食品安全监管措施评估报告

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食品安全存在的问题与卫生监管措施

作者：崔锐利

来源：《中国卫生产业》2015年第30期

[摘要] 食品原料来源不安全且检查不严格，食品加工中滥用添加剂，食品经营者卫生不达标，食品安全监管不到位，是食品安全存在的主要问题，可引起食源性疾病的发生，甚或出现突发公共卫生事件。要规范食品来源，严格控制化学物品使用；规范食品添加剂的使用；设立正规食品销售点，保障食品安全；加强食品安全监管，制订相应的法律制度；加强宣传教育，提高全民素质；实现社会共治，捍卫食品安全，维护人体健康，促进经济社会协调发展。

[关键词] 食品安全；存在问题；卫生监管

[中图分类号] R155.5 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2015）10（c）-0102-03

Problems and Health Monitoring Measures of Food Safety

CUI Rui-li

Food and Cosmetics Inspection Branch， Baicheng Food and Drug Administration，

Baicheng， Jilin Province， 137000 China

[Abstract] Sources of raw materials and food insecurity is not strict inspection， the abuse of

additives in food processing， food business operators is not up to hygiene， food safety regulation in

place， is the main problem of food security presence， can cause foodborne illness， or even

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强化食品药品安全监管实施方案

根据中共德宏州委办公室关于印发《中共德宏州委常委会2009年度工作要点任务分解》的通知，以及全国、全省加强食品药品安全整治和监管工作会议、州委五届七次全会精神，坚决实现全州食品药品监管工作会议目标，全面推进全州食品药品放心工程，努力构建统一、高效的食品药品安全综合监管体系，切实保障公众饮食用药安全，结合我州实际，现就强化全州食品药品安全监管工作提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、执政为民、科学监管的理念，用科学发展观指导开展食品药品安全监管工作。理顺食品药品监管体制，不断完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系，进一步完善食品药品监管组织领导体制和监管工作运行机制，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持专业监管与群众参与相结合，强化日常监管，加大执法力度，提高监管效能，为构建和谐平安德宏提供食品药品安全保障。

二、总体目标 - 2 - 建立健全“纵向到底、横向到边、反应快捷、统一高效”的安全监管网络，实现食品药品安全工作组织结构完善，部门职责分工明晰，综合协调配合有力；供应网络主体清晰，城镇村庄监管全面覆盖，市场经营秩序规范透明；信息网络健全，信息资源共享，信息互通快捷；产品质量合格，企业诚实守信，考核奖罚分明，公众饮食用药方便实惠、安全有效。

三、主要措施

(一)加强食品药品安全监管体系建设

各级食药监广大干部职工要齐心协力、艰苦奋斗、开拓创新，以科学发展观为指导，以确保公众饮食用药安全为中心任务，大力实践和丰富科学监管理念，不断创新监管思路，完善监管手段，丰富监管内容，提高监管效率，着力建立健全监管体制机制，促进食品药品市场秩序持续好转。

1、深入推进食品药品安全组织领导体系建设。确保全州50个乡镇设立食品药品安全监管办公室，坚持“以专为主、以协为辅、专协结合、乡不漏村、村不漏点、横向到边、纵向到底”的原则，食品药品监督网覆盖100%的乡镇和行政村，形成完善的县、乡、村三级食品安全监管网络。

食品安全存在的问题与卫生监管措施

食品原料来源不安全且检查不严格，食品加工中滥用添加剂，食品经营者卫生不达标，食品安全监管不到位，是食品安全存在的主要问题，可引起食源性疾病的发生，甚或出现突发公共卫生事件。要规范食品来源，严格控制化学物品使用；规范食品添加剂的使用；设立正规食品销售点，保障食品安全；加强食品安全监管，制订相应的法律制度；加强宣传教育，提高全民素质；实现社会共治，捍卫食品安全，维护人体健康，促进经济社会协调发展。

标签： 食品安全；存在问题；卫生监管

Problems and Health Monitoring Measures of Food Safety

CUI Rui-li

Food and Cosmetics Inspection Branch， Baicheng Food and Drug

Administration， Baicheng， Jilin Province， 137000 China

[Abstract] Sources of raw materials and food insecurity is not strict inspection，

the abuse of additives in food processing， food business operators is not up to

hygiene， food safety regulation in place， is the main problem of food security

presence， can cause foodborne illness， or even sudden public health emergencies.

To regulate food source， and strictly control the use of chemicals； regulate the use

38 食品安全导刊 2020年1月食品安全H热　点Spot

民以食为天，食品是人民日常生活中重要的组成部分，而食品的安全问题则是关系到人民群众身体健康的重点问题，若是食品安全存在问题，人民群众的生命会受到严重威胁。因此，我国食品安全监管部门应重视食品安全问题和监管体系，以更好的保障我国食品安全。当前，我国的食品安全风险评估与监管体系还处于发展阶段，在实际发展过程中还有许多需要解决的问题，因此，开展食品安全风险评估和监管体系构建研究，已经成为我国食品安全部门的重点课题。1　我国当前食品安全风险评估问题1.1　当前食品安全风险评估存在的问题食品安全风险评估是国家监管部门控制食品安全的有效手段之一，作为保证食品安全的重要因素，我国当前在食品安全风险评估方面存在许多问题，这些问题随着我国食品产业的发展逐渐呈现多元化的特点。首先，缺乏完善的法律法规，虽然国家颁布了一系列相关规定，以规范食品安全标准。但在食品安全的很多方面没有明确的界定和划分，导致我国食品安全风险评估模式过于单一化，对我国食品安全风险评估造成了不利影响。其次，我国食品安全风险评估较发达国家起步晚，在专业的评估技术上还存在一定问题，导致食品安全风险评估部门检测的数据准确性较低。另外，由于我国食品安全风险评估是多部门共同协作进行的，在风险评估过程中，各部门之间权责划分不明，这也是造成食品安全风险评估问题的重要 原因[1]。1.2　当前食品安全监管体系方面的问题食品安全监管问题是我国食品安全方面由来已久的问题，其中食品安全监管体制制度的不完善，严重制约了我国食品安全监管体系的构建。同时我国相关的食品安全监管法律法规不健全，虽然有《食品安全法》在宏观层面上的指导，但微观层面的一些具体细节没有明确规定，现有的法律制度对违反食品安全法行为的处罚力度较轻，不利于食品安全监管。同时在食品安全风险评估与监管过程中，对有关食品风险评估信息的公开程度不足，食品安全检测标准不全面，在一定程度上制约了我国食品安全监管的发展。另外，我国在食品安全监管领域采用的是分段监管，规定一个部门负责监管一个食品生产环节，由此导致食品监管过程中，利益涉及复杂，各部门之间信息沟通迟缓，权责划分不明确，造成监管效率低下，严重威胁我国食品安全。2　我国食品安全风险评估与监管体系构建的对策2.1　食品安全风险评估体系构建的对策在食品安全风险评估体系的构建过程中，需要重点完善我国食品安全风险评估方面的法律制度，建立权威性的食品安全风险评估机构，通过强化食品安全风险评估技术的专业性以及建立评估质量保证程序，来提高我国食品安全风险评估的准确性和专业性。应重点关注食品市场动态，构建以食品生产监管为主的风险评估体系，同时完善食品安全监测相关法律法规，健全食品安全风险评估制度，保障我国食品安全评估体系的权威性和科学性。此外，当前我国食品安全风险评估技术水平相较于发达国家还比较落后，因此，应不断引进先进的食品安全风险评估技术，对接国际标准，制定符合我国实际的食品安全风险评估技术发展计划，持续优化食品安全评估方法，以防控我国食品安全风险。同时应引导社会群众监督，加大信息公开透明度，以促进我国食品安全风险评估体系在社会大众监督下逐渐完善发展。针对食品安全风险评估过程中各有关部门的责任划分，要求各相关部门明确职责，承担各自评估范围内的食品安全责任，保证我国食品安全评估体系的高效运行[2]。2.2　食品安全监管体系的构建对策食品安全监管体系与食品安全评估之间是密不可分的，随着人们生活质量的提高，对食品安全的关注度也越来越高。因此，食品安全监管体系要以符合人民群众的食品安全诉求为基础。在构建监管体系的过程中，应重点对我国现有的食品安全标准加以完善。同时随着市场上食品种类的不断增加，应重点增加食品安全监管的种类、范围，适当提高食品安全标准。国家食品监管部门要加大资金投入，建立食品检测实验室，针对现有的食品监管机制进行改革完善，做好食品安全监管分类，各级食品安全监管部门要清楚自身的食品安全监管范围，认识到食品安全监管对我国食品安全的重要性，面对我国高发的食品安全问题，加大食品安全监管强度，提高各级部门的食品安全监管效率，促进食品安全监管体系的良好运行[3]。3　结语综上所述，食品安全问题是关系到国计民生的大问题，对我国社会的稳定发展和人民生活质量具有重要影响，面对我国日益严峻的食品安全问题，构建高效的食品安全风险评估和监管体系势在必行。因此，国家食品安全部门要认识到当前食品安全风险评估和监管中的问题，制定科学、合理的措施，强化我国食品安全。参考文献[1]李思捷.我国食品安全风险评估及监管体系分析[J].黑龙江科技信息,2016(4):127.[2]高文霞.探究我国食品安全风险评估及监管体系[J].现代食品,2016(2): 22-24.[3]姜鑫,赵宏霞.我国现行食品安全风险评估和监管体系研究[J].商,2015 (24):227.通讯作者：王治同(1974—)，男，辽宁瓦房店人，博士，副教授。研究方向：发酵工程。食品安全风险评估与监管体系的完善□ 王丽君　王治同　吉林农业大学摘　要：食品安全问题一直以来是关系到国计民生的重点问题，食品安全对于人民群众生命安全的重要性不言而喻，我国食品安全由政府监管部门监管控制，近年来得到有效改善，但在食品安全监管体系构建过程中，仍然存在一系列急待解决的问题。为此，本文分析我国当前食品安全风险评估与监管体系构建中存在的问题，并提出相应的解决对策，旨在提升我国食品安全，维护广大人民群众的切身利益。关键词：食品安全；风险评估；监控体系