加强基层组织建设提升组织力量

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加强基层组织建设的几点意见

作者：蔡力铭

来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第10期

[摘要]近年来，我国社会经济、科学技术飞速发展，在世界舞台上的影响力也不断提升，这为我国的社会主义建设提供了强大的动力。建设具有中国特色的社会主义道路，全面实现小康社会不仅是改革开发的重要战略，也是我党工作的重点。社会主义建设不仅需要强大的群众基础，还需要坚定的落实党的路线，将党的思想真正的落实到位，只有这样才能加快我国社会主义建设的步伐。

[关键词]社会主义；基层建设；措施

2012年召开的中共十八大的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。为了实现小康社会，建设有中国特色的社会主义道路，需要每一位共产党员共同努力。而农村基层组织是党的政策和路线落实的基础，需要着重发展。

一、基层党组织领导人的选拔

基层党组织领导人是开展基层建设的核心，对党的政策和方针的落实起着至关重要的作用，因此，基层党组织一定要重视领导人的选拔工作。在进行基层党组织领导人选拔时要注意以下几点：首先，作为一个合格的基层党组织领导人必须要有一定的群众基础。只有得到人民群众的支持才能更好的开展基层工作，将党的政策落实到位；其次，基层党组织领导人要具有服务人民、廉洁奉公的精神。基层党组织建设是一项庞大而又琐碎的工作，需要基层领导人有良好的思想品德和无私的奉献精神，要舍小家为大家，将人民群众视为自己的家人，只有这样才能真正的成为人民心中带头人；最后，基层党组织领导人要具有一定的文化素养。现阶段，科学技术已经成为了第一生产力，要想保持基层党组织的战斗能力，其领导人就必须具有长远的眼光。基层领导人不仅要具有丰富的社会经验，还需要一定的文化素养，这样才能加快农村的发展。

一要选拔综合素质较高的人员担任兼职分工会主席。在基层从事工会工作，一定要把职工群众的事情作为头等大事，绝不能站在职工的对立面，要认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好工会工作。不论职工群众的事多么细小繁杂，要在具体的职工群众上体现工会的热心、要在职工群众帮扶上体现关怀、要在职工群众发展上体现帮助。基层工会只有做好这些具体的工作才能真正发挥出工会组织的有效作用。基层工会组织的制度建设是工会发挥作用的前提，要充分发挥民主，由职工群众选举出职工代表参与工会组织活动，绝对不能以上级指派的方式确定基层工会代表，这样产生出来的代表，职工群众是不会认同与信服的，必然导致工会工作在基层的贯彻。基层组织应有实干精神，应该时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，努力为大家办实事、办好事。

二要建设创新型基层工会。建设创新型基层工会是工会组织实现跨越式发展的根本途径。百舸争流，不进则退。工会工作的现实和经验告诉我们，工会事业要屹立改革发展潮头，就要不断挑战自我，超越自我，推动工会工作跨越式发展。要实现跨越式发展目标，就要从实际情况出发，进一步加快发展步伐，最根本的是要全面落实科学发展观的要求，准确抓住当前加快企业管理现代化建设的关键环节，综合运用多种手段，用改革的办法解决改革所带来的问题，依托创新的实践加快工会管理现代化建设。

三要加强民主管理工作。民主管理工作要有求真务实的手法。职代会制度、厂务公开制度和“三问一献”活动在加强企业民主管理、保障职工主人翁地位上发挥了较高的作用，在推动企业民主政治建设上取得了显着成效。随着企业制度的改革，随着职工整体素质在不断提升，要民主管理工作适应现代企业制度要求应着力从几方面创新：一是选举代表要体现“三高”，即高学历、高威信、高素质。职工代表要有较强的参企议企能力，敢讲真话，敢表态；二是会议程序要与时俱进，会前，要广泛征求职工意见，确定议题，这是开好职代会一个很重要的基础和前提；三是职代会表决的形式要突破旧式，应该变举手表决为票决。厂务公开是企业民主管理的“平台”，公开的深度、公开的领域、公开的实效等方面还存在一些问题。如何使厂务公开深入持久地开展下去，还有很多工作要做。厂务公开的深化，体现在工作上的规范化、标准化、经常化、程序化；内容上的真实性、关键性、探究性，形式上的多样性等方面。工会应该把这些敏感性工作做实、做细，真正代表职工。“三问一献”活动及问政、问效、问需和献计，职工代表与领导、面对面、心连心、实打实共同谋求发展，拉近了领导干部与基层一线职工零距离接触，倾听大家的心声，解答大家的所盼所需，汇聚职工的智慧，提高大家参与民主管理的积极性和主动性，职工代表积极为单位生产经营献计献策。

32/2017 年 12 月 (上)共产党员务工作者论坛曹耀峰 519699156@党习近平总书记在十九大报告中提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。提升组织力，是今后加强基层组织建设的重点方向，是解决一些基层组织弱化、虚化、边缘化问题的迫切需要，是把党建设得更加坚强有力的重要途径，意义重大深远。笔者认为“提升组织力”应当从以下几个方面入手：在健全组织体系中提升组织力。健全组织网络，配齐配强组织力量，是提升组织力的前提和基础。党支部是党的基础组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要全面推进党支部建设，突出整治软弱涣散党支部特别是长期瘫痪的支部，通过靶向施策、挂账管理，确保如期实现转化。按照调优结构、注重质量的要求，选优配强党支部书记，发挥好领头雁作用。积极推进党的组织设置创新，不断扩大党组织和工作覆盖，把党支部建在产业链上、建在项目上、建在商务楼宇上、建在网上，做到哪里有党员，就把党组织建在哪里。要做好发展党员工作，注重把那些优秀的产业工人、青年农民和高知人员以及符合条件的非公有制企业出资人、社会组织负责人发展成党员，扩大党的群众基础。在密切联系群众中提升组织力。力量源泉在于人民群众。基层党组织履行好宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的职责使命，必须坚持走党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。要强化宗旨意识，不忘初心，牢记使命，维护好发展好广大群众的根本利益，当前特别要根据社会矛盾已经转化的新形势，密切关注和不断满足人民日益增长的美好生活需要，以实际行动密切党群众关系，赢得群众信赖。要进一步改进作风，深入基层，深入群众，和群众谈心交朋友，倾听群众呼声，解决群众诉求。要加强和改善群众工作，用“查找最大公约数”和“一把钥匙开一把锁”的方法，凝聚共识增合力，强化组织影响力。要处理好发挥政治功能和服务功能的关系，突出政治功能，把政治功能寓于服务之中，在服务中体现政治功能，教育引导群众听党话、跟党走。在加强组织性纪律性中提升组织力。强化组织纪律，是保持统一意志、统一行动、取得胜利的根本保证。组织纪律性不强，执行力、战斗力、组织力就不可能强。基层党组织及其负责人要切实履行管党治党责任，扎紧制度篱笆，拧紧纪律螺丝。要坚持民主集中制这个党的根本组织原则，充分发扬党内民主，实行正确的集中，做到“四个服从”，确保政令畅通，坚决维护党的团结统一。要坚持“三会一课”、民主评议、谈心谈话等组织生活制度，把“两学一做”学习教育常态化制度化，通过严格的党内生活锻炼，增强组织纪律观念和党性修养。要把纪律挺在前面，自觉尊崇党章，遵守党规党纪，守住底线，不逾红线。加强监督执纪问责，确保把党的路线方针政策和决策部署以及各项规定落到实处。稳妥有序开展不合格党员处置工作，纯洁党的组织。坚持严管和厚爱结合，为敢于担当的党员干部担当，为敢于负责的党员干部负责，调动和激发基层组织和党员干部干事创业的积极性、进取性、创造性。在实践和创新中提升组织力。“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。”组织力是在实践和创新中体现出来的，也是在实践和创新中磨砺出来的。基层组织和党员干部要积极投身决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的伟大实践，在实践中学习增添本领。当前特别要把抓基层组织建设与脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、推进基层治理现代化、维护社会和谐稳定等结合起来，在苦干实干中发现差距不足，查找自身短板弱项，有针对性地加强自身建设，在总结分析中改进，在改进中完善提高。根据中央和省市部署要求，结合实际创造性开展工作。要优化思维方法，打破思维定势和老框框、旧观念，着眼于破解工作中的老问题和出现的新情况，创新思路方法举措。如制定相应的党建工作机制和量化考核办法，运用新媒体技术打造智慧党建平台等，以有效促进组织力的提升，强化党的基层组织建设。（作者系中共邢台市委组织部副处级组织员）加强基层组织建设重在提升组织力■■刘明义

驻村工作队加强基层党组织建设

在远离市区的一个偏远山村里，有一座崭新而整洁的院落，院子中间的一面国旗在高原劲风中猎猎作响，飘出一道道红色的影子。这里就是热角村党支部和村委会的会议室所在地。

热角村位于西藏阿里地区日土县，新的会议室是热角村下曲龙组去年新盖的。在驻村工作队进驻前，下曲龙组的老会议室是低矮破旧的土房，夜晚可以看到天上的星星，雨天漏水。如今，在驻村工作队的帮助下，下曲龙组筹措资金８万元，盖起了１００平方米的会议室。

驻村工作队队长方士武介绍说，工作队还打算在村里建小广场，开展升国旗活动，把村党支部和村委会建成带领群众发展致富的坚强堡垒。

在工作队的规划中，列出了为热角村办的１８件实事：成立白绒山羊养殖协会，淘汰杂色山羊１５００只，成立演出队，购买３０套演出服„„这些事正在有条不紊地进行着。

自去年西藏开展强基惠民驻村工作以来，发展变化出现在西藏的每一个角落。２０１１年１０月，来自西藏自治区、地、县、乡四级党政机关和企事业单位，以及驻藏中直单位和武警部队，共两万余名干部，组成了５４５１个工作队，进驻到西藏所有行政村和居委会，开展连续３年的驻村工作。

近一年来，各族干部深入行政村和居委会，与各族群众同吃、同住、同学习、同劳动，与老百姓同甘苦，共命运，真心实意为人民群众办实事、解难事、做好事，真正做到了强基础惠民生，与各族群众结下了鱼水深情。

驻村期间，各工作队积极指导基层党组织开展设岗定责、公开承诺、党员联户、结对帮扶等活动，对村干部进行思想政治、科学文化、法律法规、廉洁自律等教育，提高他们的综合素质，使村（居委会）组织和干部真正成为群众的主心骨，为群众留下一支永远不走的工作队。

２０１１年，驻村工作队进驻阿里地区札达县达巴乡后，推行党务公开并完善发展党员细则，同时加大老中青三代党员结合力度，要求老党员做好传帮带，积极慎重地发展新党员。