非诉讼解决机制
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非诉讼纠纷解决机制与法律保障在日常生活中,我们难免会遇到各种各样的纠纷和矛盾。
为了解决这些问题,我们通常会想到去法院起诉,但实际上,并非所有纠纷都需要通过诉讼途径解决。
非诉讼纠纷解决机制的出现,为我们提供了更多的选择,并得到了法律的保障。
非诉讼纠纷解决机制是指通过调解、仲裁、协商等方式解决纠纷,避免了长期诉讼过程所带来的时间、金钱和精力上的消耗。
首先,让我们来了解一下调解这种非诉讼纠纷解决机制。
调解是指通过第三方的帮助,促使各方重新协商,寻求共同的解决办法。
相比起诉讼,调解的过程更为简单高效。
调解不仅能够高效地解决纠纷,更重要的是能够维护当事人的和谐关系。
在调解的过程中,调解员将会根据当事人的意愿介入并提供帮助。
通过调解,双方往往能够在保护自身利益的同时,也能考虑到对方的需求,达成一个双方都能接受的解决方案。
其次,我们来看一下仲裁这种非诉讼纠纷解决机制。
仲裁是双方自愿约定并接受一个第三方专业机构的裁决。
与诉讼相比,仲裁具有快速、经济和保密的特点。
在仲裁的过程中,相对于法院中的法官,仲裁员更具专业性和丰富的经验,能够更好地理解争议的本质,并做出公正合理的判决。
此外,仲裁裁决具有法律效力,当事人在裁决作出后,可以直接执行,无需再经过法院确认。
这样一来,不仅可以节省时间和金钱,还能减少司法资源的浪费,提高纠纷解决的效率。
最后,再来说一说协商这种非诉讼纠纷解决机制。
协商是指当事人在友好合作的基础上,通过相互沟通和理解来解决问题。
协商的特点是自主性和灵活性。
在协商的过程中,双方可以根据自己的意愿和需要,灵活调整解决方案,并充分沟通交流,寻找最佳的解决办法。
协商的好处是可以维护双方的关系,并能够保护当事人的合法权益。
虽然非诉讼纠纷解决机制给我们提供了更多的选择,但是在实际操作中仍然需要法律的保障。
法律通过立法和司法解释等方式,对非诉讼纠纷解决机制进行了明确规定和支持。
首先,法律明确规定了调解的权威性和效力。
诉讼与非诉讼纠纷解决机制的衔接与完善诉讼与非诉讼纠纷解决机制是司法体系中的两种主要方式。
诉讼是指当事人将自己的利益主张提交给法院,由法院依法进行调解、审理和判决的过程。
而非诉讼纠纷解决则是指当事人通过调解、仲裁、调查谈判等方式自主解决纠纷,或者通过行政机关处理和解决纠纷的过程。
然而,实际中诉讼和非诉讼纠纷解决的衔接和完善仍有不少问题。
首先,对于一些纠纷的解决,双方当事人往往首选非诉讼方式。
但在一些特定情况下,非诉讼方式并不能解决问题。
例如,涉及到重大民事纠纷的,或者涉及到法律解释争议的,当事人可能会选择诉讼方式进行争议解决。
因此,对于这种情况,如何能够将非诉讼解决与诉讼解决衔接起来,使得当事人能够通过一种整合的方式进行纠纷解决,是一个需要考虑的问题。
其次,非诉讼纠纷解决机制在一些方面还不够成熟,例如仲裁机制的可行性和效力等问题。
在一些特定领域,例如知识产权纠纷、国际商事纠纷等,仲裁可能更为适合进行解决。
但是,仲裁机构的独立性、公正性和专业性等问题仍然存在。
因此,需要进一步完善非诉讼纠纷解决机制,提高其可行性和效力。
此外,对于诉讼和非诉讼纠纷解决机制,其之间的衔接也需要加强。
特别是在纠纷解决的初期阶段,当事人可能并不清楚自己应该选择诉讼还是非诉讼方式进行解决。
因此,需要建立起一个有效的引导机制,使得当事人能够在一个统一的平台上获得诉讼和非诉讼纠纷解决的信息和资源,从而更好地选择合适的方式进行纠纷解决。
为了实现诉讼与非诉讼纠纷解决机制的衔接和完善,可以采取以下一些措施。
首先,建立一个统一的纠纷解决机构,负责对纠纷进行初步的收集、引导和解决。
该机构可以由法院、仲裁机构和行政机关等联合组成,通过信息共享和协作,将诉讼和非诉讼解决方式进行整合,为当事人提供全面的纠纷解决服务。
其次,加强对非诉讼纠纷解决机制的法律保障。
通过完善非诉讼纠纷解决机制的法律框架,明确其适用范围、程序和效力等方面的问题,提高非诉讼解决方式的可行性和可信度。
非诉讼纠纷解决机制研究
非诉讼纠纷解决机制是指一种由当事人本身通过非诉讼方式解决纠纷的机制,又称为“和解”或“和谈”。
非诉讼纠纷解决机制包括调解、仲裁、斡旋等,是民事诉讼以外的另一种法律诉讼。
非诉讼纠纷解决机制在一定程度上可以有效减少社会矛盾和诉讼的经济成本,可以有效的缓解双方的关系,有助于争议的最终解决。
由于其程序简单、快捷,约谈场景给当事人提供了自主互利的机会,因此这种机制受到越来越多的人的欢迎。
传统的法院程序总是受到很多传统的传统思维习惯的影响,比如僵化的官僚程序、图灵不足等问题,从而导致双方起诉并不能得到及时友好的解决,当事人更难以找到自己的解决方案,而非诉讼纠纷解决机制就很好的解决了这个问题。
另外非诉讼纠纷解决机制就本质而言也是解决者、咨询者及当事人三方面的谈判,因此受到双方认可和同意才能达成共识,这就要求当事人在体现和解方式,根据实际情况,利用有效的技术和手段,以正确的态度和方式实现双方的均衡、惠及社会利益。
正是因为,非诉讼纠纷解决机制强调了当事人之间友好沟通,必要时可以得到良好的社会庇护,无需双方进行诉讼,因此也鼓励当事人尽量采取和解的方式来解决争端,充分发挥各方的利益积极性,提供社会普遍青睐的便利和保障手段,进而达到双方自愿和解的目标。
因此,在当下社会,非诉讼纠纷解决机制将具有越来越重要的作用,提高当事人法律意识,疏导双方的关系,确保双方之间的友好沟通,这些因素可以有效的减少诉讼案件激增,进而促进我们社会关系的稳定和谐。
论我国民事纠纷非诉解决机制存在的问题及其完善当今社会的纠纷解决模式是多元化的,包括诉讼方式和非诉讼方式。
ADR是在国际上新兴起的在司法程序内快速的解决纠纷的一种方式,是世界上非常普遍并且独立存在于传统的民事纠纷解决方式之外,受到了各个国家的广泛关注和重视。
多年以来,我国一直都在大力的建设杜会主义和谐社会和社会主义法治社会, 而构建和谐社会的关键在于正确的处理好人民内部矛盾和形成比较完善的纠纷解决体系。
此时非诉讼纠纷解决机制的建立与完善则虻得尤为重要了,因此本文将对ADR机制的概念、特点及主要模式进行研究而,着重介绍HI:界上其他国家关于ADR机制的先进经验和优秀的制度,以期对构建具有屮W特色的ADR机制有所借鉴。
1 非诉讼纠纷解决机制的概述1.1非诉讼纠纷解决机制的概念以及兴起原因非诉讼纠纷解决机制也称为“代替性纠纷解决机制”和“审判外纠纷解决机制”,是多种的诉讼外纠纷解决方式的总称,它是英文“Alternative Dispute Resolution”的汉译,故常常称为ADR,即缩写。
这个概念最初时源于美国,原来的意思是指本世纪逐步发展起来的各种纠纷的诉讼外解决方式,现引中为对世界各国普遍存在着的,诉讼制度以外的非诉争端解决程序机制的总称。
起初ADR 在产生时与法院进行的诉讼并没有任何的关系,直到20阯纪70年代在英美法系的国家里把仲裁和调解等第三人解决纠纷的方式制度引入了法院,从而大大的提高了法院解决纠纷的效率节省了国家的司法资源。
另外,非诉讼纠纷解决机制之所以在世界范围内兴起是与其的优势分不开的。
从法律角度来讲非诉讼纠纷解决机制是对诉讼机制的一种补充,并且具有不可替代性。
争议解决的成本更加的低廉,双方当事人之间的关系得到缓和并且可以按照自匕的意愿选择解决纠纷的方式,这可以使得纠纷双方在和谐平静的氛围下协商谈判从而达到解决纠纷的0的。
这也是诉讼程序所不具有的优势,所以,非诉讼纠纷解决机制在世界上各个国家广泛兴起,并且不断地被完善不断地发展。
非诉讼纠纷解决机制(ADR)在高校人事纠纷处理的运用与调适1. 引言1.1 背景介绍随着教育改革的深入和高校管理体制的不断完善,ADR在高校人事纠纷处理中的应用已经成为一种趋势。
ADR机制具有快速、灵活、保密性强等特点,可以更好地适应高校内部人事纠纷的特殊性和复杂性。
通过ADR的运用,可以有效缓解矛盾、保障各方利益,维护高校和谐稳定的工作环境。
本文将从非诉讼纠纷解决机制(ADR)的概念与原理、高校人事纠纷的特点、ADR在高校人事纠纷处理中的应用、调适ADR机制以适应高校特殊情况和案例分析等方面全面探讨ADR在高校人事纠纷处理中的作用与意义,以期为高校人事管理工作提供理论支持和实践指导。
1.2 研究目的本文旨在探讨非诉讼纠纷解决机制(ADR)在高校人事纠纷处理中的运用与调适,从而提出更有效的解决方案。
具体目的包括:1. 分析ADR在高校人事纠纷处理中的概念和原理,深入探讨其适用性和优势;2. 研究高校人事纠纷的特点,包括常见纠纷类型和处理难点,为适应ADR机制提供必要的背景信息;3. 探讨ADR在高校人事纠纷处理中的具体应用方式和效果,总结成功案例和不足之处;4. 提出调适ADR机制以适应高校特殊情况的方法和建议,为实际操作提供参考;5. 结合具体案例进行分析与比较,从中总结经验教训,为未来的高校人事纠纷处理提供借鉴;6. 总结ADR在高校人事纠纷处理中的意义与价值,展望未来发展方向,并提出相关建议。
2. 正文2.1 非诉讼纠纷解决机制(ADR)的概念与原理非诉讼纠纷解决机制(ADR)是一种通过协商、调解、仲裁等方式解决纠纷的方法,相比传统的诉讼程序,ADR更注重双方当事人的自主选择和合作解决问题的能力。
ADR的原理包括自愿、快速、廉价、保密、灵活等特点。
ADR是自愿参与的,双方当事人可以自主选择ADR机构或调解人,并可以随时终止ADR程序。
ADR通常比诉讼程序更快速,可以在较短的时间内解决争议,避免长时间的诉讼等待。
当代中国非诉讼纠纷解决机制的完善与发展范愉(中国人民大学北京100872)内容提要20世纪80至90年代,随着法制发展和诉讼高潮的到来,中国的调解及其他非诉讼纠纷解决方式开始走向衰落。
然而,实践表明,仅依靠正式的司法程序难以满足社会纠纷解决的需求,而一种建立在法治基础上的多元化纠纷解决机制更符合社会和法治的可持续发展的需要。
20世纪90年代后期开始,人民调解的改造和转型出现了一些新的迹象,其他非诉讼纠纷解决机制也正在进行重构。
2002年9月,最高人民法院5关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干规定6的司法解释和司法部的5人民调解工作若干规定6,表明人民调解已经进入了一种现代化的转型,开始融入到世界性的ADR潮流之中,并在中国当前纠纷解决机制的重构中扮演新的角色。
本文对近年来人民调解及其他非诉讼机制的一些变化进行了分析,并试图对当代中国ADR的发展做出预测。
关键词非诉讼纠纷解决机制ADR调解当代中国中国的非诉讼纠纷解决机制(ADR)以调解¹为传统象征。
西方学者将20世纪80年代以前的调解称为/毛泽东时代的调解0,其特点是体现着政治化功能,渗透着斗争哲学理念,全面承担着社会调整职能,并且几乎不存在与之相对照的法律体系º。
在某种意义上,20世纪80年代以前中国社会调解的空前发达和成功,也恰恰是法制不健全的产物和象征。
而20世纪80年代以后的调解,则被称之为/邓小平时代的调解0,其特点是法制与调解的并存及共同发展。
傅华伶教授指出: /有讽刺意义的是,恰恰在西方社会寻找可供替代的纠纷解决方式并为社区司法的价值欢呼的时候,中国正通过将大众司法制度化和将公众参与形式化而遵循西方法律秩序的老路0»。
很多人预见,随着法制和诉讼发展高潮的到来,调解将会不可避免地走向衰落。
然而,经过20世纪90年代的衰微之后,在社会纠纷解决需求的促进下,人民调解开始发生变革。
2002年9月,最高人民法院通过了5关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干规定6,以司法解释的形式明确了人民调解协议的性质和效力。
非诉讼纠纷解决机制的法学分析在中国法律体系中,非诉讼纠纷解决机制作为一种灵活、高效的解决争议的手段,受到越来越多的关注和重视。
与传统的诉讼流程相比,非诉讼纠纷解决机制具有诸多优势,可以更快速地解决争议,减少过程费用和时间成本,保护当事人的隐私和商业利益。
一、什么是非诉讼纠纷解决机制?非诉讼纠纷解决机制是指在争议各方义务遵守的前提下,通过第三方中介来协助解决纠纷的机制。
与传统诉讼过程不同,非诉讼纠纷解决机制注重当事人间的协商和合作,以和解、调解、仲裁等方式为主要方式,以达成解决方案为目标。
非诉讼纠纷解决机制包括但不限于商事调解、家庭调解、仲裁等。
二、非诉讼纠纷解决机制的法学理论依据非诉讼纠纷解决机制的法学理论依据主要有两个方面:一是法律的规定,二是法律的精神。
从法律的规定来看,我国《中华人民共和国民事诉讼法》第三百条规定:“公民、法人或者其他组织之间发生的纠纷,可以协商解决,也可以请求人民调解委员会、工会、共产党组织、团体或者其他机关的调解。
”除了调解外,还可以申请仲裁,根据《中华人民共和国仲裁法》的规定,当事人可以约定选择仲裁方式解决纠纷。
这些法律规定为非诉讼纠纷解决机制提供了法律基础和明确的程序。
从法律的精神来看,非诉讼纠纷解决机制符合法治精神的核心要求:一是便民性,非诉讼纠纷解决机制有效降低了当事人的过程费用和时间成本;二是公平性,通过公正、公平、公开的程序来解决争议,保护当事人的合法权益;三是效率性,非诉讼纠纷解决机制能够快速、高效地解决纠纷问题,减少社会资源的消耗。
三、非诉讼纠纷解决机制的优势1. 灵活性与传统的诉讼程序相比,非诉讼纠纷解决机制更加灵活。
在非诉讼纠纷解决机制中,当事人可以自由选择解决机构,协商的内容更加灵活,可以根据实际情况进行调整。
而在诉讼过程中,当事人的自主权受到限制,程序繁琐,不够灵活。
2. 快速性非诉讼纠纷解决机制可以更快速地解决争议。
在诉讼过程中,案件审理常常需要数月甚至数年的时间,而在非诉讼纠纷解决机制中,通过协商、调解等方式可以更迅速地解决纠纷,节约了时间成本。
非诉讼纠纷解决机制(ADR)在高校人事纠纷处理的运用与调适随着高校人事管理的不断完善和高校规模的不断扩大,人事纠纷问题也逐渐引起人们的关注。
在高校中,人事纠纷主要包括教职工之间的纠纷、学生和教师之间的纠纷、教职工和学校管理部门之间的纠纷等。
解决这些纠纷是保持高校稳定和和谐的关键之一。
传统的诉讼方式虽然提供了一种解决纠纷的手段,但同时也存在着长时间、高成本及难以维护关系等诸多弊端。
而非诉讼纠纷解决机制(ADR)因其相对灵活、高效、低成本的特点,逐渐在高校人事纠纷处理中得到广泛应用。
一、ADR的基本概念及其种类ADR指的是利用第三方进行纠纷解决的一种方式,它包括调解、仲裁、协商、专家咨询等多种形式,是一种通过协商、调解等和解、仲裁等方式解决争议的非诉讼解决机制。
调解是指由一名独立的中立调解员协助双方当事人自愿达成和解的程序;仲裁是指由一名或多名仲裁员根据双方当事人的约定或者依据法律进行仲裁的程序;协商是指双方当事人通过自愿协商达成解决争议的方式。
这些ADR方式的共同特点是快速、灵活、便捷、低成本。
在高校人事纠纷处理中,各种ADR方式都可以得到灵活运用,根据具体情况选择最合适的方式来解决纠纷。
二、ADR在高校人事纠纷处理中的运用现状目前,国内外许多高校已经意识到了ADR在高校人事纠纷解决中的作用,并开始在实践中大力推动ADR的运用。
在中国大陆地区,一些知名高校已经建立了完善的ADR机制,并对相关人员进行了培训和教育。
清华大学、北京大学等高校建立了专门的人事纠纷处理机构,专门负责处理各类人事纠纷,并且建立了一支专业化、高效的ADR团队。
这为高校人事纠纷的解决提供了保障,也为ADR的运用提供了成功案例。
国外一些高等教育机构也通过发布官方指引和政策,鼓励教师和学生在发生纠纷时首先选择ADR方式解决。
一些学校还主动组织培训和研讨会,提高教师和学生对ADR的认识和运用能力。
ADR在高校人事纠纷处理中的运用已成为一种国际趋势,越来越多的高校开始重视和推动ADR的运用。
非诉讼纠纷解决机制探析,司法制度-[摘要]现代社会多元化的利益纠纷以及诉讼的固有弊端要求纠纷解决机制的多元化。
民间调解作为我国非诉讼纠纷解决机制的重要方式,其产生、发展有着深刻的历史和文化渊源。
本文立足民间调解的视角,检视当下民间调解的困境,对中国纠纷解决资源的利用现状进行了分析,并尝试重构中国的民间调解制度。
关键词:纠纷解决机制;诉讼;民间调解诉讼大爆炸社会的到来,使有限的司法资源已经不堪重负。
非诉讼纠纷解决机制(ADR)作为纠纷解决机制的一个重要组成部分,随着建立和谐社会目标的提出,开始更多地为世人所关注。
一、问题的提出(一)纠纷的多元化趋势1、纠纷主体的多元化。
传统意义上的纠纷主体大多限于自然人之间。
而随着社会的发展,不断变更着社会主体的社会地位和角色定位,自然人、法人、非法人团体和组织之间以及其间的相互矛盾纠纷呈现了多元化、多层次的趋向,国家甚至也可以作为单个的经济主体而非政治主体成为纠纷的一方当事人。
2、纠纷类型的多样化。
传统纠纷类型的简单化、单一化转化为跨地区、跨行业、跨单位的纠纷;劳动、劳务、劳资纠纷;信托信贷、投资纠纷;房屋买卖、租赁纠纷;合伙组织纠纷;家庭邻里纠纷等等形形色色的纠纷层出不穷、类型纷繁。
3、纠纷内容的复合化。
现代社会,大多数纠纷往往同民事、经济、行政甚至刑事纠纷交织在一起。
如夫妻离婚纠纷,除涉及婚姻关系,还涉及到子女的抚养、财产的分割、债务的承担、债权的让与等等其他纠纷。
农村土地承包、基层选举,城市企业改制等纠纷激化所引发的群体性事件频发,这些事件规模扩大、诱因复杂,给纠纷解决带来了相当大的难度。
(二)主流纠纷解决机制的弊端笔者认为,诉讼并非是纠纷最完美的解决方式。
“裁判是一种很奢侈的纠纷解决方式,故欲让所有的民事纠纷都通过裁判来解决的想法是不现实的。
即使无视现实的制约而大肆鼓吹裁判万能论,但大多数纠纷通过裁判以外方式加以解决的事实依然是不会改变的。
”[1]1、司法裁判的局限性。
非诉讼解决机制(ADR)的前景
---读《非诉讼解决机制研究》的思考如果每一个人还不是天使,法律当然是不可代替的机制,但这也绝不意味着法律是万能的。
ADR(Alternative Dispute Resolution)的思想逐渐成为一种潮流,更贴近实际而简洁。
很多人认识到它用温和的手段解决纠纷的巨大意义,然而ADR不是重复的手段。
他更为巨大意义是将来在非诉讼的思想基础上在不同的社会环境下开出不同颜色的鲜花。
■各国司法改革动向:ADR蓬勃发展
虽然ADR的雏形源自中国,但却在西方国家枝繁叶茂。
这并不意味着西方法律意识的淡薄,相反这是发展到一定高度的法律意识所带来的必然结果。
西方过去乃至现在每事必然求诸于法律的现实加重了司法负担,也以为过于理性而削弱了社会纽带联结。
更为重要的一点是在西方,诉讼逐渐变为富人的游戏。
诉讼在有时不仅不能解决纠纷,反而成为强势群体打压弱势群体的手段工具。
在宪政制度越来越完备的当代社会,纠纷的解决与解决方式的选择,涉及公共资源的配置以及公民利用司法的权利问题,因此它具有宪法上的意义。
为了缓解司法的危机,保障民众利用司法制度的权利,各国无不在诉讼制度之外寻求纠纷解决的方法,建立一种多元化的纠纷解决机制已是大势所趋。
实践证明,ADR的出现与发展不仅给世界范围内特定纠纷的当事人,也给整个社会带来巨大的利益。
在高社会素质和强大民间团体的基础上,温和的ADR给予人们更多自决的权利同时又无须担心诉讼所具备的强制力的缺失,因为强大的民间团体实力是强制力的保障,而高素质人群又是自觉执行力的保证。
■种类繁多的ADR:具有相同或类似特征
ADR的发展,不仅表现在其适用范围扩大,解决纠纷的总量上升;还表现为其形式的多样化——各种新形式的ADR层出不穷,显示出极大的生命力。
尽管ADR方式的种类繁多,但各种ADR方式仍然具有以下相同或类似的特征:
1.意思自治。
ADR的首要特征是当事人有权通过自愿协议的方式自由地处理争议,当然,自由的程度因不同的ADR而有所区别。
2.灵活性。
意思自治的结果是当事人可以自由地设计他们认为合适的程序,这种灵活性甚至可以延伸到纠纷解决的结果方面。
3.谈判结构。
无论是为了达成有约束力的或没有约束力的协议,经过谈判达成和解都是ADR的基本目标。
换言之,谈判可以使当事人取得一致的可能性最大化,当然,不同的ADR有不同的谈判结构。
4.以利益为中心。
与民事诉讼以当事人的权利为导向不同,ADR主要以当事人的利益作为纠纷解决的焦点,因为利益而非权利才是当事人最终之利害所在。
由于权利是充当衡量利益合理性的基本工具,因此ADR具有权利导向的特征,但它的基本价值取向仍然是直接切入纠纷的核心要素——利益冲突。
5.运用管理技巧。
ADR试图把法律争议转化为商业问题,因此ADR要援用某些管理技巧以达到“双赢”结果。
与律师相比,公司高层主管更了解本公司的商业利益以及公司的优先与未来战略,因此他们往往能够更快、更富有创造性、更富有远见地与对方当事人达成协议,有时还可以把商业纠纷变成一次新的商业交易。
6.降低交易成本。
尽管涉及的纠纷、当事人、所选择的程序以及第三人介入的效果各有不同,ADR具有节约时间与成本的优势显然毋庸置疑。
这里的成本不仅包括当事人在运用ADR程序过程中支付的直接成本,也包括纠纷过程所派生的间接成本,如业务中断、当事人间关系的破坏以及未来商业机会的丧失等。
■ADR机制的优势与缺陷
ADR机制,在民事纠纷解决中存在独立价值和替补价值。
ADR机制的独立价值在于两个方面:其一,程序上保障了民事纠纷冲突主体自主救济权,即保障了民事纠纷当事人按
照意思自治的原则选择、参与并处分自己纠纷解决的程序权利;其二,实体上,在一定条件下保障当事人迅捷、低耗、有效实现自己的民事权利。
ADR机制的补充价值也有两个方面:其一,就程序意义而言为民事纠纷的解决提供了一类诉讼外的解决机制;其二,就实体意义而言,在一定条件下具备回复私法秩序的功能。
ADR机制功能上的独立价值和替补价值,在社会转型时期各种新型纠纷的发生、在法律缺位或错位已经不能体现社会的公平正义而又未得到及时修正的情形下,对于纠纷的正当化和时效性解决更具有其特殊的现实需求。
ADR机制的独立价值和替补价值,一方面体现它的优势,另一方面,其实现前提又正好暴露了它的缺陷所在。
首先,ADR机制存在结构性缺陷。
作为审判外纠纷处理机关处理纠纷的ADR机制,其发挥作用的最基本前提条件为:纠纷处理的开始和最终解决方案的提示这两个阶段,都必须获得纠纷冲突者的合意。
1这就是ADR机制得以正当化和具有实效性的“合意的二重获得”结构,即ADR机制提供了纠纷冲突主体之间的对等正义或交换正义自主实现机制。
但是ADR没有提供较好保障对等正义实现的分配正义机制,即缺乏或不充分具备在对等正义自主实现机制运行出现障碍时由纠纷解决者作为第三只手出面加以修正的保障机制,呈现出一种失衡的二元结构。
■ADR理念启发:调整我国司法改革思路
另一方面,在中国,ADR同样具有远大的前景。
但与西方的情况相反,中国土壤上的ADR不是应对社会纠纷的新型抗生素,而是一种刺激中国法制免疫力的疫苗。
我们并不缺乏优秀的诉讼机制,但绝对缺乏出色的诉讼执行保障机制。
法制化如同城市化,在中国的司法现实下过快的人为推动只能带来更多的问题。
如果在缺乏公民法制意识和社会保障执行的基础上过度强调诉讼,那么民众的诉讼信赖将受到削弱打击,而缺乏民众的信赖,司法的独立有效将难以进步。
届时,诉讼将在更大程度上沦为实施合法的社会不公的手段。
我们推行的ADR绝对不是单纯意义上的私力救济或是民间私了。
因为,非诉讼解决的是民事法律所调整的纠纷,他是在法律基础上的非诉讼解决机制。
首先,ADR建立在法律基础上,简单低成本的特点让更多普通民众更易于接受,无形中增加了民众的法律意识。
国民法律意识的增强为今后法治的建设提供肥沃的思想基壤。
毫无疑问,这是我们几十年几百年的短板。
其次,ADR符合中国人息事宁人的思想,使纠纷解决对社会关系的冲击降至可能低度。
同时,ADR不同于中国现在诉讼的职权主义。
它给予民众更多的纠纷解决主导权。
这种改变最大程度上使双方的主张得到体现,从而使得对于解决结果的认可度以及自觉执行力得到原来不曾有的保证。
再者,ADR同样需要权威提供强制力的保障。
这也是当前我们的不足。
又因为ADR更多借助非政府的力量,所以ADR得出现以及推广无疑会加强民间团体的社会实力和社会地位。
这种变化的意义不仅仅限于为后续的ADR进步提供强制力的保证,更是对于政府行政权主导的的调和,从而从另一个方面加强司法的独立地位。
改善目前因司法独立不成熟而带来的社会矛盾。
最终加强社会法制建设。
所以,我们要积极推行温和却有序的ADR。
如果说西方的ADR积极推进是逆城市化,那么中国的ADR就是新农村建设。
外在的手段是相近的,内在的目的原因却建立在各自的社会现实基础上。
ADR从来不是脱离法律而存在,它是一幅温和又调养的汤药,减少诉讼的副作用又为今后的法制奠定结实的身体素质基础。
所以,ADR是有着远大前景的非诉讼的法律解纷机制,它代表着并引领者一种新的法律思维,适合现在,更适合将来。
2010年9月5日。