建中体现“取之于社会，用之于社会”的社会责任理念，在体现“谋利”导向的同时，更体现出为社会“谋福”的宗旨。

再次，通过企业报刊、领导宣讲、党群组织活动等多种方式，大力宣传企业宗旨、核心价值观和经营理念，不断增强广大员工的社会责任意识，努力在实现企业价值的过程中体现社会责任。

（三）科学发展、实现人与自然和谐发展国有企业要认真贯彻落实国家的政策方针，走“低碳经济”道路，发展循环经济，保护生态环境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型发展方式，努力提高资源综合利用效率和投入产出水平。

这是落实科学发展观、实现人与自然和谐发展的必然要求，也是国有企业履行社会责任的重要内容。

总之，衡量一个企业是否优秀，不仅要看它是否是盈利企业，还要看其社会责任的承担情况；不仅要关注企业的经济和技术指标，还要关注企业的人文指标、资源指标和环境指标。

企业履行社会责任已经不仅仅是社会对企业的期望和要求，而且日益成为企业提升管理水平、打造竞争优势、实现可持续发展的重要手段和途径。

参考文献：[1]张建同,朱立龙.企业的社会责任与企业绩效的相关性研究〔J 〕.华东经济管理,2007,7:[2]周琦深.基于和谐社会建设的企业社会责任管理模式研究〔D 〕.武汉理工大学,2008.一、煤炭企业推行内部市场化管理的重要性建立企业内部市场化，就是把企业从上至下，各部门、各车间、各班组，直至每个员工作为独立的市场主体，将各个员工的自身利益与企业的整体利益有机地结合在一起，使企业各环节的成本控制变消极为积极、变被动为主动，同时提高每个员工的劳动积极性，实现各级市场主体自身效益最大化，最终达到企业整体效益最大化的目的。

二、内部市场化管理的基本特征与原则（一）内部市场化管理的基本特征⒈管理理念科学化。

实现由“人治”管理向机制管理的转变,由粗放管理向精细管理的转变,由经验管理向科学管理、规范管理的转变。

⒉经营意识自主化。

内部市场管理的核心是经营管理权的逐级下放,充分发挥各级管理者、操作者在经营管理中的积极性、主动性。

⒊经营关系市场化。

内部市场管理的途径是工序间的链式管理。

通过工序链、服务链将企业内部各单位之间的相互关系进行市场链接。

各单位生产产品、提供服务都要与收购产品、接受服务的对象结算收入,实现内部市场的有偿经济往来。

⒋现场管理精细化。

内部市场管理的具体表现是现场管理更加精细。

各生产单位、服务单位不仅要生产合格的产品,提供优质的服务,而且要提高生产效率、服务效率和经济效益,将工作量、安全质量、工作效率、成本效益等指标全部量化,实现生产过程中经营管理的精细化。

（二）内部市场化管理的原则⒈市场化运作的原则。

运用市场机制,调控交易双方的经济往来关系,由买方与卖方,提供服务方与接受服务方,下道工序与上道工序相互考核结算,将各交易方视为内部经营实体,充分调动其主观能动性,实现自主经营。

⒉利益对称的原则。

体现的是交易双方的责任、权力和利益的相对统一,按照内部市场管理的运行规则规范运作,交易双方实现公平、公正交易。

⒊核算主体下移的原则。

按照分级核算、划小核算单位的方法,矿负责各单位、市场部、机关部室的代理核算,各单位代理核算⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊⒊市场化管理在煤炭企业中的应用张志攀沈蛟龙张锋（安阳市主焦煤业有限公司河南安阳455141）摘要：建立煤炭企业内部市场化，对煤炭企业的长远发展起着很重要的作用。

本文对煤炭企业市场化管理基本特征与原则进行了论述，并探讨了市场化管理对企业发展的优势，最后对如何加强市场化管理提出了几点建议。

关键词：市场化管理；煤炭企业；重要性；原则；效果143··。