广东省质量技术监督局产品质量监督抽查管理办法

附件1 广东省质量技术监督局产品质量 监督抽查管理办法 第一章 总则 第一条 范为规范广广省东省质质量技术监督局（以下简省称省质质监局）产监品质量监督抽督抽查查工作，好更好地地服务经济发展质量，规范市场经济秩序，业维护企业合法合法权权益，民保障民生生质量安全，根据《中华人民共和国产品法质量法》》、《省广东省产量产品质量监督监督条条例》、《广东省查处生产销售假冒伪违劣商品违法行法行为为条例》和《产品质量监督抽查管理办法》法等法律律法规规章定规定，合，结合本本，省实际，制制定本办法。 第二条 质产品质量量行实行以以监督抽查为主要方式的监督检查制度。省级下以下质部质监部门门督组织监督抽抽查工作应遵当遵守守本办法。 第三条 抽监督抽查查象对象主主要是涉及人体健康和人身、财产安全的产品，响影响国民国计民生的生的重要重要工业工业产产品以及消费者、有关组织反映有质的量问题的产品产品。。 第四条 抽监督抽查查应当遵循科学、严谨、公正、公开的原则。 第五条 抽监督抽查查的的目的在在通于通过过发现不合格产品，督促企业落责实主体责任任，推动履销售者履行行首负责任，引导消费者理性消费，完善督质量监督制度制度，提高产品质量水平。，提高产品质量水平。 第六条 对进依法进行的行的监监督抽查，企业应予当予以以配合，不得以任阻何形式阻碍、碍、拒拒绝监抽督抽查查工作。 第七条 上凡经上级级门部门监监督抽查产品质量合格的，自抽样之日起

2 6个月内，级下级部门部门对业对该企业该该种产品不得重复进行监督抽，查，依依据定有关规定为应为应对对突发件事件开开展的监督抽除查除外外。 第八条 质各级质监监门部门负负责统一管理、组织实施本行政区域内的查监督抽查工作工作；；责负责本区本行政区域域国家和地方监督抽查不合格产品生产处企业的处理及理及其其他相工关工作作。 第九条 监查督抽查应应当风与风险险监控相结合运，运用用风险管理手段，全排查安全隐患隐患，，防范品产品质质量风险。 第十条 省监质监局局责负责全全省检验机构的监管工作，各市县质监部本门负责本行政行政区区域内验检验机机构的监管工作。 第二章 监督抽查的组织 第十一条 省质监局应当于每年年底前制定下一年度我省产品管质量监管重点重点产产品目和录和检检验周期，并向社会公布。 省质监局负责制定省级产品质量专项监督抽查和定期监督检验年度计划（简以下简称计称计划划），通报各地级以上市质监局(含深圳市市场管监管局局和顺德区市场安全监管局以，以下简下简称称市局)并织组织实施实施。。必要时监省质监局依局可依据据作监管工作需需要对计划进行调整。 第十二条 各市局应当于每年年底前依据计划制定下一年度本督地区监督抽查抽查计计划。各市局定期监督检验计划抽查产品6个月内不得与省质监局重的重复复。 省质监局发现市局督监督抽抽查计划违反有关法律、法规和计划规定时，应责当责令关令相关市市局限期改正或停止实施。对违反规定重复进行产品质量监查督抽查的的，上由上级级主管部门责令改正；情节严重的，依法依规追究相任关责任人人的责任。

3 第十三条 组织监督抽查的部门可指定有关部门或者委托具有质法定资质的产的产品品质量验检验机机构（以下简称检验机构）承担监督抽查相关工作。 有关部门和检验机构不得将监督抽查信息以任何方式事先告知企业。 受委托检验机构应当在其资质认定的能力范围内开展监督抽查工作，对并对检结检验结果果结和检验结论论负责。未经组织监督抽查的部门批准，赁不得租赁或者或者借借用他检人检测测设备。禁止违反规分定分包包检验任务。 承担监督抽查工作的检验机构应当与组织监督抽查的部门签订《产承担产品量品质量监监任督抽查任务务承诺书》。 第四十四条条 计根据计划开划开展展监督抽查工作，组监织监督督抽查的部门应当监制定监督查督抽查方方案。 监查督抽查方应方案应当当括包括监监督抽查对象及其范围、适用产的产品品质量监督抽查规实施规范范称（以下简称实实施规范）或者制定产的产品品质量监督抽查细实施细则则以（以下下施简称实施细细则）、拟抽查企业名单或者范围等。 组督织监督抽的抽查的部部依门应当依据据国家质量监督检验检疫总局（以下家简称国家质检质检总总局）的制定的实实施规范，根据监管工作需要，确定具体验抽样检验项目项目和和判定求要求；；尚未制定实施规范的产品，应当制定实施细则。级上级质部质监部门的门制定的实施实施规规范或者实施细则，下级质监部门参照执行。 适实用的实施范施规范或或者制定的实施细则当应当包包括检验项目、检验依样据、抽样方法方法、、数量判、判定定原则、异议处理等内，容，并并向社会公布。 第三章 督监督抽抽查的实施

4 第一节 抽样 第十五条 抽样人员应当是承担监督抽查的部门或者检验机构的工作人员; 抽样人员应当熟悉相关法律法规和技术标准规范以及范实施规范或或实者实施施内细则等内容，容，经经培训考核合格。 第六十六条条 场在市场或或者企业抽样，抽样人员不得少于2人，并应当抽向被抽查业查企业出出监示组织监督督抽查的部门开具的监督抽查通知书、介绍信及以及抽人抽样人员员工的工作证作证或或者身份证。不能出示的，企业可以拒绝样接受抽样。。 抽样前，人抽样人员员当应当告告知监督抽查性质、抽查产品范围、实施规范或者细实施细则则相等相关信关信息息；核实被抽查企业的营业执照信息，确持定企业持照经照经营营；对政实施行政许许可、市场准入和相关资质管理的产品，应当实核实被查被抽查企企关业的相关法法定资质，确认抽查产品在企业法定资质围允许范围内内。 抽样人员现场发现被抽查企业存在无证无照生产等不需检验即明可判定明显违显违法法的行为，当应当终终止抽查，立即将有关情况报组织监督部抽查的部门门。 抽员样人员应当应当遵遵循平公平、、公正原则，确保样品的真实性，做到不徇私情。 抽员样人员不同不得同时时担承担被被抽查样品的检验工作。 第七十七条条 样品应当由抽样人员在市场或企者企业业随机抽取，不得抽由企业抽样样提或提供供样品。抽取的样品应当是企业自检合格或以其他形合式表明合格的格的产产品。 监查督抽查的品的样品由由抽被抽查查企业无偿提供，数量当应当按按监督抽查方

5 抽案规定抽取取。 第八十八条条 使抽样使用省用省质质监局统一文书，必须由抽样人员和被抽有查企业有关人关人员员签字，并加盖被抽查企业公章。特殊情况下，可经双方签字确认。 抽员样人员应准应当准确确、完整记录抽样信息，字迹工整、清晰。需要信更改的信息当息应当由由员抽样人员、被、被抽抽查企业有关人员签字或盖章确认。 第十九条 被抽查企业无正当理由拒绝监督抽查的，经劝说无，效，抽抽样人员应当填写《品产品质质监量监督抽督抽查查业企业拒拒认检认定定表》，由当部地质监部门和门和抽抽样人同员共同确确，认，并并报组织监督抽查的部门。 第十二十条条 场在市场抽样抽样的的，检验机构应当填写《产品质量监督抽确查样品确认通认通知知书》通，书面通知知样品标称生产企业。 生业产企业对品对样品有有议异议的的，当应当于于接到通知之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其委托的异议处理机构提出，并提供证明材期料，逾期无书无书面面回复为视为无无异议。 经核查，样不品不是是品产品标标称生产企业生产的，移交销售企业所在部地相关部门依门依法法处理。 第十二十一一条 封样应当由抽样人员、被抽查企业关有关人人员共同签章字或盖章确，确认，并并拆采取防拆封封措施。 样品需要封在存在企企的业的，，抽样人员当应当告告知被抽查企业不得擅自隐更换、隐匿、匿、处处理封样存样品品妥并妥善善保管。 第十二十二二条 抽样人员负责携带或者寄送样品至检验机构。对于条有特殊条件要件要求求的样品，抽样人员应当采取措施，保证样完品完好好无损坏要。需要企协企业协助助样寄、送样品品的，所需费用纳入监督抽查经费。 第十二十三三条 因企业转产、停产、破产等原因导致无法抽样的，

6 员抽样人员应应收当收集集明有关证明材材料，如实记录相关情况，经当地质监部，门确认，及时及时报报组织督监督抽抽查的部门。 第十二十四四条 下有下列情列情形形之一的不得抽样： （被一）被抽企抽查企业业不产品不在在监督抽查通知书所列范围。 （有二）有充证充分证据据明证明拟拟抽查的产品不用于销售。 （三）品产品不及不涉及强性强制性标标准要求，仅按双方约定的技术要求加，工生产，且未且未执执行任标何标准准。 （四）充有充分据分证据证企证明企业业产品用于出口，且出口合同对产品质规量另有规定定。 （五）产在产品者品或者其其包装、说明书上标有“试制”、“处理”或者”“样品”等字等字样样。 （产六）产品样品抽样基基不数不符符合监督抽查方案要求。 （七）企供业提供上上级质监部门6个月内该种产品的监督抽查抽样合单或者合格检格检验验报告。 第二节 检验 第十二十五五条 验检验机构机构接接收样品应当检查、记录样的品的外外观、状态、条封条有破有无破损及损及其能其他可能对对检验结果或者综合判定产生影响的情况，并认确认样与样品与抽样抽样文书文书的记的记录录是否相符。检验和备用样应品应当当分相别加贴相应标应标识识并存入库保存。检。检验验人员应当经培训考核合格。 第十二十六六条 验检验机构机构应当应当制制定并严格执行样品管理制度，妥善保存样品，细详细记记传录样品传递递情况。 样效品失效或其或者其他他况情况致致使检验无法进行的，检验机构应当填写

7 《产品质量监督抽查样品特殊处报理报告告书》，实如实记记相录相关情关情况况，提的供充分的证明证明材材料，并及时报送组织监督抽查的部门。组织监督抽查核的部门核实由实后由检检构验机构通通知受检企业，终止检验。 第十二十七七条 验检验机构机构必必须如实填写检验原始记录，保证真实、准确、晰清晰，，存留存备备查；如需涂改，更改处应经当经检检验人员和报告签同发人共同确确认。 对现需要现场验场检验的的品产品，，检验机构应当制定现场检验规程，并保一证对同一产品产品的的所有场现场检检验遵守同一规程。 检程验过程中现中发现产产存品存在在严重质量问题的，当应当填填写《产品质量查监督抽查严重严重质质量问反题反馈馈表》，连同《产品质量监督抽检查检验验报告》简（以下简称检称检验验报告）、产《产品品质量监督抽查抽样单》的复印件，加盖公章后及时组报组织织查监督抽查的的部门。 第十二十八八条 验检验机构机构出出具的检验报应告应当依当依据据充分、内容真实、齐全、数据数据准准确、确结论明确。。检验报告应当由主检、审核、批准人员签名。 检构验机构对验对检验报报合告的合法法性、规范性真、真实实性、准确性负责。严禁造伪造检报检验报告告及其据数据、、结果。 第十二十九九条 对监督抽查产品检验结果，应当按产品标准与实施规范或者细实施细则则判的判定原定原则则进行综合判，定，作作出检验结论。 检验告报告中结中的结论论应当以标准和检验结果为依据，所检项目结果符合准标准要要求，可以所作出所检检产品符合标准相关要求的结论；不符合范实施规范或或实者实施施则细则判定判定原原则的，可以作出不合格的结论；不符合标准要求，但合符合判则判定原则的的，可以作出符合实施规范者或者实实施细则相关要求论的结论。。

8 第十三十条条 监抽督抽查结查结果果综合判定应遵循如下原则： （一）当产被检产品品明的示的质质量要求高于本次抽查实施规范或实施检细则中检验项验项目目依据标的标准准要求时，应当按被检产品明示的质量要求判定。 （二）当产被检产品品明的示的质质量要求低于或缺少本次抽查实施规范细或实施细则中则中检检验项依目依据据的强制性标准要求时，应当按照强制性标判准要求判定定。 （三）当产被检产品品明的示的质质量要求低于或缺少本次抽查实施规范细或实施细则中则中检检验项依目依据据的推荐性标准要求时，应当以被检产品明量示的质量要求要求判判定，应但应当当在检验报告备注栏作中作出出说明。 第三十一条 定综合判定为不为不合格合格的的样应品应当在当在异议异议期期满3个月后退还被抽查企业，其他样品应当在异议期满后及时退还被抽查企业。 样检品因检验成验造成破破或坏或者者损耗而无法退还的，当应当及及时向被抽查明企业说明情况情况。。被抽企查企业业明样示样品品无需退还的，双方协商处理。 第三节 果结果处处理 第三十二条 检验机构应当及时将检验报告寄送生产企业及其质所在地质监部监部门门，上在市场上抽抽样的同时寄送销售企业。检验结论为不合格的，验检验机构机构应应时当同时寄寄送《产品质量监督抽查结果通知书》（以结下简称结果通果通知知书）。 结知果通知书组书是组织织督监督抽抽查的部门或者其指定、委托的部门、检验机构，告抽知被抽查企查企业检业检验结验结果果和法定权利的文书。寄送资料要确认送达。