上海市政府采购管理办法

上海市财政局关于印发《关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024-2026年）》的通知

文章属性

• 【制定机关】上海市财政局

• 【公布日期】2023.11.30

• 【字 号】沪财采〔2023〕28号

• 【施行日期】2023.11.30

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】财政其他规定

正文

上海市财政局关于印发《关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024-2026年）》的通知

各市级预算主管部门，各区财政局：

为深入贯彻落实十二届市委三次全会精神，健全本市政府采购全链条管理，我们制定了《关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024-2026年）》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

上海市财政局

2023年11月30日

关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024-2026年）

为深入贯彻落实十二届市委三次全会精神，健全本市政府采购全链条管理，构建维护公平竞争且符合国际通行规则的政府采购营商环境，进一步加强财政资源统筹，提高财政资源配置效率，更好服务保障本市深化高水平改革开放、推动高质量发展，特制定本行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实十二届市委三次全会关于健全政府采购全链条管理的决策部署，按照问题导向、需求导向、结果导向原则，强化顶层设计，补齐短板弱项。围绕“该不该配、怎样配和配什么”，严把新增资产配置关，加强公物仓财政资源统筹，厉行节约开展政府采购。对标国际高标准经贸规则和世行新一轮营商环境评估，优化政府采购营商环境，纵深推进政府采购制度改革，充分发挥政府采购政策功能，促进市场主体践行ESG（即：环境Environmental、社会Social和治理Governance）理念，着力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。运用政府采购数据赋能财政精细化管理，更好服务构建新发展格局，促进实现经济社会高质量发展。

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上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法

第一章 总 则

第一条 （目的和依据）

为进一步加强政府采购评审专家管理，规范评审工作，提高评审质量，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“政府采购法”）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称“政府采购法实施条例”）、财政部《政府采购评审专家管理办法》等法律法规及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 （适用范围）

有关本市政府采购评审专家（以下简称“评审专家”）的聘用、使用和监督管理，以及本市有关政府采购评审工作的组织实施，适用本办法规定。

第三条 （评审专家）

评审专家由上海市财政局（以下简称“市财政局”）统一聘用并进行动态管理。评审专家以独立身份参加政府采购评审，纳入本市政府采购评审专家库（以下简称“专家库”）管理。

第四条 （评审工作）

评审工作是指由采购人或其委托的采购代理机构（包括集中采购机构和社会中介机构，下同）组织评审专家参与政府采购项 2 目评标委员会、竞争性谈判小组、竞争性磋商小组和询价小组（以下简称“评审委员会”）并发表评审意见的相关活动。

第五条 （评审专家管理）

本市对评审专家实行统一标准、管用分离、随机抽取的管理原则。

市财政局负责依法建立和管理专家库，并在本市政府采购信息管理平台（网址：，以下称“上海政府采购网”）建立专家抽取系统。

市和区财政局对本级预算项目政府采购活动履行监督管理职责时，依法对相关评审专家进行监督管理。

第二章 评审专家的聘用管理

第六条 （评审专家聘用程序）

市财政局根据专家库情况和本市政府采购评审工作需要，分批次开展评审专家聘用工作。聘用程序包括：

（一） 发布招聘信息公告。市财政局在上海政府采购网发布招聘公告，公告明确聘用条件、应聘申请时间、应聘申请方式和流程以及需要提交的材料等。

（二） 网上申报与材料报送。有应聘意向的申请人按照公告要求在上海政府采购网上进行申报，并提交相关材料。

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. 专业学习资料 .

上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法

第一章 总 则

第一条 （目的和依据）

为进一步加强政府采购评审专家管理，规范评审工作，提高评审质量，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“政府采购法”）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称“政府采购法实施条例”）、财政部《政府采购评审专家管理办法》等法律法规及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 （适用范围）

有关本市政府采购评审专家（以下简称“评审专家”）的聘用、使用和监督管理，以及本市有关政府采购评审工作的组织实施，适用本办法规定。

第三条 （评审专家）

评审专家由上海市财政局（以下简称“市财政局”）统一聘用并进行动态管理。评审专家以独立身份参加政府采购评审，纳入本市政府采购评审专家库（以下简称“专家库”）管理。

第四条 （评审工作） .. . .. .

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. 专业学习资料 . 评审工作是指由采购人或其委托的采购代理机构（包括集中采购机构和社会中介机构，下同）组织评审专家参与政府采购项目评标委员会、竞争性谈判小组、竞争性磋商小组和询价小组（以下简称“评审委员会”）并发表评审意见的相关活动。

第五条 （评审专家管理）

本市对评审专家实行统一标准、管用分离、随机抽取的管理原则。

市财政局负责依法建立和管理专家库，并在本市政府采购信息管理平台（网址：，以下称“上海政府采购网”）建立专家抽取系统。

上海市建设工程施工招标投标管理暂行办法

（1988年6月17日上海市人民政府发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一章 总 则

第一条 为了推进建设工程施工招标投标工作，保护和促进建筑企业的正当竞争，达到缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益的目的，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡列入本市（包括各委、办、局、区、县）年度固定资产投资计划的建设项目，均应按本办法进行施工招标。特殊情况由主管局提出申请，经上海市建设委员会（以下简称市建委）批准后，可由建设单位自行委托施工。

第三条 凡持有本市营业执照的建筑安装企业、工程承包公司和领有上海市外省市建筑企业管理部门核发的施工许可证或者同意投标通知书的外省市建筑安装企业，均可参加本市建设工程投标。

第四条 建设工程施工招标投标是法人之间的经济活动，受国家的法律保护和监督。

第五条 上海市建设委员会是本市建设工程施工招标投标活动的主管部门，上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责本市建设工程施工招标投标活动的管理工作，上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招投标办）具体负责施工招标投标日常工作。

区、县建设行政管理部门在其职权范围内，负责所辖区域内的建设工程施工招标投标活动的管理工作。

第六条 市招投标办或者区、县建设行政管理部门的主要任务是：

(一)贯彻实施国家和本市有关建设工程招标投标的法律、法规和规章；

(二)进行招标项目的登记；

(三)负责招标投标信息的发布；

(四)审核招标投标咨询服务单位、招标工作小组和评标小组的资格；

(五)核准建设单位的招标文件（不包括施工图）及标底；

(六)调解决标中的分歧；