创新驱动发展战略

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创新驱动发展战略

陈宇学

中央党校经济学部发展经济学教研室副主任

大家好，今天讲座山我来跟大家共同讨论关于创新驱动发展战略这个问题。

课程前言

这个问题在十八大报告里头放在一个特别突出的位置，可以说在标题里头提到 这个战略的就是创新驱动发展战略。其他的战略我们也提到了，比如说科教兴国战 略、可持续发展战略，但在标题里头我们琢磨比较多的是实施创新驱动发展战略。 对于这个战略，我们怎么来实施这个背后，比如说创新到底是什么，我们现在的创 新驱动发展战略在实施的过程中，还存在什么样的问题，还需要我们进一步地怎么 来进行改革，怎么来进行深入地来实施创新驱动发展战略。我们就这个问题给大家 做一个分享，或者说我们做一个交流。这个问题，我们在十八大报告里头的琢磨可 以说是很多的。

在我们加快形成新的经济发展方式，把我们的发展立足点转到提高我们的质量 和效益上来讲，十八大报告里头提到“四个着力”。第一个着力是着力激发我们各 类市场主体的发展新活力；第二，是着力增强我们创新驱动。

在十八大报告里头就把我们实施创新驱动发展战略提得很高，在这里头主要包 括以下方面:笫一个，我们的战略定位，就提到了科技创新是我们社会生产力与综 合国力的战略支撑，应该把它放在我们国家发展全局的核心位置，我们转变经济发 展方式提了这么多年，客观地来讲，我们推动的速度或我们转的效果并不是特别 好，在这里头，制约我们转变的速度和效果的一个比较根本的因素是我们的创新力 还不够，山于我们的创新力比较差，山于我们的科技水平不高，科技进步对经济发 展的贡献率不高，你想转，转起来也很难，所以基于这些，我们要转变经济发展方 式，要调整经济结构，很重要的一点是要实施我们创新驱动发展战略。

在十八大报告里头，对于我们如何来实施我们创新发展战略，我们有一个路径 选择，提到了中国特色的自主创新道路。同时，在这个基础之上，我们提出了一系 列的一些保证的措施，比如说，科技体制改革，推动科技和经济的紧密结合，加快 建设国家创新体系等等。这儿天正在开“两会”，温总理作的政府工作报告里头也 多次提到了如何转变我们的经济发展方式，如何来进行科技体制的改革，如何来推 动科技和经济的紧密结合。对于这个问题，我们的领导干部在具体的经济生活中， 我们都会遇到，同时，它也是涉及到我们全局或我们的

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经济能否持续发展的一个关键因素。所以，基于此，我们今天对这个问题做一 个深入的分析。

我们实施创新驱动战略，它的背后是要提高我们的创新能力，特别是要提高我 们的自主创新的能力。这样的一个战略的提出，背后有它深刻的我们的发展历史背 景。从我们当今来看，我们传统的经济发展方式难以为继，在政府工作报告里头也 提到了，我们这种不平衡、不协调、不可持续依然是存在的，这种是由于我们过去 的传统的经济发展方式是粗放的，我们是幕我们劳动力比较丰富，我们的劳动力的 价格比较低，依赖我们的资源，这样的一种粗放的发展模式，到现在，我们的环境 的承受力，我们的资源承受力，以及我们劳动力的充裕性，这些都影响到我们这种 传统的发展方式是难以为继的。

而且当今社会，推动经济发展社会的发展的最主要的或最主导的力量是科技进 步和创新。既然是科技进步和创新，我们就想了，我自己不创新可以吗，现在全球 有那么多的技术，它是发达的、是先进的，我们买就可以了，但实际上我们改革开 放这么多年，我们最初走的道路，比如说通过市场的换技术、通过市场换技术这条 道路，我们现在还能否完全地走下去，我们客观地来说，通过我们的市场换技术， 一定程度上，它推动了我们整个经济社会的发展，如果没有这种对外的开放，没有 我们通过市场来换技术的话，不可能有我们现在这么大的成就，但如果完全依靠或 过多地依靠市场换技术，是行不通的。这里头很多例子都可以说明这一点，所以基 于这一些，我们提出来了，要实施我们的创新驱动发展战略，背后就是要提高我们 的自主创新能力。

对于这个问题，我们首先要从理论上，或从根源上来分析一下创新到底是个什 么样的东西，中国提出来自主创新的道路，我们的自主创新乂是一个什么样的东 西，乂是一个什么样的概念。只有厘清楚这些，我们才能够落实或实施我们的创新 驱动发展战略。一、创新和自主创新的本源

首先要给大家介绍的第一个问题，从创新和自主创新的本源上，我们来看一 下。对创新的认识，我们可以从两个层面来进行认识，第一个，从理论层面来讲， 创新是一个经济学的概念，特别是我们现在把它从我们转变经济发展方式这个角度 来看，它是一个经济学的概念。从实践的层面来看，创新乂是一个国家战略，中国 提出来的自主创新，提高我们的自主创新能力，这是我们的一个战略定位。

（一）创新是经济学概念

为什么创新是一个经济学的概念,我这里要给大家厘清的是，我们大家对创新

过去的一

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些不同的认识，其至有些偏差的一些认识，过去我们很长时间，我们谈到这个 创新的时候，我们经常说我们的技术水平不行，我们的创新能力比较差，好我们就 说我们的科学发明和发现，我们的科研人员，然后我们的领导就找我们的科研人 员，要加大投入，我们的企业、我们的各个部门要加大投入，然后引进人才，引进 科研人员，激励他进行好好地研究，最后形成我们的研究成果，形成我们的技术发 明和技术发现。创新离不开，特别是经济领域的创新离不开我们的科学发明和发 现，以及技术的形成，但创新从本源上来讲，它不仅仅是一个技术的概念，它也不 是一个我们所谓的科学发明和发现的概念，它更多的是一个经济学的概念。

谈到这儿，我们就不得不提到一个经济学家，这个经济学家，他叫熊彼特，熊 彼特是一个奥地利人，他在上个世纪30年代到了美国哈佛大学做教授，在之前， 他也做过奥地利的财长，也做过它的银行家，但都不是特别成功，后来转战美国， 做了美国哈佛大学的教授，他在研究推动经济周期的发展规律的时候，他发现了一 个很重要的因素是我们所谓的创新。创新它是推动经济发展的最为核心的力量，他 对创新是个什么样的界定呢，他认为创新就是建立一种新的生产函数，具体来说， 是企业家对生产要素的新组合，形成新的生产能力，最终获得潜在利润，这是他在 撰写的《经济发展理论》著作里头，他对创新所下的界定。所以创新从本源上来 讲，它是要建立一种新的生产函数，而这样一个新的生产函数的主体是谁呢，是企 业家。它要和市场结合，我们有了发明和发现，有了技术，如果不和我们的市场结 合的话，这个创新是不完整的，或者说它不是我们典型意义上的创新，在经济领域 里头谈到创新，它必然是我们所谓的科学发明和发现，以及技术和市场的结合，它 要获得潜在的利润，它要创造社会价值。而在这里，一个很重要的主体是企业家。 所以我们经常谈到了，我们现在特别强调的。

我们这次“两会”也强调了，我们的科技和经济如何紧密地结合。只有科技和 经济紧密结合之后，这叫做创新，才是我们经济领域的创新。无论你的专利有多 少，无论你的新的技术有多少，这个只是创新的过程，创新并没有实现，它的实现 必须和市场结合，所以，说到这一点，各位同志就明白了，创新本来的意思里头就 包含着和市场的结合，要产业化，要市场化，而谁让它产业化，谁让它市场化，很 重要的一个推动力是企业家。所以归根到底，创新更多的责任是企业家的责任，而 不是我们的科学发明或发现，或是我们的科学家，或者我们的技术人员，当然我们 的科学家、我们的技术人员是创新的很重要的主体，但最终能够推动这个创新实现 的是企业家。

了解了这个之后，中国现在的创新能力比较弱或比较差的话，不仅仅是我们的 科学发明和发现，或者我们的新技术比较少，还有很重要的一点是我们的科技和经 济的结合不够，我

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们的企业家的创新精神还不够，还没有很好地实现我们的产业化。

据此，熊彼特他对创新提了一些种类，或他认为创新主要有五种创新，我在这 里简单地给大家列一下。第一个，他说叫引进一种新的产品或提供产品的新质量； 第二个是釆用一种新的生产方法或新的工艺过程;第三个，采用新的原材料或控制 其新的供给来源;第四个是开辟新市场;笫五个是引入新的组织方法。一听大家也可 以看出来，创新不仅仅是一种技术创新，不仅仅是一种产品的创新，还包括了我们 市场的创新，包括了我们组织的创新，它都是创新本来所包含的，我们不能对创新 过于狭隘地理解，而创新的实践必须是和市场的融合。

在熊彼特研究创新的基础之上，后面的经济学家在研究创新的问题主要是基于 两个层面，一个层面是技术的创新，另外一个层面是制度的创新。技术的创新，它 也特别强调是新产品、新服务、新系统、新过程等这些的商业化运用。如果没有商 业化的运用，这个创新没有实现。所以当我们谈到我们技术创新的时候，就不能单 纯地以我们的知识产权、以数量来说，而要看它是不是实现了产业化，是不是实现 了商业化运用。

通俗来讲，创新是发明，还要加上市场，没有市场的这个创新，它不是完整意 义上的创新，但要把我们的发明、发现变成技术，要把我们的技术推到市场，需要 其他各方面的创新。其中很重要的一点是我们要有制度创新。经济学家道格拉斯・ 诺斯，他在研究英国的经济发展的时候，他曾经说过这样一段话，他说：“英国之 所以在工业革命中取代荷兰，不仅仅是以发明和科学活动的增加有关，也不仅仅与 纺织、钢铁等领域的技术创新有关。关键还是与生产投资及市场的新组织方式有 关。”我们有科学发明和发现了，有很多，但这个创新能否实现呢,还要有赖于我 们的市场的新组织方式，比如说我们的公司制。III于有了公司，特别是有了股份公 司，对于我们创新的技术，你要实现产业化，就会有了资金的支持，就会开拓更多 的市场，所以我们的技术创新的实现还需要通过制度创新，说到这儿，各位同志就 比较清楚了，当我们谈我们的技术创新的时候，不能完全或不能以技术创新来谈技 术创新，还要看制度创新，还要看市场创新，如果没有这些，我们的创新都不可能 实现。

在我们的十八大报告里头，和我们过去的十七大报告、十六大报告，在谈到这 个创新的时候，还有一个，在谈到我们创新驱动发展战略的时候谈到了商业模式的 创新。商业模式的创新，它也是技术创新很重要的一个层面。前头我们多次强调， 我们创新的实现必须和市场的结合，怎么和市场的结合，实现它的价值，一定程度 上要有商业模式的创新。我们可以举两个例子，一个是微软，另外一个是乔布斯的 苹果公司。

微软公司的胜利或它的成功，和技术创新有关吗，肯定有关，但这绝对不是它 成功的充分条件，它的充分条件还必须有一个比尔•盖茨对市场的把握，他的一个 集成，他的

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WINDOWS操作系统，让没有太多计算机知识的人都能够很轻松地用这个电脑， 同时他和英特尔公司的一个战略联盟，对市场的把握，推动了微软公司的整个市场 份额，才是大家对WINDOWS操作系统如此依赖。另外一个是苹果公司，苹果公司的创新的背后肯定是有技术创新的，但我们也 可以很显然地看到，苹果公司的创新，很重要的一个创新是商业模式的创新，从 IPOD,它构建了一个多媒体的生态系统。我记得我最初在用这个IPOD的时候很复 杂，因为当时用一个IPOD,因为中国市场上MP3是很多的，插到电脑里，然后歌 曲一下载，直接很简单，用它的IPOD的话，还必须用它的iTunes系统，好复杂。