林业部关于进一步加强林地管理的通知(1991年7月8日颁布实施)

国家林业局第35号令——建设项目使用林地审核审批管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家林业局令第35号国家林业局建设项目使用林地审核审批管理办法《建设项目使用林地审核审批管理办法》已经2015年2月15日国家林业局局务会议审议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

国家林业局局长赵树丛2015年3月31日建设项目使用林地审核审批管理办法第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。

第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。

包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。

（二）建设项目临时占用林地。

（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。

第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。

建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。

建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。

第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。

（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

国家林业和草原局关于印发修订后的《国有林场管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家林业和草原局关于印发修订后的《国有林场管理办法》的通知林场规〔2021〕6号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭林业集团：为进一步规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，我局组织修订了《国有林场管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：国有林场管理办法国家林业和草原局2021年10月9日附件国有林场管理办法第一章总则第一条为规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规、规章制度，制定本办法。

第二条国有林场的建设和管理，适用本办法。

本办法所称国有林场是指依法设立的从事森林资源保护、培育、利用的具有独立法人资格的公益性事业、企业单位。

第三条国有林场应当坚持生态优先、绿色发展，严格保护森林资源，大力培育森林资源，科学利用森林资源，切实维护国家生态安全和木材安全，不断满足人民日益增长的对良好生态环境和优质生态产品的需要。

第四条国有林场应当根据生态区位、资源禀赋、生态建设需要等因素，科学确定发展目标和任务，因地制宜、分类施策，积极创新经营管理体制，增强发展动力。

第五条县级以上林业主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的国有林场管理工作。

跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。

第六条国有林场依法取得的国有林地使用权和林地上的森林、林木使用权，任何组织和个人不得侵犯。

第七条国有林场应当依法对经营管理范围内的森林等自然资源资产进行统一经营管理，主要职责包括：（一）按照科学绿化的要求和山水林田湖草沙系统治理的理念，组织开展造林绿化和生态修复工作；（二）按照严格保护和科学保护的要求，组织开展森林资源管护、森林防火和林业有害生物防治工作；（三）按照科学利用和永续利用的原则，组织开展国家储备林建设、森林资源经营利用工作；（四）组织开展科学研究、技术推广、试点示范、生态文化、科普宣传工作；（五）法律、法规规定的其他职责。

国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2013.01.09•【文号】林天发[2013]7号•【施行日期】2013.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见（林天发〔2013〕7号）各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：公益林管护是天然林资源保护工程（以下简称天保工程）二期森林管护的重要组成部分，管护的公益林面积为12亿亩，占天保工程区17亿亩管护面积的70%。

特别是在长江上游、黄河上中游地区，工程区的公益林所占比重更是高达91%。

工程区的公益林管护，涉及超过三分之二的森林管护面积和千家万户职工林农的切身利益，事关生态保护和民生改善的重大责任。

针对当前公益林管理中存在的思想认识不到位、机构职能交叉、区划落界质量不高、管护责任和措施难以全面落实等问题，根据天保工程二期实施方案和森林生态效益补偿基金管理政策的要求，现就进一步加强天保工程区公益林管护工作提出以下指导意见。

一、提高认识，切实加强领导公益林管护和生态效益补偿基金的兑现，是天保工程二期的一项重要内容，关系到生态保护的成效和民生的改善，关系到天保工程二期目标的实现。

各级林业主管部门要充分认识管护好天保工程区公益林的重要性，进一步加强组织领导，创新管理思路，强化工作措施，完善制度建设，切实加强公益林的保护和管理，确保森林生态效益补偿政策的全面落实。

二、明确职责，加强工程区的公益林管护工作森林管护是天保工程的一项重要内容，而无论从生态区位的重要性和所占面积的比重上，公益林的管护都是天保工程森林管护的核心。

有关省区的天保工程管理部门，要认真履行职责，按照天保工程的要求，统一规划、统一协调、统一组织实施好工程实施范围内的森林管护、特别是公益林的保护工作，确保天保工程森林管护的连续性、完整性和有效性。

国家林业局关于进一步加强林业教育培训工作的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家林业局关于进一步加强林业教育培训工作的若干意见“九五”期间，林业教育改革与发展取得了显著的成绩。

普通高、中等林业院校为林业建设培养和输送了一大批林业专门人才，并取得了一批重大林业科研成果；以岗位培训和继续教育为重点的林业成人教育得到迅速发展。

林业教育培训工作对提高林业从业人员整体素质，促进林业事业发展作出了重要的贡献。

当前，党中央、国务院对生态环境建设高度重视，林业正面临着前所未有的发展机遇。

与此同时，我国教育体制进行了重大改革，林业院校的管理体制和布局结构发生了重要的变化。

新形势要求我们必须转变思想观念和工作职能，紧密围绕林业中心工作，全面开创林业教育培训工作新局面。

为适应教育改革和新世纪林业建设跨越式发展的要求，现就进一步加强林业教育培训工作提出如下意见：一、认清形势、明确任务，转变观念、加强领导(一)林业教育培训工作必须主动适应林业发展和教育体制改革的新形势、新任务，积极转变思想观念和工作职能，促进两个重点转移：即从部门办学重点转向对林科教育的宏观指导、协调和服务；从学历教育重点转向林业全行业培训，全面提高林业行业从业人员的整体素质。

(二)新时期的林业教育培训工作要继续以岗位培训和继续教育为重点，全面强化行业培训。

要坚持林业生产、科技推广和教育培训三结合，紧紧围绕六大林业重点工程建设，建立科教培训体系，开展整体配套培训，为确保各项林业重点工程建设的顺利实施，提供强有力的人才和智力保障。

(三)普通高、中等林业院校是林业教育和林业建设的宝贵资源和阵地。

探析中国林业物权的法制健全摘要随着林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出，建立完善的林业物权制度，进而有效地进行产权流转成为我国林业建设的一项重要内容。

在此基础上，对我国林业物权制度的现存问题进行分析，并提出制度完善和构建的建议。

关键词林业物权林权权属客体权能物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权；用益物权又包括土地承包经营权等四类。

物权的客体包括不动产和动产，还包括法律规定可以作为物权客体的一些权利。

物权设定的目的在于明晰物的权属，发挥物的效用。

因此，随着我国《物权法》的颁布实施，人们通常所说的林权也就被进一步合理限定为林业物权，它必须纳入到《物权法》的框架中来。

一、林业物权的涵义及性质林权在法律上并没有明确的定义，根据《中华人民共和国森林法》第3条规定，一般认为林权主要是指权利人对森林、林木和林地的所有权和使用权。

林权的特殊性在于其客体的复合性，包括动产、不动产和特定权利。

林权作为物权的一种，其权利构成也随着物权的演进而不断变化、完善，不过与其他物权种类不同的是，行政命令在林权的设定和演变过程中占据了比法律更为重要的地位。

在政令推动下，林权所包含的内容并不稳定，没有充分发挥物权的完整的效力，这使得林权的设定饱受诟议。

具体来说，林权的权利客体包括了森林、林木、林地、林地上生长之林木、林上、林中、林下其他自然资源、以及整体森林环境等。

林地根据所有权性质的不同可划分为国家所有和集体所有[2]，《中华人民共和国物权法》第48条、第58条、第60条也分别对不同主体规定了所有权的行使。

林地所有权的实现有多种形式，包括自主经营、承包经营、股份制经营及其他经营方式。

其特征为在保持公有制的基础上，实现所有权和使用权相分离。

林地所有权人保留了林地的最终处置权和流转利益，林地所有权人和使用权人不一致的情况下，林木所有权人一般为林地使用权人。

林地使用权人培育林木，并对其培育的林木拥有所有权和流转利益。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知【标 签】土地管理,保护耕地【颁布单位】中共中央办公厅【文 号】中发﹝1997﹞11号【发文日期】1997-04-15【实施时间】1997-04-15【 有效性 】全文有效【税 种】其他 土地是十分宝贵的资源和资产。

我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源也不富裕。

保护耕　地就是保护我们的生命线。

但近年来，一些地方乱占耕地、违法批地、浪费土地的问题没有从根本上解决，耕地面积锐减，土地资产流失，不仅严重影响了粮食生产和农业发展，也影响了整个国民经济的发展和社会的稳定。

对于土地管理特别是耕地保护这个事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，党中央、国务院高度重视，经过多次研究认为，从我国国情出发，我国的土地管理特别是耕地保护措施必须是十分严格的，必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，必须采取治本之策，扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。

为此，特通知如下： 一、加强土地的宏观管理 各省、自治区、直辖市必须严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地总量只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量。

各级人民政府要按照提高土地利用率，占用耕地与开发、复垦挂钩的原则，以保护耕地为重点，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地的要求，认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作。

不符合上述原则和要求的土地利用总体规划，都要重新修订。

土地利用总体规划的编制和修订要经过科学论证，严密测算，切实可行；土地利用总体规划一经批准，就具有法定效力，并纳入国民经济和社会发展五年计划和年度计划，严格执行。

在修订的土地利用总体规划批准前，原则上不得批准新占耕地。

实行占用耕地与开发、复垦挂钩政策。

要严格控制各类建设占地，特别要控制占用耕地、林地，少占好地，充分利用现有建设用地和废弃地等。

农业内部结构调整也要充分开发利用非耕地。

关于进一步加强森林资源管理工作的意见各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央林业《决定》)，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，推进林业持续快速协调健康发展，根据生态建设状况处于“治理与破坏相持阶段”的特点和要求，现对进一步加强森林资源管理工作提出如下意见。

一、进一步提高对加强森林资源管理工作重要性的认识1．森林资源管理工作成效显著。

经过多年努力，初步建立了以行政管理为主体、监督检查和综合监测为两翼的森林资源管理体系，基本形成了有中国特色的森林资源管理制度和法律法规体系，日益强化了森林资源可持续经营管理的理念。

特别是近五年来，认真贯彻“严管林"方针，全面实施了天然林资源保护和野生动植物及自然保护区建设等工程，森林资源呈现出面积和蓄积持续增长、质量明显提高的可喜局面。

第六次全国森林资源清查结果表明，我国森林面积已达1．75亿公顷，森林覆盖率上升为18．21％，活立木总蓄积达136．18亿立方米。

森林资源数量的增长和质量的改善，是推动我国生态建设状况进入“治理与破坏相持阶段”的重要因素。

2．森林资源管理工作面临的形势严峻。

我国森林资源总量不足、质量不高、效益低下，难以满足国民经济和社会发展对林业的多样化需求；一些地方过度依赖森林资源、以牺牲生态为代价换取暂时的经济增长，林地非法流失、超限额采伐等破坏森林资源的问题，仍未从根本上得到解决；森林资源管理体制不顺，经营机制不活，机构队伍不稳定，基础设施和能力建设薄弱，不能适应当前林业快速发展的新形势。

特别是，实施以生态建设为主的林业发展战略，促进人与自然和谐，打赢相持阶段攻坚战，对森林资源管理工作提出了新的更高要求，进一步加强森林资源管理显得十分必要。

3．把加强森林资源管理工作放在更加突出位置。

国家林业局关于废止部分部门规章和部分规范性文件的决定文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2004.04.11•【文号】国家林业局令第10号•【施行日期】2004.04.11•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国家林业局关于废止部分部门规章和部分规范性文件的决定（2004年4月11日国家林业局令第10号公布）为适应我国加入世界贸易组织新形势和林业建设的需要，根据国务院行政审批制度改革的要求，并结合政府职能转变和推进依法行政等实际工作，我局对原林业部、国家林业总局和国家林业局发布的部门规章和规范性文件进行了全面清理。

经国家林业局2004年3月31日第一次局务会议研究决定，废止《国家林业局决定废止的部门规章目录》(附件1)所列的部门规章，废止《国家林业局决定废止的规范性文件目录》(附件2)所列的规范性文件。

其中，涉及国务院有关部门联合发布的规范性文件，已分别经国务院有关部门同意。

附件：1．国家林业局决定废止的部门规章目录2．国家林业局决定废止的规范性文件目录附件1国家林业局决定废止的部门规章目录(2件)┌──┬───────┬───────────────────┬──────┐│序号│令号│名称│颁布机关│├──┼───────┼───────────────────┼──────┤│ 1│林业部令第1号│林地管理暂行办法│林业部│├──┼───────┼───────────────────┼──────┤│ 2│林业部令第6号│中华人民共和国种子管理条例林木种子管理│林业部││││实施细则││└──┴───────┴───────────────────┴──────┘国家林业局决定废止的规范性文件目录(341件)┌──┬──────┬──────────────────────────┬────────┐│序号│文件号│名称│发布机关│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│1│濒办字│国家濒管办关于更新CITES附录有关事项的通知│国家濒危物种管理│││[2002]7号││办公室│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│2│办安字│国家林业局办公室印发《国家林业局处置特大森林火灾事故│国家林业局办公室│││[2001]41号│预案(修订)》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│3│办场字│国家林业局办公室关于做好林木品种国家级审定报审工作│国家林业局办公室│││[2001]29号│的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│4│办场字│国家林业局办公室关于加强林木种苗质量监督管理的紧急│国家林业局办公室│││[2001]87号│通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│5│濒办字│关于修订《进出口野生动植物种商品目录》的通知│国家濒危物种管理│││[2001]1号││办公室、海关总署│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│6│林传字│国家林业局关于切实加强扑火安全工作的紧急通知│国家林业局│││[2000]11号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│7│办造字│国家林业局办公室印发《退耕还林还草生态林与经济林认定│国家林业局办公室│││[2000]72号│标准》(试行)的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│8│林资发│国家林业局关于加强松香管理有关问题的通知│国家林业局│││[2000]522号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│9│办安字│国家林业局办公室印发《国家林业局处置特大森林火灾事故│国家林业局办公室│││[2000]18号│预案(修订)》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│10│濒办字│国家濒管办关于执行修订后的《公约》附录的通知│国家濒危物种管理│││[2000]13号││办公室│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│11│林基发│国家林业局关于开展天然林保护工程资金稽查工作的通知│国家林业局│││[2000]103号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤││林基发│国家林业局关于立即纠正违规使用预防松材线虫财政专项│││12│││国家林业局│││[2000]290号│资金问题的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│13│林计发│国家林业局关于加快重点地区天然林资源保护工程建设资│国家林业局│││[2000]527号│金拨付工作的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│14│林资发│国家林业局关于开展全国重点地区天然林保护工程区和全│国家林业局│││[1999]171号│国重点生态工程区森林资源现状调查有关问题的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│15│林资发│国家林业局关于冻结征占用林地期间严格征占用林地审批│国家林业局│││[1999]15号│有关问题的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│16│林资发│国家林业局关于认真落实《国务院办公厅关于继续冻结各项│国家林业局│││[1999]249号│建设工程征占用林地的通知》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│17│办策字│国家林业局办公室印发《国家林业局法律审核事务暂行规│国家林业局办公室│││[1999]68号│定》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│18│林计发│国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设项│国家林业局│││[1999]126号│目管理办法》(试行)的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│19│林计发│国家林业局关于印发《天然林保护经费会计核算暂行办法》│国家林业局│││[1999]304号│的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│20│林造通字│国家林业局关于进一步加强防护林经营管理工作的通知│国家林业局│││[1998]11号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│21│林资通字│国家林业局关于开展跨世纪保卫绿色行动的通知│国家林业局│││[1998]28号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│22│厅研字│关于林业部发布行政法规、规章的办法的通知│林业部办公厅│││[1998]172号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│23│林人通字│国家林业局关于印发普通林业中等专业学校林业专业等16│国家林业局│││[1998]32号│个专业课程教学大纲的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│24│厅场字│国家林业局办公室关于审批进口种子苗木有关事宜的通知│国家林业局办公室│││[1998]47号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│25│林宣通字│国家林业局关于印发《国家林业局新闻报道管理暂行办法》│国家林业局│││[1998]113号│的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│26│林资通字│林业部关于编制东北、内蒙古国有林区国有林业局综合开发│林业部│││[1997]44号│使用林地规划的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│27│林资字│林业部关于加强对东北、内蒙古国有林区国有林业局林地管│林业部│││[1997]9号│理的决定││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│28│林财通字│林业部关于加强育林基金管理的通知│林业部│││[1997]24号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│29│林财字│关于加强山区综合开发贴息贷款管理工作的联合通知│林业部、财政部、│││[1997]11号││中国人民银行、中│││││国农业发展银行│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│30│林站通字│林业部关于进一步加强基层林业站林业社会化服务工作有│林业部│││[1997]157号│关问题的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│31│林审通字│林业部关于印发《加强基本建设项目审计的几项规定》│林业部│││[1997]81号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│32│林人字│林业部关于深化林业教育改革的决定│林业部│││[1997]63号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│33│厅造字│林业部办公厅关于东北、内蒙古国有林区森林复合经营问题│林业部办公厅│││[1996]82号│的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│34│林资政字│关于对木材检查站标准化建设检查验收有关问题的通知│林业部│││[1996]20号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│35│厅策字│林业部办公厅关于贯彻落实国务院办公厅《关于治理开发农│林业部办公厅│││[1996]106号│村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》有关问题│││││的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│36│厅财字│林业部办公厅关于加强林业行业行政事业性收费管理的通│林业部办公厅│││[1996]32号│知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│37│林财通字│林业部关于印发《林业部基本建设财务管理实施办法》的通│林业部│││[1996]119号│知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│38│林财通字│林业部关于印发《林业部直属事业单位编报综合财务收支计│林业部│││[1996]4号│划的几项规定》(试行)和《林业部直属事业单位增收节支( │││││创收)考核评比办法》(试行)的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│39│林财通字│林业部关于加强部直属企业财会工作的通知│林业部│││[1996]53号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│40│林人通字│林业部关于加强普通林业中等专业教育改革与发展工作的│林业部│││[1996]81号│通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│41│林人通│林业部关于印发《林业部直属企业法定代表人劳动合同管理│林业部│││[1996]80号│暂行规定》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│42│厅场字│林业部办公厅关于落实进口种子(苗)免征进口环节增值税│林业部办公厅│││[1996]107号│有关问题的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│43│林产字│关于清理整顿木片经营加工单位加强木片生产经营监督管│林业部、国家工商│││[1996]48号│理的通知│行政管理局│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│44│ 林站通字│林业部关于加强基层林业工作站基地建设的通知│林业部│││[1996]88号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│45│林资通字│林业部关于开展木材检查站标准化建设的通知│林业部│││[1995]152号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│46│林资通字│林业部关于实行使用林地许可证制度的通知│林业部│││[1995]6号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│47│林防办│林业部关于印发《森警部队专业技术干部任免权限暂行规│林业部│││[1995]133号│定》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│48│林财通字│林业部关于印发《林业部中央预算内基本建设经营性基金管││││[1995]67号│理暂行办法》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│49│林财字│关于加强林业项目贴息贷款和治沙贴息贷款管理的联合通│林业部、财政部、│││[1995]79号│知│中国人民银行、中│││││国农业发展银行│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│50│林财字│关于森林资源资产化管理试点工作有关问题的通知│林业部、国有资产│││[1995]59号││管理局│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│51│林科通字│林业部关于颁布《林业部第三届科学技术进步奖评审委员会│林业部│││[1995]129号│章程》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│52│林人通字│林业部关于印发《林业部关于加强干部培训管理暂行办法》││││[1995]159号│的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│53│厅宣字│林业部办公厅关于进一步做好中国林业报刊发行工作的通│林业部办公厅│││[1995]29号│知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│54│林宣通字│林业部关于印发《林业部关于加强林业宣传工作的若干意│林业部│││[1995]93号│见》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│55│厅办字│林业部办公厅关于进一步做好我部保密要害部门(部位)保│林业部办公厅│││[1994]106号│密工作的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│56│厅造字│林业部办公厅关于建立造林进度情况定期汇报制度的通知│林业部办公厅│││[1994]52号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│57│林护通字│林业部关于做好森林病虫害防治工作的通知│林业部│││[1994]35号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│58│厅造字│关于改进国有林业局森林经营调度统计报表的通知│林业部办公厅│││[1994]49号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│59│林资通字│林业部关于印发《消灭宜林荒山荒地主要指标及其要求》( │林业部│││[1994]33号│试行)的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│60│林资通字│林业部关于颁发《全国消灭宜林荒山荒地核查验收技术规定│林业部│││[1994]93号│(暂行)》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│61│林安字│林业部、公安部关于陆生野生动物刑事案件的管辖及其立案│林业部、公安部│││[1994]44号│标准的规定││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│62│林财通字│林业部关于印发加强专项经费管理的几项规定的通知│林业部│││[1994]58号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│63│林计通字│林业部关于颁发《林业建筑安装工程概预算编制办法》的通│林业部│││[1994]52号│知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤││││││64│厅财字│林业部办公厅关于印发《林业部关于加强专项经费管理的几│林业部办公厅│││[1994]42号│项规定》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│65│厅办字│林业部办公厅关于加强全国性国有林场、森林公园活动管理│林业部办公厅│││[1994]59号│有关问题的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│66│林人通字│林业部关于贯彻《国务院关于严格控制消费基金过快增长和│林业部│││[1994]168号│加强现金管理的通知》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│67│林办字│林业部关于进一步加强林业宣传工作的通知│林业部│││[1994]28号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│68│林造字│林业部、国家土地管理局关于做好全国沙漠普查和沙漠化监│林业部、国家土地│││[1994]27号│测工作有关事宜的通知│管理局│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│69│林造通字│林业部关于开展全国沙漠化普查与监测工作的通知│林业部│││[1994]45号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│70│林审通字│林业部关于印发《关于加强审计监督为林业改革和发展服务│林业部│││[1994]23号│的意见》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│71│林造字│关于进一步抓好利用世界银行贷款“国家造林项目”实施工│林业部│││[1994]34号│作的紧急通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│72│林贷通字│林业部关于进一步做好“国家造林项目”还贷准备工作的通│林业部│││[1994]149号│知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│73│林审通字│林业部关于加强和改进部直属企事业单位内部审计工作的│林业部│││[1994]90号│几项规定││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤││林审通字│林业部关于印发《关于加强审计监督为林业改革和发展服务│││74│││林业部│││[1994]23号│的意见》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│75│国森防办│关于印发《全国森林防火统计工作考核评比暂行办法》的通│国家森林防火总指│││[1993]5号│知│挥部办公室│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│76│林财通字│关于印发《林业部直属事业单位财务管理若干暂行规定》的│林业部│││[1993]22号│通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│77│林财通字│关于印发《林业部直属科研单位财务管理若干暂行规定》的│林业部│││[1993]57号│通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│78│林财通字│关于印发《部属高等院校财务工作若干问题的暂行规定》的│林业部│││[1993]77号│通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│79│林财通字│关于进一步加强林业多种经营周转金管理的通知│林业部│││[1993]111号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│80│林计通字│关于颁发《林业建筑安装工程费用定额》的通知│林业部│││[1993]98号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│81│林计通字│关于落实《国务院批转国家计委关于加强固定资产投资宏观│林业部│││[1993]138号│调控具体措施》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│82│林财字│关于在东北、内蒙古国有林区森工企业实行林木生产商品化│林业部│││[1993]8号│改革的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│83│林财通字│关于部直属公司贯彻实施新财会制度有关问题的处理规定│林业部│││[1993]104号│的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│84│林财通字│关于严格控制部直属单位基建规模、加强资金管理、严肃财│林业部│││[1993]107号│经纪律有关问题的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│85│林教通字│关于印发《林业部直属普通高等学校专业设置暂行规定》的│林业部│││[199]87号│通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│86│林办字│关于进一步加强林业站工作充分发挥林业站职能的通知│林业部│││[1993]18号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│87│厅办字│关于做好中国林业报刊宣传推广工作的通知│林业部办公厅│││[1993]64号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│88│林工通字│关于进一步保护森林资源和加强松香宏观总量调控有关问│林业部│││[1993]113号│题的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│89│濒办字│关于执行《野生动植物进出口管理收费办法》有关问题的通│国家濒危物种管理│││[1993]84号│知│办公室│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│90│厅造字│关于定期报告营林生产进度的通知│林业部办公厅│││[1992]14号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│91│厅资字│关于配发“木材检查”专用标志的通知│林业部办公厅│││[1992]11号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│92│林护字│关于保护珍贵树种的通知│林业部│││[1992]56号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│93│林策字│关于发布《林业飞行观察员管理规定》的通知│林业部│││[1992]13号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│94│厅财字│关于印发《林业部直属事业单位财产清查登记工作实施细│林业部办公厅│││[1992]139号│则》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│95│林财字│关于重新修订《东北、内蒙古国有林区立木林价表(试行)│林业部、国家物价│││[1992]17号│》的通知│局││││││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│96│林财通字│关于林业部属普通高等林业院校实行收费制度的通知│林业部│││[1992]102号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│97│林财字│关于调整林业项目贷款利息承担额的通知│林业部、财政部、│││[1992]93号││中国农业银行│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│98│林工通字│关于进一步加强林产工业产品质量工作的通知│林业部│││[1992]127号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│99│林工通字│印发《林业部关于直属公司贯彻＜全民所有制工业企业转换│林业部│││[1992]128号│经营机制条例＞的实施方案》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│100 │林工通字│关于颁发《伐区准备作业规程》的通知│林业部│││[1992]129号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│101 │林工通字│关于颁发人造板机械产品生产许可证实施细则的通知│林业部│││[1992]77号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│102 │林工许│关于发放人造板机械生产许可证有关问题的通知│林业部工业产品生│││[1992]60号││产许可证办公室│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│103 │厅工字│关于改进森工调度报表制度的通知│林业部办公厅│││[1992]85号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│104 │林造字│关于进一步抓好利用世界银行贷款“国家造林项目”实施工│林业部│││[1992]34号│作的紧急通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│105 │林护字│关于进一步加强森林病虫害预测预报工作的通知│林业部│││[1991]126号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│106 │林产字│关于贯彻执行国务院办公厅《关于保护森林资源，加强松香│林业部、铁道部、│││[1991]11号│运输管理的复函》的联合通知│交通部│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│107 │林资字│关于加强森林采伐限额执行情况监督检查若干问题的通知│林业部│││[1991]110号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│108 │厅资字│关于执行松香产品运输凭证有关问题的通知│林业部办公厅│││[1991]58号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│109 │厅资字│关于颁发《东北、内蒙古国有森区实行林价制度伐区调查设│林业部办公厅│││[1991]19号│计、拨交验收管理办法(试行)》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│110 │林资字│关于进一步加强林地管理的通知│林业部│││[1991]120号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│111 │国森防办│印发《关于处理特别重大森林火灾事故预案实施办法(试│国家森林防火总指│││[1991]11号│行)》的通知│挥部办公室│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│112 │国森防│印发国家森林防火总指挥部《关于建立联络员制度的决定》│国家森林防火总指│││[1991]3号│的通知│挥部│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│113 │厅防字│关于林业系统专用电信网年报统计范围的通知│林业部办公厅│││[1991]89号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│114 │林策字│关于发布《林业部对外国专家奖励实施细则》的通知│林业部│││[1991]132号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│115 │林策字│关于印发《林业系统内部审计实施办法》的通知│林业部│││[1991]157号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│116 │林策字│林业部、国家工商行政管理局关于颁发《松香产品运输管理│林业部、国家工商│││[1991]155号│办法》的通知│行政管理局│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│117 │林策字│关于印发《“三北”防护林体系建设资金管理暂行办法》│林业部│││[1991]127号│的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│118 │林策字│关于按照法律、法规规定收取征占用林地四项费用有关问题│林业部│││[1991]177号│的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│119 │林财通字│关于进一步做好实施林价制度先行试点工作的通知│林业部│││[1991]14号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│120 │林财字│关于发布林业部《会计证管理办法(试行)实施细则》的通知│林业部│││[1991]129号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│121 │林传(91)│关于搞好林木种子采收调剂工作的紧急通知│林业部│││30号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│122 │林工字│关于印发《集体林区调度工作规定》的通知│林业部│││[1991]100号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│123 │林工字│关于印发《林业企业安全技术措施计划编制和实施办法》的│林业部│││[1991]140号│通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│124 │厅工字│关于印发《林产化工优质产品行业评比细则》的通知│林业部办公厅│││[1991]27号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│125 │林计通字│关于切实加强国家造林项目科研推广工作的通知│林业部│││[1991]40号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│126 │林造字│关于进一步提高“国家造林项目”造林质量的通知│林业部│││[1991]137号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│127 │林产字│林业部铁道部交通部关于贯彻执行国务院办公厅《关于保│林业部、铁道部、│││[1991]17号│护森林资源，加强松香运输管理的复函》的联合通知│交通部│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│128 │林办字│关于进一步加强廉政建设纠正林业行业不正之风的通知│林业部│││[1990]377号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│129 │林护字│关于认真贯彻执行《森林病虫害防治条例》的通知│林业部│││[1990]58号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│130 │林护字│关于野生动植物进出口管理费、手续费使用问题的通知│林业部│││[1990]165号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│131 │林策发│木材运输检查监督办法│林业部│││[1990]436号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│132 │林策字│关于印发《林业部法规管理工作规定》的通知│林业部│││[1990]421号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│133 │林策字│关于发布《林业行政处罚程序规定》的通知│林业部│││[1990]526号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│134 │林策字│关于印发《“三北”防护林体系建设计划管理暂行办法》的│林业部│││[1990]466号│通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│135 │林策字│林业部关于印发《林木种子检验管理办法》的通知│林业部│││[1990]434号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│136 │林财字│关于颁发《大兴安岭林业公司会计工作达标升级试行办法和│林业部│││[1990]390号│实施细则》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│137 │林财字│关于颁发《林业部物资供销企业会计工作达标升级试行办法│林业部│││[1990]467号│和实施细则》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│138 │林函财字│关于印发《林业部直属事业单位会计工作达标升级实施细则│林业部│││[1990]197号│(试行)》等文件的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│139 │林财字│关于加强直属事业单位财务管理工作的通知│林业部│││[1990]273号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│140 │林财字│关于切实采取措施、抓好亏损企业扭亏增盈提高经济效益的│林业部│││[1990]61号│通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│141 │林投产│关于印发国家林业投资公司项目管理暂行办法的通知│林业部│││[1990]10号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│142 │林工字│关于印发《森工企业多种经营专项贴息贷款合作使用管理办│林业部│││[1990]254号│法》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│143 │林财字│关于进一步加强森工企业多种经营专项贴息贷款工作的通│林业部、中国人民│││[1990]141号│知│银行、中国工商银│││││行│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│144 │林工字│关于颁发刨花板、热固性树脂装饰层压板、栲胶、紫胶四│林业部│││[1990]18号│种林产工业产品生产许可证实施细则的通知│││││││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│145 │林工字│关于印发《森工企业多种经营专项贴息贷款使用管理办法》│林业部│││[1990]254号│的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│146 │林工字│印发“林业部关于对东北、内蒙古国有林区非统配木材指标│林业部│││[1990]320号│分配实行‘三挂钩’的意见”的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│147 │林工字│关于印发《关于进一步加强非统配木材经营管理的若干意│林业部│││[1990]364号│见》和《关于对部分非统配木材试行指导性销售的意见》的│││││通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│148 │林工字│关于妥善解决国有林区部分森工企业停工待工、拖欠职工│林业部│││[1990]89号│工资有关问题的补充通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│149 │厅工字│关于印发《集体林区森工调度工作评比办法》(试行)的通知│林业部办公厅│││[1990]207号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│150 │林护字│关于印发《国内森林植物检疫技术规程》的通知│林业部│││[1989]133号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│151 │林传(89)│关于切实做好森林病虫害防治工作的紧急通知│林业部│││42号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│152 │全绿办字│关于颁发《全国绿化奖章评奖办法》的通知│全国绿化委员会办│││[1989]第1号││公室│├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│153 │林资字│关于东北、内蒙古国有林区森工企业森林经营方案审批权限│林业部│││[1989]317号│划分的决定││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│154 │林资字│关于切实加强年森林采伐限额管理的通知│林业部│││[1989]61号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│155 │林资字│关于加强林木采伐许可证管理的通知│林业部│││[1989]138号│││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤│156 │林资字│关于颁发《东北、内蒙古国有林区森工企业试行采伐限额计│林业部│││[1989]363号│划管理的决定》的通知││├──┼──────┼──────────────────────────┼────────┤。

国家林业局关于进一步加强森林资源管理工作的意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2005.09.02•【文号】林资发[2005]131号•【施行日期】2005.09.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于进一步加强森林资源管理工作的意见（林资发[2005]131号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称中央林业《决定》），全面实施以生态建设为主的林业发展战略，推进林业持续快速协调健康发展，根据生态建设状况处于“治理与破坏相持阶段”的特点和要求，现对进一步加强森林资源管理工作提出如下意见。

一、进一步提高对加强森林资源管理工作重要性的认识1．森林资源管理工作成效显著。

经过多年努力，初步建立了以行政管理为主体、监督检查和综合监测为两翼的森林资源管理体系，基本形成了有中国特色的森林资源管理制度和法律法规体系，日益强化了森林资源可持续经营管理的理念。

特别是近五年来，认真贯彻“严管林”方针，全面实施了天然林资源保护和野生动植物及自然保护区建设等工程，森林资源呈现出面积和蓄积持续增长、质量明显提高的可喜局面。

第六次全国森林资源清查结果表明，我国森林面积已达1．75亿公顷，森林覆盖率上升为18．21％，活立木总蓄积达136．18亿立方米。

森林资源数量的增长和质量的改善，是推动我国生态建设状况进入“治理与破坏相持阶段”的重要因素。

2．森林资源管理工作面临的形势严峻。

我国森林资源总量不足、质量不高、效益低下，难以满足国民经济和社会发展对林业的多样化需求；一些地方过度依赖森林资源、以牺牲生态为代价换取暂时的经济增长，林地非法流失、超限额采伐等破坏森林资源的问题，仍未从根本上得到解决；森林资源管理体制不顺，经营机制不活，机构队伍不稳定，基础设施和能力建设薄弱，不能适应当前林业快速发展的新形势。

国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2011.08.17•【文号】林护发[2011]187号•【施行日期】2011.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知（林护发〔2011〕187号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为促进自然保护区建设健康发展，2010年12月28日，国务院办公厅下发了《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号，以下简称《通知》），成为指导我国自然保护区建设发展的重要文件。

林业系统建设管理的自然保护区是我国自然保护区的主体。

为切实加强森林、湿地、荒漠、野生动物和野生植物类型自然保护区建设和科学化、规范化管理，进一步发挥自然保护区在保护生物多样性、维护国土生态安全、建设生态文明和促进经济社会可持续发展方面的重要作用，现就林业主管部门深入贯彻落实《通知》精神，进一步加强自然保护区建设管理工作提出如下意见，请认真执行。

一、认真贯彻《通知》精神，进一步提高对加强自然保护区建设管理工作的认识（一）用《通知》精神统一思想，指导自然保护区的建设管理工作。

党中央、国务院高度重视生态建设和生物多样性保护工作，近年来，国家加大资金投入，加强政策支持，我国自然保护区事业取得很大成效。

到2010年，全国林业系统建设和管理的各种类型、不同级别的自然保护区达2035处，总面积12370.92万公顷，约占国土面积的12.88%，占全国各种类型自然保护区数量的80.09%、面积的83.73%，其中，国家级自然保护区247个，面积7597.42万公顷。

但是，随着我国经济社会的快速发展，各地所面临的保护与开发的矛盾日益突出，自然保护区的体制机制管理问题也逐渐显现，资金投入等尚难以满足自然保护区发展的需要。

关于进一步加强林地管理完善征占用林地审核制度的通知占用林地近期，国家出台了一系列土地爱护的相关政策，对建设用地的审批越来越严格。

为了切实爱护林地资源，加强占用征用林地审核管理，规范审核程序，明确审核内容和职责，完善征占用林地审核制度，共同把好征占用林地的审核关，依据《森林法》等法律、法规的有关规定，现通知如下：一、各级林业行政主管部门在林地爱护管理过程中应坚持属地管理、就地负责的原则。

县级林业行政主管部门是办理征占用林地的最初受理机关，负责对办理征占用林地的初审和对违法使用林地的惩罚等详细工作；市级林业行政主管部门应在严格审核把关后，上报省林业行政主管部门审核审批，主要负责林地申报项目的登记、审核、校对和现场查验，以及对林地违法案件的督查、商办、催办和重点督办等工作。

二、各级林业行政主管部门要加大对林地爱护的法律法规和办理征占用林地审批手续及程序的宣扬力度，形成宣扬小册子，分发各级政府主管领导和土地管理部门，以及使用林地的项目业主。

同时要加强与规划、发改、国土等部门的联系，把使用林地报批手续前移，变被动申请为主动办理，从而防止未批先占等违法使用林地的现象发生。

三、为加强林地爱护管理，建立健全使用林地审核制度，共同把好征占用林地的审核关，要求县级林业主管部门相应成立征占用林地会审小组，严格执行占用征用林地会审制度。

四、各级林业行政主管部门要建立使用林地建设项目申请受理登记台帐、森林植被恢复费缴纳登记统计、使用林地审核同意书发放登记管理等制度，仔细做好使用林地建设项目申请受理的登记、填写，准时了解把握使用林地项目动态状况。

各县（市、区）林业局要根据省林业局《转发国家林业局关于印发〈占用征用林地审核审批管理规范〉的通知》（粤林〔2022〕133号）的要求，对使用林地建设项目单位（或个人）申请材料逐项进行严格仔细审查校对核实，重点审核建设项目使用林地有无涉及生态公益林、自然爱护区、种子园、试验地和是否有国家重点爱护植物，以及批准文件是否齐全且符合规定的条件和范围等，把好初审第一关。

国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》的通知林办发〔2019〕35号国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位：《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》（见附件）已经国家林业和草原局2019年第3次局务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

附件：国家林业和草原局行政规范性文件管理办法国家林业和草原局2019年4月8日附件国家林业和草原局行政规范性文件管理办法第一条为加强国家林业和草原局行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）制定和管理工作，提高规范性文件质量，推进依法行政，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发﹝2018﹞37号）、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发﹝2018﹞115号）等有关要求，结合我局实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指国家林业和草原局依据法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

第三条规范性文件的起草、征求意见、合法性审核、审议、登记、编号、发XXX清理等，适用本办法。

国家林业和草原局或者林业和草原系统内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件，原文转发其他部门规范性文件、具体事项的通知和通报等，不适用本办法。

第四条制定规范性文件，应当遵循依法行政、权责一致、精简高效、民主公开的原则。

林业部关于林业主管部门管理林地事宜的函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 林业部关于林业主管部门管理林地事宜的函（１９９３年６月９日）国务院法制局：《关于国营林业生产经营单位在已取得使用权的林地上建职工住宅是否要经当地政府土地部门批准的请示》（吉政办明电［１９９３］４０号）收悉。

虽然该文只谈到国营林业生产经营单位在已取得使用权的林地上建职工住宅是否要经当地政府土地部门批准的问题，但实际上是对《森林法实施细则》第九条第一款第（四）项如何理解和林业主管部门管理林地的具体实施范围的问题。

现根据国家有关法律、法规的规定和林业的实际情况提出我部的具体意见：一、林业主管部门管理林地具有相应的法律依据《森林法》第十一条规定“各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督”。

《森林法实施细则》第二条规定“森林资源，包括林地以及林区内野生的植物和动物。

”、“林地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地”。

第九条第一款第（四）项规定“森林经营单位在所经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施的，按照上级主管部门批准的文件执行”；第十条规定“国营林业局、国营林场经营的各类土地的面积及其界线，除了经过原批准机关同意或者按照本细则第九条规定批准的以外，其他单位和个人不得变更”。

因此，林业主管部门依法管理林地具有相应法律依据，其他部门不得非法干涉。

二、林业主管部门依法管理林地是林业生产活动和实际工作的客观需要林地是森林资源的重要组成部分，是发展林业的最基本条件，离开了林地，发展林业就是一句空话。

使用林地现状调查报告武汉白浒山碧云寺景区改扩建项目使用林地现状调查报告武汉市林业调查规划设计院二〇一五年七月编制单位：武汉市林业调查规划设计院院长：刘新胜高级工程师项目负责人：邢乐杰中级工程师项目参与人员王小红孙巧峰田国庆邢乐杰刘会平杜幼生目录1总论 (1)1.1 项目概况 (1)1.2 项目地块林地概况 (2)1.3 使用林地可行性报告编写依据 (3)2调查工作概况 (6)2.1 调查依据 (6)2.2 调查范围和内容 (6)2.3 林地现状调查分析方法 (7)2.4 主要技术标准 (10)3 使用林地现状调查结果 (14)3.1拟使用林地位置 (14)3.2项目使用林地情况 (14)3.3 其它情况 (15)4 森林植被恢复费 (17)4.1测算依据 (17)4.2测算标准 (17)4.3测算结果 (18)5 综合评价及结论 (18)5.1项目使用林地的建设条件 (18)5.2拟建项目选址与林业的关系 (18)5.3 相关建议 (19)附表：表1、项目拟使用林地按林地类型面积蓄积统计表表2、项目拟使用林地按现状地类面积蓄积统计表表3、项目拟使用林地按森林类别面积蓄积统计表表4、项目拟使用林地按保护等级面积统计表表5、项目拟使用重点生态区域林地面积统计表表6、项目使用林地森林植被恢复费计算表表7、项目拟使用林地小班因子调查表附图：图1、项目位置图图2、项目使用林地现状图1总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称武汉白浒山碧云寺景区改扩建项目1.1.2实施单位武汉白浒山碧云寺1.1.3 业主性质有限责任公司1.1.4 法人代表杜幼生1.1.5 项目负责人杜幼生1.1.6 项目批准单位武汉东湖新技术开发区管理委员会1.1.7 项目实施地点武汉东湖新技术开发区花山街白浒村1.1.8 项目建设内容宗教文化旅游建设1.1.9 拟用地规模项目地块总面积5.1329hm²。

1.2 项目地块林地概况1.2.1 项目地块林地的空间位置项目地块位于武汉东湖新技术开发区托管的洪山区花山镇东港村及白浒村，涉及420111006003003013、420111006001001017、420111006001001008、420111006001001018、420111006001001021等5个小班（林地落界小班号）。

甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护和管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护和管理的通知（甘政办发〔１９９９〕７２号１９９９年１２月２９日）各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：国务院《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》（国发明电〔１９９８〕８号）和国务院办公厅《关于继续冻结各项建设工程征占用林地的通知》（国办发明电〔１９９９〕９号）下发以来，在各级政府的统一领导下，有关部门密切配合，通力协作，有力地遏制了毁林开垦和滥批乱占林地的歪风。

但个别地区和部门在贯彻国务院文件过程中，态度不坚决，宣传不到位，措施不得力，未批先用、越权批占、不批先占等非法使用林地的现象仍然存在。

最近，国家林业局又下发了《关于对各项建设工程征占用经济林地有关问题的函》（林函资字〔１９９９〕３４６号），进一步强调和明确了各项建设工程征占用林地的审查、审批等有关问题。

现结合我省实际，就有关事项通知如下：一、各级政府要高度重视林地保护工作，进一步提高认识，统一思想，加强领导，采取措施，加大宣传和贯彻国务院、国务院办公厅两个《通知》精神的力度，确保有关行业和部门都能严格执行冻结征占用林地的有关规定。

二、征占用林地冻结期间，确需征占用林地的，必须经林业主管部门逐级审核后，由省政府向国务院报批。

凡临时使用林地的，由省林业主管部门审批，林地经营单位依法收缴林地、林木补偿费，省林业主管部门收缴森林植被恢复费。

三、各级林业主管部门对确需征占用林地的工程项目，要按照《国家林业局关于冻结期间严格征占用林地审批有关问题的通知》（林资发〔１９９９〕１５号）和《国家林业局关于明确各项建设工程征占用林地审批、审核手续的函》（林函资字〔１９９９〕１４５号）的规定，严格审核把关。

中华人民共和国林业部关于山林定权发证有关问题的答复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国林业部关于山林定权发证有关问题的答复（１９９２年７月１４日林函策字＜１９９２＞１６５号）陕西省林业厅：你省陕西经济律师事务所来函就山林权纠纷有关法律政策问题提出咨询（陕经律＜１９９２＞４号）。

经研究，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》和国务院的有关规定，现答复如下：一、确定森林、林木、林地的所有权和使用权，应以人民政府依法核发的森林、林木、林地所有权或者使用权证书为准。

有前后数次确定权属情况的，应以最近一次确定的权属为准。

凡森林、林木、林地权属不清的，集体所有的林地，一般应以“四固定”时确定的权属为准；对于“四固定”时未确定权属的或虽已确定权属但因材料散失而无据可查的，可以参考合作化或土地改革时依法确定的权属，但不能搞“山林还家”，划回“土改山”或者“祖宗山”。

二、根据土地改革法和有关规定依法发给的土地房产所有证（简称土地证）是证明土地改革时分配给农户的土地（含林地）证明，一般情况下不能作为现在确定集体所有林地的依据。

只有在没有其他合法凭证（如四固定清册）且土地证的规定符合土地改革法和有关规定的情况下，方可作为确定权属的参考依据。

但若土地证的内容违反土地改革法或者有关规定的，如将面积超过法定标准应划为国有的森林而分配给了农民的，这样的土地证就不具有法律效力，不能作为参考的依据。

三、确定森林、林木、林地的权属是一项涉及面广、情况复杂的工作。

在有关证据材料不充分的情况下，应从实际情况出发，兼顾经营管理、有利于生产和照顾当事人利益的原则进行协商解决。

林地征占用方面法律法规《中华人民共和国森林法》第二章第十八条：森林经营单位在所经营的禁范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。

直接为林业生产服务的工程设施是指：（一）培育、生产种子、苗木的设施；（二）贮存种子、苗木、木材的设施；（三）集材道、运材道；（四）林业科研、试验、示范基地；（五）野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫设施；（六）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

《国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知》（国办发[1994]64号）中第三条：强化林地利用监督管理，实行有偿使用林地的制度。

各地要制定、完善林地管理地方性法规和征用、占用林地补偿制度，维护国有林业企、事业单位的合法权益。

凡未依法办理手续的单位和个人，都不得以任何借口和无偿划拨国要林业企、事业单位使用的林地。

林权证是森林、林木和林地权属的法律凭证，对没有核发林权证的单位，各级人民政府要按有关法规抓紧办理。

征用、占用林地要先经林业主管部门初审同意，严格履行审批手续，严禁乱批滥占林地。

各级人民政府要对1992年下半年以来非法征用、占用林地情况进行一次清理，限期办理审批补偿手续，凡不补办有关手续者，其非法征用、占用的林地应予以收回。

要抓紧制定调处山林权属纠纷的有关法规，对于有争议的林木、林地在权属争议未解决以前，任何应发展社会主义市场经济的需要，林业部应会同有关部门制定国有林地有偿使用政策和法规，报国务院审定后施行。

《林业部关于经济林地是否属于林地问题的函复》（林函策字[1994]41号）：根据《森林法》第四条规定，森林包括经济林；《森林法实施细则》第二条规定，森林资源包括林地，林地包括郁闭度零点三以的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。

因此，经济林地也属于林地。

甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护管理工作的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2004.07.14•【字号】甘政办发[2004]94号•【施行日期】2004.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护管理工作的通知（甘政办发[2004]94号2004年7月14日）各市、自治州人民政府，陇南行署，省直各部门：近年来，随着天然林保护、退耕还林等国家重点林业生态工程的实施，我省林业生态建设进入了快速健康发展时期，森林资源保护管理工作取得了显著成效。

但是，随着基础设施建设的加快，修路、采矿、管道建设等占用林地的情况增多，一些地方不经审批，随意侵占林地，改变林地用途的行为时有发生。

为了进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快林业发展的决定》》（省委发〔2004〕7号）精神，加强林地保护管理工作，现将有关事项通知如下：一、提高认识，加强领导，以科学的发展观指导林地保护管理工作我省气候干旱少雨，自然条件严酷，林木成活困难，造林成本高，森林资源总量严重不足。

各级政府和林业主管部门要从落实科学发展观的高度，充分认识加强森林资源保护的重要意义，把保护和发展森林资源工作纳入各级政府的重要议事日程，切实抓紧抓好。

要正确处理森林资源保护与开发利用的关系，正确处理当前利益和长远利益的关系，正确处理生态建设和基础建设的关系，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源的基本方针，依法管理和科学使用林地，规范森林资源利用行为，促进和保障经济社会的可持续发展。

要树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚决防止以牺牲森林资源和环境为代价换取经济增长的短期行为，节约和保护资源，为全面建设小康社会提供有力的生态保障。

二、建立和完善各级政府森林资源保护任期目标责任制各级政府要建立和完善森林资源保护任期目标责任制，主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。

中华人民共和国林业部林地管理暂行办法第一章总则第一条为了加强林地的保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》和有关法规、制定本办法。

第二条本办法所称林地，包括郁闭度 0.3以上的乔木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。

国营林业局、国营林场、国营采育场、国营伐木场、森林经营局 (所)、国营苗圃、自然保护区、森林公园等林业单位经营范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。

第三条林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖、或者以其他形式非法转让林地。

国有林地实行有偿使用的具体办法另行规定。

第四条各级林业主管部门负责林地的管理和监督。

其主要职责是：(一) 贯彻执行国家和地方林地管理的有关法律、法规和政策；(二) 负责林地的调查、统计，监测消长变化，负责林地保护和开发利用规划的制定并监督实施；(三) 负责林地权属登记、变更，管理林地地籍；(四) 审核批准占用、征用林地有关事宜，对林木补偿费、林地补偿费、安置补助费、森林植被恢复费的收取和使用进行监督管理；(五) 监督检查林地保护、管理和利用情况，并协调解决有关问题；(六) 负责查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的行政案件，制止破坏林地的违法行为；(七) 负责国有林地资产管理的日常工作，依法对有偿使用的国有林地实行管理和监督；(八) 协助人民政府调处林地权属争议。

第二章林地权属管理第五条林地属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

第六条全民所有、集体所有的林地和个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书。

县级以上人民政府依照森林法的规定核发的确认林地所有权或者使用权的证书即林权证(或者山林权证，下同)，为该林地所有权或者使用权的法律凭证。

第七条各级林业主管部门负责核发林权证前的具体审核工作，协助人民政府做好核发林权证的其他工作。

第八条核发林权证应具备下列条件：(一) 森林、林木、林地的权属无争议；(二) 界线清楚、标志明显，与毗邻单位有认界协议；(三) 面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地吻合；(四) 有关图表完备，材料齐全。