教育与法律的关系

第二部分 法律关系

考点1 法律关系的概述★

【学习提示】本考点可考性不强，但需要都基础概念有一定的理解，为后续学习做铺垫。

一、法律关系的概念

1.概念：法律关系是指根据法律规范产生的，以主体之间的权利与义务关系为内容表现出来的社会关系。

2.法律关系VS社会关系

与其他社会关系的区别在于：

①其他社会关系通常不涉及法律调整，或尚未形成有效的法律规范；

②法律关系是法律化的权利义务，是一种明确的、特定的权利义务关系；

③法律关系是由国家强制力作为保障的。

【例题•多选题】（2016年）甲、乙均为完全民事行为能力人，甲、乙之间的下列约定中，能够产生法律上的权利义务的有（ ）。

A.甲送给乙一部手机

B.二人共进晚餐

C.甲将房屋出租给乙

D.二人此生不离不弃

【答案】AC

【解析】选项AC：属于合同关系，能够产生法律上的权利义务。选项BD：不发生法律后果。

二、法律关系的种类

1.根据法律规范的性质划分：

（1）民事法律关系；

（2）刑事法律关系；

（3）行政法律关系。

2.根据法律关系的主体是单方确定还是双方确定划分：

绝对法律关系 一个主体对其他一切主体 如物权法律关系、人身权法律关系等

相对法律关系 某个主体对某个主体 如债权法律关系；大多数的劳动法、行政法等领域的法律关系

3.根据法律关系产生的依据是合法行为还是违法行为、是否适用法律制裁划分：

调整性法律关系 建立在主体的合法行为基础上，是法的实现的正常形式 如合同法律关系

保护性法律关系 在违法行为的基础上产生的，是法的实现的非正常形式 如刑事法律关系

考点2 法律关系的要素★★★

【学习提示】本考点中最关键的是法律关系的主体，其中包括主体的范围和行为能力的界定。

一、法律关系的主体

（一）主体范围

1.公民（自然人）：包括本国公民、外国公民和无国籍人。

2.国家

3.法人和非法人组织：

【苏苏提示】分公司可以以自己的名义进行民事行为，是法律关系的主体；但分公司不能独立承担责任，不是法人。

问答题：教育法与教育政策的关系是什么

答：教育法与教育政策的可以从联系和区别两方面讨论。

二者联系:

①一致的目的。两者都是上层建筑的组成部分,其目的都是为了调整和规范教育活动和教育关系,规范和调整教育主体的权利和义务,为教育事业保驾护航,以使教育有效地发展,培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人,使教育更好地为社会主义现代化建设服务。

②共同的意志。教育政策和教育法律所体现的意志是相同的,都是国家和人民的意志。教育政策和教育法规并不是针对某个个人而制定的,而是针对公共教育问题而制定的。只有当社会上大多数人或相当一部分人遇到了共同的教育问题,且这些问题迫切需要解决时,政府才会制定相应的教育政策和教育法规。我国作为工人阶级领导的社会主义国家,教育政策和教育法规都是广大人民群众共同意志的体现。

③相互依存。两者相互支持和补充,教育政策和教育法规在本质上是一致的,教育政策市制定教育法规的依据,教育法规是教育政策得到实施的保证,成熟的教育政策可以转化为教育法规。

二者区别：

①制定机关和约束力不同。

国家的教育法规是由国家机关或国家权力机关制定的,而教育政策既可以由国家机关制定,也可以由政党制定。一般性法律以及教育法律是由特定的立法机关制定的。我国的立法机构是全国人民代表大会及其常务委员会和各级人民代表大会,国务院可以制定行政法规。如教育法就是全国人民代表大会通过的。

而政策的制定既可以是政党,也可以是国家机关和政府部门。政党在教育政策制定过程中起着重要作用,尤其是处在执政地位的政党。在我国,从国务院到地方各级人民政府,从中央教育部到地方各级教育行政部门,都直接参与了教育政策的制定。如中共中央关于教育体制改革的决定是中共中央制定的,中国教育改革和发展纲要是由中共中央和国务院共同制定和发布的,这些政策文献成为指导我国教育事业发展的纲领性文件。所以,教育法规的执行机关只能是国家机关,而教育政策除了国家机关,还有其他有关组织。

教育法律关系核心概念

1、法律关系：

法律关系是指在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利

和义务关系。由于人类具有社会性，人们在生产、生活和其他活动中，相互之间

总会形成一定的关系，这种关系包括人与人的关系、人与物的关系和人与自然的

关系。法律关系是一种社会关系，它强调的是人与人之间的关系。法律关系强调

人与人之间的关系，并不是说任何一个人与另一个人都具有法律关系。在不存在

法律的社会中，人与人的关系固然不能成为法律关系，即使在法律存在的社会中，

人与人之间的关系也不都是法律关系。法律关系是法律规范调整社会关系所形成

的一种特殊的社会关系，只有那些以国家强制力予以干预的社会关系，才会由一

般的社会关系上升到法律关系。例如，《义务教育法》第二十九条第二款规定:“教

师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其

他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”这说明，教师与学生之间存

在一定的法律关系。此外，人与人结成的社会关系是多种多样的，比如经济关系、

政治关系、道德关系、家庭关系、职业关系等，这些关系并不能全部成为法律关

系。

（出处：杨颖秀.教育法学[M].北京：中国人民大学出版社，2014：46）

2、教育法律关系：

教育法律关系是教育法学研究的基本范畴，也是教育法学的核心内容之一，

在理解法律关系定义的基础上，我们对教育法律关系的含义做出如下定义:教育

法律关系是指教育法律规范在调整教育社会关系中所形成的人们之间的权利与

义务关系。在各项教育活动中，教育主体之间也可以形成各种关系，如政府与学

校、教师与学生、学校与社会等主体之间的法律关系。并非所有的教育社会关系

都要由法律来调整和规范，只有通过国家的教育立法，被确定为由教育法调整的

教育关系，才能成为教育法律关系。因此，要使一定的教育社会关系成为一定的

教育法律关系，就必须经过定的教育法律规范的调整，使其在主体之间形成一定

的权利义务关系。

（出处：杨颖秀.教育法学[M].北京：中国人民大学出版社，2014：46）

论教育纠纷的法律关系及法律救济

近年来，我国教育纠纷由于教育与人们社会生活关系的日益密切而呈现上升趋势。围绕着学校所产生的各种教育法律关系更加错综复杂，涉及教育行政机关、学校、教师、学生之间的教育纠纷案件大量地映入我们的视野，如何通过适当的法律救济途径来解决这类纠纷是我们面临的重要问题。本文以教育领域内的行政纠纷和民事纠纷为研究对象，从解析教育法律关系出发，本着优化纠纷解决途径的目的，试对教育纠纷的相关救济途径作粗浅分析，以期对保障教育行政相对人的合法权益、实现教育法治化、推动我国教育事业发展有所助益。

[标签]教育纠纷 法律关系 法律救济

教育法律关系的主体也相应发生了变化，政府、学校、教师及学生之间的关系显得错综复杂。涉及教师与学校、教师与学生、学生与学校间纠纷的案例逐渐进入我们的视野，并日益引起人们的重视。教育有广义和狭义之分，广义的教育泛指一切培养人的人类社会活动，包括家庭教育、学校教育以及社会教育，是一个终身教育范畴下实现人类自身素质不断提高的过程。而狭义的教育仅指学校教育，专指学校教育活动，包括小学教育、中学教育、大学教育等。本文所探讨的教育纠纷，是从狭义的教育出发探讨与学校有关的各种法律关系。通过对这些教育法律关系的分析，试对纠纷当事人的权利救济问题提出一些可行性建议。

教育领域内的纠纷就其法律性质而盲，可以分为教育行政纠纷与教育民事纠纷。现将这两类纠纷的法律关系及其法律救济分别论述如下：

一、教育纠纷中的行政法律关系

教育纠纷中的行政纠纷是指教育行政机关以及学校等教育机构在行使法律、法规授予的行政管理职权时，与广大教育行政相对人(通常为教师和学生)发生行政争议所产生的各种法律纠纷。1998年底，田永状告北京科技大学成为我国首例由法院受理的大学生状告高校的教育行政纠纷案。此后，教育行政纠纷便频频出现。纵观近年来的各种教育行政纠纷，可以看出其集中表现为以下几种类型：(1)围绕学生毕业证、学位证的发放行为所产生的各种行政纠纷，(2)围绕学校的处分行为(尤其是针对开除学籍的处分行为)所引发的各种行政纠纷，(3)围绕着学校的招生活动而引发的各种行政纠纷，(4)围绕教师资格认定、职称评定而产生的各种行政纠纷。