公安院校人才培养问题分析及对策研究

ＪｆＡ０　ＹＵ　ＬＵＮ　ＴＡＮ　教育论坛　Ｉ　公安院ｉＩ；交人才培养伸｜１１２￣／革的　ｆ　Ｌ———　若千思考　———　当前，公安教育培训体制正　面临着改革创新的新任务。公安　部部长孟建柱提出，要从改革和　加强教育培训工作人手，建立公　安“大教育、大培训”的工作体　系和工作格局，进一步提高广大　民警的执法素质和执法能力；要　把教育培训作为素质强警的主要　内容，在公安队伍中深入开展“大　教育、大培训”活动。作为培养　公安人才主阵地的公安院校，在　“大教育、大培训”的活动中无疑　起着重要的支撑作用。自２００８年　起，政法院校实施招录培养体制　改革试点工作，由此，公安院校　传统上以招收高中毕业生为主的　招录模式出现了新的趋向。因此，　对新形势下公安院校人才培养体　制中一些重要问题，也需要在科　学发展观指导下作出新的思考。　一、公安院校人才培养目标　的定位　在最近的学习实践科学发展　观活动中，各公安院校都把“培　养什么样的公安警务人才”作为　确立办学思路的重要考虑之一。　传统上谈到公安院校人才培养时，　大多泛指“公安后备人才”，而对　公安人才的内涵缺少深入细致的　分析。随着我国经济社会的快速　●文／林华瑜　发展，近年来公安工作和高等教　育都发生了非常大的变化。公安　工作的社会服务职能进一步加强，　高等教育对综合素质的培养进一　步强化。前些年，“公安人才”多　定位于会破案、会抓捕的战斗技　能型警察，而在今天社会矛盾突　发时期，如何有效处理各种社会　矛盾，尤其是引导疏理人民群众　内部矛盾，已成为公安机关维护　社会秩序的重要工作内容。相应　地理解群众思想感情、倾听群众　心声、做群众思想工作、规范文　明地执法，等等，这些都成为公　安人才应具有的重要能力。从这　些年公安基层对公安院校毕业生　的反馈来看，意见主要集中在毕　业生知识面狭窄，综合素质难以　应付日趋多元复杂的公安工作实　践的需要。　这些年来，公安院校加大了　公安专业的细化，一方面促进了　相关专业的教学与研究，另一方　面窄化了专业学生的知识面，造　成毕业生在进入实际工作时常常　难以驾驭复杂多变的工作局面。　笔者以为，公安院校的人才培养　体制应当及时顺应时代与社会主　潮，在确定人才培养目标时，除　了已经明确的专业素质以外，还　林华瑜，男。湖北警官学院公共基础部副教授、博士。　应做好以下几个方面的工作。　（一）建立健全以公安院校学　生为主体的思想政治教育模式　公安院校学生的思想政治教　育是公安教育事业的重要组成部　分，是贯彻落实“政治建警”办学　方针的主渠道、主阵地，承担着直　接为公安机关培养政治素质过硬、　道德品质高尚、具有无私奉献精神　的忠诚卫士的重任。公安院校招录　体制改革后的社会生源相对复杂，　学生的思想政治教育工作更要及时　关注其主体的需要，克服那种“高、　大、空”的理想主义教育方式，让　思想政治教育切中学生的真正需　要。教育者一方面要铸造学生的“忠　诚”警魂，克服少数学生对马克思　主义理论的虚假认同现象，引导学　生树立正确的世界观、人生观和价　值观，坚定他们的理想信念，做党　和人民的忠诚卫士；另一方面要促　发学生具备热爱生活，尊重生命，　独立自尊、平等民主的现代人格。　具体教育方式上应力求做到变“灌　输式”为“对话式”，变“空洞式”　为“实在式”，变“封闭式”为“开　放式”。　（二）培养以社会主义法治理　念为指导的法律素质　公安工作的特殊性在于执法，

研究公安院校人才培训模式改革策略

公安院校作为培养公安专门人才的主阵地，担负着服务于公安工作和公安队伍建设的重任。它既是我国高等学校的组成部分，又有别于一般普通高等学校。这是由其专门的培养对象、具有一定特殊性的教育模式、公安学科自身的特点等因素所决定的。因此，公安院校培训公安干警的教学改革既要借鉴普通高校的经验和方法，又要注重自身的特点，研究探索符合当前“教、学、练、战”四位一体的“大教育”、“大培训”工作格局要求的教学目标、设置体系、评价机制、教学方法和手段，立足公安院校教学特色，提高教学效果。

1 我国公安院校人才培训现状思考

据调研，国外的警察培训一向注重实用性、针对性，而我国长期以来一直采用传统的固定模式。全国20多所公安高校由于办学历史短，经验不足，其中多数公安高校教学质量不高，与全国普通高校，特别是省部属本科院校还有较大的差距，主要表现在教学理论薄弱、观念落后，对公安高校课程建设、教学方法研究和改革，还停留在浅层次分析的初级阶段。长期以来，一直按照传统的固定模式教学，无论讲授什么课程，不管面对什么专业的学生，教学内容、教学课时一成不变，并且无主次之分，面面俱到。由于公安类课程的授课对象比较杂（有的课程甚至涉及所有专业的学生），授课内容涉及的技术领域也比较广，而学生的知识水平深浅不一，学习的目的和要求也各不相同，因此，造成教学针对性不强，总有些专业的学生觉得某些内容与自己将来从事的业务关系不大，或与自己的基础知识相差太远，有的理论与实际脱节，有的技术已过时无法应用，学生的学习兴趣不浓、学习效果不佳。

当前，我国公安教育传统的教学培训模式存在的主要问题是缺乏针对性和灵活性。这主要表现在两个方面。一是在长期的教学中过分强调教学目标的普适性。受我国传统思想的影响，往往比较注重共性和整体性，希望可以促进学生各方面的发展，从而导致了目标大而全，要求整齐划一，功能单一等问题，使教学本身缺少针对性，不利于个性发展，不利于按需求知。二是传统固定的教学模式无视对不同专业、不同层次、不同水平学生的适用条件和范围，而应用于所有学科、各类学生的教学。这在不同程度上削弱了即使是一种很好的教学模式的特色和优效性。任何一种教学模式都应该是针对特定的教学目标、教学内容和师生情况而建立的，有着特定的适用范围和相应的适用条件与评价体系，即明确的针对性。“适用的才是最好的”，适用的模式就是切合自身需要的、行之有效的模式，它是具有“开锁效应”特制的钥匙。

公安机关人才队伍建设研究

公安机关作为维护社会治安和稳定的重要力量，其人才队伍建设对于提高工作效率和素质至关重要。以下是对公安机关人才队伍建设的研究：

一、公安机关人才队伍建设的重要性

公安机关人才队伍在发挥公安工作效能中起到关键作用，肩负着维护国家安全、社会稳定和人民安宁的重要责任。加强公安机关人才队伍建设，是提升公安工作水平、增强公安机关战斗力的必然要求。

二、当前公安机关人才队伍建设存在的问题

1、人才流失：由于工作压力大、薪酬待遇相对较低等因素，部分优秀人才可能会选择离开公安系统，导致人才流失。

2、知识结构单一：部分公安人员可能缺乏跨学科的知识和技能，难以适应复杂多变的犯罪形势和执法环境。

3、培训机制不完善：部分公安机关在人才培养方面存在培训机制不完善、培训内容与实际需求脱节等问题。

三、加强公安机关人才队伍建设的措施

1、拓宽招聘渠道

通过与高校、职业院校的合作，建立人才引进机制，吸引更多优秀人才加入公安队伍。

拓宽招聘渠道，如社会招聘、校园招聘等，广泛吸引社会各界人才。

2、完善培训体系

根据不同岗位的需求，合理分配人力资源，并提供针对性的培训机会和职业发展通道。

加强警队队伍的基本业务素质培训，提高队员的执法水平和业务能力。

鼓励在职民警进修深造或自学成才，通过各种途径提高学历层次和政治、文化、业务素质及执法水平。

3、建立激励机制

建立科学的激励机制，激发队员的工作积极性和创造力，如设立奖励基金、提供晋升机会等。

推行岗位轮换制度，提高队员的全面素质，并为其提供更多的发展机会。

4、加强监督管理

建立健全的考核制度，激发警队队员的责任意识，确保各项工作的顺利开展。

加强对人员流动和内部职务变动的管理和监督，防止人才流失和不当行为的发生。

5、创新人力资源管理方式

借助信息化技术，提高人力资源管理的效率和准确性，如建立人才数据库、实现信息共享等。

教育论坛　ＪＩＡＯＹＵ　ＬＵＮＴＡＮ　

２００８年，为了贯彻中央关于　深化司法体制和工作机制改革的　

精神，全国公安民警的招录培养　模式开始了一项重大的改革：公　

安院校从普通高校毕业生和部队　退役士兵中招收学生，学生通过　

国家组织的公务员、高校入学、　人民警察入警三者合一的资格考　

试选拔录取，院校按照招录民警　单位的岗位要求进行定向培养，　

合格后派遣上岗就业。从２００８年　全国启动的１７所和２００９年扩大　

至３１所公安院校的招录培养体制　改革试点工作，现在进入第四年　

试点，先行试点的培养院校已经　

毕业了两届学生。作为一项创新　工作，公安民警招录培养体制改　

革已经取得了明显的成效，然而，　

因为招录培养政策仍处在实践修　

正与完善过程中，改革也涉及到　诸多制度与机制重建，同时参与　部门众多，难于沟通协调，导致　改革工作出现了一些问题。目　

前，各方对于这项改革工作褒贬　不一。因此，明确公安人才培养　

模式创新的意义，总结反思招录　培养体制改革工作的问题与不足，　

对改革创新对策前瞻，具有理论　与实践意义。　

一、公安人才招录培养模式　创新的意义　

随着公安民警通过公务员　途径招录的确定，公安院校作为　

行业办学并有对口的就业渠道的　优势早已不复存在，公安院校的　

学生必须参加国家规定的公开考　试，择优选用才能进入人民警察　

队伍。显然，实行公务员招录人　

民警察的方式，使得公安院校不　

再是公安机关补充警员的唯一来　

源，这无疑对公安院校的办学产　生了巨大的冲击：一方面毕业生　

吴秋玫，女，江西警察学院教授，招录培养体制改革教学管理部门负责人。　在竞争考试中未必有优势从而不　

能顺利就业；另一方面，国家化　费大量资源培养的专业人才不能　充实到公安队伍，造成人才浪费。　

面对前所未有的危机，有的公安　院校争取了地方政府优惠政策的　

支持，即招警向公安院校倾斜指　标，保证绝大多数毕业生人警就　

业；有的公安院校则进行了应对　改革，如扩招非公安专业维持学