东平县人民政府办公室明传电报发往签发人：侯圣玉等级东政办机发〔2011〕20号
抄送：县委书记、副书记，县长、副县长，县委办公室。
东平县人民政府办公室
关于进一步加强防灾应急疏散演练工作的
通知
各乡、镇人民政府，街道办事处，县政府有关部门、单位：为进一步提高我县防灾应急处置能力，增强社会公众的防灾减灾意识和应急避险、自救互救能力。
按照国务院、省、市、县政府关于全面加强应急管理工作的要求和部署，结合全国第三个“5.12”防灾减灾日活动，现就进一步加强我县防灾应急疏散演练工作通知如下：
一、进一步提高对应急疏散演练工作重要性的认识
近几年，我县开展的各项防灾应急疏散演练活动，取得了良好的效果，但还存在认识不到位，宣传力度不够足，应急体制不
够健全，预案体系不够完善，演练组织不规范、不周密等问题。
为此，通过积极开展防灾应急疏散演练活动，进一步增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自我防护能力，提高政府和社会的防灾应急处置能力，各乡镇、各街道、各部门、单位要充分认识做好应急疏散演练工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以高度负责的态度，把我县的各项防灾应急疏散演练工作落实到位。
二、切实落实防灾应急疏散演练的各项工作
（一）加强宣传教育工作。
各乡镇、街道，各部门、单位要结合应急疏散演练工作，加大宣传力度，开展多种多样、丰富多彩的教育活动，坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际的原则，加强对地震、水灾、火灾、交通、大型集会活动等突发事件应急疏散案例的宣教活动，组织有关专家讲解应急疏散知识，增强宣传教育的趣味性和互动性，使防灾应急疏散知识达到社会响应、深入家庭、深入人心的效果。
（二）进一步修订完善应急疏散预案。
各乡镇、街道，各部门、单位要结合本区域、本行业的实际情况，制定应急疏散预案，进一步修订完善预案的适用范围、工作原则、组织体系、职责分工、应急准备、预警手段、紧急疏散、善后处置和信息报告等各个方面，做到分工要明确，措施要得当，责任要到位，力求预案内容完整、简洁规范、通俗易懂、便于操作，可参照《应急疏散预案编制指南》（见附件2）。
要强化学校、社区、医院、超市、
车站等人员密集场所应急疏散演练工作；合理安排非煤矿山、化工企业等重要部位的人员疏散程序，严防次生灾害发生。
（三）周密安排演练培训。
演练前，各演练单位要对全体参演人员进行应急疏散演练培训，明确疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散场地和时间要求等，使参演人员掌握撤离、逃生、自救、互救的方式、方法，培养在紧急情况下的应急处置意识和能力。
（四）精心组织演练。
各演练单位要成立专门的应急疏散演练组织机构，具体负责演练工作。
要明确分工、责任到人，认真做好应急疏散演练的组织工作，防止演练过程中出现踩踏、受伤等事件，确保演练活动安全、有序、有效的开展。
（五）总结完善预案。
演练活动结束后，各演练单位要及时进行总结，对制定预案、活动图片、活动总结等资料进行整理建档。
同时，针对演练活动暴露出的问题和不足，进一步改进和细化措施，及时调整、补充和完善预案，使预案更具针对性、实用性和可操作性。
三、加强组织领导，完善监督机制
（一）明确责任，加强组织领导。
各乡镇、街道，各部门、单位要高度重视，切实负起责任，成立以主要负责人为应急疏散演练第一责任人的应急疏散演练工作领导机构，强化对所属区域、行业应急疏散演练工作的组织领导，加强对应急疏散演练工作的指导和监督检查，及时发现和解决应急疏散演练工作中的困难和
问题。
（二）建立应急疏散演练长效机制。
各乡镇、街道，各部门、单位要以“5.12”防灾减灾日为契机，每年在5月份“5.12”防灾减灾日前后集中开展防灾应急疏散演练活动，将应急疏散演练工作常态化，提升防灾应急处置能力。
对于易发灾害地区、行业以及人员密集场所要适时开展应急疏散演练活动，切实提高社会公众的防灾减灾意识和应急避险、自救互救能力。
演练方案要提前报县政府应急办。
演练结束后，要进行认真总结，形成书面材料，连同相关资料一并报县政府应急办。
(三)建立督导评估机制。
从2011年起，将应急疏散演练工作纳入县政府应急管理工作的考核内容，县政府应急办将会同有关部门，每年对应急疏散演练工作开展情况进行督导评估。
各乡镇、街道，各部门、单位也要对本辖区、本行业内的应急疏散演练工作进行检查督导，并将检查督导情况于5月20日前报县政府应急办。
联系人：李成仕，联系电话：2821331，邮箱:dpxzfyjb@。
附件：1、有关部门、单位名单
2、应急疏散预案编制指南
二〇一一年四月二十九日
附件1：
有关部门、单位名单
县教育局、公安局、经信局、民政局、人社局、国土资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业局、商务局、文广新局、卫生局、环保局、体育局、林业局、安监局、水产局、旅游局、人防办、药监局、工业园区管委、东平湖景区管委、矿管委、地震局、行管局、畜牧局、公用事业局、质监局、供电公司、东平湖管理局、黄河河河务局
附件2：
应急疏散预案编制指南
1 总则
1.1 编制目的
广泛深入地开展应急疏散，提高迅速、高效、有序地处置突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件总体应急预案》、《山东省突发事件应急预案管理办法》等规定，结合本地区、本部门和本单位实际，制定突发事件应急疏散预案。
1.3 工作原则
坚持“统一指挥、分工负责、反应迅速、安全有序”的原则。
1.4 适用范围
适用于防范处置突发事件所有需要应急疏散的情形。
2 应急疏散组织机构
应急疏散工作在应急疏散组织机构的统一指挥下开展。
可成立突发事件应急疏散工作领导小组（下称“领导小组”，应急状态下转为应急疏散指挥部），全面负责应急疏散工作，领导小组下设办公室、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组等（具体分组根据实际情况设置）。
2.1 领导小组职责
做好应急疏散知识宣传教育、应急抢险和人员疏散、灾害损失和人员伤亡的调查统计以及突发事件的善后处置等工作。
2.2 领导小组下设机构职责
（1）办公室承担领导小组日常工作。
负责组织编制修订应急疏散预案、应急疏散演练方案，开展应急知识宣传教育、应急疏散演练等工作。
（2）疏散引导组负责组织人员快速、安全、有序地疏散到安全地带。
（3）抢险救护组负责第一时间组织开展自救呼救，严防次生事故发生。
（4）后勤保障组负责维护应急疏散秩序，调度应急物资和资金，妥善安排疏散人员生活等工作。
（5）善后工作组负责调查、统计和报告人员伤亡和财产损失，妥善处理伤亡人员善后工作。
3 应急疏散准备
3.1健全制度，明确责任。
建立健全应急知识宣传、日常值班、应急疏散演练等各项规章制度，落实应急疏散岗位责任制，做到分工明确、责任到人。
制定不同时间和条件下的应急疏散程序。
3.2加强宣传，熟知预案。
充分利用现有的宣传阵地和载体宣传应急知识，使疏散人员熟悉应急疏散预案，掌握应急避险技能。
3.3夯实基础、保障到位。
加强对重点部位、设施、路线的安全检查。
张贴应急疏散线路图、避险场地示意图，设立疏散指示
标识等。
4 应急疏散实施
4.1突发事件发生后，应急疏散指挥部统一指挥，各组按照职责分工，迅速组织开展应急处置工作。
（1）指挥部部署、协调并组织受威胁群众进行应急疏散。
（2）疏散引导组组织人员疏散转移到安全区域。
（3）抢险救护组组织开展自救互救，并协助专业救援队伍开展现场救援。
（4）后勤保障组排除安全隐患，调度应急物资和资金，协助加强治安管理。
（5）善后工作组调查、统计和报告人员伤亡和财产损失，妥善处理善后。
4.2应急疏散工作结束后，应急疏散指挥部采取措施，尽快恢复正常秩序。
5 预案演练培训与管理
5.1根据预案，制定应急疏散演练方案，定期开展应急疏散演练。
5.2加强对应急疏散知识和技能的培训，增强公众的安全防范意识和应急处置能力。
5.3根据工作实际，及时对预案进行修订。
![广西壮族自治区建设厅关于进一步加强广西建设系统防震减灾工作的通知-桂建设[2008]20号](https://img.taocdn.com/s1/m/91d07f90d1d233d4b14e852458fb770bf78a3b0c.png)
