城市规划中日照分析的若干问题
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城市规划中日照分析的若干问题
日照分析是城市规划中必不可少的重要部分。它是保障人们良好的居住环境的重要技术手段。日益增多的有关采光权的诉求,就是因为在城市规划中没有将日照分析到位,没有充分考虑和保障人们的居住质量导致的。
一、日照分析的应用
(一)日照分析的参数
造成建筑为被遮挡的因素主要有两个,一个是建筑的方位,另一个是建筑的高度。这两个参数,就是日照分析的基础。此外,建筑所在的经纬度和所处的地区决定了建筑的间距系数。经纬度不同,太阳高度则不同,这就使得建筑所在地区的日照条件不同,纬度越低,日照越好。比如我国的南方比北方拥有更好的日照。最后,是日照分析所采用的节气,即计算建筑物的日照时间时是选择一年中的哪一天。有了上面所提到这几个基本的参数,就可以对建筑物进行日照分析。
(二)日照分析的应用阶段
目前,日照分析在城市规划中主要运用于三个方面。一是在旧城改造中,日照分析主要研究在实现周围建筑的日照、建筑间距等条件下,确定待开发土地的容积率和建筑的高度。二是在城市设计阶段中,通过日照分析确定建筑的体块和体量模型。三是在制定建筑间距和相关参数中,通过日照分析确定建筑间距系数。除了以上三点,日照分析还可以审核修建性详细规划,以判断日照标准是否符合国家标准。
二、日照分析存在的问题
(一)认识问题
在城市的规划设计中,规划者常常忽略日照问题,或是将日照问题放到次要的位置,这导致建筑建成后采光条件很差,侵害了用户的采光权,由此引发的矛盾纠纷不断。规划之初如果不能对日照问题进行分析和计划,那将给城市规划带来很大的隐患。例如,在某城市的城市规划方案设计的最后,因为没能及早地将日照问题考虑在内,导致方案需要从头调整,浪费了人力、物力、财力和时间,造成极大的损失。这都是在日照分析上的思想意识薄弱导致的后果。不能够在规划设计之初就进行日照分析,就会导致规划设计的不合理,最终导致规划方案的不可行。
(二)制度问题
目前,我国还没有在城市规划方面对日照分析出台专门的规范性文件,在一些地方的城市规划部门出台的自我指导的文件中,对日照分析的部署不够全面,不够专业,尺度的把握不够准确。例如,在某市城市规划针对校舍和教学楼等教育建筑的规划中,做出以冬至日的日照时长不少于两小时进行控制的决定。但是实际操作中,对建筑的日照规划,只涉及了中小学等义务阶段的教育,忽略了高等院校的建筑日照分析。
(三)其他问题 日照分析在城市规划中还存在以下几个问题。一是在日照分析的标准上,目前没有统一的规范。在建筑的类型上,没有做到因时因地制宜,针对不同的建筑类型,采取不一样的日照分析标准。例如中小学校和老年公寓等需要格外注重采光条件的建筑,没有进行区别化对待。二是多层住宅以间距系数取代日照要求的问题。以间距系数来确定多层住宅间的间距,在间距过小时,不仅住宅之间存在问题,而且会影响周边建筑的开发。三是拟建项目对周边未开发项目的影响。由于过去建筑采光的规划观念,导致以前的住宅建筑密度非常大。四是现行的日照赔偿标准缺失。对于因为采光权被侵害导致的维权问题,各个城市尚没有对此进行专门处理的部门,以及统一的赔偿标准。
三、对日照分析工作的思考
(一)提高思想认识
日照问题,关系到用户的采光权的保障与否,关系到人们的生活质量的改善与否。必须引起城市规划部门和人员的高度重视。要将日照分析作为建筑规划的首要考虑事项之一。在规划设计的初级阶段就要考虑进行日照分析。现代的日照分析软件,都能够做到这一点。通过日照分析软件中的包络体分析功能,可以划定一片区域,让然间自主分析这一区域可以容纳的建筑数量、种类以及建筑的排列方式。规划人员可以通过包络体分析结果,对建筑物的排列进行优化组合,选择最佳的建筑组合和排列方案,这样日照分析就会非常方便快捷。在城市建设规划中,采用专业的日照分析人员,全面、系统地考虑日照条件,就可以避免规划中的日照分析漏洞的存在,就可以保证规划的完整性和高效性,实现规划的科学和成功。
(二)建立分析制度
各级城市规划部门,可以根据本市的自身情况,建立一套符合实际,适合操作的日照分析制度。做到对日照分析的全面部署,对日照分析的尺度进行划定,使日照分析专业化。在日照分析中,区别化对待不同的地域和建筑,像老年公寓的采光规划中,要提高采光率,中小学校舍可以按照普通住宅标准控制日照。要明确各个相关部门的职责。规划的主管部门负责制定相关规划要点,审批规划方案,可日照分析数据检验规划的合理与否。同时,要重视日照维权问题的处理,建立机制、开通渠道,回应用户对日照分析报告的合理性、合法性和准确性的质疑。对于造成用户采光权被侵害的事实的各个相关部门和社会参与单位,要被依法依规追责。
(三)统一分析标准
在日照分析软件的选择上,需要规划部门精选日照分析软件,加大软件成本投入,选择质量高、准确性高的日照分析软件。规划部门要统一使用相同的软件进行日照分析。在日照核算方面,要在实地测量的内容和方法上做到统一连贯。同时需要做到地方标准高于国家标准的要求。针对建筑的增多,建筑质量和设计的缺陷的逐渐暴露,各市的城市规划部门逐步提高了日照分析的标准。但是,日照分析标准的提高也相应带来了规划成本的上升,加大了实际建设中的难度。这就需要国家有关部委根据实际调查,制定统一的日照分析标准,除了已有的主客观分析法,还需进行改进。可以规定建筑物南北一百米,东西五十米的范围内为有效建筑,并进行计算,超出这一范围划定的建筑仍然需要对是否遮挡以及遮挡的范围进行考量。如此,可以使日照分析通过率获得提高,使城市改造成本降低,同时可以保证日照分析的准确性。
结语
综上所述,城市化进程的加快,使得用地紧张,土地向集约化方向发展。高层建筑的不断兴建,在满足城市发展需要的同时,对用户的生活质量也产生了深刻影响。它严重制约了用户的采光权的实现,以及采光效果的提升。城市规划部门要提高日照分析的思想认识,制定日照分析的实用制度,解决日照分析的难题。规划前先做日照分析,保证规划方案考虑周全,保障人们的采光权。
参考文献
[1]顾秀莉,冯叶菁,周筱兰.日照分析在城市规划中的若干问题探讨[J].规划师,2012,01:78-80.