国家八大部委局：全力推动特色小镇事业发展(附特色小镇申报流程)

特色小镇丨国家级特色小镇的创建方法与申报条件第二批国家级特色小镇申报工作的启动掀起了新一轮特色小镇的热潮。

特色小镇的建设可以说是政府层面的小镇狂欢，从中央到地方，各级政府在推动特色小镇建设方面浪潮翻滚、不遗余力。

根据全国31个省市特色小镇产业规划的汇总，四川、云南提出到2020年建设200个特色小镇，还有13个省市提出计划建设100个，这些省市2020年的规划目标高达2468个，远远超过三部委的规划；数量级别上看，西南地区是最集中的。

什么是特色小镇？第一，特色小镇有一定的空间范围。

这个空间范围一般在3平方公里左右，不超过5平方公里；与所在的城市空间相对独立，但功能和要素高效互动。

第二，特色小镇有明确的产业属性。

围绕一个具有特色、站位高端的产业主题形成产业生态，包括经典传统产业、新兴导入产业、功能提升产业。

第三，特色小镇有完善的功能组合。

比如完整开放的产业功能、居住空间与社区、商业设施、公共服务、基础设施、生态、文旅。

第四，特色小镇有独特的文化标识。

特色小镇的政策解读特色小镇就像A级景区一样，大家都知道A级景区有5A、4A、3A之分，特色小镇除了有国家级的，各省也有省级的特色小镇，有些市也有市级的特色小镇。

省市级特色小镇的标准和要求会基于国家级特色小镇的要求进行逐级降级。

住房城乡建设部办公厅《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》中有一个推荐要求：第一，镇规划编制工作抓得紧，已编制的总体规划、详细规划或专项规划达到了定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效4项要求；第二，现有规划未达到定位准确等4项要求的已启动规划修编工作；第三，实施了老镇区整治提升和发展利用工程，做到设施完善、风貌协调和环境优美；第四，引入的旅游、文化等大型项目符合当地实际，建设的道路、公园等设施符合群众需求。

该文件也明确了一些不推荐的：第一，房地产为单一产业的不推荐；第二，政府大包大揽或过度举债的不推荐；第三，建设规模过大导致资源浪费等问题的不推荐；第四，旅游文化产业主导的特色小镇推荐比例不超过三分之一。

特色小镇的申报标准特色小镇是指在城乡融合发展背景下，以特色产业为依托，以特色文化为支撑，以特色环境为基础，以特色社区为载体，以特色服务为保障，以特色管理为支持，形成独特的特色小镇形象和功能定位，实现经济社会可持续发展的一种新型城镇。

为了规范特色小镇的建设和管理，制定了特色小镇的申报标准，以便各地更好地开展特色小镇的建设工作。

一、总则。

特色小镇的申报标准是为了引导和规范各地特色小镇的建设，促进特色小镇的可持续发展，提高特色小镇的品质和水平，推动特色小镇的经济社会发展。

二、申报条件。

1. 特色产业，特色小镇必须有明显的特色产业，该产业应当是当地的优势产业，具有一定的市场竞争力和发展潜力。

2. 特色文化，特色小镇应当有独特的文化底蕴和传统，能够吸引游客和投资者，形成具有地方特色的文化产业。

3. 特色环境，特色小镇的自然环境和人文环境应当优美，宜居宜业，能够吸引人才和资金，促进产业发展和社会进步。

4. 特色社区，特色小镇的社区应当有较好的公共服务设施和社区管理体系，能够满足居民的生活和工作需求，形成和谐稳定的社区环境。

5. 特色服务，特色小镇应当有完善的基础设施和公共服务体系，能够满足居民和游客的各种需求，提供便利高效的服务。

6. 特色管理，特色小镇应当有健全的管理体系和规范的管理制度，能够有效地保障特色小镇的建设和管理工作。

三、申报程序。

1. 申报材料，申报特色小镇的单位或个人应当准备完整的申报材料，包括申报书、规划方案、资金预算、发展规划、管理制度等。

2. 申报流程，申报单位或个人应当按照相关规定，逐级递交申报材料，经过审查和评审，最终由相关部门批准确定特色小镇的建设和管理。

3. 申报时限，申报特色小镇的单位或个人应当按照规定的时限，逐步完成申报材料的准备和递交工作，确保申报工作的顺利进行。

四、申报评审。

1. 评审标准，特色小镇的申报评审应当按照相关标准和要求，对特色小镇的产业发展、文化传承、环境保护、社区建设、服务水平、管理水平等方面进行综合评估。

特色小镇项目开发流程特色小镇项目开发是一项复杂的工程，需要经过多个阶段的规划、设计、建设和推广。

在这个过程中，需要考虑到地方特色、文化传承、产业发展等因素，以打造一个具有吸引力和竞争力的小镇。

下面将详细介绍特色小镇项目开发的流程。

一、规划阶段。

1. 项目定位，在规划阶段，首先需要确定特色小镇的定位。

这包括确定小镇的主题和特色，例如是以历史文化为主打，还是以自然风光为特色，还是以特色产业为核心等。

2. 资源调查，对于特色小镇项目开发来说，资源是非常重要的。

在规划阶段，需要对当地的自然资源、人文资源、产业资源等进行调查，了解小镇的优势和不足。

3. 市场分析，对于特色小镇项目来说，市场需求是非常重要的。

在规划阶段，需要对目标客户群体进行分析，了解他们的需求和偏好，以确定小镇的产品和服务。

4. 竞争分析，在规划阶段，需要对周边地区的竞争对手进行分析，了解他们的优势和劣势，以制定相应的竞争策略。

二、设计阶段。

1. 概念设计，在设计阶段，需要对特色小镇的整体概念进行设计，包括小镇的规划布局、建筑风格、景观设计等。

2. 设施设备，在设计阶段，需要对特色小镇的基础设施和配套设施进行设计，包括道路、供水、供电、通讯、垃圾处理等。

3. 产业规划，在设计阶段，需要对特色小镇的产业发展进行规划，包括农业、手工业、旅游业等，以实现产业的多元化和可持续发展。

4. 文化传承，在设计阶段，需要对特色小镇的文化传承进行规划，包括文化展示、文化活动、文化产品等，以传承和弘扬当地的优秀文化。

三、建设阶段。

1. 土地开发，在建设阶段，需要进行土地开发，包括地平、绿化、园林等，以为小镇的建设做好基础工作。

2. 建筑施工，在建设阶段，需要进行建筑施工，包括主体建筑、配套建筑、景观建筑等，以确保小镇的建设质量。

3. 设备安装，在建设阶段，需要进行设备安装，包括供水设备、供电设备、通讯设备等，以为小镇的正常运行提供保障。

4. 环境治理，在建设阶段，需要进行环境治理，包括污水处理、垃圾处理、环境保护等，以确保小镇的环境质量。

特色小镇申报实施方案一、背景分析。

近年来，特色小镇建设成为了我国新型城镇化发展的重要方向之一。

特色小镇以其独特的地域文化和产业特色，成为了吸引游客、促进经济发展的重要载体。

因此，各地纷纷提出了特色小镇建设的申报计划，为了更好地推动特色小镇建设，制定一套科学合理的申报实施方案显得尤为重要。

二、申报实施方案。

1. 定位规划。

特色小镇的定位规划是特色小镇申报的第一步，也是最为重要的一步。

在定位规划阶段，需要充分调研本地区的资源禀赋和产业特色，明确特色小镇的发展方向和目标定位。

通过科学的规划，使特色小镇在申报过程中更具可操作性和发展潜力。

2. 产业发展。

产业发展是特色小镇建设的核心内容。

在申报实施方案中，需要详细描述特色小镇的主导产业和特色产业，以及产业发展的规划和布局。

同时，还需要结合当地资源禀赋，提出特色小镇产业发展的创新点和突破口，使产业发展更具吸引力和竞争力。

3. 基础设施建设。

特色小镇建设需要完善的基础设施支持。

在申报实施方案中，需要对特色小镇的基础设施建设进行规划，包括道路交通、水电供应、通讯网络等方面。

同时，还需要提出基础设施建设的资金筹措和实施计划，确保特色小镇建设有良好的基础设施保障。

4. 生态环境保护。

特色小镇建设需要注重生态环境保护，保护好当地的自然资源和生态环境。

在申报实施方案中，需要明确特色小镇的生态环境保护措施和规划，包括水土保持、林木保护、环境治理等方面。

同时，还需要提出生态环境保护的监测和评估机制，确保特色小镇的可持续发展。

5. 文化传承。

特色小镇建设需要注重本土文化的传承和挖掘。

在申报实施方案中，需要明确特色小镇的文化传承和创新计划，包括文化遗产保护、文化旅游开发等方面。

同时，还需要提出文化传承的教育和培训计划，培养特色小镇的文化人才，推动特色小镇文化产业的发展。

三、总结。

特色小镇申报实施方案的制定，是特色小镇建设的重要一环。

只有制定科学合理的申报实施方案，才能更好地推动特色小镇建设，实现特色小镇的可持续发展。

国家及地方政府关于特色小镇申报条件、流程汇总浙江特色小镇申报流程及条件浙江省为加快形成培育一批、创建一批、验收命名一批的特色小镇建设格局,助力经济转型发展、城乡统筹发展,2021年8月颁布《浙江省特色小镇创建导则》.【申报条件:】（一）产业定位:符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业.（二）建设空间:相对独立于城市和乡镇建成区中心,原则上布局在城乡结合部.规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽）,其中建设面积一般控制在1平方公里左右.（三）投入资金:完成固定资产投资50亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外）,信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元,特色产业投资占比不低于70%.（四）建设内涵:以集聚特色产业高端要素为核心,着力打造创新创业平台,吸引国千、省千人才,以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员,运用现代新技术,开发新产品,加快特色产业转型发展、领先发展.（五）功能定位:实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合.建有特色小镇公共服务app,提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅,建设成为3a级以上景区,其中旅游产业要按5a级景区标准建设.积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术,实现公共wifi和数字化管理全覆盖,建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇.（六）运行方式:坚持政府引导、企业主体、市场化运作.特色小镇要有明确的建设主体,由企业为主推进项目建设.政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作.（七）建设进度:原则上3年内完成投资,其中26个加快发展县（市、区）建设期限可放宽到5年.其中,第一年完成投资不少于10亿元,26个加快发展县（市、区）和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元.（八）综合效益:建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生,年接待游客30万人次以上,集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才,加快形成新业态,培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌.【申报材料】（一）规划方案:有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划,包括空间布局图、功能布局图、项目示意图,如已经开工的要有实景图.（二）建设计划:有分年度的投资建设计划,明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益,以及相应的年度推进计划.以表格形式进行汇总.（三）业主情况:简明扼要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等.可附上已建成运营项目案例.（四）扶持举措:特色小镇所在县（市、区）政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见.（五）基本情况:如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》（详见附件）.【申报程序】（一）申报范围:所有符合基本条件的特色小镇.其中,39个工业大县以制造业特色小镇为重点,兼顾有竞争优势和潜力产业的其他特色小镇.（二）申报时间:由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室（以下简称省联席会议办公室）根据各地特色小镇规划建设情况发文通知,原则上每年集中申报2次.（三）申报数量:坚持上不封顶、下不保底,为明确重点、分期推进,每个县（市、区）每次申报数量为1个,最多不超过2个.（四）申报方式:县（市、区）规划的特色小镇,由县（市、区）政府向省联席会议办公室上报申请材料,并抄送所在设区市政府,如申报对象超过1个,请排序上报；规划范围跨行政区域、以及设区市直管的产业集聚区和经济开发区规划的特色小镇,由设区市政府向省联席会议办公室上报申请材料；省属企事业和高等院校单位规划的特色小镇,由省属企事业单位和高等院校向省联席会议办公室上报申请材料.福建省特色小镇申报流程及条件为加快推进特色小镇规划建设工作,助力产业转型升级,推动大众创业万众创新和城乡统筹发展,福建省2021年6月印发《福建省特色小镇创建指南》.【申报条件】(一)产业定位:特色小镇产业定位应结合所在城市的产业、人才和资源优势,聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业,兼顾工艺美术(木雕、石雕、陶瓷等)、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业.特色小镇产业发展规划必须符合生态环境保护的要求.(二)空间形态:特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽).其中,建设用地规模一般控制在1平方公里左右,原则上不超过规划面积的50%.特色小镇要建设3a级以上景区,旅游产业类特色小镇按5a 级景区标准建设.(三)建设投资:新建类特色小镇原则上3年内完成固定资产投资30亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外),改造提升类18亿元以上,23个扶贫开发工作重点县可分别放宽至20亿元以上和10亿元以上,其中特色产业投资占比不低于70%.互联网经济、旅游和传统特色产业类特色小镇的总投资额可适当放宽至上述标准的80%.(四)建设内涵:以集聚人才、资本、技术等高端要素为核心,通过运用新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式,推进特色产业转型发展、迈向中高端,实现产、城、人、文四位一体有机结合.在投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等方面改革创新,最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素,打造更有效率的政务生态系统、更有活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统和更有魅力的自然生态系统,建设产城融合发展的现代化开放型特色小镇.(五)运行方式:坚持企业主体、政府引导、市场化运作.特色小镇要明确投资建设主体,鼓励以社会资本为主推进项目建设.地方政府负责做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善等.(六)建设进度:原则上3年内完成投资,其中第一年完成投资不少于5亿元,互联网经济、旅游和传统特色产业的特色小镇不低于3亿元.(七)综合效益:建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生,集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才,加快形成新业态,培育具有核心竞争力的特色产业和品牌.【申报材料】(一)规划方案:有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划,包括空间布局图、功能布局图、项目示意图,如已经开工的要有实景图.(二)建设计划:有分年度的投资建设计划,明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益,以及相应的年度推进计划.以表格形式进行汇总.(三)业主情况:简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等.可附上已建成运营项目案例.(四)扶持举措:特色小镇所在县(市、区)政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见.(五)基本情况:如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》.【申报程序】(一)申报范围:所有符合基本条件的特色小镇.(二)申报时间:由省城镇化办根据各地特色小镇规划建设情况发文通知,原则上每年于3月份、9月份分两批集中申报.(三)申报数量:坚持上不封顶、下不保底,为明确重点、分期推进,每个设区市每批申报数量不超过5个.(四)申报方式:县(市、区)规划的特色小镇,由县(市、区)政府向设区市政府上报申报材料,经设区市筛选后由设区市政府统一报省城镇化办;规划范围跨行政区域、以及设区市直管的产业集聚区和经济开发区规划的特色小镇,由设区市政府向省城镇化办上报申请材料;省属企事业和高等院校单位规划的特色小镇,由省属企事业单位和高等院校向省城镇化办上报申请材料.如申报对象超过1个,需排序上报.河北省特色小镇申报条件及流程为加快打造一批体现河北特点、引领带动区域发展的特色小镇,助力产业转型升级、城乡统筹发展,推动美丽乡村和旅游强省建设,2021年12月印发《河北省特色小镇创建导则》【申报条件】（一）产业定位:特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业,兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业.每个小镇要根据资源禀赋和区位特点,明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向,突出一镇一主业.（二）规划布局:以现有城镇、景区、产业园区为依托,根据产业和人口聚集发展趋势和连片开发条件,合理确定规划布局.一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线,选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求,相对独立于城市和乡镇建成区中心,原则上布局在城乡结合部.严格划定小镇边界,规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游产业类特色小镇可适当放宽）,建设用地面积一般控制在1平方公里左右.特色小镇规划要注重特色打造,突出一镇一风格.（三）有效投资:三年内完成固定资产投资20亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外）,金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元,特色产业投资占比不低于70%,第一年投资不低于总投资的20%.（四）功能定位:立足特色产业,培育独特文化,衍生旅游功能以及必需的社区功能,实现产业、文化、旅游和一定社区功能的有机融合.一般特色小镇要按3a级以上景区标准建设,旅游产业类特色小镇要按4a级以上景区标准建设.建有特色小镇公共服务app,提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能.加快实现公共wifi和数字化管理全覆盖.（五）运作方式: 坚持政府引导、企业主体、市场化运作.特色小镇要有明确的投资建设主体,以企业为主推进项目建设,尽可能采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式.政府引导和服务到位,统筹做好规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护、统计数据审核上报等方面工作.（六）综合效益:创建过程中能够带动和形成大规模有效投资,建成后能够创造大量的新增税收、新增就业岗位、营业收入,集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才,培育具有核心竞争力的特色产业和品牌,形成新的经济增长点.【申报材料】（一）规划方案:有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划,包括空间布局图、功能布局图、项目示意图,如已经开工的要有实景图,明确特色小镇的四至范围、产业定位.（二）建设计划:有分年度的投资建设计划,明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益,以及相应的年度推进计划.以表格形式进行汇总.（三）业主情况:简明扼要说明特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等.可附上已建成运营项目案例.(四)扶持举措:特色小镇所在设区市、县（市、区）政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见.（五）基本情况:如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》.【申报程序】（一）申报范围:所有符合基本条件的特色小镇.（二）申报时间:由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室（以下简称省联席会议办公室）发文通知,原则上每年集中申报1次.（三）申报数量:总体上坚持上不封顶,不平均分配名额.为集中力量、突出重点,每个县（市、区）每次申报数量为1个,最多不超过2个.（四）申报方式:由各县（市、区）结合实际自愿提出申请,经各市（含定州、辛集市）甄别筛选,整体排序后上报省联席会议办公室.【审核程序】（一）审核分类:根据规划建设工作深度和实际进度,每批次分创建类、培育类两类审核确认.（二）部门初审:省联席会议办公室将各市申报材料提交省联席会议成员单位,分别提出审核、推荐意见.（三）评估论证:省联席会议办公室会同省住房城乡建设厅对初审意见进行汇总梳理,并委托第三方机构,组织专家组,对申报材料进行评估论证,确定备选名单.（四）审定公布:省联席会议办公室根据第三方机构论证意见,将特色小镇创建、培育名单报请省特色小镇规划建设联席会议审定,由联席会议办公室向社会公布.山东省特色小镇申报条件及程序【创建目标】特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台.到2021年,创建100个左右产业上特而强、机制上新而活、功能上聚而合、形态上精而美的特色小镇,成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地,打造区域经济新的增长极.【创建标准】（一）定位明确,特色突出.以产业为基础,一业为主,多元发展,特色突出.（二）以产兴城,以城兴业.围绕打造创新创业载体,做大做强主导产业,就业岗位和税收有较大增长,主导产业税收占特色小镇税收总量的70%以上.（三）产城融合,功能配套.优化功能布局,集聚大批工商户、中小企业、中高级人才,实现产业、文化、旅游和社区有机结合,实现生产、生态、生活融合发展.（四）规模集聚,品牌示范.主导产业在行业内有较大影响力,特色产业和品牌具有核心竞争力,在全省或全国有较大知名度.（五）宜居宜游,生态优美.人文气息浓厚,旅游特色鲜明,每年接待一定数量游客,达到省级特色景观旅游名镇标准,其中旅游类小镇达到国家级特色景观旅游名镇标准.【创建内容】（一）明确产业定位.尊重经济规律,按照一镇一业、一镇一品要求,因势利导,突出主导产业,拉长产业链条,壮大产业集群,提升产业层次,做大做强特色经济.聚集人才,培育海洋开发、信息技术、高端装备、电子商务、节能环保、金融等新兴产业；挖掘资源禀赋,发展旅游观光、文化创意、现代农业、环保家具等绿色产业；依托原有基础,优化造纸、酿造、纺织等传统产业.（二）科学规划布局.特色小镇规划符合城镇总体规划,并与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文化保护、旅游发展等相关专业规划有效衔接.规划面积一般控制在3平方公里左右,起步阶段建设面积一般控制在1平方公里左右.将城市设计贯穿特色小镇规划建设全过程,塑造特色风貌.（三）增加有效投资.原则上5年完成固定资产投资30亿元以上,每年完成投资不少于6亿元.西部经济隆起带的特色小镇和信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、农副产品加工等产业特色小镇的固定资产投资额不低于20亿元,每年完成投资不少于4亿元.（四）完善功能配置.高标准配套建设基础设施和教育、医疗等公共服务设施.建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台,积极应用现代信息技术,实现公共wifi和数字化管理全覆盖.（五）创新运营方式.发挥政府服务职能,积极做好规划编制设计、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等工作；发挥市场在资源配置中的决定性作用,以企业为主推进项目建设；发挥第三方机构作用,为入驻企业提供电子商务、软件研发、产品推广、技术孵化、市场融资等服务,将特色小镇打造为新型众创平台.【创建程序】（一）自愿申报.特色小镇申报每年组织1次,按照创建内容,凡具备创建条件的均可申报.凡列入新生小城市和重点示范镇的不再列为特色小镇.设区市政府向省城镇化工作领导小组办公室报送书面申报材料（包括创建方案,特色小镇的建设范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划、营商环境改善措施,并附概念性规划）.（二）审核公布.省城镇化工作领导小组办公室将申报材料送省有关部门初审,并在初审基础上组织联审,根据联审结果提出建议名单分批报省政府审定后公布.（三）年度评估.对列入创建名单的小镇,省城镇化工作领导小组办公室委托第三方评价机构进行年度评估,达到发展目标要求的兑现扶持政策.（四）验收命名.对经过创建,达到创建内容标准要求,通过省城镇化工作领导小组办公室评价验收的,省政府命名为山东省特色小镇.辽宁特色小镇申报流程天津特色小镇申报流程江西特色小镇申报流程湖北特色小镇申报流程甘肃特色小镇申报流程海南特色小镇申报流程（ end )声明|本文又体育bank整理发布。

特色小镇申报方案一、背景介绍随着城市化进程的不断推进，特色小镇成为了当前国家发展的一个热点话题。

特色小镇指的是在地理位置、人文历史、产业特色等方面具有独特特色的小镇，通过资源整合和产业发展，实现小镇的升级和发展。

为了推动特色小镇建设，各级政府纷纷推出申报方案，以鼓励和支持特色小镇的发展。

本文将介绍一种典型的特色小镇申报方案，帮助申报者了解特色小镇建设的相关内容和申报流程。

二、申报目标与理念特色小镇申报的目标是打造一个充满独特魅力和创新活力的小镇，通过整合资源、发展产业、提升居民生活质量等方式，促进小镇经济的升级和社会的可持续发展。

申报的理念包括以下几个方面：1.特色与创新：小镇应具有独特的地理位置、文化历史或产业特色，通过创新思维和探索性发展，打造出与众不同的小镇形象。

2.可持续发展：特色小镇的发展应符合可持续发展的原则，注重资源的合理利用和环境的保护。

3.产业集群：小镇应以发展产业为核心，通过打造产业集群，实现小镇经济的快速增长和就业机会的增加。

4.社区参与：小镇建设过程中应注重社区居民的参与和意见征集，形成共建共享的小镇发展格局。

三、申报内容与流程1. 概念规划设计申报者需要对特色小镇的概念进行规划设计，包括小镇的定位、发展方向和重点项目等。

概念规划需要考虑小镇的特色与优势，明确小镇的发展目标和规划蓝图。

2. 基础设施建设特色小镇申报需要关注基础设施建设，包括交通路网、供水供电、环境治理等方面。

申报者需提供详细的基础设施建设方案，确保小镇能够满足居民和产业的需要。

3. 产业发展计划特色小镇的核心是产业发展，申报者需要提供详细的产业发展计划。

该计划应包括产业定位、发展方向、产业链条构建、扶持政策等内容，帮助小镇实现特色产业的创新发展。

4. 人才引进和培养计划特色小镇的发展需要有一支高素质的人才队伍，申报者需要提出人才引进和培养计划。

该计划应注重培养本地人才和引进外部高级人才，保障小镇人力资源的丰富和可持续发展。

特色小镇项目申报流程特色小镇项目是指在城乡融合发展中，利用当地的自然资源、人文资源和产业特色，打造具有地域特色和文化内涵的小镇，以促进当地经济发展、改善居民生活和保护传统文化。

在中国，特色小镇项目已成为推动乡村振兴和城乡一体化发展的重要举措。

下面将介绍特色小镇项目的申报流程。

一、前期准备。

1. 调研与规划，在申报特色小镇项目之前，需要进行充分的调研和规划。

了解当地的自然资源、人文历史、产业特色和居民生活状况，确定特色小镇的定位和发展方向。

2. 组织筹备团队，组建专业的筹备团队，包括规划设计师、经济学家、社会学家等，确保项目申报的全面性和专业性。

3. 完善规划方案，编制特色小镇的规划方案，包括整体规划、产业布局、文化传承、旅游开发等内容，确保规划方案符合国家相关政策和要求。

二、申报材料准备。

1. 申报书，撰写特色小镇项目申报书，包括项目概况、发展定位、规划方案、投资规模、预期效益等内容。

2. 项目规划图纸，提交特色小镇的详细规划图纸，包括总平面图、产业布局图、景观设计图等。

3. 技术方案，提供特色小镇项目的技术方案，包括建设方案、环保措施、配套设施等内容。

4. 经济效益预测，提交特色小镇项目的经济效益预测报告，包括投资回报期、财务指标、就业增长预测等内容。

5. 相关证明材料，提供相关的法律法规、政策文件、土地使用证、产权证明等证明材料。

三、申报流程。

1. 提交申报材料，按照相关部门的要求，将特色小镇项目申报材料递交至当地政府或相关部门。

2. 审查与评审，政府部门将对申报材料进行审查和评审，包括规划方案的合理性、技术方案的可行性、经济效益的预测等内容。

3. 签订协议，经过审查和评审合格后，政府部门将与申报单位签订特色小镇项目建设协议，明确项目的建设内容、投资规模、时间进度等。

4. 实施建设，申报单位按照签订的协议，组织实施特色小镇项目的建设工作，包括土地征用、建设施工、配套设施建设等。

5. 监督检查，政府部门将对特色小镇项目的建设工作进行监督和检查，确保项目的质量和进度符合要求。

【解读】特色小镇建设流程！2016年，住房城乡建设部、国家发展改革委员会、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，全国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

《通知》一经发布，引起全国各省市政府积极响应，一时之间打造各异特色小镇计划如雨后春笋般蓬勃发展。

但在规划与设计前要正确认识“特色”二字，避免特色小镇同质化，是摆在规划建设者面前的新课题。

1小镇发展找准特色加快中国特色小镇建设，首先要立足自身资源和环境优势，把握区域分工和社会分工带来的发展机遇，充分发挥区位优势、资源优势和产业优势，坚持和把握小城镇发展的特色并且要突出特色。

资源环境方面小城镇区域内自然资源丰富、生态环境优美，适应开发的土地、淡水等后备资源充裕，农村剩余劳动力、农副产品和工业原料供给充足、价格低廉。

特别是在当前资源环境对经济快速发展约束越来越紧迫的形势下，小城镇独特的资源环境特色，正在转变为发展的竞争优势。

产业优势方面依托独特的区位条件和资源环境优势，小城镇选择适宜的特色产业，促进了一、二、三产业协调发展。

有的小城镇毗邻城市，加快发展资源节约、环境友好和劳动密集型的特色工业。

有的小城镇农业资源丰富，加快建设粮食主产区，提高粮食综合生产能力，形成有特色有优势的“一乡（镇）一业”和“一村一品”。

有的小城镇环境优美，主要发展特色种养业、休闲旅游农业。

历史文化特色方面文化历史是小镇的灵魂。

中国农村和小城镇历史文化悠久，许多历史文化都源于农业农村，集中展现在村镇。

与工业化、城市化发展成果相比，小镇建设大多保持了农村生产生活的特点，彰显区域特色、体现村风民俗、传承优秀文化，保持田园风光和良好生态环境。

要坚持和突出小镇的历史文化特色，防止千篇一律，实现个性化发展。

2特色小镇打造方式发展特色小镇，涵盖内容丰富多元，但最核心的是产业。

发展特色小镇应从产业抓起，依靠产业集聚人口、发展经济、提供服务，实现产镇统筹和协调发展，为中国特色小镇持续健康发展提供源源不竭的动力和支持。

国家特色小镇申报标准国家特色小镇是指在国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级农业旅游园区等国家级旅游度假区内或者国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级农业旅游园区周边的镇区，依托其独特的自然资源、人文资源和地域特色，以旅游休闲度假为主要功能，具有鲜明的地方特色和文化特色，以及较强的产业支撑，以提升旅游度假区综合竞争力和地方经济发展水平为目标，依法依规合理规划、合理建设、合理管理的镇区。

为了更好地推动国家特色小镇的申报工作，制定了国家特色小镇申报标准，以规范和引导国家特色小镇的发展，保障国家特色小镇建设的质量和效益。

一、国家特色小镇的基本条件。

1. 地域特色明显，具有丰富的自然资源和人文资源，如独特的地貌景观、传统的民俗文化、特色的地方美食等。

2. 具有较强的产业支撑，能够提供丰富多样的旅游休闲度假产品和服务，如特色农业观光、乡村民宿、手工艺品体验等。

3. 具有完善的基础设施和公共服务，如道路交通、餐饮住宿、医疗教育等，能够满足游客的基本需求。

4. 具有良好的环境保护和生态建设，能够保护好当地的自然环境和生态资源，确保国家特色小镇的可持续发展。

二、国家特色小镇的申报程序。

1. 申报材料的准备，申报者应当准备完整的申报材料，包括申报书、规划设计、产业发展规划、环境评估报告等。

2. 申报材料的递交，申报者应当按照规定的时间和程序将申报材料递交给相关部门，逾期递交的申报材料将不予受理。

3. 申报材料的审核，相关部门将对递交的申报材料进行审核，对符合条件的国家特色小镇进行评定和备案。

4. 公示和听证，对通过审核的国家特色小镇进行公示和听证，接受社会各界的监督和意见建议。

5. 批准和备案，相关部门将对通过公示和听证的国家特色小镇进行批准和备案，颁发相关证书和牌匾。

三、国家特色小镇的建设管理。

1. 建设规划的实施，国家特色小镇应当按照规划设计，合理规划、合理建设、合理管理，确保建设工程的质量和效益。

特色小镇打造—最全最细全流程特色小镇是指在小城镇经济转型升级过程中，充分发挥地方资源、文化特色和产业优势，结合居民需求，打造具有地方特色和产业特色的小镇。

在中国政府的推动下，特色小镇建设取得了显著的成就，并得到了一系列的国家扶持政策支持。

首先是规划筹备阶段。

该阶段主要包括小镇选址、定位和规划。

在选址过程中，需要考虑周边的资源条件、交通便利程度和市场需求等因素。

定位是指确定小镇的发展方向和特色，包括文化特色、产业特色和功能布局等。

规划是指根据定位确定小镇的总体规划方案，包括用地布局、建筑设计和基础设施规划等。

其次是建设筹集阶段。

该阶段主要包括筹集资金和确定投资主体。

筹集资金可以通过政府投资、社会资本投资和金融机构融资等方式实现。

确定投资主体包括政府主导、企业主导和合作模式等。

同时，还需要建立小镇建设的管理机构和运营团队。

然后是建设实施阶段。

该阶段主要包括土地开发、基础设施建设和产业布局。

土地开发是指通过土地出让、流转等方式获取建设用地。

基础设施建设是指建设道路、供水、供电、通信等基础设施设施。

产业布局是指选择符合小镇定位的产业，并通过引进、招商等方式吸引企业落户。

接下来是运营管理阶段。

该阶段主要包括规范运营和建立管理机制。

规范运营是指建立小镇的管理制度、产业规则和服务标准，保障小镇的正常运营。

建立管理机制是指建立小镇发展规划、项目管理和绩效评估等管理机制，提高小镇的运营效率和质量。

最后是保障机制阶段。

该阶段主要包括政策扶持、资金保障和配套服务。

政策扶持是指国家和地方政府提供的相关政策支持，包括税收减免、贷款支持和人才引进等。

资金保障是指通过设立基金、引入社会资本和开展股权融资等方式保障小镇的经营资金需求。

配套服务是指提供商业、教育、医疗和旅游等服务配套，提升居民和企业的生活和工作环境。

在特色小镇打造过程中，相关政策支持是至关重要的。

根据国家发展委等部门联合发布的《关于支持特色小镇发展的意见》等政策文件，国家对特色小镇提供了一系列的扶持政策。

特色小镇特色小镇申报流程特色小镇申报流程，是特色小镇建设的前期准备工作之一，通过申报流程，可以帮助特色小镇项目获得政府的关注和支持。

下面将详细介绍特色小镇申报流程，并分为以下几个步骤进行阐述。

第一步：项目策划在特色小镇申报流程之前，首先需要进行项目策划。

项目策划包括确定特色小镇的规划、定位、发展方向、项目目标及项目内容，并提出可行性报告。

项目策划需要对特色小镇的环境资源、人力资源、经济基础等进行综合分析，制定合理的发展规划。

第二步：立项申报特色小镇的立项申报是特色小镇申报流程的核心步骤之一、在这一步骤中，需要向有关政府部门递交立项申请书，内容包括特色小镇的规划方案、项目策划、发展目标、投资计划、经济效益预测等。

同时，还需递交相关资料，包括地图、规划图、设计图纸等。

第三步：评审审核特色小镇的立项申报需要经过政府部门的评审审核。

评审审核的过程中，政府部门将对特色小镇的可行性、投资收益、社会影响等方面进行综合评估，以确定项目是否具备申报资格。

审核结果将直接影响到特色小镇后续的发展，因此在这一步骤中，特色小镇申报者需要做好充分的准备，以提高审核通过的概率。

第四步：审议批准经过评审审核后，特色小镇的申报结果将需要经过政府部门的审议批准。

在这一过程中，政府部门将对特色小镇的发展方向、规划、投资计划等进行综合评估，并根据其符合政策、发展需要等方面进行判断。

审议批准的结果将对特色小镇的后续发展和建设起到重要的指导作用。

第五步：项目立项第六步：建设运营特色小镇的建设运营是特色小镇申报流程的最后一步。

在这一过程中，特色小镇的各项建设工作将开始实施，并进行相关的运营管理和宣传推广。

特色小镇申报者需要确保建设工作按照规划和项目立项要求进行，并进行好周期性的监测和评估。

综上所述，特色小镇申报流程包括项目策划、立项申报、评审审核、审议批准、项目立项和建设运营等多个步骤。

特色小镇申报者需要根据流程进行操作，并确保相关工作的顺利进行。

特色小镇申报流程国家十三五计划要求在2020年全面实现小康，16年以来国家各部委纷纷制定计划，发展新型城镇特色镇、建设社会主义新农村，首当其冲的是国家发改委、住建部、联合打造的1000个特色小镇，然而申报特色小镇也是有门道的，亮眼辩景为大家总结了以下有关申请特色小镇的申报条件及程序的相关内容，供大家参考：1申报条件1.1 特色小镇的申报条件为概括为五年五“无”+ 一“优先”。

1.2五年五“无”指五年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。

1.3 一“优先”指特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。

2申报流程特色小镇应按照三级推荐程序进行申报，如图所示3申报材料3.1 小城镇基本信息表。

各项信息要客观真实。

3.2 小城镇建设工作情况报告及PPT。

报告要紧紧围绕《通知》中5项培育要求编写。

同时按编写提纲提供能直观、全面反映小城镇培育情况的PPT。

有条件的地方可提供不超过15分钟的视频材料。

3.3 镇总体规划。

符合特色小镇培育要求、能够有效指导小城镇建设的规划成果。

3.4 相关政策支持文件。

被推荐镇列为省、市、县、支持对象的证明资料及县级以上支持政策文件。

特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。

示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要成为领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。

文件：中国城镇化促进会关于申报特色小镇须知各单位：为培育特色小镇、发展特色小镇和总结特色小镇经验，落实中央城镇化工作会议精神和国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》国发（2016）8号文件要求，中国城镇化促进会将开始申报全国千家特色小镇第二批百家特色小镇培育名单，现将申报工作通知如下：一、特色小镇既可以是建制乡镇或建制区，也可以“非镇非区”，没有行政建制的一个特定小地域。

特色是小镇最核心的要素，产业特色是重中之重。

国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国土资源部(已撤销),环境保护部(已撤销),住房和城乡建设部•【公布日期】2017.12.04•【文号】•【施行日期】2017.12.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文国家发展改革委国土资源部环境保护部住房城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。

近年来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设，取得了一些进展，积累了一些经验，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇。

但在推进过程中，也出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。

为深入贯彻落实党中央国务院领导同志重要批示指示精神，现就规范推进各地区特色小镇和小城镇建设提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持贯彻新发展理念，把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台，因地制宜、改革创新，发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和小城镇，促进新型城镇化建设和经济转型升级。

（二）基本原则。

坚持创新探索。

创新工作思路、方法和机制，着力培育供给侧小镇经济，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新路子，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。

坚持因地制宜。

一、特色小镇基本要求定义：特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。

特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

面积：3-5平方公里（4500-7500亩）核心建设用地：1平方公里（1500亩）总投资额：3年30亿元到50亿元运行：各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室"，作为统筹特色小镇的重要机构。

产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业二、特色小镇创建指南1、服务政府特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。

2、核心特色特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特"，突出"特而强"。

"特"，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设。

即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

"强"，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"新四军"到小镇来创业创新，培育行业"单打冠军"。

3、产业驱动特色小镇功能集成要"紧贴产业"，力求"聚而合"。

产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。

特色小镇要求申报创建指南特色小镇创建指南第一部分：引言特色小镇是指以传统文化、自然环境、乡村风貌等独特特色为基础，融合优质产业、旅游服务、创新创业等多元要素，创建具有特色、可持续发展的小镇。

为了推动特色小镇的建设和发展，制定了以下申报创建指南。

第二部分：背景特色小镇是近年来兴起的一种新型城镇发展模式，旨在促进城乡融合、推动经济转型升级、提升居民生活品质。

在国家大力支持下，特色小镇建设取得了显著成效，吸引了大量资源和资金的投入。

为了确保特色小镇的高质量建设和可持续发展，需要制定具体的申报创建指南。

第三部分：特色小镇的基本要素1.特色文化：特色小镇的建设应注重挖掘和保护本地独特的传统文化和民俗风情，弘扬乡土文化。

2.优质产业：特色小镇应选择适合本地资源和优势的产业，建立符合当地发展需求和市场需求的产业体系。

3.旅游服务：特色小镇应建立完善的交通网络和旅游服务体系，提供便利的交通、住宿、餐饮等服务。

4.创新创业：特色小镇应鼓励创新创业，在特定领域打造创新的产业集群，培育具有竞争力的企业和创业项目。

第四部分：特色小镇的申报和创建流程1.确定创建目标：特色小镇的创建需要明确发展目标和规划，包括特色文化的挖掘与传承，优质产业的引进与发展，旅游服务的建设与推广等。

2.基础调研与规划：进行特色小镇的基础调研，包括自然环境、人文历史和产业情况等，制定合理的规划和布局。

3.招商引资：根据调研结果，制定项目招商计划，在全国范围内吸引优质资本和企业参与特色小镇的建设。

4.创新创业支持：建立创业孵化器、科技企业加速器等创新创业支持机构，给予创业者一定的资金和政策支持。

5.宣传推广：通过媒体宣传、网络推广、参展交流等方式，提高特色小镇的知名度和影响力，吸引更多的游客和投资者。

第五部分：特色小镇的政策支持1.资金支持：对于特色小镇的建设，可以给予一定的项目补助资金、税收优惠等政策支持。

2.协调服务：建立特色小镇建设的协调机制，提供一站式服务，方便申报者办理各类手续和手册。

特色小镇要求申报创建指南特色小镇是指在城乡一体化背景下，依托地域文化特色和资源禀赋，以产业经济、旅游文化、生态环境为支撑，以小而美、特而强、有机统一的社区型小城镇。

为了保障特色小镇的质量和发展，许多地方政府要求对特色小镇的创建进行申报，以下是特色小镇申报创建的指南。

一、申报材料的准备申报特色小镇时，需要准备以下材料：1.申请表：包括申请单位的基本信息和申报特色小镇的名称、目标等内容。

2.项目规划书：详细介绍特色小镇的总体规划和发展设想，包括产业布局、人口规模、基础设施建设等。

3.区位条件分析报告：分析特色小镇所处地理位置的优势和劣势，以及周边的资源环境等情况。

4.市场调研报告：分析特色小镇所依托的产业市场和旅游消费市场，评估特色小镇的发展潜力。

6.环境评估报告：评估特色小镇建设对环境的影响，提出相应的环境保护措施。

7.其他必要材料：如相关行业执照、证书等。

二、特色小镇的核心要素特色小镇的创建需要依托以下核心要素：1.产业经济：特色小镇需选择具备区域特色的产业作为主导，通过产业链延伸和提升，形成具有竞争力的产业群聚效应。

2.旅游文化：挖掘和保护特色小镇的历史文化和自然景观资源，打造独特的旅游文化品牌，吸引游客和投资者。

3.生态环境：注重特色小镇建设中的生态保护，将生态环境作为特色小镇发展的核心支撑和发展优势。

4.基础设施：特色小镇需要建设完善的基础设施，包括道路、水、电、通讯等，以提供良好的居住和经营条件。

5.人才支持：培养吸引人才，提供相应的人才培训和职业发展机会，保障特色小镇的长期发展。

三、特色小镇的发展策略特色小镇在申报创建时，需要制定相应的发展策略，包括：1.发展目标和规划：明确特色小镇的发展目标和规划，包括产业发展、人口规模、文化建设等。

2.重点产业推进：确定特色小镇的重点产业，通过垂直整合和横向拓展，形成产业链条和集群发展。

3.旅游营销推广：制定旅游营销推广计划，通过互联网、线下推广等方式，吸引更多的游客和投资者。