第13课 对外开放格局的初步形成
考点同步解读
1.经济特区与经济技术开发区的主要区别
（1）在管理体制上，前者是相对独立的行政区域；后者则是在所在市面上人民政府直接领导和具体管辖下的一块实行某些特殊政策的开放区域。
（2）在经济结构上，前者是以工业为主。第三产业主要依托所在城市面上，必要时，也可在区内设立外贸、金融、商业、仓储、运输、生活设施，但这主要是为本区域生产、经营、生活提供服务。
（3）在对外商投资企业的优惠政策上，前者的外商投资企业不论生产性或非生产性的，均按15%的税率征收企业所得税；后者，只有生产、科技型企业才能享受这一待遇。
（4）在减免关税上，前者在管理线内进口的生活消费品和市场物资多数是免征或减征关税；后者则一律照章征收关税。此外，后者在人口构成上，以国内人员、原有城市市域范围内的人口为主体，境外人员很少。
（5）在地理特征上，后者既是相对独立、有明显地理界限的用地，又是所在城市用地的有机组成部分，而不是城市一般的“建成区”。 从1988年至2002年，全国共设立了哈尔滨、大连、皇岛、烟台、威海、上海闵行、福州、福清、东山、惠州、重庆等49个国家级经济技术开发区（其中东部27个，中部10个，西部12个）。
2.当今中国的对外开放与旧中国的“开放”的主要区别
同为“开放”，何以不同？中国近代被迫的“门户开放”与今天的对外开放有本质区别。
（1）背景：鸦片战争后中国的开放是闭关自守、腐朽落后的清政府被英国的“坚船利炮”打败后被迫开放的；当今的开放是在中国综合国力日益强大、独立自主的前提下实行的。
（2）内容：旧中国的“开放”是西方列强以武装入侵为手段，后又通过不平等条约强迫中国开辟通商口岸、降低关税等；当今中国的开放是按照平等互利原则同其他国家进行经济、文化等方面的合作与交流，目的是发展我国社会主义经济。
（3）影响：旧中国的“开放”便利了外国资本主义国家对中国的侵略，使中国逐步沦为半殖民地半封建社会，但在客观上刺激了中国民族资本主义的产生和发展以及向西方学习的思潮；当今中国的开放将能够大大加快我国的社会主义现代化建设的进程，增强我国的综合国力，提高人民的物质和文化生活水平。
（2）社会生产力的高速发展，使人民生活发生翻天覆地的变化。
（3）中国基本解决了温饱问题，而且从总体上已达到小康水平，并朝着全面建设小康社会的新目标迈进。
第13课 对外开放格局的初步形成
一、经济特区
1、过程
1980年深圳、珠海、汕头、厦门成为我国首批经济特区。
1988年设置海南经济特区。
2、特点
国家给予特区较大的经济管理权限。特区建设以吸收和利用外资为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式，经济活动以市场调节为主，对外商投资给予优惠和方便。
3、发展
深圳发展成一座现代化城市。
1992年，五个经济特区发展迅速。
4、影响
（1）特区在发展外向型经济方面，成为全国排头兵。
（2）特区外向型经济的建立与发展，对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示范作用。
（3）特区的改革，为全国提供了宝贵经验。
二、沿海经济开放区的开辟
1、沿海港口城市：1984年国家决定开放秦皇岛、大连、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、北海、湛江等14个沿海港口城市。
2、沿海经济开放区：1985年以后，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区、环渤海地区相继开辟为沿海经济开放区。到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。
3、意义：沿海经济开放区的设立，进一步深化了对外开放。外向型经济发展战略，对促进本地区经济的迅速发展，带动内地开发，都有深远影响。
三、浦东的开发和开放
1、决策：1990年，中央政府决定以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。
2、条件：依靠上海长期积累的经济和社会文化基础，凭借独特的地理优势、交通优势、人才和产业优势。
3、意义：经过十多年的开发开放，浦东面貌发生了惊人的变化。浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，也成为中国90年代改革开放的重点和标志。
第13课 对外开放格局的初步形成
一． 经济特区的创办
1. 十一届三中全会后，在深圳、珠海试办“出口特区”
2. 1980年，深圳、珠海、汕头、厦门成第一批经济特区，1988年，新增海南经济特区。
3. 特区特点：
国家给予较大经济管理权限
特区建设以吸收和利用外资为主
实行以公有制为主导的多元化经济所有制形式, 经济活动以市场调节为主
对外商投资给予优惠和方便
4. 意义：对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示范作用。特区的改革，为全国提供了宝贵经验。
二． 沿海经济开放区的开辟
1. 1984年，沿海开放城市：天津、上海、福州、广州等14个沿海港口城市
2. 1985年以后，沿海经济开放区：长江三角洲，珠江三角洲，闽东南地区，环渤海地区
3. 意义：进一步深化了对外开放，对促进了本地区经济的迅速发展，带动内地开发，有深远影响。
4. 在开放城市中建立经济技术开发区
汇集优秀人才和先进技术，具有知识密集的特点
学习先进管理经验，提高管理水平的场所
了解国际行情的窗口
三． 浦东的开发和开放
1.浦东开发是20世纪90年代初国家经济发展的重大战略步骤
2.经过十多年的开发开放，浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，成为中国90年代改革开放的重点和标志
3.开放体系：经济特区—沿海开放城市—沿海开放区—沿江开放港口城市—沿边开放城镇—内地省会开放城市
标志我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局的初步形成
前言：十一届三中全会后，我国开始设置经济特区。通过经济特区可以引进技术，学到管理，培养人才，经济特区打开了对外开放的大门，实现了中国在20世纪最后20年间的历史大跨越。
总结：
1. 创办深圳等经济特区是我国迈出对外开放的第一步
2. 以经济特区为突破口，开放沿海地区，再到内地。由点到面，由沿海到内地，我国对外开放格局逐步形成
第13课对外开放格局的初步形成
K学习目标兀1•掌握经济特区、沿海经济开放区和沿海开放城市及上海浦东开发的基本史 实2.分析我国对外开放格局初步形成的特点。3.感受对外开放以来我国社会主义建设取得的 重大成就及其带来的变化。
K重点难点对外开放格局是如何形成的；经济特区在社会主义现代化建设中的作用和影 响
1. 创办经济特区
(1) 设立：我国将 _______ 、 ________ 、 ________ 、 _________ 、_______ 作为经济特区。
(2) 特点：以吸收和利用 ________ 为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制
形式，经济活动以 _______ 为主。
(3) 意义：在发展外向型经济方面，成为全国排头兵，具有 __________ 作用。
2. 开辟沿海经济开放区
(1) 沿海开放城市： _____ 年，国家开放 _______ 、 _____ 等14个沿海港口城市。
(2) 沿海开放区：1985年以后，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和 ____________ 相继开
辟为沿海经济开放区。到1992年，形成了沿海经济 _____________ 。
3. 经济技术开放区：在沿海和其他地区的开放城市中，划出一定区域建立。
4. 开发和开放浦东：1990年，中央政府决定以开发开放浦东为龙头， ______________ 成为中
国90年代改革开放的重点和标志。
5. 对外开放局面逐步形成
(1)我国已形成 ________________________________________________________的开放体系。
(2)标志着我国 ___________________________ 的对外开放格局的初步形成。
⑴经济特区的“特”是指特殊的经济管理体制和经济政策。经济特区不是政治特区，仍然 实行社会主义制度。(2)特别行政区的“特”是指享有特殊的法律地位和特殊的社会制度与 生活方式，即实行资本主义制度和资本主义生活方式。
