第四章环境资源的价值及其评估

《资源与环境经济学》教学大纲英文名称：Environmental and Resources Economics课程代码：学分： 2 学时：32适用对象：研究生经济学类专业先修课程：专业选修课考试方式：期末研究文章一、课程的性质、教学目的和要求（一）课程性质和目的资源环境经济学是一门新兴的边缘学科，是用现代经济学的方法研究自然资源与环境资源配置问题的科学。

本课程主要对环境问题的产生与发展、环境资源的合理利用和污染治理进行介绍，指出要解决环境问题首先要进行环境资源价值评估。

学习该课程的目的是了解环境问题的产生和发展，环境资源的合理利用和污染的治理的基本理论，学会环境资源价值的评估方法，增强解决实际问题的能力。

（二）教学方法坚持理论联系实际的学习方法。

由于丰富教学内容、提高学生的理解和运用能力的需要，在教学方法上，课堂讲授侧重借助多媒体手段（Powerpoint）教学,并结合案例分析与讨论。

（三）教学安排本课程为学期课，按每学期16教学周、2课时/周计算，共32课时。

其中：讲授30课时，课堂讨论2课时。

二、课程内容与学时分配第一章绪论（2）本章重点：。

第一节资源与环境经济学的产生与发展第二节资源与环境经济学对传统经济学的拓展第三节资源与环境经济学的研究对象、内容及方法第二章资源环境经济系统（3）本章重点：。

第一节资源环境经济系统的概念及特征第二节资源环境经济系统的组成和结构第三节资源环境经济系统的功能第三章资源产权理论（4）本章重点：。

第一节一般产权理论第二节资源产权的基本理论第三节资源产权制度的基本模式第四节资源产权的初始分配第五节国有资源产权再分配的市场配置第四章资源环境价值理论与评估方法（4）本章重点：。

第一节资源环境价值理论概述第二节资源环境价值评估的必要性和概念第三节资源环境价值评估基本方法第四节TCM和CVM在资源环境价值评估中的应用第五节绿色GDP核算第五章资源与环境的承载力（4）本章重点：。

环境影响评价总结环境影响评价总结第一章环境影响评价的概念第一节环境1、环境的概念：以人类社会为主体的外部世界的总体。

2、环境的基本特性：整体性与区域性、变动性与稳定性、资源性与价值性。

整体性是基本特性，变动性和稳定性相辅相成，环境资源包括物质性和非物质性。

环境的整体性：又称环境的系统性，是指各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特点结构和功能的系统。

变动性：指在自然的，人类社会行为的，或两者共同的作用下，环境内部结构和外在状态处于不断变化中。

稳定性：环境系统具有一定的自我调节功能。

第二节环境影响1、环境影响：是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。

2、环境影响分类按来源分类为直接影响（实质是单项活动影响的叠加和扩大）、间接影响、累积影响。

直接影响是指由于人类活动的结果而对人类社会或其他环境的直接作用，而由这种直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响。

累积影响是当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。

环境影响分类按影响效果分类为有利影响、不利影响。

环境影响分类按影响程度分类为可恢复影响、不可恢复影响。

第三节环境影响评价1、环境影响评价：是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响进行系统性的识别、预测和评估。

根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境形容性的人类活动。

2、环境影响报告书：简单的说，就是环境影响评价工作的书面总结。

3、筛选：是指确定一项拟议活动是否需要进行全面的环境影响评价的过程。

4、划分范围：指在确定了一项拟议活动应进行全面的环境影响评价以后，进一步确定影响评价应关注的问题，并识别其中的主要问题。

5、环境影响报告书报告的内容：建设项目概况；建设项目周围环境状况；对环境可能造成影响的分析和预测；环境保护措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价结论。

《环境资源法学》导论第一章、环境资源与环境问题第一节、环境资源一、环境资源的概念（一）两种不同理解将环境与资源并列解释将环境作为资源的定义解释（二）环境资源的概念本书中,环境资源法上的环境与环境资源的概念含义相同。

我国《环境保护法》将环境定义为:是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体.二、环境资源的分类1、按物质与人类的关系:天然环境和人为环境；按自然要素的不同：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等；按环境范围的不同:聚落环境、区域环境、地理环境、地质环境、宇宙环境等。

第二节、环境问题一、环境问题的概念及种类环境问题是指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化,以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。

按不同的标准环境问题可分成:1、按环境问题产生的原因不同,分为第一环境问题和第二环境问题;第一环境问题:自然界自身变化而造成的环境污染和环境破坏.第二环境问题：因人类的生产和生活活动违背自然规律,不恰当的开发利用环境所造成的环境污染和环境破坏。

2、按环境问题造成的危害后果不同,分为环境污染和自然环境破坏。

二、环境问题的产生和发展（一)、局部环境问题阶段:原始人类时期、农牧业时期和工业革命时期（一）全球性环境问题阶段：最严重的环境问题是酸雨、臭氧层破坏、温室效应及全球气候变化、突发性环境污染事故和大规模的生态破坏。

第二章、环境资源法概述第一节、环境资源法的涵义一、环境资源法的概念环境资源法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境资源社会关系的法律规范的总和。

二、环境资源法的调整对象环境资源社会关系是人类在开发利用和改造环境的过程中，在以自然资源为劳动对象的生产活动中和以环境为基本生存条件的社会生活中经常发生的一类社会关系。

主要包括两个方面：(一)与合理开发利用自然资源和保护生态环境有关的社会关系,它的特点是客观性、经济—-环境效益统一性;（二)在防治环境污染和其他公害、改善环境质量过程中发生的社会关系，它的特点是主观性、环境效益优先性.第二节、环境资源法律关系一、环境资源法律关系及其构成(一)环境资源法律关系的概念环境资源法律关系是指环境资源法主体根据环境资源法的规定,在参加与环境有关的社会经济活动过程中所形成的保护环境的权利义务关系．(二）构成要素:主体、内容和客体三要素二、环境资源法律关系的主体（一)环境资源法律关系主体的概念环境资源法律关系的主体是指环境权利的享有者和环境义务的承担者,或者参加环境资源法律关系享受环境权利承担环境义务的当事人。

环境生态部工作人员的工作中的环境资源评
估
环境生态部工作人员的工作中环境资源评估是对特定区域或项目的
环境影响进行综合评估和监测，以确保资源的可持续利用和保护。

评
估内容包括对水、土壤、空气和生物多样性等环境要素的调查和分析，以及对环境影响可能产生的潜在风险的评估。

评估结果将成为决策者
制定环境政策、规划和管理的重要参考依据。

在环境资源评估中，工作人员需要收集和整理大量的数据，包括环
境监测数据、生态调查结果、相关法律法规和政策文件等。

通过对这
些数据的分析和综合，工作人员能够评估环境资源的现状和趋势，发
现可能存在的问题和风险，并提出相应的对策和建议。

此外，环境生态部工作人员还需要与政府部门、企业和社会组织等
各方合作，共同推动环境资源评估工作的开展。

通过跨部门、跨界合作，可以加强资源共享和信息交流，提高评估工作的科学性和可靠性。

总的来说，环境生态部工作人员在环境资源评估中扮演着重要角色，他们的工作直接影响着环境保护和可持续发展的进程。

通过科学、客
观和全面的评估工作，可以有效地保护环境资源，促进社会经济的可
持续发展。

第四章农用地估价4.1 农用地估价的基本原则和方法4.1.1 农用地价格的特点与分类1）农用地价格的基本特点农用地作为一种资源性资产，其价值是农用地生产力决定的生产力价格和农用地的无形价值之和。

在我国土地资源特别缺乏的情况下，农用地的无形价值更加重要，它主要指农用地的存在对农民所具有的社会保障及为社会提供粮食安全作用而产生的社会稳定功能，以及农用地的存在对保持良好的生存环境所具有的生态环境功能这两种功能价值之和。

但现实经济活动，农用地价格得到体现的主要是生产力价格即经济收益价格。

当前，以生产力或经济收益价格为主体的农用地价格，具有以下特点：（1）以其收益能力作为价格基础。

土地生产力、生产成本和利用方式因地而异，导致土地纯收益的差异，也决定了土地价格的不同。

（2）价格评估难。

由于依法转让的农用地案例较少，运用市场法和长期趋势法比较困难，通常采用收益法评估。

但同块土地因作物种类不同，生产水平有很大差异，收益计算很难精确，所以此法实际运用中也存在困难。

（3）价格具有不确定性。

土地在作为农用地使用时可按照土地收益确定价格，如果农用地转为非农用地，土地市场售价应按照未来预期收益扣除未来的开发成本定价。

由于影响地租地价的因素的多样性和动态性，也加剧了地价的不确定性。

（4）农用地价格水平式其他用地价格的基础。

如农村非农用地的价格可参考农地价格，并经加权修正得到。

2）农用地价格的分类根据市场流通交易的类型，农用地价格可分作农用地承包价格、农用地转包价格、农用地租用价格、农用地抵押价格和农用地拍卖底价等。

根据价格的适用空间范围，农用地价格可分为宗地地价、基准地价两种类型。

根据农用地功能，可分为农用地经济收益价格、农用地生态收益价格和农用地社会收益价格等类型。

根据农用地所转向经营主体的差异，农用地价格可分为3个类型：①农用地内部流通价格。

它是农用地在不改变用途的前提下，在农业经营主体之间流通的价格，价格水平取决于农用地的生产能力及农用地质量，因而又称为农用地质量价格。

第四章环境影响识别与评价因子筛选第一节环境影响识别的一一般要求一、环境影响的概念对于建设项目环境影响评价而言，环境影响就是指拟建项目与环境之间的相互作用，即：[拟建项目]+[环境]一(变化的环境)根据拟建项目的特征和拟选厂址(或路由)周围的环境状况预测环境变化是环境影响评价的基本任务。

将拟建项目分解成各层“活动”，将环境分解成各个要素，则拟建项目和环境的相互影响关系为：[拟建项目]一(活动)1，(活动)2，…，(活动)m[环境]=(要素)l，(要素)2，…，(要素)n(活动)i(要素)j(影响)ji(影响)j即表示第i项活动时j项要素的影响。

对于预测到的不利环境影响，通常需要采取一系列措施(包括防止、减轻、消除或补偿来减缓不利的环境影响。

在采取了减缓措施后，环境影响表述为：(活动)i(要素)j(影响)j一(预测和评价)一减缓措施一(剩余影响)ji二、环境影响识别的基本内容环境影响识别就是通过系统地检查拟建项目的各项“活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响，包括环境影响因子、影响对象(环境因子)、环境影响程度和环境影响的方式。

按照拟建项目的"活动"对环境要素的作用属性，环境影响可以划分为有利影响、不利影响，直接影响、间接影响，短期影响、长期影响，可逆影响、不可逆影响等。

环境影响的程度和显著性与拟建项目的“活动”特征、强度以及相关环境要素的承载能力有关。

有些环境影响可能是显著或非常显著，在对项目做出决策之前，需要进一步了解其影响的程度，所需要或可采取的减缓、保护措施以及防护后的效果等，有些环境影响可能是不重要的，或者说对项目的决策、项目的管理没有什么影响。

环境影响识别的任务就是要区分、筛选出显著的、可能影响项目决策和管理的、需要进一步评价的主要环境影响(或问题)。

在环境影响识别中，自然环境要素可划分为地形、地貌、地质、水文、气候、地表水质、空气质量、土壤、森林、草场、陆生生物、水生生物等，社会环境要素可以划分为城市(镇)、土地利用、人口、居民区、交通、文物古迹、风景名胜、自然保护区、健康以及重要的基础设施等。

环境经济学教案及习题库第一部分 课程综述一、课程设置学时与开设学期环境经济学计划学时54学时，在第二或第三学期开设。

二、课程设置目的环境经济学是环境保护工作者和经济研究人员所必备的一门课程。

通过本门 课程的学习，主要使学生掌握环境经济学的基本知识和技能，能运用所学的环境 经济学理论对环境问题进行调查、分析、研究。

环境经济学为其他相关学科（如 环境管理、排污收费、环境法学、环境监察、环境评价）的学习奠定基础。

三、课程性质与要求环境经济学是环境类专业的专业基础课，属于必修科目。

通过本课程学习， 要求学生了解环境经济学的基本概念，基本掌握环境经济学的理论与分析方法， 掌握环境经济政策等内容。

四、相关课程的衔接1、本课程的前期课程为《政治经济学》、《环境科学基础》等。

2、本课程的后续课程为各专业相关的专业课，例如《环境管理学》、《企业 管理》、《排污收费》、《环境法学》、《环境监察》、《环境评价》等。

五、课程学习要求1、了解环境经济学的基本概念，掌握环境经济学的基本理论与分析方法。

2、学会理论联系实际，能够运用所学理论知识分析现实环境经济问题。

六、考核方式考核包括三部分：（1）理论知识考核：理论教学采取闭卷考核方式、占总成 绩的70%；（2）应用能力考核：通过撰写课程论文或报告来提高学生的应用能力， 占20%；（3）平时成绩（出勤、作业）占总成绩的10%。

七、授课计划分配表章 课时 说明第一章、绪论 2第二章、经济学基础知识 4 安排0.5学时讨论第三章、环境经济学的基本理论 6 安排1学时案例分析第四章、环境资源的合理利用 4 安排1学时案例分析第五章、环境问题的经济学分析 4 安排0.5学时讨论第六章、环境影响的费用效益分析 6 安排1学时综合能力训练第七章、建设项目环境经济评价 5 安排1学时案例分析第八章、绿色GDP 3 安排0.5学时案例分析第九章、循环经济 4 安排1学时案例分析第十章、环境经济政策 5 安排1学时讨论第十一章、环境保护投资 4 安排0.5学时讨论第十二章、排污收费 5 安排1学时综合能力训练 第十三章、排污权交易 4 安排1学时案例分析第二部分 环境经济学教案第一章 绪论教学目的与要求：学习本章，应该达到如下要求：了解环境经济学的产生与发展历程，理解环 境问题实质是个经济问题，掌握环境经济学及其研究对象，了解环境经济学的主 要研究内容。