招商引资在不同地区的比较与差异分析

２００６年３月　第２Ｏ卷第３期　经济与管理　Ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｍａｒ．，２００６　Ｖｏ１．２ＯＮｏ．３　

●发展论坛　

中国城市化地区差异与就业结构比较分析　

方秀娟　万夯攻两　

（河北大学经济学院，河北保定０７１００２）　

［摘要］城市化和就业这两大问题一直是中国经济发展非常关注的问题，城市化水平与三次产业结构和就业率有　着密切的关系。近年来，中国城市化进程不断加快。但是地区差异很大。聚类分析它们的相关性，比较分析这ｌＯ年间　各省区城市化发展速度和三次产业就业增长速度，说明他们之间的相互依赖性。　［关键词］城市化；三次产业；聚类变量；聚类分析；相关分析　［中图分类号］ｆ、０６２．９　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３—３８９０（２００６）０３—００２２－－ｔ３４　

目前，国内外单独对中国城市化和就业的研究　

文献有很多，但把两者联系起来研究城市化水平对　

就业影响的还较少。杨宜勇认为，初看起来，城市化　

的推进与大量城市失业存在着矛盾。这只是一种静　

态分析的结果，从动态过程来看，城市化对于扩大　

城市就业乃至整个社会就业都是非常有积极意义　

的。他认为，低度城市化对就业产生不良影响，而推　进城市化能够促进就业［１ｌ。刘伟德认为，“滞后的人　

口城市化进程是导致中国当前城乡就业问题的主　

要原因之一，而今后一段时期内努力提高中国的人　

口城市化水平，可有效刺激城乡经济增长，增加就　

业机会，提高城乡就业水平”　。美国俄亥俄州立托　

列多大学张欣认为，产业就业结构调整是一个在短　

期内增加就业的有效措施。他提出，中国就业结构　

畸型的一个主要原因是城市化比重太低，因此，通　

过提高人口城市化水平，调整优化中国就业结构，　就能增加大量的就业机会①。　

笔者利用１９９０年和２０００年的城市化水平和三　

次产业就业水平的数据进行了聚类和相关分析，并　

进一步对这ｌ０年间城市化发展速度和三次产业增　

长速度进行了比较分析，揭示了中国各省区城市化　

对不发达地区招商引资工作的一点思考

全方位对外开放，大规模招商引资，是加快经济发展、适应区域经济一体化的大势所趋，是先进地区、发达地区经济发展的成功经验，更是经济欠发达地区抢占先机、争取主动、加快发展的必由之路。特别是在当前，区域经济竞争日益激烈，欠发达地区要缩小与发达地区的差距，实现跨越式发展，只有抓住发达国家、发达地区资本急于寻求新扩张空间的机遇以及部分外商投资企业因政策优惠期、合作期期满而急需向内地转移的机遇，因势而变，顺势而行，主动迎上去，请进来，引导更多的生产要素向本地富集和流动，争取更多的资金，更好的项目，更大的市场，更新的优势。

但是，由于我们在招商引资工作中还存在一些问题和不足，影响了招商引资成功率。如一些乡镇和部门由于缺乏对外部经济形势的准确了解和把握，招商手段单一，招商能力不足，缺乏有效的招商载体和吸引力；有的招商人员对县情缺乏分析、缺少招商策略，谈判水平不高，不仅浪费时间、人力、物力，而且使招商成本无从控制；有的过分强调土地、税收等优惠，而忽略了投资环境的建设，办事效率不高，服务意识不强，诚信氛围不浓。最根本的一点，是对招商引资工作的特点认识不透，把握不够。如何立足欠发达县情，有针对性地解决问题，切实提高招商引资的成功率？

首先，招商引资既是市场行为，也是政府行为，具有长期性、复杂性、系统性和不确定性，了解并把握招商引资的特点，是提高招商成功率的前提<

招商引资工作具有长期性。招商引资不是一项阶段性工作，而是一项长期的战略任务。这是因为：第一，对外开放是我国经济发展的一项长期基本国策，也是欠发达地区实现追赶目标的捷径，这种追赶的过程表现为渐进式，需要较长时间，甚至几代人的努力。同时，加入ＷＴＯ后，中国经济将作为世界经济的一个重要部分，正在加速与世界经济融为一体。经济全球化本身就是一个长期的过程，这也决定了招商引资的长期性。第二，项目建设也需要一定的周期。有些项目从洽谈签约到建成投产，需要很长的建设周期。作为引资方，还要把服务工作贯穿于项目生产周期的全过程，而招商服务是一个永无止境的过程。此外，招商是一个动态的过程，可能一个项目尚未结束，其他新项目又开始了。因此，招商引资是一项没有终结的长期工作。

招商引资政策对比分析

随着社会经济发展的需要，越来越多的城市尤其是资源枯竭型城市急需进行经济体制改革，招商引资项目给资源枯竭型城市带来的影响是深刻的，因此本文将对阜新市清河门区与长江三角洲招商引资的政策对城市发展影响进行比较分析。

标签： 招商引资；城市对比；政策优惠

招商引资源于中国因开放政策所成立的开发区是指地方政府以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式，针对一个地区的投资环境的销售行为【1】。

一、清河门区招商引资政策

清河门这座煤矿小镇想要进行经济体制改革，留住更多人才就必须进行招商引资这是其现有发展水平和经济能力决定的。因此为加快招商引资经济转型步伐，清河门区设立皮革产业开发区并修订若干优惠政策“享受土地廉价优惠政策；入驻开发区企业享受“七通一平”、污水集中处理等基础设施配套服务政策等”。

二、招商引资给清河门区城市发展带来的影响

（一）对人的影响。

随着矿产资源的枯竭，许多工人失业在家无经济收入，不能满足基本生活需要，但是自从建立皮革产业园区以来，使许多下岗工人通过进入皮革产业园区工作有了经济收入能够维持基本生活。

（二）对环境的影响。

虽然皮革产业园区的建立在很大程度上改善了人们的经济收入，但是皮革产业毕竟是污染量极大的产业，尤其对于清河门区这个小城市来说，废水、废弃不能及时科学的处理，导致空气质量变差，人们身体及正常生活都受到了影响。

三、长三角县域招商引资成功案例解读

浙北长兴县，凭着良好的区位优势、资源优势，努力提升和优化招商引资环境，招商引资工作取得了显著成效，推动了社会经济的发展。2003年全县新批外资项目54个，协议利用外资13162万美元，实到外资4006万美元。自长兴县对外开放至今，已吸引了来自香港、台湾、美国、日本、意大利、法国、德国、新加坡等国家、地区的投资。

四、长兴县招商引资经验可归纳为如下方面

创新观念，创新政策，扎实推进招商引资。长兴县注重以开放的环境吸引人，将招商引资作为“1号工程”来对待，思想上高度重视，行动上领导带头，全民参与，优化招商引资的硬环境和软环境。同时，树立招商引资“双赢”理念，确立“只有他发财，才有我发展”的新观念，正确处理了眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系。

安徽省利用外资的现状分析及对策建议8300字

▲▲ 一、安徽省利用外资的总体状况

改革开放以来，安徽省利用外资取得了积极成效，弥补了建设资金不足，兴建了一批重点项目和企业，改善了基础设施状况，培育了一批骨干企业和知名产品，增强了全省经济综合竞争力。从1984年首家外商企业到安徽投资建厂，经过20多年的发展，到2007年底已经有40家世界500强企业在安徽省设立了49家企业。实际利用外资由1985的1870万美元增加到2007年的34.3亿美元,增长了182.4倍，利用外商直接投资299896万美元，比1985年利用外商直接投资163万美元增长了1838.9倍。

1.“十五”以后安徽实际利用外资金额增长迅速

安徽省利用外资可以分为三个阶段。第一阶段是改革开放初期，安徽利用外资的情况还是比较乐观的，但其中主要是对外借贷，外商直接投资的比例较小；第二阶段是“九五”期间，从1995年以后开始呈逐年下降，2000年实际利用外资仅为41521万美元，1997―2000年的增长速度都低于全国的增长速度；第三阶段是从2001年实际利用外资开始回升，外商直接投资额在全国排名由“九五”末的第21位上升到“十五”末的第14位。2001―2007年增长速度都高于全国平均增长速度。据安徽省商务厅的报告显示，实际利用外资由2002年的7.4亿美元增加到2007年的34.3亿美元，年均增长36%，五年累计实际利用外资100亿美元，是前19年历史总量的1.4倍。2006年安徽实际利用外商直接投资139384万美元，比2005年增长102.4%，2007年安徽实际利用外商直接投资299896万美元，比2006年增长115%。

虽然“十五”以后安徽实际利用外资金额增长迅速，但前期实际利用外资较少，在总量上安徽省利用外资在全国还是处于较后的位置，利用外资占全国的比重只有1.02%，不仅低于全省人口占全国的比重（5%），也低于GDP占全国的比重（3%）；特别是与东部和沿海地区差距还是比较大的，即使在中部也不靠前。