2019年政策回顾

2019年中国货币政策大事记

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来源：《金融周刊》2020年第06期

1月4日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率1个百分点，其中，1月15日和1月25日分别下调0.5个百分点。同时，第一季度到期的中期借贷便利（ MLF）不再续做。

1月17日，在中国人民银行指导下，中国银行间市场交易商协会组织市场成员制定了《境外非金融企业债务融资工具业务指引（试行）》，促进了境外非金融企业债务融资工具规范发展，进一步提升银行间债券市场对外开放水平。

1月23日，中国人民银行向全国人大财经委员会汇报2018年货币政策执行情况。

1月23日，中国人民银行开展了2019年第一季度定向中期借贷便利（TMLF）操作，操作金额为2575亿元，以优惠利率为金融机构支持民营企业、小微企业提供长期稳定资金来源。

1月24日，中国人民银行宣布创设央行票据互换工具（CBS），为银行发行无固定期限资本债即永续债提供流动性支持，并将合格的银行永续债纳入央行担保品范围。1月25日，中国银行成功发行400亿元国内首单银行永续债，实现2倍以上认购，发行利率位于区间下限。2月20日，中国人民银行面向公开市场业务一级交易商开展了首次CBS操作，费率为0.25%，操作量為15亿元，期限1年。

1月29日，为切实提升金融服务乡村振兴效率和水平，中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》（银发[ 2019）11号）。

2月11日，中国人民银行与苏里南中央银行续签规模为10亿元人民币/11亿苏里南元的双边本币互换协议。

2月13日，中国人民银行在香港成功发行200亿元人民币央行票据，其中3个月期和1年期央行票据各100亿元，中标利率分别为2.45%和2.80%。

2月21日，发布《2018年第四季度中国货币政策执行报告》。

2019年中央一号文件解读

2019年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。

2019年“三农”工作的五项硬任务将助力2020年全面建成小康社会，聚焦农村土地制度改革，守住底线，不搞私有化。

处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要以土地制度改革为牵引，推进农村改革。具体来说，包括土地承包关系、土地制度三项改革和创新经营方式3大重要方面。

1.保持土地承包关系稳定并长久不变

要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中，这叫颁铁证、吃定心丸。同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。

2.要继续深化农村土地制度三项改革

就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。改革试点已经实行了四年，要总结好试点经验，巩固扩大改革成果。农村有很多“空心村”、闲置宅基地和农房，要探索一些盘活利用的路径。组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。

3.创新经营方式

要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，同时落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。

农村土地制度改革是大事，必须稳慎推进。一号文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。

乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳定，也关系党在农村的执政基础。

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2019年退休政策

退休是每个人工作一生后的重要节点，退休政策关系着广大老年人的福利和生活质量。为了保障老年人的权益，我国不断改革和完善退休政策。而2019年也有一系列的退休政策调整和创新，旨在更好地适应老龄化社会的发展需求。本文将逐一介绍2019年退休政策的具体内容和影响。

一、养老金制度改革

在养老金制度方面，2019年出台了一系列改革政策。首先，提高养老金发放标准，确保老年人的基本生活需求。根据新政策，退休人员的养老金将根据他们的实际工资水平和贡献年限进行计算，以更好地反映他们的付出和贡献。

其次，逐步延迟退休年龄。由于我国人口老龄化程度加剧，退休年龄的延迟成为一个必然趋势。2019年，我国将逐步开始实施延迟退休的政策，以减轻养老金负担和社会经济压力。

另外，完善个人养老金账户制度也是2019年退休政策的重要内容之一。除了国家给予的养老金，个人也可以进行自愿缴纳养老保险金，并在退休后获得额外的收入。这一制度的推行旨在激励个人提早规划退休生活，积极投资个人养老金账户。

二、退休年龄差异化政策

在2019年的退休政策中，针对不同行业、不同职业的人群，出台了差异化的退休年龄政策。这一政策的目的是根据不同人群的工作特点和贡献情况，合理确定退休年龄，更好地调配劳动力资源，并充分发挥不同年龄段人员的工作能力。

例如，部分高强度、高危险行业的退休年龄相对较低，以保护劳动者的身体健康和生命安全；而一些知识型、技术型工作则可以适当延迟退休年龄，以保留他们的经验和人才优势。

三、社会保险扩展

除了养老金制度的改革外，2019年的退休政策还致力于扩展社会保险的范围。一个重要的举措是建立失业保险和医疗保险制度。失业保险制度的建立可以为退休人员提供退休前的失业保障，为他们的生活转型提供支持。

医疗保险的扩展也是一项重要的改革措施。在2019年，我国将继续推进基本医保覆盖范围的扩大，以保障老年人的医疗需求。此外，特殊疾病保险也将成为个人医疗保险的重要组成部分，以更好地满足退休人员的特殊医疗需求。

2019 年经济十大事件盘点—— 中国经济稳中有进持续向好

作者：暂无

来源：《企业观察家》 2020年第1期

文\本刊记者 张 珉

2019年的时间列车呼啸而去，2020年滚滚春雷已然响起。

梳理过去一年的经济大事件，利于我们总结经验，吸取教训，整装再战。

对世界来说，2019年并不平静。国际局势风云变幻，各种意想不到的冲突与矛盾在全球各地相继涌现。

对中国来说，2019年并不轻松。中美贸易谈判在曲折中推进，国内经济在结构调整中稳步提质。

2019年，我们国家在党中央国务院的领导下，取得了举世瞩目的成就。

2019年，我国经济稳中有进。经济保持运行在合理区间，推动高质量发展。

2019年，我国加强宏观逆周期调节政策。减税降费规模空前，降低企业成本负担；通过降低部分基础设施项目最低资本金比例，更好地支持有效投资；稳健的货币政策灵活适度，支持银行增加制造业中长期贷款，金融支持实体经济力度增强。

2019年，我国货物进出口同比增长2.4%。其中，出口同比增长4.5%；进口同比持平。在全球贸易保护主义升温，全球经济增长放缓的背景下，我国外贸出口仍维持正增长，体现出较强韧性。

2019年，居民消费总体比较活跃。当前消费从过去的以实物消费为主逐步向更多的服务消费方向转变。初步核算，目前服务消费占到全部居民最终消费支出比重在50%左右。消费的发展对中国经济拉动作用将越来越明显。

但是，2019年，中国经济在稳中求进、持续向好的过程中，也还存在一些稳中有忧，经济下行的因素。

概括地说，在中美经贸摩擦的背景下，中国经济所面临的外部环境严峻，与自身发展所面临的不充分不平衡问题相叠加，使得稳增长、防风险的难度加大。从需求侧来看，消费增速持续疲软，工业企业利润增速下降、进出口增速下滑的影响，制造业投资大幅下滑，总投资增速有所回落，企业经营困难，等等。