提高城乡居民收入水平、缩小收入差距

编者按：当前，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。缩小收入差距问题，国人高度关注。本期笔谈发表三篇文章，探讨如何进一步完善收入分配结构和制度，规范收入分配秩序，以实现党的十八大提出的“发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”的要求。

初次分配公平是缩小收入差距的基石

◎ 胡书东

国民收入分配基本格局是由初次分配状况决定的，再分配只能起到修补作用，特别是保障低收入群体和弱势群体基本生活，很难根本上改变初次分配形成的国民收入分配格局。那么，怎么实现初次分配公平？如何推进初次分配领域的体制改革？

1.加快推进全国范围内的基本公共服务均等化，从根本上缩小个人禀赋差异，实现起点公平。提高每个人的素质，缩小个人禀赋差异是从根本上解决收入分配差距问题最为重要的努力方向。应该借鉴最低工资制度的做法，根据经济发展水平和国家财力，确定一个切实可行的全国统一的基本公共服务标准，并采取强有力措施实现全国范围内的基本公共服务均等化。教育、医疗卫生、科技、文化、司法、公共安全等每一个领域都要分门别类，分别制定相应的统一标准，并根据经济发展和社会进步定期调整。发达地区和城市可以在全国统一标准的基础上进一步制定、执行符合本地区经济发展水平及财力状况的更高的基本公共服务标准。中央政府重点帮助落后地区和广大农村尽快达标。

发展针对未成年人的公共教育、医疗卫生、科技、文化事业，对于从根本上解决收入分配差距过大问题，保持和提高社会阶层流动性，永葆社会活力尤为重要。这是最为重大的扶贫工程、民生工程。从经济社会事业全局和长远角度发展农村地区和西部地区中小学教育事业，大胆按照东部地区的先进标准超前推进，把缩小中小学教育文化和健康差距作为缩小城乡差距、缩小地区差距，进而解决收入分配问题的战略举措强力推进。只要这些基本公共服务能实现均等化，保证贫困家庭出身的孩子也能方便地享受到较好的教育和医疗服务，能够提高自身的科技文化素质，那么，这些孩子长大成人后，就能在个人禀赋上缩小与富裕家庭出身的孩子的差异，从而在收入分配上改变贫穷的代际循环，增加社会阶层流动性。

城乡居民收入差距扩大的原因与应对

随着中国的经济发展，城乡居民之间的收入差距越来越大。近年来，这种差距的扩大已经成为了社会的一个热点议题，也引发了各界的不少关注。那么，城乡居民收入差距扩大的原因是什么？如何应对这一问题呢？下面，本文将尝试从不同方面展开分析。

原因一：城乡发展不平衡

城市与农村是中国经济中两个重要的组成部分，它们的发展不平衡是造成城乡居民收入差距扩大的首要原因。相较于农村，城市具有更为发达的经济、交通、信息等基础设施，并且配备了更高端的人才，能够提供更高质量的教育和医疗资源，吸引更多的投资和企业落户。因此，在经济、社会和文化等多个方面，城市相对于农村更具优势。对比于城市居民，农民则因为土地限制、缺乏技能和教育、就业机会少等原因，很难获得与城市居民相当的收入。

原因二：教育水平的不同

除了基础设施的发展不平衡以外，教育水平差异也是城乡居民收入差距扩大的重要原因。人们通常认为，教育对于经济收入的提升具有至关重要的作用。然而，在城乡二元结构下，农村居民所享受的教育资源相对较少，尤其是高端教育。农村孩子很少能够获得优质的学前教育和高中教育，更不用说接受高等教育了。然而，受教育程度的差异极大地影响了城乡居民在职场上的竞争力和薪资水平。城市居民因为拥有更多的受教育机会，他们能够更快地获得先进技能，提高专业能力，进而获取相对较高的收入和职业职位。

原因三：城乡户籍制度的不平衡

在城乡居民收入差距扩大的原因中，城乡户籍制度的不平衡也居于重要位置。就业机会被包括在户口限制当中，这就意味着一个人的学历和能力有多好并不是取得某个工作的唯一标准。这种制度让即使是最努力的人，也因为他们的出生，被限制在某些职业的边缘。此外，户籍制度也对公共资源的分配产生了影响。由于户籍之间的“二元性”，农民的公共服务等各类资源也比城市居民少得多。例如，农民在城市看病、上学、购买商品等方面都要比城市居民花更多的时间和金钱。

我国城乡居民收入差距探析

论文报告：

关于我国城乡居民收入差距探析

一、引言

二、城乡居民收入差距现状

三、城乡居民收入差距成因

四、城乡居民收入差距缩小的政策和措施

五、结论

六、参考文献

一、引言

随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，我国城乡居民收入差距越来越明显。尽管政府一直在努力加强城乡发展平衡，但问题仍然非常严重。城乡收入差距不仅导致社会的不平等和不公，而且还会限制城乡居民的消费需求和经济增长潜力。在这种情况下，提高城乡居民收入水平、缩小城乡收入差距成为解决经济和社会问题的重要内容。

二、城乡居民收入差距现状

当前我国城乡居民收入差距严重，主要表现在以下几个方面：

1.收入水平差异大。2019年我国居民人均可支配收入中，城镇居民为42467元，农村居民为16633元，城乡居民收入差距超过15000元。

2.就业机会差异大。由于城市化发展不均，很多农民无法进入城市工厂和服务业就业，依然只能从事农村传统产业，而农村劳动力的机会也只是农业和部分简单加工业。

3.社会保障制度不完善。城乡居民的社会保障制度区别巨大。城市居民有较为完善的社会保险体系，而在农村，社会保障体系尚不完善，农村居民的社会保障和服务较少。

4.教育和医疗资源分配不均。我国教育和医疗资源主要集中在城市，农村地区往往缺乏高水平的教育和医疗资源，并且无法满足农村居民的实际需求。

以上类别之间不仅存在着巨大的差距，而且城乡之间的收入差距更是不断扩大的趋势。这种趋势既威胁到城乡居民的生计，也加剧了社会稳定的不安定因素。

三、城乡居民收入差距成因

城乡收入差距的产生原因十分复杂，包括结构性因素和非结构性因素两个方面。

1.经济结构和产业结构的不同。随着城市化进程的加速，城市日益成为经济增长的新动力，而农村发展滞后，仍然以传统农业为主，收入增长缓慢，导致城乡居民之间的差距不断地扩大。

2.教育水平和技能水平的差异。城市居民相对于农村居民享有更好的受教育机会和培训机会，从而在工作中具备了更高的专业技能和知识，获得了更高的薪资待遇。

缩小山东省城乡居民收入差距的若干思考

中图分类号：f127 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）04-011-02

摘 要 山东省是我国经济发展水平较高的省份，也是农业大省，农业人口众多。近年来，随着山东省城乡居民收入差距的逐步拉大，城乡居民收入差距问题现已成为制约山东省经济社会发展的重要因素。本文就山东省城乡居民收入差距的现状展开分析，对其产生的原因进行了全面解剖，并从以下几个方面，提出缩小山东省城乡居民收入差距的对策：改革二元户籍制度、调整财政政策、发展农村公共事业、发展农村经济等。

关键词 城乡居民收入差距 山东省 财政支农政策 社会保障

农村基础设施

居民收入问题是关系到经济发展、社会稳定的大问题。改革开放后，中国经济保持高速增长，综合国力不断增强，城乡居民收入水平普遍提高。与此同时，城乡居民收入差距不断扩大。虽然山东省是我国经济发展水平较高的省份，但也和全国一样，城乡居民收入差距也呈现扩大的趋势。山东省城乡居民收入比从1998年的2.19扩大到2008年的2.87，十年增长了0.68个百分点，而2009年，这一趋势还在不断扩大，达到了2.9：1，其中城镇居民人均可支配收入为17811元，农村人均纯收入为6119元。这仅是名义收入差距，如果把每年国家对城镇居民的各种福利、补贴和优惠措施考虑进去，实际的差距会远大于以上的数据。而城乡居民收入差距过大

会引起社会动荡，阻碍经济的发展。本文试从山东省城乡居民收入差距的状况入手，分析山东省城乡居民收入差距形成的原因，并提出缩小山东省城乡居民收入差距的对策。

一、山东省城乡居民收入变动状况的分析

（一）山东省城乡居民收入差距的状况

城乡居民收入差距比是衡量城乡居民收入差距的重要指标，其数值的变化能直观地表明山东省城乡居民相对收入差距的历史变动情况。山东省城乡居民收入的变化大致经历了四个阶段：