项目流程
一、规范流程
（一）项目立项。经批准实施的项目，将《项目建议书》或《项目可行性研究报告》以及住建、国土、环保、财政、交通等部门出具的意见和其他相关材料,向市发改局申请立项。
（二）规划方案审批。根据规划部门核发的用地规划设计条件进行方案设计，方案设计完成报市相关部门，市相关部门组织专家组对规划方案进行会审，会审结果经市分管领导审批。
（三）工程勘察。镇政府按有关要求和程序依法确定勘察单位和设计单位，并按照批准的规划方案进行工程勘察。
（四）施工图设计。将工程勘察成果送设计单位进行施工图设计。施工图设计应充分考虑项目的完整性，如“三通一平”、地基处理等。
（五）施工图审查。施工图设计图必须经镇党委集体进行初步审查，提出修改意见，经设计单位完善，由有审查资质机构进行评审，送市主管部门审查合格后，出具施工图设计审查文件。
（六）预算控制价评审。根据设计的施工图编制工程预算和工程量清单报市财评中心评审，评审中心出具评审报告，评审结论作为招投标（比选）最高限价。 （七）工程招投标。根据发改局在立项批复中确定的招标范围、招标方式和招标组织形式，按照《中华人民共和国招标投标法》
（八）项目建设。项目组确定现场管理人员，必须熟悉施工图和工程量清单内容，督促施工，监理单位管理人员到岗到位，实施监管。村建、国土,水利及相关部门按各自职能职责要求，加强对整个工程建设过程及工程质量和施工安全的监管，确保工程顺利推进。工程竣工或完工后，项目组应及时向建设、规划、环保、消防、气象等有关主管部门提出竣工验收申请，组织工程建设的施工、勘察、设计、监理单位进行竣工验收。在竣工验收前，工程设计费和工程勘察费支付比例不得超过合同价款的80％。
（九）工程变更。在施工过程中因水文、地质等原因确需设计变更的，由施工、监理单位提出，业主组织监察、发改、财政、审计、评审中心、设计单位、监理单位到现场进行核实并形成材料，按《阆中市政府投资项目管理办法》第六章规定程序予以审批。
一、CCER项目开发政策背景介绍
2012年，国家发展和改革委员会印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的通知（发改气候【2012】1668号），根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，参与自愿减排的减排量需经国家主管部门在国家自愿减排交易登记簿进行登记备案，经备案的减排量称为“核证自愿减排量（CCER）”。自愿减排项目减排量经备案后，在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易。国内外机构、企业、团体和个人均可参与温室气体自愿减排量交易。
二、企业进行CCER项目开发的益处
1、通过进行CCER项目开发有利于减少对环境的影响，提高企业注重环境及社会责任的形象，从而提升品牌竞争力；
2、通过进行CCER项目开发，可以参与国内碳交易市场，获得项目减排量交易的直接收益，减少投资运营成本，降低投融资的障碍与风险。
三、风电、光伏CCER项目开发分析
根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的要求，可再生能源发电项目属于可申请备案的自愿减排项目，具体包括风电、水电、光伏发电等项目，此类项目设计参数较少，开发简单，周期较短，咨询机构以及第三方审定和核查机构业务相对熟练。截至2015年7月，国家发改委已经公布通过备案审核的CCER备案项目将近200个，其中以风电、光伏和水电项目为主，其中风电备案项目最多，有60多个，光伏备案项目30多个。
四、CCER项目关键问题说明和工作流程
1、申报主体：申报CCER项目时，申报单位需和项目相关支持性文件上的单位名称要一致，包括不限于核准文件等其他文件。
2、开发周期：项目从着手开发到最终实现减排量签发的最短时间周期要有8个月—12个月，一般项目前期开发时间大概1个月—2个月之间。
3、相关费用：CCER项目开发过程中，主要有三块费用：
一是第三方咨询费用和协调管理费用，主要是指项目文件设计（PDD）、节能量监测报告、相关文件填报，协助备案和核证等。
二是第三方项目审定费用（国家认可的审定机构，目前共9家），提交CCER项目的备案申请材料后，需经过审定程序，由审定机构出具审定报告后才能够在国家发改委气候司进行备案。
1、 技术部门根据合同/中标工程信息文件（销售部提供）进行设计和开发的策划，成立设计开发项目组、任命组长。
2、 《设计开发任务书》，对所开发的产品进行技术分析，为建立产品的设想提供输入。《设计开发任务书》经过评审和审批，作为设计开发的主要依据。
《设计任务书》的内容应该明确：
1） 项目组成成员、职责和权限
2） 设计目标（产品主要的技术指标、功能和性能要求以及目标成本）；
3） 设计和开发过程阶段划分及各设计和开发阶段评审、验证和确认活动；
4） 项目进度节点及人员配备；
5） 项目需进行的实验；
6） 其它。
《设计和开发任务书》可根据设计和开发进展的实际情况进行更改，更改时应执行相关文件控制规定。
3、 公司下达的研发任务的设计和开发策划
1） 技术部门根据公司下达的研发任务进行设计和开发的策划，成立设计开发项目组、任命组长。
2） 执行《设计和开发任务书》
4、 设计和开发的评审
1） 项目组按照《设计开发任务书》规定的阶段组织实施评审。
2） 评审结束，由评审组作出评审结论，形成《设计开发评审报告》。
3） 对于评审报告中所列出的存在问题和改进建议，项目组应及时制定方案，并采取有效的措施，在规定期限内完成，并填写《设计开发评审报告》的相应栏目，提交项目组验证。
5、 设计和开发验证
1） 项目组按照《设计开发任务书》规定的阶段实施验证，验证方法可采用：计算验证、实验验证、仿真模拟、与已经验证确认的类似设计的比较、设计输出评审等，以证实设计和开发的输出满足设计和开发输入的要求。
2） 对设计开发最终输出的样机验证。
3） 项目组根据验证结果，编制《设计开发验证报告》（随附录验证记录）
6、 设计和开发确认
项目组按照《设计开发任务书》规定组织实施设计和开发确认。确认的目的是证明产品能够满足预期的使用要求，确认应在零部件批量生产之前完成。
1） 工程样机需经顾客确认，形成《设计开发确认报告》。
光伏电站审批整体流程
发电类项目属于核准制，比较繁琐。
业主首先编制项目申请报告（可行性研究报告一般针对备案类项目）报当地发改部门，发改部门会征询规划、土地、环保、电力、节能等部门的意见，其中主要支持文件为规划许可、土地出让/转让/租赁合同、环评批复、电网并网许可或复函、银行授信证明等。根据经验，电网的支持文件是最难获取的，需要与当地电力部门做更充分的沟通。
项目申请报告和相关支持文件拿到后，可以做成报批版的项目申请报告，报当地发改部门审批。
这个过程中，与发改、电力、规划、土地、环保等部门的沟通是最重要的，部门与部门之间通常会扯皮，一方以另一方出具证明为先决条件，所以政府的协调市最关键的
大中型光伏发电项目核准前后的申报流程:
一、 项目前期部分：
1、项目核准所需支持性文件都有：可行性研究报告批复意见、开展项目前期工作的通知、土地初审文件、土地预审文件、环境评价批复文件、水土保持批复文件、项目贷款文件、系统接入文件。
2、以上支持性文件由以下单位发文 ：可行性研究报告和开展前期工作通知由省发改委发放，土地初审文件由项目所属当地国土部门发放，预审文件由省国土厅发放，环境评价批复文件由省环保厅发放，水土保持批复文件由省水利厅发放，项目贷款文件由项目所申请贷款的银行发放，系统接入文件由电网公司发放。
3、在申请土地预审时需要文件：土地初审文件、土地现状图、土地规划图、土地预审申请表、土地预审请示文件、土地影响规划报告。
4、申请土地预审时都有国土厅以下处室参与：规划处、耕保处、利用处、地籍处、执法大队。
5、当确定在一地区建设项目时，首先应注意以下问题：应注意项目所在地占有土地的性质，是否与当地土地规划部门所规划的建设项目用地冲突。应注意项目所在地附近是否有可靠电网接入点。
6、在申报项目建设用地时需提供以下文件：项目所在地压覆矿产评估报告、地质灾害评价书、项目所在地勘测定截图、土地复垦报告书。
