(国际贸易)加工贸易政策调整给海关监管工作带来的影响及对策研究

我国加工贸易政策的问题与改进建议【摘要】我国加工贸易政策一直是国际贸易领域的重要议题。

本文通过分析当前我国加工贸易政策存在的问题，提出加工贸易政策调整的必要性，并给出了一些建议。

建议包括加大对技术创新和品质提升的支持力度，加强对外贸易合作与监管，并促进产业结构升级和转型发展。

在实施方案方面，建议建立健全的政策执行机制，并加强对政策效果的评估。

结论部分总结了当前政策改进建议的重点，展望了未来发展趋势，并提出了政策完善的建议。

通过对我国加工贸易政策问题的深入研究和分析，有助于提升我国加工贸易的竞争力和可持续发展性。

【关键词】加工贸易政策、问题、改进建议、调整、实施方案、效果评估、发展趋势、完善建议1. 引言1.1 背景介绍现代国际贸易体系中，加工贸易作为我国对外贸易的主要形式之一，对我国经济的发展起到了重要的推动作用。

随着经济全球化的深入发展，我国加工贸易面临诸多新的挑战和机遇。

加工贸易政策作为我国对外贸易政策的重要组成部分，直接影响着我国加工贸易的发展方向和速度。

我国加工贸易政策在过去几十年中取得了一定的成就，但也暴露出一些问题和不足。

一方面，目前我国加工贸易政策存在一定程度的单一性和僵化性，缺乏灵活性和针对性，无法及时适应外部环境的变化。

一些地方政府为了追求短期经济利益，对加工贸易政策的执行存在着不规范和不合理的现象，导致市场失衡和资源浪费。

有必要对我国加工贸易政策进行调整和改革，以更好地适应当下的国际贸易环境，提升我国加工贸易的竞争力和可持续发展能力。

接下来，本文将结合当前我国加工贸易政策的现状，探讨加工贸易政策调整的必要性，并提出相关的改进建议。

1.2 研究目的本文旨在对我国加工贸易政策存在的问题进行深入分析，探讨加工贸易政策调整的必要性，并提出改进建议。

通过对当前政策的实施情况和效果进行评估，为未来加工贸易政策的制定和完善提供参考。

具体研究目的包括：分析当前我国加工贸易政策存在的问题，指出不足之处；探讨加工贸易政策调整的紧迫性和必要性，阐释为何需要对政策进行改进；提出针对性的政策改进建议，包括制度设计、行业规范、监管机制等方面的完善措施；讨论加工贸易政策的实施方案，探讨政策改革的可行性和具体操作步骤；对政策调整后的效果进行评估，从经济效益、社会影响等方面进行分析；总结当前政策改进建议的重点，展望未来发展趋势，提出政策完善的具体建议，以期为我国加工贸易政策的进一步改进提供理论支持和实践指导。

中国加工贸易对经济的影响及对策分析1. 引言加工贸易作为全球经济发展的重要组成部分，在中国具有重要地位。

中国的加工贸易活动对经济具有一定的影响，既有积极的一面，也存在一些挑战。

本文将对中国加工贸易对经济的影响进行分析，并提出相应的应对策略。

2. 加工贸易对经济的积极影响2.1 增加外贸出口额和就业机会中国的加工贸易活动带来了大量的外贸出口额和就业机会。

通过加工贸易，中国能够以低成本、高效率的方式进行生产，并将产品出口到全球市场。

这不仅提升了中国的出口额，还为大量就业提供了机会，减少了失业压力。

2.2 推动技术升级和产业升级加工贸易活动在中国推动了技术升级和产业升级。

由于加工贸易要求高效率、高质量和创新能力，中国企业不得不加强技术研发和创新能力，以满足市场需求。

这促进了企业的技术升级和产业升级，提高了整体竞争力。

2.3 刺激资源配置和区域经济发展中国加工贸易活动还刺激了资源的优化配置和区域经济的发展。

加工贸易常常涉及跨国合作，各国在资源、技术和市场上进行合作和协调。

这种合作促使资源在各国之间优化配置，提高资源的利用效率。

同时，加工贸易也为中国的一些地区提供了经济发展的机会，促进了区域经济的均衡发展。

3. 加工贸易对经济的挑战3.1 高度依赖外需市场中国的加工贸易活动严重依赖于外需市场。

外需市场的变动和国际经济环境的波动会对中国的加工贸易造成冲击。

外需市场的不稳定性可能导致中国加工贸易面临订单减少和产能过剩等问题，对经济造成负面影响。

3.2 低附加值产品占比较高中国加工贸易中，仍有较高比例的低附加值产品。

这种产品在国际市场上的竞争力较弱，难以获取更高的利润。

加工贸易中，中国需要加强技术创新和提升产品附加值，提高产品质量和品牌形象。

3.3 资源环境压力增加加工贸易活动对资源和环境的需求较大，增加了资源环境的压力。

加工贸易往往需要大量的原材料和能源，对资源和环境造成了一定的压力。

中国需要加强资源环境保护意识，推动可持续发展，减少对资源和环境的依赖。

经贸论坛133加工贸易转型升级背景下海关监管模式的优化司　骞 山东外贸职业学院摘要：加工贸易对我国社会经济发展起到了重要的作用。

新时期，加工贸易的转型升级对海关监管提出了新的要求。

本文旨在分析加工贸易转型升级与现有的监管模式不匹配问题的基础上，对海关监管模式的优化提出见解，以期为政策制定者提供一定的参考。

关键词：加工贸易；海关监管；转型升级中图分类号：F752.68；F752.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)030-0133-01一、序言改革开放40年来，加工贸易在我国对外贸易发展中起到了重要作用，直接影响了出口贸易的扩大，外汇储备的增加；同时，也推动了我国产业机构的调整和技术进步，提升了制造业技术和管理水平；此外，加工贸易的发展创造了大量工作岗位，在提升我国劳动力就业水平，稳定就业等方面也做出了重大贡献。

作为加工贸易的主要监管部门，海关也在逐步推行适应加工贸易发展的改革举措，形成了相对稳定和有效的管理体系，促进了加工贸易的发展。

面临新的历史发展时期，以往单纯依靠数量扩张而增长的加工贸易发展方式遇到瓶颈。

国家提出了加快转变外贸增长方式，促进加工贸易转型升级的发展策略，以期我国在全球产业分工体系中实现产业链向附加价值高的区间转移，使我国走新型工业化发展的道路。

为了适应这种发展，海关的对加工贸易的监管亟待优化。

二、加工贸易转型升级对海关监管提出新的要求1.加工贸易转型升级的过程是一个产业链延伸的过程，这体现在从单纯的加工制造环节向产品研发设计、原料采购、仓储物流、终端销售等环节延伸。

而传统的海关监管主要的关注点是在加工制造的环节上。

这就要求海关在监管内容上要做出及时跟进和调整，同时把与之配套的，高效可行的监管模式纳入监管体系中。

2.大多数加工贸易企业仍然采用以合同为单元的电子账册管理模式。

这种管理模式在过去加工贸易的结构已以来料加工为主的时期下有效地规范和促进了加工贸易的发展。

国加工贸易政策的问题与改进建议一、现行加工贸易政策存在的主要问题一不同部门的政策不配套加工贸易管理涉及海关、质检、外汇、税务、外经贸等多个部门,部门间政策的协调一致对于加工贸易的健康发展至关重要。

但是,在实践中,由于各部门分别制定政策,缺乏正式的跨部门政策协调机制,因此,部门间的政策不一致、不配套的情况时有发生,严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的运作。

例如,由于退税不及时,加工贸易一日游现象日趋严重,降低了企业运行效率,提高了企业运行成本,削弱了企业的国际竞争力。

如果发挥现有保税区的功能,可以替代香港的中转作用,境外一日游将大大减少。

但是,海关与税务部门对保税区的规定是不配套的,海关认为货物运到保税区视同出口,但税务部门认为只有货物离境才能享受出口退税。

税务部门的这一规定,不仅使加工贸易境内一日游取代境外一日游成为不可能,而且也大大阻碍了保税区建立国际采购中心、发展国际物流业务。

实际上,税务部门关于退税的规定,在保税区和出口加工区就存在差别,国内货物进入出口加工区可以享受出口退税。

在对加工贸易企业的问卷调查中,企业将税务、外汇、海关部门规定不配套视为现行加工贸易政策与管理中存在的第一位问题参见表1。

表1企业认为现行加工贸易政策和管理中存在的主要问题主要问题按重要程度排序税务、外汇、海关部门规定不配套1管理规定过于严格、手续过多2有关管理部门有效协调不够3鼓励国内采购政策不明显4来料加工企业深加工结转不能退增值税5管理机构办事效率过低6管理人员操作随意性过大7保证金台帐制度增加企业资金成本8深加工结转视同国内销售征税9审批规定不明确10企业遇到问题无处咨询11不法企业走私，造成不平等竞争12管理人员有意刁难企业13企业受到不公正待遇，投诉无门14资料来源根据课题组企业问卷调查整理。

二深加工结转政策不统一。

海关政策对国际贸易的影响研究国际贸易在全球经济中扮演着重要角色。

海关政策是各国政府为保护本国经济，运用的重要工具之一。

然而，海关政策的制定和调整对国际贸易有着直接和间接的影响。

本文将通过分析既定实例和提供相关数据来研究海关政策对国际贸易的影响。

首先，海关政策的制定对国际贸易的规模和流动性产生影响。

在保护本国经济发展的背景下，许多国家通过减少进口税、取消贸易限制等手段来鼓励进口，从而加强国际贸易的流动性。

例如，中国的“开放政策”使得中国成为全球最大的货物进口国之一。

与此同时，一些国家也通过提高进口税、实施贸易限制等方式来限制进口，保护本国产业。

例如，美国政府近年来采取保护主义政策，加征关税和实施贸易限制，以保护本国产业就业岗位。

其次，海关政策的调整对国际贸易的稳定性和可预见性产生影响。

海关政策的频繁调整会给企业带来不确定性，影响其国际贸易决策。

例如，某国政府在短时间内多次调整进口税率，会导致进口企业难以预测成本，从而降低市场参与意愿。

这样的不稳定性对国际贸易的发展产生负面影响。

相反，海关政策的稳定性和可预见性有助于企业制定更长远的贸易策略，促进国际贸易的稳定发展。

第三，海关政策的经济效益和社会成本也对国际贸易有重要影响。

海关政策作为经济保护措施之一，其实施带来的经济效益值得讨论。

一方面，通过加征关税和贸易限制，某国政府可以保护国内产业，促进国内经济发展。

另一方面，过度保护本国产业可能限制了国内消费者享受便宜进口产品的机会，提高消费成本。

此外，海关政策还可能导致国际贸易的不平衡，造成一些发展中国家无法享受到贸易带来的好处。

因此，在制定和调整海关政策时，政府要综合考虑经济效益和社会成本，以实现贸易的可持续发展。

最后，海关政策对国际贸易的影响还与国际合作和多边贸易体系密切相关。

近年来，各国间的贸易摩擦和贸易战愈演愈烈。

这些单边主义的海关政策决策对国际贸易秩序造成了不利影响。

相反，国际合作和多边贸易体系的发展有助于规范海关政策，促进贸易自由化。

海关监管的现状与未来应对策略海关监管作为跨国贸易领域中的一个重要环节，扮演着监管进出口商品、维护国家经济安全、促进贸易自由化等多重角色。

在全球化背景下，海关监管也面临着全新的挑战和机遇。

本文将分析海关监管现状、现存问题及未来应对策略。

一、海关监管现状1.增加合规成本随着国际贸易规模的扩大以及全球化进程的加快，海关监管对外贸企业提出了更高的要求。

各国海关对贸易企业的合规性要求越来越高，需要企业对贸易文件以及各种相关税费的申报等工作进行严格的审核和把控。

这就意味着企业生产制造的成本不断增加，而且需要承担更多的法律风险。

一些中小型企业在此种情况下，难以承受这样的成本和风险。

2.信息化程度不高海关监管需要各方面的合作和信息共享，然而信息化程度却不够高。

当前，海关之间信息共享的障碍已经被深刻地意识到，越来越多的国家都在逐步建立起电子口岸系统，计划建立海关信息共享平台，以便于商品进出口信息的所有权、控制权和权益的管理。

但是，由于各国间的制度差异、技术难题等因素，电子关务系统的建设仍处于不同阶段。

3.权责分明、协同发力不足当前的海关监管机制中，海关、监管机构、企业之间存在权责不清、协同发力不够的问题。

海关的监管职能并不能完全覆盖监管范围，而企业自身的合规管理、法律合规培训、税费申报审核等也缺乏有效的监管。

同时，监管机构之间的信息共享和职责协同也亟待完善，以加强各部门之间的有机结合，避免重复或缺失监管，实现全面监管。

二、现存问题1.贸易保护主义崛起近年来，贸易保护主义思潮不断抬头，各国之间的贸易壁垒日益增加，对全球贸易产生负面影响。

如加征关税、采取非关税壁垒等，这些措施给贸易企业合规管理带来很大的不确定性，海关监管成本也随之增加，不利于企业跨境贸易。

2.不断变化的法规政策海关监管必须遵守各种各样的法规政策，这些政策在不断地变化和调整，给监管带来很大的挑战。

此外，各国政策的不同和不断调整，导致贸易企业难以应对各种不同的规则和要求，增加合规管理的难度和成本。

浅谈我国加工贸易面临的挑战及对策分析杨凡摘要：改革开放以来，我国加工贸易产业已成为对外贸易的主要方式，是我国融入全球产品价值链的关键。

由于受全球经济形势的影响，加之我国加工贸易的优势也在不断弱化，加工贸易产业将迎来空前严峻的考验。

本文通过对我国加工贸易发展中存在的问题和面临的挑战进行分析，提出加工贸易的转型升级将是维持经济稳定发展的必然出路。

关键词：加工贸易;挑战;对策分析;转型升级一、我国加工贸易发展现状改革开放初期，我国凭借资源、税收等政策优惠及廉价的劳动力优势，吸收了大量的外国资本，几年间外资企业纷纷来华投资建厂。

外资企业利用资源优势，使我国参与到全球生产当中，我国也逐渐成为名符其实的“世界工厂”。

到90年代中期，加工贸易收入已占据贸易出口总额的50%以上，在国际贸易中已占据了主导地位。

加工贸易的发展曾经对扩大就业、增加税收，增加出口创汇及促进国民经济的增长做出了巨大的贡献。

但近几年来，我国加工贸易进出口增速放缓，先后经历了两次低谷，这两次浩劫都源于全球金融危机的影响。

1997年亚州金融危机，加工贸易同比增速已达到前期低点。

特别是2008年在全球金融危机的猛烈冲击下，加工贸易出现了前所未有的负增长。

伴随着2008年“两税合并”的税制改革及国内生产要素成本的不断提高，我国相对成本优势的变化导致外商投资规模持续减少。

经济衰退导致国外订单大幅缩减，也使得加工贸易企业的困境日趋显现。

因此，必须采取积极的应对措施，完成加工贸易的转型升级，以促进我国加工贸易健康的发展。

二、我国加工贸易存在的问题和面临的挑战1.外资占据加工贸易的主导地位，加工贸易企业缺乏核心技术和自主创新能力外资企业以其独特的自身优势及多年来在中国享有的“超国民”优惠待遇，发展迅猛。

外资企业掌握着核心技术和自有品牌，掌握着国外销售和购买的重要渠道，利用我国廉价的资源和劳动力成本优势赚取最大利润，这使得加工贸易产业大部分利润和主动权受外资企业所掌控。

（国际贸易）加工贸易政策调整给海关监管工作带来的影响及对策研究加工贸易政策调整给海关监管工作带来的影响及对策研究改革开放30年来，我国加工贸易已连续多年占据外贸进出口总额的“半壁江山”，成为我国外向型经济发展的重要支柱。

随着形势的发展，旧的加工贸易模式已开始对我国产业结构升级、外贸顺差、资源环境等方面带来负面压力，为了更好的提升产业竞争力，有效参和国际分工，国务院自2006年以来对我国外经贸政策做出了壹系列重大调整。

本文于阐述我国加工贸易政策调整的背景和目的基础上，分析了政策调整后，海关监管工作面临的新问题，且就新形势下海关如何适应政策调整、促进加工贸易发展提出对策和建议。

壹加工贸易政策调整情况简述2006年以来，国家加大对加工贸易政策的调整力度：2006年国家五部门联合发出通知，调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录，明确将取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录，对列入加工贸易禁止类目录的商品进口壹律征收进口关税和进口环节税；2007年商务部、海关总署发布第44号、110号公告，又新增了加工贸易限制类商品目录和加工贸易禁止类商品目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，且对部分地区开展限制类商品加工贸易的企业实行保证金台账“实转”管理。

目前，已有累计2300个左右税号商品列入加工贸易禁止类目录，将2247个税号商品列入加工贸易限制类目录，实行严格的担保制度，之上合计4547个税号的加工贸易禁限类商品，已约占海关全部税号的37.8%。

受此政策影响，加工贸易和壹般贸易增长态势、方式构成逐渐变化，加工贸易的出口增速、限制类劳动密集型产品出口增速均显著回落。

2008年1-6月，我国加工贸易进出口5096.8亿美元，比去年同期增长15.5%，占同期我国进出口总值的41.3%。

其中，出口3218亿美元，增长16.6%，增速回落4.9个百分点。

受2007年加工贸易禁止类、限制类目录连续扩大影响，纺织服装、鞋类、玩具、家具、灯具、塑料制品、箱包及寝具等8类传统轻纺产品于加工贸易出口总额中的比重已由去年同期的12.2%下降至11.1%。

加工贸易监管总结加工贸易作为我国对外贸易的重要组成部分，对于推动经济增长、促进就业和提升产业竞争力发挥着关键作用。

然而，加工贸易的复杂性和特殊性也给监管带来了诸多挑战。

为了保障加工贸易的健康发展，维护国家经济安全和利益，加强监管至关重要。

本文将对加工贸易监管进行全面总结，旨在梳理监管的现状、问题及对策。

一、加工贸易监管的重要性加工贸易的发展不仅带来了经济增长和就业机会，还促进了技术进步和产业升级。

然而，由于其涉及原材料进口、加工生产和成品出口等多个环节，存在着诸如走私、骗税、知识产权侵权等风险。

因此，有效的监管对于规范加工贸易秩序、保障国家税收、防止非法活动以及促进产业健康发展具有不可忽视的重要意义。

二、加工贸易监管的主要内容1、企业资质审核对从事加工贸易的企业进行严格的资质审核，包括企业的生产能力、财务状况、信用记录等方面，以确保企业具备从事加工贸易的条件和能力。

2、加工贸易合同管理对加工贸易合同进行备案和审批，审核合同中的货物品种、数量、价格、加工期限等关键条款，确保合同的合法性和真实性。

3、货物进出口监管加强对加工贸易货物进出口的监管，包括查验货物的品名、规格、数量、价值等，防止虚报、瞒报等违法行为。

4、保税货物监管对保税货物的存储、使用、加工、运输等环节进行全程监管，确保保税货物在规定的范围内使用，防止保税货物擅自内销或非法转移。

5、单耗管理对加工贸易企业的单耗进行核定和管理，防止企业通过虚报单耗来骗取税收优惠或走私保税货物。

6、深加工结转监管规范加工贸易企业之间的深加工结转行为，确保结转货物的合法性和手续的完备性。

三、加工贸易监管中存在的问题1、监管法规不完善现行的加工贸易监管法规存在一些漏洞和不明确之处，导致监管执法缺乏明确的依据，给企业和监管部门带来困扰。

2、监管手段相对落后部分监管部门仍依赖传统的人工监管方式，信息化水平不高，难以应对加工贸易业务的快速发展和复杂变化。

3、部门协作不畅加工贸易监管涉及多个部门，如海关、商务、税务、外汇等，但部门之间的协作机制不够完善，信息共享不及时，导致监管效率低下。