公共经济学(麻省理工学院,Jonathan Gruber) handout2

公共经济学公共经济学名词解释公共部门公共经济活动的重要经济主体，包括政府、公共企业、非营利性经济组织、国际组织等。

其中政府是公共部门的最主要成员政府有机论将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是这个有机体的心脏，个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，国家利益是至高无上的政府机械论将政府看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西，处于舞台中心的是个人，而不是群体，没有个人就没有政府，个人是社会中最为重要的主体，个人是社会的基础公共经济学公共经济学研究的是公共部门的经济活动和非公共部门经济主体的公共经济活动，以及与这些活动相关联的经济活动。

是用经济学方法研究政府经济行为的科学，中心线索是效率、公平和稳定问题效率如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而不使任何一个成员福利下降，这种变动就是有效率的一个有效率的经济是不存在以上变动的经济，或是满足上述条件的变动已经发生了的经济帕雷托最优不可能通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。

帕雷托改善可以通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。

公共产品具有共同消费性质的产品和服务非竞争性只要有人提供了公共产品，则该产品消费者人数的多少，与该产品的数量和成本变化无关非排他性只要有人提供了公共物品，则不管提供者是否愿意，在该公共产品的有效供给范围之内，任何人都能消费该产品公共资源不存在消费的非竞争性但存在消费的非排他性的准公共物品。

俱乐部物品存在消费的非竞争性但不存在消费的非排他性的准公共物品。

外部性一个人的行为对他人产生的利益或成本影响，也就是说某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或获得了好处，却没有为此付出代价公共选择又称集体选择，是用经济学方法研究政治问题的一种理论直接民主制集体决策中所有相关利益的人都能直接参与投票决策的制度一致同意规则一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有一个人反对的前提下，才能实现的一种表决方式多数同意规则一项集体行动方案，支持或认可的人数最多才能实施投票悖论多数票规则下存在的导致议案相互循环最终结果不存在的现象寻租通过行政法律手段来达到维护既得利益或对既得利益进行再分配的活动公共支出公共部门提供公共服务的支出，反映了政府依据市场和资本的意愿进行的政策选择公共支出的激励效应政府的公共支出政策作用于个人领域时，对个体消费行为及资源配置的影响公共收入为了满足社会公共需要凭借公共权力由以政府为代表的公共组织向私人部门和个人筹集的一种收入税收政府为了满足其日常开支和公共福利的需要遵照一定的法律程序凭借其政治权力强制、固定、无偿获取财政收入的一种财政分配形式单式预算在预算年度内将全部公共收支编入一个预算复式预算在单式预算的基础上发展演变而成的，是指在预算年度内将全部预算收支按经济性质归类，分别汇编成两个或两个以上的预算税收效应国家课税对生产和消费的影响税收负担整个社会或单个纳税人实际承受的税款税负转嫁纳税人不实际负担税收而是通过购入或卖出商品价格的变动将全部或部分税款转嫁给他人负担的过程拉弗曲线由供给学派代表人拉弗提出，内容是税收并不是随着税率的增高而持续增高，当税率高过一定点后，税收的总额不仅不会增加，反而还会下降商品税也称流转税，是指对商品的流转额和非商品营业额课征的各种税款的总称国有资产法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来经济效益的各种经济资源的总和国有资产收入国家凭借其所拥有的资产以资产所有者的身份取得的财政收入国有资产收益国家凭借资产所有权获得的经营利润、租金、股息、红利、资产占用费等收入的总和公共规制具有法律地位的相对独立的经济部门为了实现特定目标依照法律法规对企业、个人或其他相关利益主体所采取的一系列行政管理与监督行为政府预算公共部门预先安排的基本收支计划，反映了公共部门的所有经济活动政府决算经过法定程序批准的对年度预算结果的总结简答与论述市场失效的表现 1 公共产品 2 外部性 3 自然垄断4 信息不对称 5 收入分配不公 6 宏观经济总量失衡公共部门的经济作用根据市场失效的情况，公共部门的经济作用体现在资源配置、收入分配和经济稳定三个方面。

7、失业、通货膨胀及经济的失衡（宏观性失灵）
广义的市场失灵，失业、通货膨胀和经济失衡
8、收入公平分配问题（分配性失灵）
即使在市场运行实现了“帕累托最优”时，也存 在政府干预的其他原因。
三、政府的经济职能与政府失灵
（一）政府的内涵
1、政府的一般内涵 广义的政府(government)：泛指一切国家政权机 关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公 共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义 概念上的政府。

（二）市场失灵的原因


造成市场失灵的原因既有内在性因素，也有外在 性因素。

狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场 的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳 功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往 不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。（市 场发挥作用的条件不具备的问题）

6、曼瑟尔·奥尔森：《集体行动的逻辑》，上海三联书店、上海人民 出版社，1995 7、卢现祥著：《西方新制度经济学》（修订版），中国发展出版社， 2003年6月 8、柯武刚 史漫飞著：《制度经济学》，商务印书馆2000年版。 9、青木昌彦：《比较制度分析》，上海远东出版社，2001。 10、丹尼斯·缪勒：《公共选择理论》，中国社会科学出版社，1999
高质量车 卖主 20000 坏车 10000
买主
24000
12000
假定买到好车和坏车的概率为50%，在此情况下，购买者愿意支付 的价格为： 50%×24000 + 50%×12000 = 18000 此时只有坏车才有市场。旧车市场上只剩下大量的质量差的车。 劣等车驱逐优等车，这一不正常现象被称为逆向选择。

公共经济学公共经济学复习知识一、公共经济学的产生和研究对象公共经济学是从财政学发展过来的（公共经济学是20世纪60年代才问世的经济学分支学科，1776年亚当·斯密发表的《国富论》。

）公共经济学研究对象是公共部门的经济行为（政府部门的经济行为）。

二、如何消除投票悖论（第四章）1、表决程序安排（1）在多数票规则下，如果确定一个投票（或表决）程序，集体选择将会获得确定的结果，投票循环不再发生。

（2）在多数票规则下，究竟鹿死谁手，往往取决于表决程序安排；确定表决程序的权力，常常是决定投票结果的权力。

（3）在多数票规则下，操纵投票程序可以控制表决结构，这是多数票规则的一大缺陷。

2、单峰偏好和3、中间选民定理所谓单峰偏好，是指个人在一组按某种标准排列的备选方案中，对其中的一个方案偏好程度最高，对其他方案的偏好程度都低于对这个方案的偏好程度，或者说，离开这个方案以后，对其他方案的偏好程度都逐渐递减。

虽然对同一组方案各个人的单峰偏好是不同的，但是只要投票人的偏好都是单峰值的，简单多数票规则一定可以产生出惟一的均衡解，这个均衡解和中间选民的第一偏好正好一致，即中间投票人偏好的议案或公共物品会被通过——单峰偏好理论和中位选民定理。

三、收入分配的公平理论（主要有哪两种）具有代表性的收入分配公平理论主要有两种：功利主义和罗尔斯主义四、（一）市场失灵的主要表现（不完善）（重点）1、垄断（竞争失效）：垄断厂商通过操纵物价，谋取暴利，使市场均衡作用失灵，妨碍资源的合理配置。

垄断引起的经济问题：（1）价格扭曲和产量扭曲（2）收入扭曲2、公共产品问题：花费大，耗时长，私人不愿提供，必须通过政府干预，来达到社会资源的合理配置。

特点：非竞争性和非排他性。

3、外部性问题：指某些市场主体的活动给社会或其他市场主体带来影响，却没有进行赔偿或得到报酬，影响者也没有得到补偿或进行付款。

种类：正外部效应和负外部效应。

4、市场的不完全：还有一些产品无法提供或无法充分提供，如保险市场。

公共经济学1.政府的作用：①提供公共服务②维护市场秩序③影响收入再分配④优化资源配置⑤稳定宏观经济。

公共经济学的研究对象：公共部门的经济行为。

两根理论支柱：（1）公共产品理论：公共产品理论为政府经济行为的必要性和可能性提供理论依据，是从理论上说明政府应该干什么。

（2）公共选择理论：公共选择理论阐述了政府经济行为的合法性和合理性，是从理论上说明政府应该如何干。

公共经济学与微观经济学之间有两个连接点。

第一个连接点是微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直接经济行为。

第二个连接点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，对其经济行为是否实现效用最大化进行分析。

除此以外，在公共经济学中，微观经济学的一些主要分析工具也被广泛使用。

公共经济学与宏观经济学之间的渊源似乎更深。

在探讨两者的关系时，特别要强调的是政府的职能与宏观经济学的联系。

马斯格雷夫把政府的职能和经济行为归纳为配置、稳定和分配三方面。

配置功能强调的是公共部门内外资源的有效配置；稳定功能强调的是税收、公共支出以及公债的利用，以实现对经济的短期需求管理，从宏观角度来减少资源浪费，提高全社会资源的使用效率；分配功能强调的是运用公共权力在社会的每个人之间重新分配收入。

这三大功能是与宏观经济学中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡等宏观经济政策目标相一致的。

2.资源配置方式：市场配置，计划配置和混合配置。

资源配置的原则：狭义——生产要素的配置效率广义——社会总产品的分配效率、公平、稳定资源最优配置的衡量标准：帕雷托最优、卡尔多-希克斯效率3.市场失灵：是指由于市场内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。

市场失灵的表现：1）公共产品失灵：由于公共产品的非竞争性与非排他性，市场无力解决公共产品的有效提供问题，而公共产品对消费者又是必不可少的。

（搭便车）2）外部性：成本与收益不对称导致私人决策时仅根据自身成本与收益决策，使得具有正外部效应的产品供应量减少，而具有负外部效应的产品供应量增加。